蓬萊旅游對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究

1緒論旅游活動(dòng)是自古就有的，人只要基本上解決溫飽就能外出旅游。見(jiàn)諸于書(shū)籍記載的旅游活動(dòng)是舉不勝舉的，如孔夫子周游列國(guó)，蘇秦張義各國(guó)游說(shuō)連橫合綜，酈道元作水經(jīng)注等。因此，應(yīng)該說(shuō)旅游經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物。因?yàn)樵诠糯?，雖然當(dāng)時(shí)也有人外出旅游，但那種旅游方式是極其原始的。人們背著衣物和干糧，風(fēng)餐露宿，游覽各地名勝，這屬于旅游活動(dòng)，但還不能說(shuō)是一種產(chǎn)業(yè)，更不能稱其為一種經(jīng)濟(jì)形式。只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí)，旅游才發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，才能帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，換言之，才稱得上是旅游經(jīng)濟(jì)。一般認(rèn)為旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是伴隨著生活社會(huì)化而發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)。它不僅是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與前提，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。旅游業(yè)具有“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠(yuǎn)之朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”之美稱，它已經(jīng)和石油業(yè)、汽車業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)生產(chǎn)力的提高和商品生產(chǎn)與交換長(zhǎng)期發(fā)展，旅游活動(dòng)已經(jīng)成為如今的旅游經(jīng)濟(jì)，并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)外對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的研究，伴隨著旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的不同階段可以劃分為兩個(gè)時(shí)期：19世紀(jì)后期到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)；第二次世界大戰(zhàn)至今。我國(guó)的旅游業(yè)起步較晚，起點(diǎn)較低，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)研究也是隨著旅游業(yè)的發(fā)展而不斷深入的。十一屆三中全會(huì)以后，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善，伴隨著改革開(kāi)放的步伐，人民的收入得到大幅度提升，生活水平也有了大幅度的提高，旅游市場(chǎng)得以迅速發(fā)展。到1998年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)已到達(dá)7億人次，旅游消費(fèi)達(dá)2400億元。1985年，我國(guó)國(guó)內(nèi)每個(gè)旅客的平均支出僅為33元人民幣，而到1998年的時(shí)候已經(jīng)增至345元，同時(shí)，我國(guó)居民到境外旅游的人數(shù)也不斷地增多，1987年我國(guó)游客到境外旅游的的人是32.8萬(wàn)人次，到1999年已增至900萬(wàn)人以上。1999年之后，雙休日假期的變革，五一、十一放長(zhǎng)假，更是進(jìn)一步帶動(dòng)了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展［1］。隨著我國(guó)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)本身迫切的需要理論的指導(dǎo)，同時(shí)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系也愈益引起人們的重視，逐漸成為學(xué)者們研究的對(duì)象。目前，關(guān)于旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，基本上存在以下三種看法：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及二者相互影響，就蓬萊的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是一種什么樣的關(guān)系呢？這就是本論文將要研究的問(wèn)題。據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)已成為世界最大的產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)也是國(guó)際貿(mào)易中交易額最大的產(chǎn)業(yè)之一，隨著旅游市場(chǎng)需求的擴(kuò)大化、旅游業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張化以及旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改良，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度得到了不斷的提高，輻射面也逐漸拓寬，旅游活動(dòng)的擴(kuò)張可直接帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加投入，它們之間形成了相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系，因此發(fā)展旅游業(yè)對(duì)社會(huì)需求的擴(kuò)大有著較大的影響⑵。1.2.1文獻(xiàn)綜述1927年，意大利學(xué)者馬里奧蒂出版了《旅游經(jīng)濟(jì)講義》一書(shū)，第一次對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行系統(tǒng)化研究嘗試。