企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度概述

企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度概述主要內(nèi)容日本公害防止管理員制度簡介建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的必要性和可行性建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的法律依據(jù)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度制度框架企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度前期工作回顧企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度實(shí)施計劃一、日本公害防止管理員制度簡介為了使防止產(chǎn)業(yè)公害做到萬無一失，除了強(qiáng)化各種限制措施以外，與之相配合，企業(yè)還須建立有效、適當(dāng)?shù)墓S內(nèi)部防止公害體制。為此，以督促企業(yè)建立健全工廠的防止公害組織、采取有益于防止公害的必要措施為目的，于1971年6月出臺了《在特定工廠設(shè)立防止公害組織的相關(guān)法律（法律第107號》。

在“在特定工廠設(shè)立防止公害組織的相關(guān)法律”中規(guī)定的負(fù)有設(shè)立防止公害組織（選任防止公害管理員）義務(wù)的工廠，稱為“特定工廠”。（一）特定工廠13類（二）公害防止管理員的分類防止公害管理員的種類大氣相關(guān)第1種～4種防止公害管理員水質(zhì)相關(guān)第1種～4種防止公害管理員噪音與振動相關(guān)防止公害管理員特定粉塵相關(guān)防止公害管理員一般粉塵相關(guān)防止公害管理員二惡英類相關(guān)防止公害管理員防止公害主任噪音與振動相關(guān)防止公害管理員特定粉塵相關(guān)防止公害管理員防止公害主任（三）公害防止管理員的組織結(jié)構(gòu)“一定規(guī)模以上”是指煤煙產(chǎn)生量在4萬m3/h以上、且污水排放量在1萬m3/日以上。一定規(guī)模以上的特定工廠必須選任防止公害主任。日常雇用員工在20人以下的特定工廠不需選任防止公害總管。防止公害管理員必須針對不同的發(fā)生公害設(shè)施分別選任。

注：（四）公害防止管理員的職責(zé)日本公害防止管理員制度的歷史作用在法律上明確了企業(yè)法人的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。公害防止管理體系在指定企業(yè)普遍建立，企業(yè)環(huán)境管理得到加強(qiáng)。目前日本已經(jīng)在22000多家企業(yè)建立公害防止組織機(jī)構(gòu)，這些組織機(jī)構(gòu)對于嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)，改善企業(yè)環(huán)境管理、減少污染物排放起到了很好的作用。國家考試制度的實(shí)行，培養(yǎng)了一批掌握了公害防治技術(shù)和相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)技術(shù)人才，截止2002年末，日本累計有48萬多人通過了各級考試，現(xiàn)在仍每年約有25000人參加全國考試，約3000人參加取得資格證書的講座。提高了業(yè)主的環(huán)境意識，把環(huán)境管理納入到企業(yè)經(jīng)營理念?！?1’72‘73’74‘75’76‘77’78‘79’80’81’82‘83’84‘85’86’87’88‘89’90‘91’92‘93’94’95’96’97’98’99’00’01’02=考試合格者

=培訓(xùn)講座結(jié)業(yè)者

1971年以來國家考試合格人數(shù)和資格認(rèn)證培訓(xùn)講座結(jié)業(yè)人數(shù)二、我國建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的必要性和可行性1.當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境壓力和污染減排形勢的必然要求2002-2006年工業(yè)增加值及其增長速度本質(zhì)上是綜合的社會經(jīng)濟(jì)和政治問題：經(jīng)濟(jì)－能源－資源－環(huán)境關(guān)系

突出的是資源能源問題中國經(jīng)濟(jì)平均增長8％，到2031年人均收入將達(dá)到美國今天的水平，如果中國達(dá)到美國的水平，每4人擁有3輛車，則總數(shù)將是11億輛車，當(dāng)今全球汽車總量只有8億輛，將需要2900萬公頃土地，相當(dāng)于目前的稻田總面積，每天將消耗9900萬桶石油，全世界目前的石油產(chǎn)量是8400萬桶。

環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱成為我國在新的發(fā)展階段的基本國情。近年來，我國環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)取得積極成效，但總體惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。水、大氣、土壤等污染仍然嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物、重金屬等污染持續(xù)增加，生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱，水土流失加重，天然森林減少，草原退化。能源消費(fèi)總量持續(xù)增加，能源利用效率不高。發(fā)達(dá)國家兩百多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國現(xiàn)階段集中凸顯。

來源：2009年中國環(huán)境狀況公報2009年重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量分級比例

