新基建三年行動方案（2021-2023年）

新基建三年行動方案（2021-2023年）

為全面貫徹落實關(guān)于新基建發(fā)展的重要指示精神，積極搶

抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重大機遇，加快推動信息基礎(chǔ)設(shè)

施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建

面向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展

格局的服務(wù)支撐體系，制定本行動方案。

一、行動目標(biāo)

到2023年，全省5G網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，大數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)

展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)普及推廣，人工智能技術(shù)領(lǐng)先，充電

樁和加氫站、特高壓、軌道交通支撐有力，區(qū)域創(chuàng)新能力位次

前移，新基建衍生形成50個以上新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全省新

舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域形成200個特色鮮明、亮點突出、可復(fù)

制可推廣的典型應(yīng)用場景，基本建成全國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先

行區(qū)和示范區(qū)。

二、重點行動

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。

1.加快5G商用。優(yōu)化5G基站布局，到2023年建成5G

基站12萬個，提升城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。組建5G測試驗證

服務(wù)平臺，建設(shè)5G公共測試認(rèn)證實驗室，支持骨干企業(yè)搭建

5G核心器件技術(shù)開發(fā)、測試驗證平臺。推動5G+智慧產(chǎn)業(yè)集

聚發(fā)展，培育12個產(chǎn)業(yè)聚集度高、智能化水平高的智慧產(chǎn)業(yè)

集群，建設(shè)15個集技術(shù)研發(fā)、裝備制造、場景應(yīng)用于一體的

5G產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、

省發(fā)展改革委）

2.優(yōu)化布局?jǐn)?shù)據(jù)中心。規(guī)范全省數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持PUE

值低于1.25、上架率高于65%的數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目，上架率

達(dá)到60%以上的可申請擴建。打造兩個低時延數(shù)據(jù)中心核心

區(qū)，建設(shè)5個左右省級數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。加快國家健康醫(yī)療

大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。爭取金融、電信、電力等系統(tǒng)將區(qū)域數(shù)據(jù)中

心落戶。依托國家超級計算中心、海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實

驗室E級超算中心，大力發(fā)展云計算，打造算力新高地。（責(zé)

任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省通信管理局，有關(guān)市

政府）

3.推廣普及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“個十百”培

育行動，壯大國家級雙跨平臺，打造具有國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)平臺。推動工業(yè)設(shè)備上云上平臺，到2023年建設(shè)12個以

上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家二級節(jié)點，培育3萬個以上工業(yè)

應(yīng)用APPo加快建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，支持城

市打造具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。到2023年，培育

300家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)，30個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

4.完善升級物聯(lián)網(wǎng)。建立NB-loT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、4G和

5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，2021年底前

NB-loT網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋、重點區(qū)域深

度覆蓋。加快建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析省級節(jié)點公共服務(wù)平臺

和省物聯(lián)網(wǎng)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，到2023年建成2個全國

領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。培育壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)

任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，有關(guān)市政府）

5.加快發(fā)展人工智能。推動建設(shè)人工智能研發(fā)服務(wù)平臺和

應(yīng)用創(chuàng)新平臺，到2023年培育6個人工智能開放平臺和15

個以上技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，壯

大國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國際機器人產(chǎn)業(yè)園，

培育形成人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2023年，建設(shè)12個人工

智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元。

（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

（二）融合基礎(chǔ)設(shè)施升級行動。

1.科學(xué)配置充電樁和加氫站。完善省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公

共服務(wù)平臺功能，加快公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2023年公

共停車場充電樁占車位比不低于20%。合理配置、適度超前

布局加氫站，強化高速公路服務(wù)區(qū)、公路加油站等重點交通區(qū)

域的配套建設(shè)。到2023年，全省各類充電樁保有量達(dá)10萬

個以上、加氫站30座，依托具備條件的高速服務(wù)區(qū)基本建成

充電站間距合理的服務(wù)圈。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改

革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然

資源廳，各市政府）

2.加快特高壓入省。積極推動工程納入國家“十四五”規(guī)