在我國(guó)，現(xiàn)代旅游研究于1970年代末傳入大陸，經(jīng)過(guò)20多年的努力，已成為一門相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，在整個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中逐漸確定了其應(yīng)有的地位，并開(kāi)始受到廣泛的重視。最近，上海人民出版社出版了王大悟和魏小安共同主編的《新編旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)》，該書(shū)全面論述了旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)與旅游學(xué)的關(guān)系，旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)與旅游學(xué)其他分支學(xué)科的關(guān)系，比較清晰地勾劃了學(xué)科建設(shè)的理論框架結(jié)構(gòu)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的一位學(xué)者的《旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析》中指出：旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)于優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)的地區(qū)影響力，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用具有理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。他認(rèn)為旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)實(shí)現(xiàn)，旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮，旅游經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，又通過(guò)其收入效應(yīng)、創(chuàng)匯效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。隨著世界旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益發(fā)揮著其獨(dú)特的作用，并顯示出強(qiáng)大的活力［3］。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的綜合發(fā)展，并且旅游經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有機(jī)組成部分，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善等都具有十分重要的作用?！吨袊?guó)旅游產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展趨勢(shì)研究》作者認(rèn)為：旅游的本質(zhì)屬性是經(jīng)濟(jì)性。旅游首先是作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象而存在，由旅游活動(dòng)而產(chǎn)生的諸多社會(huì)關(guān)系，首先也是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。而且也正因?yàn)槁糜位顒?dòng)的本質(zhì)屬性是經(jīng)濟(jì)性才決定了旅游其他相關(guān)屬性的廣度和深度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展迅速，覆蓋面廣，但總的來(lái)說(shuō)仍處于一種低消費(fèi)、大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況［4］。1993年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家旅游局關(guān)于積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游之意見(jiàn)》文件，從“不支持，不提倡，不反對(duì)”之“三不”方針到“因地制宜、積極引導(dǎo)、穩(wěn)步發(fā)展”之轉(zhuǎn)變，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)將愈來(lái)愈受重視。文中指出旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是旅游消費(fèi)水平由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化狀態(tài)；旅游人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)；旅行路線由短途到長(zhǎng)途發(fā)展；旅游方式由單一化向多樣化發(fā)展;旅游人員構(gòu)成中自費(fèi)旅游人數(shù)將逐步增加；國(guó)內(nèi)旅游業(yè)服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施日趨完善；國(guó)內(nèi)旅游向出國(guó)旅游延伸，邊境旅游日益成為焦點(diǎn)；國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中之地位和作用日益加強(qiáng)。中國(guó)旅游業(yè)正是在近幾年步入了黃金時(shí)代。2007年，國(guó)內(nèi)游客超過(guò)16億人次，2008年則到達(dá)17億人次。我國(guó)的旅游業(yè)成就在國(guó)外也備受矚目，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2009年發(fā)布的世界旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，中國(guó)的排名躍升至47位，上升了15位。從旅游業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益中，我們可以看出其在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的地位是處于上升趨勢(shì)的。