2004年，全國水土流失面積356萬Km2，占國土總面積的37%污染減排意義深遠(yuǎn)但任務(wù)艱巨節(jié)能減排是中國政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是中國政府和國家環(huán)境意志的體現(xiàn)。環(huán)境問題究其本質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和發(fā)展道路問題，節(jié)能減排是又好又快發(fā)展的必然選擇。“環(huán)保問題是發(fā)展問題也是民生問題”（李克強(qiáng)）。環(huán)境承載力越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展空間的主要制約因素。Source:王金南，2005環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長的庫茲尼茨曲線“十一五”前4年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降15.61％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降9.66％和13.14％。2010年上半年，化學(xué)需氧量排放量同比下降2.39%。“十一五”二氧化硫減排目標(biāo)提早一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提早半年實(shí)現(xiàn)。深化污染減排（一）“十二五”增加主要污染物總量控制種類，將主要污染物由兩項擴(kuò)大到四項，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排。大幅降低能耗和二氧化碳排放成為約束性指標(biāo)。我國政府提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40％—45％。深化污染減排（二）從發(fā)生的環(huán)境事件看，群眾的環(huán)境權(quán)益受到損害近年來一系列重特大環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)。警示我們：我國已經(jīng)步入環(huán)境事件高發(fā)期，并呈現(xiàn)復(fù)雜性、突發(fā)性、難以預(yù)見性等特性。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化進(jìn)程中都?xì)v過突發(fā)性環(huán)境事件高發(fā)期，我國經(jīng)歷了30多年的快速推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展階段后，正在進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)時期。2009年，我部直接調(diào)度處理171起突發(fā)環(huán)境事件，同比增長26.67％。我部派出工作組赴現(xiàn)場進(jìn)行督查督辦。我部接報了陜西鳳翔、湖南武岡、云南東川等12起重金屬、類金屬污染事件。這些事件，引發(fā)多起群體性事件，全社會高度關(guān)注。從群眾的要求看，改善環(huán)境質(zhì)量的愿望日益強(qiáng)烈2007年，總局共受理群眾來信來訪3000多件，與去年同期相比，增幅8%。環(huán)境問題已成國際國內(nèi)社會的熱點(diǎn)問題。去年國內(nèi)有關(guān)非政府組織對北京、上海、廣州等10個城市的居民做過調(diào)查，環(huán)境保護(hù)在這些城市里已成為最受關(guān)注的國內(nèi)社會熱點(diǎn)問題之一。新華網(wǎng)就全國“兩會”開展大型專題調(diào)查，超過90%的網(wǎng)民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作極其緊迫，刻不容緩。

世界銀行估算，中國1995年空氣和水污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億美元，占當(dāng)年GDP的8%。

環(huán)境污染造成的損失2.促進(jìn)企業(yè)環(huán)境守法和承擔(dān)社會環(huán)境責(zé)任的客觀要求企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失問題是一個普遍的問題，而不僅僅是某個地區(qū)、某個行業(yè)的問題，而是多數(shù)企業(yè)都面臨的問題。中小企業(yè)污染反彈仍屢禁不止重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境違法行為不容樂觀區(qū)域性連片污染問題比較突出。強(qiáng)化執(zhí)法和引導(dǎo)守法是促進(jìn)企業(yè)改善環(huán)境行為的兩個重要手段，同等重要，必須兩手抓，兩手都要硬企業(yè)社會責(zé)任世界銀行定義企業(yè)社會責(zé)任為：企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合。它是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。目前國際上普遍認(rèn)同企業(yè)社會責(zé)任理念是指企業(yè)不能僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其他所有社會利益。這種社會利益方有雇員利益、消費(fèi)者利益、債權(quán)人利益、中小競爭者利益、當(dāng)?shù)厣鐣?、環(huán)境利益、社會弱者利益及整個社會利益等，主要內(nèi)容包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動者的合法權(quán)益、節(jié)約資源等。企業(yè)環(huán)境責(zé)任屬于企業(yè)社會責(zé)任的一部分，是指企業(yè)在謀求自身及股東經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時，還應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)環(huán)境的社會義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對政府代表的環(huán)境公共利益負(fù)一定的責(zé)任。企業(yè)環(huán)境責(zé)任包括企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任和企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任。企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任的核心理念是生態(tài)倫理。企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任是指由法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任。企業(yè)社會環(huán)境責(zé)任