劃，建設(shè)±800千伏特高壓直流輸電工程，擴大省外來電能力

和規(guī)模。開展“十四五”省內(nèi)特高壓交流環(huán)網(wǎng)建設(shè)研究論證。大

力培育特高壓、超高壓裝備及核級電纜制造業(yè)。加快電網(wǎng)數(shù)字

化改造升級，建設(shè)國網(wǎng)電力機器人雙創(chuàng)科技園。（責(zé)任單位：

省能源局、省工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)省電力公司）

3.大力發(fā)展城際高鐵和軌道交通。構(gòu)建省會經(jīng)濟圈、環(huán)形

高速鐵路網(wǎng)，開工建設(shè)高鐵輔助通道等項目。支持發(fā)展城市軌

道交通，加快建設(shè)城市軌道交通1號、4號、6號、8號線。

大力發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，壯大軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。積

極探索氫能源軌道交通線路建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、

省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施突破行動。

1.打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。依托“科創(chuàng)大走廊”和中科院

科學(xué)中心，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展重大科技基

礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研。積極爭取海洋生態(tài)模擬系統(tǒng)、吸氣式發(fā)動機熱物

理試驗裝置、電磁驅(qū)動地面超高速科學(xué)研究與測試裝置、水動

力試驗裝置等設(shè)施落地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技

廳，有關(guān)市政府）

2.建設(shè)新型研發(fā)創(chuàng)新平臺。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技

術(shù)研究院、能源研究院、國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家

高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)。

推進“1+30+N”創(chuàng)新體系建設(shè)，到2023年新型研發(fā)機構(gòu)超過

500家。加強與中國科學(xué)院、中國工程院的省院共建合作，引

進落地中國科學(xué)院電工所、高能物理所等。（責(zé)任單位：省科

技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市

政府）

三、應(yīng)用場景

（一）“智慧+產(chǎn)業(yè)

1.智慧工廠。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，搭建工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智慧公共服務(wù)平臺，促進數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)

鏈供應(yīng)鏈深度融合。開展智能制造“1+N”帶動提升行動，2021

年培育12個左右智能制造標(biāo)桿企業(yè)。推動企業(yè)智能化技術(shù)改

造，建設(shè)智慧工廠綜合服務(wù)平臺。大力實施“智安化工”工程，

加快建設(shè)省級智慧化工園區(qū)，支持化工企業(yè)落實機械化換人、

智能化二道門等智慧化管理措施。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息

化廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳）

2.智慧農(nóng)業(yè)。加強種植、養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化建設(shè)。加快

建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。建設(shè)4個區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧物流基

地。著力打造以特色糧經(jīng)、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特

產(chǎn)品等五大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的400個智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。積

極推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、

省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦，各市政府）

3.智慧文旅。探索開展文旅融合數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新實踐，推動

人工智能、智能可穿戴、全息投影、虛擬現(xiàn)實等在旅游領(lǐng)域滲

透應(yīng)用。建設(shè)完善“一中心四平臺”智慧文旅綜合服務(wù)體系，提

升好客網(wǎng)、好客APP的服務(wù)功能。支持建設(shè)省級智慧全域旅

游服務(wù)中心。加強智慧景區(qū)建設(shè)，完成全省4A級以上景區(qū)門

票預(yù)約系統(tǒng)建設(shè)，到2023年全省4A級及以上景區(qū)、旅游度

假區(qū)實現(xiàn)智慧全域旅游服務(wù)中心全覆蓋。（責(zé)任單位：省文化

和旅游廳）

4.智慧海洋。大力實施智慧海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃。鼓勵

沿海7市建設(shè)智慧海洋協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。推動新型智

能海洋傳感器、無人航行器、智能觀測機器人等海洋技術(shù)裝備

研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。強化智能型海洋信息采集和基于物聯(lián)網(wǎng)的空天