表1-1我國(guó)旅游收入情況Table1-1:China'stourismrevenue年份2005200620072008國(guó)內(nèi)旅游收入〔億元〕國(guó)際旅游收入〔億美元〕國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值〔億元〕旅游總值占國(guó)民生產(chǎn)總值比例際3.9774.0334.1323.837數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009》進(jìn)行整理旅游具有暫時(shí)性、異地性和非謀生性。旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的邊緣學(xué)科，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，也是旅游學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，是從經(jīng)濟(jì)這個(gè)側(cè)面來(lái)研究旅游活動(dòng)的，旨在揭示在商品經(jīng)濟(jì)條件下的旅游活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程及其過(guò)程中所反映的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象以及發(fā)展規(guī)律的學(xué)科，它和商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、物資經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣，是研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)中某一部門的經(jīng)濟(jì)學(xué)科⑸。旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)是從整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行研究的，是以現(xiàn)在旅游活動(dòng)為前提，以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為依托，反映旅游活動(dòng)過(guò)程中旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者之間按照各自利益發(fā)生相關(guān)活動(dòng)，以及所表現(xiàn)出來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和關(guān)系的總和。旅游企業(yè)為旅游者安排好相關(guān)的活動(dòng)，這期間需要同其他企業(yè)或相關(guān)部門發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這些經(jīng)濟(jì)聯(lián)系便構(gòu)成了旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，它也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一部分。旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有大眾性、全球性、標(biāo)準(zhǔn)性和持續(xù)性［6］。本論文擬運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)知識(shí)來(lái)撰寫(xiě)。主要采用比照論證、引用分析、定性分析以及文獻(xiàn)研究等方法。由于蓬萊是自己的家鄉(xiāng)，在成長(zhǎng)的過(guò)程中夜去過(guò)不少的旅游景點(diǎn)，對(duì)很多的景點(diǎn)有過(guò)真實(shí)的感受，因而可以利在用其他途徑，如學(xué)校圖書(shū)館、電子閱覽室、還有其他書(shū)刊和網(wǎng)絡(luò)資源獲取所需資料的基礎(chǔ)之上，將查閱的資料數(shù)據(jù)同自己以往到各個(gè)旅游景點(diǎn)的所見(jiàn)、所聞、所感相結(jié)合來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策。本論文共分為四個(gè)章節(jié)，第一章為緒論，主要是通過(guò)查閱各種期刊，利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的定義、作用和地位及國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀的簡(jiǎn)單闡述，介紹旅游經(jīng)濟(jì)的概況，并提出問(wèn)題。第二章是蓬萊旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)蓬萊的基本概況、旅游以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行概述，并通過(guò)蓬萊的政府門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，制作出表格來(lái)說(shuō)明旅游在蓬萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展后中所處的地位，分析旅游對(duì)蓬萊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。第三章主要是結(jié)合實(shí)際，分析旅游在促進(jìn)蓬萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。最后的第四章，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出加大旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。2蓬萊旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬萊地處膠東半島最北端，坐落于黃、渤海分界線，東臨煙臺(tái)，南接青島，北與天津大連等城市以及朝鮮半島隔海相望，處于國(guó)家環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南中端，是山東半島城市群重點(diǎn)建設(shè)城市之一，屬煙臺(tái)規(guī)劃的200公里沿海產(chǎn)業(yè)帶最中心位置，各種資源豐富，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，交通四通八達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備中心旅游城市的潛質(zhì)［7］。