國際經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)實(shí)踐證明：必須同步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和引導(dǎo)企業(yè)自主守法他律-自律+他律環(huán)境執(zhí)法-環(huán)境守法與執(zhí)法污染控制-污染預(yù)防（PP）體制基礎(chǔ)總經(jīng)理/廠長分管經(jīng)理/分管廠長環(huán)保處、環(huán)保科等專門環(huán)保部門或安環(huán)處、安環(huán)科等兼職部門企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)有基礎(chǔ)3.社會轉(zhuǎn)型期、工作轉(zhuǎn)型期特征的內(nèi)在要求建設(shè)服務(wù)型政府的要求推動企業(yè)建立健全環(huán)境監(jiān)督員制度是向企業(yè)提供服務(wù)的一個重要載體，是改進(jìn)傳統(tǒng)簡單行政命令方式的重要措施。積極、科學(xué)的服務(wù)取得了企業(yè)的信任，客觀上也緩解環(huán)保執(zhí)法中與企業(yè)的緊張關(guān)系。三、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度法律依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十四條：“產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”；《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》、《排放污染物申報登記管理規(guī)定》等有關(guān)設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、配備負(fù)責(zé)環(huán)境管理的人員、健全的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章制度的要求。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)[2005]39號）第二十條完善環(huán)境管理體制中提出:“建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。國家加強(qiáng)對地方環(huán)保工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，健全區(qū)域環(huán)境督查派出機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)跨省域環(huán)境保護(hù)，督促檢查突出的環(huán)境問題。地方人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督下一級人民政府的環(huán)保工作和重點(diǎn)單位的環(huán)境行為，并建立相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。法人和其他組織負(fù)責(zé)解決所轄范圍有關(guān)的環(huán)境問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行職業(yè)資格管理?！蓖七M(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<節(jié)能減排綜合性工作方案>的通知》（國發(fā)[2007]15號）要求“企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺節(jié)能減排”和“擴(kuò)大國家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)”；《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃>的通知》（國發(fā)[2007]37號）要求“建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)施職業(yè)資格管理”；推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度依據(jù)2007年溫家寶總理訪問日本期間達(dá)成的中日關(guān)于環(huán)境資源領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明，要求“推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度”。2007年12月中日兩國政府發(fā)表的《中華人民共和國政府和日本國政府關(guān)于推動環(huán)境能源領(lǐng)域合作的聯(lián)合公報》第十二條對加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度合作提出要求。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度依據(jù)四、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度框架定義內(nèi)涵企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度是指在特定企業(yè)設(shè)置負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和具有掌握環(huán)境基本法律和污染控制基本技術(shù)的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，通過建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)和規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理制度，全面提高企業(yè)的自主環(huán)境管理水平，推動企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任。定義內(nèi)涵其核心是完善一個體系、塑造一支隊伍、建立一項機(jī)制、規(guī)范兩套制度、加強(qiáng)三圖宣傳；其實(shí)質(zhì)是增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境“自律”能力，發(fā)揮企業(yè)在微觀環(huán)境管理中的主動作用，推進(jìn)履行社會環(huán)境責(zé)任；其創(chuàng)新點(diǎn)是提出并豐富了“服務(wù)、守法”概念，這是對于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的必要的和重要的補(bǔ)充。制度定位基礎(chǔ)環(huán)境管理制度為企業(yè)自身服務(wù)：提升企業(yè)自主環(huán)境守法能力與水平。企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)管理的組成部分，要象抓產(chǎn)品質(zhì)量管理、營銷管理一樣來抓企業(yè)的環(huán)境管理，主要是企業(yè)的事情，我們只是幫助企業(yè)來建立健全這個制度，以此來提高企業(yè)的環(huán)境管理水平。為宏觀環(huán)境管理服務(wù)：企業(yè)自身微觀環(huán)境管理體制與機(jī)制也是國家宏觀環(huán)境管理體制與機(jī)制的主要方面。為社會服務(wù)：企業(yè)自身環(huán)境管理能力水平高低是影響總體環(huán)境質(zhì)量好壞的重要因素。術(shù)語解釋特定企業(yè)：是指一定生產(chǎn)規(guī)?；蛱囟ㄐ袠I(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。特定企業(yè)的劃分主要根據(jù)是污染物的排放總量或特定污染物種類，如有毒有害物質(zhì)。此次深化試點(diǎn)工作的特定企業(yè)主要是指：已開展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)的企業(yè)，以及各省級環(huán)保部門認(rèn)為有必要納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)，爭取到2010年國控重點(diǎn)污染源企業(yè)基本全面試行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。術(shù)語解釋企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員：包括企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員。企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員不屬于企業(yè)行政管理職務(wù)。企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員實(shí)行培訓(xùn)持證上崗制度，并將逐步實(shí)施職業(yè)資格管理。術(shù)語解釋企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人：指在企業(yè)內(nèi)全面負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作，對企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，承擔(dān)企業(yè)環(huán)境行為法律責(zé)任的企業(yè)廠長或負(fù)責(zé)環(huán)境管理的副廠長，或者其他同等級別，并取得環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員：在企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的污染防治、監(jiān)督、檢查等環(huán)境管理工作，承擔(dān)其工作范圍內(nèi)的法律責(zé)任，并取得環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書的企業(yè)環(huán)境管理人員。