地一體化傳輸體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省海洋局、省工業(yè)和信

息化廳，有關(guān)市政府）

（二）“智慧+民生

1.智慧教育。升級改造教育城域網(wǎng)，推進5G校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)

境建設(shè)，打造高速、智能的新型教學(xué)設(shè)施體系。建設(shè)全省智慧

化的教育公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)與國家、各市平臺的資源共享。

完善教育公共服務(wù)平臺和體系，深入推進“數(shù)字校園”全覆蓋和

“三個課堂”建設(shè)應(yīng)用，大力發(fā)展在線教育，開展創(chuàng)客教育，推

廣網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)。（責(zé)任單位：省教育廳）

2.智慧醫(yī)療。支持無線傳感、醫(yī)用機器人和可穿戴設(shè)備等

在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)公共資源向5G基站開放，

加快5G在院前急救、遠(yuǎn)程會診、移動查房等環(huán)節(jié)的推廣。構(gòu)

建完善省、市、縣級全民健康信息平臺。加快電子健康卡創(chuàng)新

應(yīng)用，推動醫(yī)療機構(gòu)開展電子健康卡應(yīng)用環(huán)境改造，支持患者

持電子健康卡享受醫(yī)療健康服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

3.智慧交通。完善提升省交通運輸物流信息平臺。建設(shè)智

慧高速，推廣車聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)車路協(xié)同示范應(yīng)用，加快建設(shè)智能

網(wǎng)聯(lián)高速公路測試基地。建設(shè)智慧港口，推進5G基站向港口

布局，提升傳統(tǒng)碼頭智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施。推動綜合客運樞紐

智能化改造，在新東站、國際機場、國際客運站等開展管理服

務(wù)智能化試點。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化

廳、省公安廳）

（三）“智慧+服務(wù)”。

1.智慧城市。分級分類推動新型智慧城市建設(shè)，率先組織

12個市、30個縣（市、區(qū)）進行試點示范，力爭打造1—2

個全國新型智慧城市標(biāo)桿。構(gòu)建“城市大腦”，完善智能感知、

預(yù)警、決策和調(diào)控體系。加快智慧樓宇、智能水電、智能安防

等技術(shù)綜合應(yīng)用，到2023年形成20個左右智慧社區(qū)建設(shè)樣

板。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管

理局，各市政府）

2.智慧政務(wù)。大力實施“數(shù)聚賦能”行動，打造100個數(shù)據(jù)

應(yīng)用典型案例。推動“人工智能+智慧檢務(wù)”“區(qū)塊鏈+司法行政”

等系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)智慧應(yīng)急指揮平臺，2020年底前基本形成

“一中心、三體系、一基地”的總體架構(gòu)。（責(zé)任單位：省大數(shù)

據(jù)局、省應(yīng)急廳）

四、保障措施

（一）建立協(xié)同推進機制。省有關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)同

推動新基建建設(shè)。各市按照全省部署建立協(xié)同推進機制，制定

具體細(xì)化的實施方案。強化機制體制改革，在財稅、科技、資

源配置等領(lǐng)域著力突破“卡脖子”障礙，構(gòu)建良好的政策制度供

給體系。按照新基建領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)組建高層次專家智庫，開展

前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性研究，參與標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)

業(yè)推廣等。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市政府）

（二）加大人才引進培育力度。大力實施“人才興省”行動，

加大新基建領(lǐng)域人才培育、引進扶持力度，在學(xué)者、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍

人才等省級人才工程中予以傾斜支持。編制新基建領(lǐng)域人才開

發(fā)路線圖，面向新基建領(lǐng)域企業(yè)定期征集高層次人才崗位需

求，鼓勵參加“省城之約”、“省洽會”、“名校人才直通車”等引

才交流活動，對高端領(lǐng)軍人才發(fā)放“惠才卡”，有針對性地吸引

海內(nèi)外高端人才來省創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)高校增設(shè)新基建相關(guān)新興交叉

專業(yè)，支持開展高水平學(xué)科建設(shè)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、實用型人

才。（責(zé)任單位