并且以高速公路為代表的陸路交通相當(dāng)發(fā)達(dá)，沿海有四個(gè)中心港口，蓬萊民港是蓬萊與長(zhǎng)山列島連接的旅游專用碼港，蓬萊新港、欒家口港被國(guó)家批準(zhǔn)為一類對(duì)外開(kāi)放口岸，打通了膠東半島到遼東半島距離最短的黃金水道一一蓬大、蓬旅客滾運(yùn)輸航線，與日本、韓國(guó)等世界大多數(shù)國(guó)家通航通商，這一切都為蓬萊海濱度假旅游業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利條件。近年來(lái)，蓬萊市以建設(shè)“美麗富饒和諧文明新蓬萊”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)的精神，解放思想、提升境界，著力發(fā)展并培養(yǎng)臨港工業(yè)，旅游業(yè)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件加工為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改良傳統(tǒng)工業(yè)，拓展新興產(chǎn)業(yè)，形成了以龍頭企業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。不斷優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與注重經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，構(gòu)建起富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高運(yùn)行質(zhì)量，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)更高的跨越，并與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)了全市跨越發(fā)展的嶄新局面。近幾年，為了改善旅游服務(wù)環(huán)境，蓬萊投巨資傾力打造“人間仙境”旅游文化，全面加快“國(guó)際和平城”旅游城市建設(shè)，取得了顯著成效。蓬萊旅游具有濃厚的歷史文化優(yōu)勢(shì)：神仙文化、港口文化、精武文化以及海洋文化。目前，電力充足，通信發(fā)達(dá)，教育先進(jìn)，文化進(jìn)步，設(shè)施齊全，社會(huì)穩(wěn)定，秩序良好，民風(fēng)純樸，風(fēng)氣高尚，發(fā)展海濱度假旅游得到了政府的全力支持和社會(huì)群眾的積極響應(yīng)，形成了熱情、濃厚的海濱度假旅游發(fā)展氛圍。同時(shí)，蓬萊在國(guó)內(nèi)外也享有較高的聲譽(yù)和良好的形象，正在通過(guò)由聯(lián)合國(guó)教科文組織、山東省人民政府、中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)、中國(guó)藝術(shù)教育促進(jìn)會(huì)等主辦的國(guó)際青少年文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，傾力打造“人間仙境”和“國(guó)際和平城”兩塊品牌。蓬萊觀光景點(diǎn)眾多，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，蓬萊已成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，蓬萊閣景區(qū)首批加入全國(guó)4A級(jí)景區(qū)行列。目前，蓬萊正在充分發(fā)揮特有的海濱、海洋、海島和山岳等優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)觀光型旅游向度假型旅游轉(zhuǎn)變［8］。當(dāng)前，觀光熱點(diǎn)主要有蓬萊水城、蓬萊閣、戚繼光故里、八仙渡?？?、蓬萊海洋極地世界、興瑞生態(tài)莊園、田橫山寨、蓬萊閣西苑等景區(qū)，在建的景區(qū)有媽祖文化公園、蓬萊村、艾崮山脈生態(tài)谷、瑞事臨酒葡萄酒莊園、南王山谷葡萄酒莊園等項(xiàng)目，從而以蓬萊為中心，聚集煙臺(tái)、龍口、長(zhǎng)島等眾多特色旅游景點(diǎn)，加上渤海南岸綿延百里的海岸線和固有的山海自然風(fēng)光，自然形成了一個(gè)著名中外的“人間仙境”海濱度假黃金旅游品牌。近幾年，蓬萊“蓬萊海洋極地世界”。目前，蓬萊市旅游業(yè)共吸引社會(huì)資金60多億元，占全市旅游總投入的60%左右。旅游業(yè)要保持吸引力，就必須不斷創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)的觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。蓬萊閣西苑景區(qū)推出“人與動(dòng)物和諧相處”的游園主題，讓游客在大自然中盡情放飛心情；興瑞莊園的海上水寨及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集休閑與觀光于一體，受到喜好近郊游的城市居民的歡送；蓬萊海洋極地世界的建成，更是對(duì)豐富冬季旅游市場(chǎng)，延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)淡季不淡，起到積極的推動(dòng)作用。除水城保護(hù)開(kāi)發(fā)、新天地生活廣場(chǎng)等數(shù)個(gè)投資過(guò)億的旅游項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)外，還配套引進(jìn)了利群、濱海假日酒店、肯德基快餐連鎖店、經(jīng)典西餐等服務(wù)項(xiàng)目，形成了“吃住行游購(gòu)?qiáng)省睘橐惑w的大旅游格局。規(guī)劃成以蓬萊城區(qū)為主體、東部開(kāi)發(fā)區(qū)、西部西城臨港工業(yè)區(qū)為兩翼的“一體兩翼”城市發(fā)展格局。