制度框架完善一個體系：企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員；打造一支隊伍：企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督隊伍，組織有關(guān)企業(yè)參加由我部統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度；建立一項機(jī)制：環(huán)保部門和企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員間的登記報告機(jī)制；規(guī)范兩套制度：企業(yè)環(huán)境管理檔案管理制度和內(nèi)部環(huán)境管理制度；加強(qiáng)三圖宣傳：污染源分布圖、污染物處理流程圖、企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖；完善一個體系建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)建立企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員。企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人5項職責(zé)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員10項職責(zé)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員應(yīng)承擔(dān)的技術(shù)性事項21項職責(zé)企業(yè)環(huán)境管理部門5項職責(zé)企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人5項職責(zé)（1）全面負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)境管理工作；（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的工作，審核企業(yè)環(huán)境報告和環(huán)境信息等；（3）負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)污染減排計劃，落實(shí)削減目標(biāo)；（4）負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度；（5）負(fù)責(zé)建立并組織實(shí)施企業(yè)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急制度。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員10項職責(zé)負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施企業(yè)的環(huán)保工作計劃和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)企業(yè)污染減排計劃實(shí)施和工作技術(shù)支持，協(xié)助污染減排核查工作；協(xié)助組織編制企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目環(huán)境影響報告及“三同時”計劃，并予以督促實(shí)施；負(fù)責(zé)檢查企業(yè)產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施及存在環(huán)境安全隱患設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，監(jiān)督各環(huán)保操作崗位的工作；負(fù)責(zé)檢查并掌握企業(yè)污染物的排放情況；負(fù)責(zé)向環(huán)保部門報告污染物排放情況，污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，污染物削減工程進(jìn)展情況以及主要污染物減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，報告每季度不少于一次。接受環(huán)保部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并配合環(huán)保部門監(jiān)督檢查；協(xié)助開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水等工作；組織編寫企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件及時向環(huán)保部門匯報，并進(jìn)行處理；負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)組織對企業(yè)職工的環(huán)保知識培訓(xùn)。企業(yè)環(huán)境管理部門5項職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、上級主管部門的有關(guān)環(huán)保方針、政策和法律法規(guī)，主動了解熟悉國家和省、市及行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)督和監(jiān)測任務(wù)；（2）負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃、污染減排規(guī)劃、應(yīng)急方案，編制年度環(huán)保工作總結(jié)報告；（3）監(jiān)督檢查企業(yè)“三廢”治理設(shè)施運(yùn)行情況，參加新建、擴(kuò)建和改造項目方案的研究和審查工作，參加項目環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收，提出環(huán)保意見和要求；（4）組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測，掌握原始記錄，建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺帳，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計工作，及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告情況；（5）組織企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)考核，提高員工的環(huán)保意識。打造一支隊伍提高企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員素質(zhì)。對企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員具備知識的要求分為掌握、熟悉、了解三個層次。掌握即要求能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用，熟悉即要求能夠理解并簡單應(yīng)用，了解即要求具有企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的廣泛知識。企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人要求具備知識（1）了解國家環(huán)境保護(hù)方針政策及法律、法規(guī)；（2）了解環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識；（3）了解一般環(huán)境污染防治及生態(tài)保護(hù)技術(shù)；（4）了解環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)和相關(guān)知識。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員要求具備知識（1）掌握國家環(huán)境保護(hù)方針政策及法律、法規(guī)；（2）掌握環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識；（3）掌握污染防治理論和技術(shù)；（4）熟悉污染物測定和分析技術(shù)；（5）掌握環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)和相關(guān)知識等；（6）掌握本企業(yè)的生產(chǎn)工藝和污染防治設(shè)施的基本情況。建立一項機(jī)制建立環(huán)保部門和企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員間的登記報告機(jī)制：登記備案制度：企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員實(shí)行登記備案管理制度。填寫登記申請表，由縣級以上環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對符合條件申請人，根據(jù)級別和專業(yè)分別登記，登記類別分為：企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員。獲得培訓(xùn)合格證書者須在3個月內(nèi)辦理登記。報告制度：企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員實(shí)行報告制度，加強(qiáng)與環(huán)保部門溝通。每季度向市級以上環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況。規(guī)范兩項制度建立健全企業(yè)環(huán)境管理臺帳和資料(檔案制度)環(huán)評、三同時資料；污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)及監(jiān)測臺賬，共17項；以上企業(yè)環(huán)境管理檔案要求分類分年度裝訂，資料臺帳完善整齊，裝訂規(guī)范，排污許可證齊全，監(jiān)測記錄連續(xù)完整，指標(biāo)符合環(huán)境管理要求，能反映企業(yè)在環(huán)境方面的全面情況。