表2-1蓬萊旅游概況Table2-1:Penglaitourism年份2005200620072008接待游客〔萬(wàn)人次〕260310325340旅游收入〔億元〕22242630生產(chǎn)總值〔億元〕204數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)蓬萊政府門戶網(wǎng)站整理2006年蓬萊市全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值204億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)了17.2%，全年接待國(guó)內(nèi)外游客共計(jì)310萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19.2%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入24億元，增長(zhǎng)9%。2007年蓬萊市全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值242.94億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)了16.2%，全年接待國(guó)內(nèi)外游客325萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.8%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入26億元，增長(zhǎng)8.3%。2008年蓬萊市全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值290.58億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.2%。主要旅游景點(diǎn)在原有的蓬萊閣、水城、戚繼光故里、海洋極地世界、八仙渡?？凇絿?guó)家級(jí)森林公園基礎(chǔ)上，又增加了三仙山以及三仙山溫泉、韓菲樂(lè)園等景點(diǎn)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客340萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.6%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入30億元，增長(zhǎng)15.3%。蓬萊擁有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施，并編制完成了新一輪城市總體規(guī)劃，建成區(qū)覆蓋率達(dá)95%，拓展“一體兩翼”城市框架，投資3億多元，先后完成城市道路建設(shè)、改造20多項(xiàng)，市區(qū)主次干道43條、全長(zhǎng)91.15公里，硬化率100%；投資1000多萬(wàn)元對(duì)城區(qū)小街小巷進(jìn)行了硬化、亮化和綠化；市區(qū)擁有城市廣場(chǎng)10處，城市公園7處、花園式單位45個(gè)，城區(qū)綠化總面積1029萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地分別為40.31%、36.04%和13.23平方米；投資1.2億元，開(kāi)通天然氣居民用戶1.5萬(wàn)戶；投資2.7億元，實(shí)現(xiàn)集中供熱面積350萬(wàn)平方米；全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)165萬(wàn)平方米，建成住宅小區(qū)35處，城區(qū)人均居住面積到達(dá)29平方米。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)270家，年銷售收入781億元，納稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)21家，過(guò)億元的2家，出口創(chuàng)匯過(guò)千萬(wàn)美元企業(yè)10家，中國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)；累計(jì)引進(jìn)利用外資項(xiàng)目260個(gè)，實(shí)際外商直接投資12.6億美元。2008年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值290.6億元，地方財(cái)政收入11億元，分別增長(zhǎng)13.2%和20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16801元，農(nóng)民人均純收入8547元，分別增長(zhǎng)16.6%和15.5%；實(shí)際到帳外資8606萬(wàn)美元，外貿(mào)出口4.6億美元，分別增長(zhǎng)32.6%和16.7%。近年來(lái)，蓬萊的旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，不僅旅游區(qū)規(guī)模由最初的0.8平方公里擴(kuò)大到25平方公里，每年為地方財(cái)政提供8500萬(wàn)元的直接收入，而且逐步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的大旅游體系，整個(gè)產(chǎn)業(yè)重心由單純的觀光旅游轉(zhuǎn)向休閑度假旅游，進(jìn)一步帶動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)提供近4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，年實(shí)現(xiàn)綜合收入15億元，占GDP的比重上升到11.4%，迅速成長(zhǎng)為蓬萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和最大增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，成功創(chuàng)建成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，蓬萊旅游知名度日益擴(kuò)大，有力提升了城市發(fā)展層次與整體形象，直接拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。2.2.1增加市經(jīng)濟(jì)收入，成為支柱產(chǎn)業(yè)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年“五一”黃金周期間，蓬萊市僅蓬萊閣、八仙過(guò)?？诤蛣傞_(kāi)業(yè)不久的蓬萊海洋極地世界三個(gè)景區(qū)的門票收入就到達(dá)2000多萬(wàn)元，占煙臺(tái)市所有景區(qū)收入總和的一半以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市年均接待游客200多萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入年均超過(guò)30億元，占全市GDP的10%以上，對(duì)地方財(cái)稅奉獻(xiàn)率到達(dá)30%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不僅如此，蓬萊旅游在整個(gè)煙臺(tái)旅游業(yè)中也已經(jīng)成為主角。蓬萊旅游業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展和積累，取得了顯著成果，旅游業(yè)已經(jīng)成為蓬萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。擁有蓬萊閣、蓬萊水城、戚繼光故里等國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，近百個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其中蓬萊閣景區(qū)首批加入國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)行列［9］。旅游業(yè)作為蓬萊市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，觀光旅游已經(jīng)到達(dá)成熟期。特別是近年來(lái)，旅游業(yè)已經(jīng)成為蓬萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2.2.2平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)差異旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，帶動(dòng)性強(qiáng)。與旅游業(yè)相關(guān)的行業(yè)超過(guò)100多個(gè)，發(fā)展旅游消費(fèi)，有利于促進(jìn)蓬萊的消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)互動(dòng)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)全面發(fā)展、促進(jìn)財(cái)富由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)收入再分配。合理有度發(fā)展旅游業(yè)能夠增加地方收入，并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。配備良好的基礎(chǔ)設(shè)施，做好建筑與綠化，開(kāi)發(fā)蓬萊的旅游項(xiàng)目，將高收入和素質(zhì)相對(duì)較高的人群引入低收入人口居住地區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口、資金、勞動(dòng)力、商品、技術(shù)和信息的城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同收入階層之間由高到低的流動(dòng)。因此，旅游是平衡地區(qū)發(fā)展和縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、工農(nóng)差異的重要渠道。在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)收入大幅度提高，使得蓬萊市的經(jīng)濟(jì)狀況與人們的生活水平在整個(gè)煙臺(tái)地區(qū)名列前茅，并且蓬萊市多次被評(píng)為百?gòu)?qiáng)縣，在地區(qū)發(fā)展中起了領(lǐng)頭軍的作用。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于提供就業(yè)和解決就業(yè)的有著特殊的意義。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大、就業(yè)崗位層次多、尤其是基層工作人員較多、就業(yè)方式靈活，時(shí)候不同年齡、學(xué)歷、性別、專業(yè)的人員就業(yè)，特別有利于農(nóng)村充裕勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，同時(shí)，對(duì)安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工和吸納大中專畢業(yè)生有特殊意義。旅游業(yè)的發(fā)展可帶來(lái)更多的相關(guān)行業(yè)就業(yè)時(shí)機(jī)，據(jù)有關(guān)研究資料說(shuō)明，旅游業(yè)直接就業(yè)人員數(shù)同其所帶來(lái)的相關(guān)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)的比例為1：5。旅游消費(fèi)涵蓋了行游住食購(gòu)?qiáng)实榷鄠€(gè)方面，覆蓋面廣、受眾面廣、重復(fù)性消費(fèi)特征明顯，是溫飽之后人人都需要、并且可以消費(fèi)的領(lǐng)域，老少均需要，貧富皆可，城鄉(xiāng)皆宜。隨著人們收入不斷增加，旅游消費(fèi)需求將持續(xù)增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)的潛力也會(huì)越來(lái)越大。2.2.4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)相關(guān)部門和行業(yè)的發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)出高、無(wú)污染，帶動(dòng)能力強(qiáng)，就業(yè)容量大，是各地競(jìng)相發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游消費(fèi)對(duì)公路、鐵路、航空、商業(yè)、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)等都有比較明顯的拉動(dòng)作用。并且，旅游業(yè)的適應(yīng)性較強(qiáng)，在危機(jī)和突發(fā)事件之后，旅游消費(fèi)恢復(fù)較快，啟動(dòng)成本相對(duì)來(lái)說(shuō)較低。國(guó)內(nèi)外的旅游發(fā)展實(shí)踐說(shuō)明，1997年亞洲金融危機(jī)、2001年的“911”事件、2003年的非典等重大危機(jī)之后，旅游都成為最率先恢復(fù)的產(chǎn)業(yè)。而旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上有著一定的地位和作用。經(jīng)過(guò)論證，旅游給這座城市帶來(lái)了大量的就業(yè)時(shí)機(jī)，每年提供巨額稅收，旅游對(duì)蓬萊的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有著不可估量的意義。旅游消費(fèi)對(duì)蓬萊的住宿業(yè)的奉獻(xiàn)率超過(guò)90%，對(duì)航空和鐵路客運(yùn)的奉獻(xiàn)率超過(guò)80%，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的奉獻(xiàn)率接近80%，對(duì)公客運(yùn)的奉獻(xiàn)率超過(guò)60%，對(duì)文化娛樂(lè)的奉獻(xiàn)率超過(guò)50%，對(duì)餐飲業(yè)的奉獻(xiàn)率超過(guò)或接近40%。旅游經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的杠桿，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為旅游經(jīng)濟(jì)增加了實(shí)力，又反過(guò)來(lái)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)必須是科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展。工農(nóng)業(yè)是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)才能實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值增加，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。旅游需求是最終需求，可以直接拉動(dòng)發(fā)展。旅游消費(fèi)是全面消費(fèi)，涉及各行各業(yè)。旅游消費(fèi)可以反復(fù)消費(fèi)，也就是說(shuō)可以持續(xù)拉動(dòng)，不像耐用消費(fèi)品，一臺(tái)電視可以看十年。旅游需求是差距性需求，可以全面對(duì)應(yīng)，富人有富人的玩法，窮人有窮人的玩法，老年人有老年人的需求，年輕人有年輕人的需求。旅游消費(fèi)消耗的資源相對(duì)較少，其中觀光類產(chǎn)品幾乎是可以無(wú)限利用，其產(chǎn)品可以反復(fù)消費(fèi)，也比較符合我國(guó)資源短缺的現(xiàn)狀。旅游需求本身也創(chuàng)造大量的中間需求，可以培養(yǎng)一批新興產(chǎn)業(yè)，如旅游裝備工業(yè)、旅游購(gòu)物體系等。3蓬萊旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，旅游在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，將發(fā)成為支柱產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國(guó)家的旅游業(yè)與這個(gè)國(guó)家的的國(guó)民經(jīng)濟(jì)是息息相關(guān)的，同樣，一座城市的旅游業(yè)的盛衰也是與這座城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是密不可分的。而當(dāng)前，蓬萊市的旅游發(fā)展中還存在一定的問(wèn)題。由于受區(qū)位影響，蓬萊冬季時(shí)間太長(zhǎng)，約占全年的1/3,旅游季節(jié)性太強(qiáng)，冬季大量設(shè)施閑置，致使投入、產(chǎn)出嚴(yán)重不成比例，從而導(dǎo)致旅游資源得不到充分的利用，以至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展季節(jié)差異懸殊，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。3.2旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不均衡旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不均衡。一是在旅游業(yè)“六大要素”中，“購(gòu)”、“娛”還處于初步發(fā)展階段，明顯落后于“吃”、“住”、“行”和“游”，六大要素發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性差；二是旅游接待設(shè)備設(shè)施陳舊，升級(jí)換代的任務(wù)較重，缺少高檔次的星級(jí)賓館，與發(fā)展休閑度假的要求存在較大差距；三是旅游企業(yè)無(wú)底線的競(jìng)爭(zhēng)激烈，盈利空間越來(lái)越??；四是旅游商品開(kāi)發(fā)滯后于旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游消費(fèi)市場(chǎng)的需求。3.3觀光景點(diǎn)多，參與性的活動(dòng)少蓬萊已開(kāi)放和在建的旅游景點(diǎn)不少，但大多是像蓬萊閣、三仙山一樣的觀光型產(chǎn)品，靜態(tài)的展示多，吸引游客參與其中活動(dòng)的少，特別是能夠產(chǎn)生巨大吸引力和震撼力，促使游客全身心投入、忘卻自我、激起游客無(wú)限遐想和無(wú)限樂(lè)趣的參與性活動(dòng)較少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，從而旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度與范圍受到一定的限制。3.4市場(chǎng)結(jié)構(gòu)畸形，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后在蓬萊的旅游市場(chǎng)中，境內(nèi)游客占游客總量的95.6%，境外市場(chǎng)只占非常小的份額，發(fā)展很不平衡；而在境內(nèi)市場(chǎng)中，外省游客占90%，省內(nèi)游客卻只占到10%。由此看見(jiàn)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)和組織本省人游蓬萊的促銷工作做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠［10。