規(guī)范兩項制度建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度1、企業(yè)環(huán)境規(guī)劃與計劃；2、企業(yè)污染減排計劃；3、企業(yè)環(huán)境綜合管理制度，包括企業(yè)各部門環(huán)境職責(zé)分工、環(huán)境報告制度、環(huán)境監(jiān)測制度、尾礦庫或渣場環(huán)境管理制度、危險廢物環(huán)境管理制度、環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)制度等；4、企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理制度，包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程、交接班制度、臺帳制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度等；規(guī)范兩項制度5、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理制度，包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)巡查制度等；6、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度，包括環(huán)境風(fēng)險管理、環(huán)境應(yīng)急報告、綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項預(yù)案等；7、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員管理制度，包括企業(yè)環(huán)境總監(jiān)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員工作職責(zé)、工作規(guī)范等。以上制度應(yīng)作為企業(yè)基本環(huán)境管理制度，以企業(yè)內(nèi)部文件形式下發(fā)到各車間、部門；納入環(huán)境保護(hù)管理檔案；在企業(yè)內(nèi)公示、張貼；在日常生產(chǎn)中貫徹落實(shí)到位。加強(qiáng)三圖宣傳指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)在醒目位置放置三圖污染源分布圖污染物處理流程圖企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，做到知法、懂法、守法。做到企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)熟記本企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)名稱、污染減排目標(biāo)任務(wù)；車間、部門領(lǐng)導(dǎo)熟記環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；操作人員熟記崗位職責(zé)和操作規(guī)范。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳工作，各生產(chǎn)線應(yīng)有標(biāo)示牌圖示生產(chǎn)工藝過程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、主要污染物名稱及單位產(chǎn)品產(chǎn)污量、污染物處理方法和污染物排放去向。其他要求探索企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度與其他制度的銜接。重點(diǎn)探索與環(huán)保專項資金使用、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、企業(yè)上市環(huán)保核查、限期治理、停產(chǎn)整治等環(huán)境管理制度或環(huán)保工作相銜接的方法。其他要求五、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度前期工作回顧1.企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作簡介第一批試點(diǎn)（地區(qū)試點(diǎn)）：2003年，原國家環(huán)?？偩衷诮K省鎮(zhèn)江市、吉林省長春市和通化市、貴州省貴陽市和重慶市等5個城市的28家企業(yè)開展試點(diǎn)工作第二批試點(diǎn)（行業(yè)試點(diǎn)）：2006年，結(jié)合污染減排工作，貫徹落實(shí)“氣五條”和“水六條”，原國家環(huán)?？偩致?lián)合國家電監(jiān)會在300多家大型電力企業(yè)（二氧化硫排放重點(diǎn)行業(yè)）開展試點(diǎn)工作，原國家環(huán)保總局在100多家大型造紙企業(yè)（化學(xué)需氧量排放重點(diǎn)行業(yè)）開展試點(diǎn)工作第三批試點(diǎn)（深化試點(diǎn)）：2008年，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到6000多家國家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)1.企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作簡介企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度是一項新的探索試點(diǎn)工作逐步深入:先后經(jīng)過制度研究、地區(qū)試點(diǎn)、行業(yè)試點(diǎn)等階段，進(jìn)入了當(dāng)前的深化試點(diǎn)階段試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大:由第一批的幾十家，第二批的幾百家，進(jìn)入了當(dāng)前的六七千家范圍試行制度逐步規(guī)范：出臺《企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)指南》（暫行）1.企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作簡介截至2007年底，全國已有26個省、自治區(qū)、直轄市的400多家造紙、電力企業(yè)，100多個省、市、縣環(huán)保部門參與了試點(diǎn)工作。其中，廣東和河北省主動擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，紹興、嘉興等一批城市也主動擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。河北省于2008年將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至所有國控和省控的726家重點(diǎn)污染源。山西、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、海南、四川、云南、陜西、甘肅等12個省聯(lián)合國家電監(jiān)會監(jiān)管局或監(jiān)管辦下發(fā)《電力企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作方案》，北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、安徽、江西、河南、湖南、重慶、青海、寧夏、新疆等14個省、自治區(qū)、直轄市由環(huán)保部門組織實(shí)施電力企業(yè)試點(diǎn)工作。2005年4月，國家環(huán)?？偩帧译姳O(jiān)會聯(lián)合召開五大電力集團(tuán)公司參加的電力企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度座談會2005年7月，國家環(huán)?？偩衷阪?zhèn)江市舉辦電力企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度培訓(xùn)班2006年4月，國家環(huán)保總局、國家電監(jiān)會聯(lián)合召開電力企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度座談會，參會人員主要是五大電力集團(tuán)公司和北京、吉林、山東、江蘇、浙江等有關(guān)省市環(huán)保局負(fù)責(zé)該項工作的人員2006年8月，國家環(huán)?？偩峙c國家電監(jiān)會在五大電力集團(tuán)的28家電力企業(yè)開展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作2006年12月，國家環(huán)?？偩峙c國家電監(jiān)會在300多家大型電力企業(yè)開展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作2.電廠試點(diǎn)簡介3.試點(diǎn)工作成效試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各有關(guān)單位積極探索，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，成效明顯，為更大范圍地推廣該制度積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。突出表現(xiàn)在：一是建立健全了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)；二是制定和完善了更加科學(xué)完善的企業(yè)環(huán)境計劃、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)及辦法規(guī)定、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境責(zé)任體系等企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度；三是建立健全了登記制度、報告制度和考核制度等環(huán)保部門與企業(yè)間的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制；四是將企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度作為推進(jìn)企業(yè)自律、履行社會責(zé)任的重要手段，對促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、推進(jìn)污染減排等發(fā)揮了積極作用。4.制度研究和職業(yè)資格管理前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況組織有關(guān)高校、研究院所、企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會、地方環(huán)保部門等有關(guān)單位先后召開了10多次專題研討會，6期培訓(xùn)研討班，下發(fā)了400多份調(diào)查問卷，在調(diào)研和總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步完成了制度框架研究及職業(yè)資格管理的前期準(zhǔn)備工作：組織制度實(shí)施的前期政策技術(shù)準(zhǔn)備工作。組織規(guī)范化培訓(xùn)前期準(zhǔn)備工作。組織開展職業(yè)資格管理可行性研究。試點(diǎn)企業(yè)工作概況