此外，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上景區(qū)建設(shè)的步伐，尤其是周邊環(huán)境的建設(shè)還有些落后，水、路、電燈滿足不了景區(qū)發(fā)展的要求，給景區(qū)的旅游者帶來(lái)很大的不便。城市旅游功能發(fā)展不健全相對(duì)觀光旅游來(lái)講，度假旅游客人停留的時(shí)間更長(zhǎng)，客人度假期間，要有完備的城市旅游功能來(lái)為游客提供服務(wù)，所以對(duì)城市旅游功能的要求更高。當(dāng)前，蓬萊市的產(chǎn)業(yè)六要素發(fā)展不平衡，尤其是高檔次的星級(jí)賓館、大型的娛樂(lè)設(shè)施及旅游購(gòu)物等要素明顯滯后，度假客人難以得到充分的享受。4加大旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策發(fā)展旅游業(yè),不僅能滿足逐步富裕起來(lái)的人們的精神上的消費(fèi)需求，同時(shí)能帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，增加國(guó)民收入、稅收和外匯，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)文化交流,加速社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)人類物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展等。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用，它的蓬勃發(fā)展將帶動(dòng)一大批行業(yè)煥發(fā)生機(jī)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出奉獻(xiàn)。為適應(yīng)市場(chǎng)需求和潛在需求的變化，蓬萊市在對(duì)旅游資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和改造中，要堅(jiān)持市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)為主，歷史、社會(huì)及美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為輔的原則，對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行科學(xué)研究、科學(xué)評(píng)價(jià)、科學(xué)決策，將新觀念、新科技現(xiàn)代化手段運(yùn)用到新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中，使新項(xiàng)目始終處于高起點(diǎn)和高水平狀態(tài)，并經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)。4.1定位文化，發(fā)展獨(dú)特的旅游項(xiàng)目解決旅游淡旺季明顯的問(wèn)題要從兩方面入手，一立足現(xiàn)狀，加強(qiáng)蓬萊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實(shí)行政策傾斜，同時(shí)借鑒冰城哈爾濱的經(jīng)驗(yàn)，利用蓬萊市現(xiàn)有的可在冬季利用的資源，合理的開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目。二可以請(qǐng)專家設(shè)計(jì)出內(nèi)容豐富、四季適宜、填補(bǔ)淡季、具有地方特色的旅游項(xiàng)目和度假設(shè)施。最重要的是要突出獨(dú)特性，旅游資源貴在稀有，其質(zhì)量或著名度很大程度上取決于與眾不同的獨(dú)特性，這是對(duì)游客產(chǎn)生吸引力的關(guān)鍵。不管是何種資源開(kāi)發(fā)與建設(shè)，要盡量做到人無(wú)我有，人有我特，在大的旅游環(huán)境中產(chǎn)生吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，有效地刺激人們來(lái)我市旅游的欲望。蓬萊的定位應(yīng)牢牢打在“人間仙境”和“國(guó)際和平城”這兩張牌上，挖掘歷史文化的底蘊(yùn)和現(xiàn)代文化的魅力。對(duì)歷經(jīng)兩千多年積淀的歷史文化資源，統(tǒng)籌規(guī)劃［11］。對(duì)歷史人文資源的開(kāi)發(fā)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從歷史角度入手，盡量反映原有歷史風(fēng)貌，不能采用現(xiàn)代建筑材料和建筑風(fēng)格取而代之，對(duì)自然旅游資源的開(kāi)發(fā)要表達(dá)出高水平、高起點(diǎn)，框架要大氣，細(xì)處要精巧，小品、雕塑、游樂(lè)設(shè)施等的建設(shè)要注意運(yùn)用高科技手段，力戒文化品味低、人造痕跡過(guò)重等缺點(diǎn)。4.2擴(kuò)大客源市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)堅(jiān)持旅游六大要素同步發(fā)展，突出引進(jìn)和建設(shè)旅游功能配套項(xiàng)目，把多個(gè)旅游產(chǎn)品組合成一個(gè)群體，使游客能夠從多方面、多角度發(fā)現(xiàn)其價(jià)值，滿足不同的層次和需求，對(duì)原有旅游景區(qū)進(jìn)行充實(shí)和完善。從行、游、住、食、購(gòu)、娛旅游六大要素來(lái)看，我市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不平衡，旅游購(gòu)物、娛樂(lè)等還沒(méi)形成市場(chǎng)和規(guī)模［12］。完善這六個(gè)要素的同時(shí)，不僅能直接提供航空、飯店、旅館、零售和娛樂(lè)等旅游產(chǎn)品和服務(wù)的工作時(shí)機(jī)，而且能為旅游產(chǎn)品服務(wù)二級(jí)供給商、政府機(jī)構(gòu)、旅游出口行業(yè)等部門提供大量的工作時(shí)機(jī)。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)調(diào)研，擴(kuò)大旅游客源；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低旅游產(chǎn)品成本；促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，并增加就業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，挖掘地方