成立了由廠長、分管環(huán)保工作副廠長負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)督員制度管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中工安環(huán)保處為具體工作推動部門。公司內(nèi)部各部門達(dá)成環(huán)保目標(biāo)，部門主管與廠長簽訂達(dá)標(biāo)協(xié)議，并與獎金掛鉤。明確企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度組織框架職責(zé)。環(huán)保專職部門定期舉行環(huán)保專題會議，一般不長于二個月，對本期的環(huán)保工作進(jìn)行總結(jié)，確定下期工作目標(biāo)及措施。5.試點(diǎn)企業(yè)范例工作概況

任命3位公司環(huán)保工作人員為內(nèi)部企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員，明確職責(zé)，并參加制度的培訓(xùn)與宣貫，持有培訓(xùn)證書。定期向市環(huán)保局匯報公司的環(huán)保行為，每月5號前填寫《環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)單位環(huán)保行為月報表》，每季度終了10日內(nèi)報季度小結(jié)，工作中遇到問題及建議均及時報告環(huán)保局。公司聘請了3名外部環(huán)境監(jiān)督員，他們基本上是周邊居民、相鄰單位工作人員，并發(fā)放了聘書及環(huán)保部門所頒發(fā)的監(jiān)督員證。外部環(huán)境監(jiān)督員可以隨時進(jìn)入公司了解生產(chǎn)情況、排污狀況等，予以監(jiān)督公司的環(huán)保行為。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度組織框架職責(zé)廠長職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和上級制定的相關(guān)政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)境管理工作；設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確各級各類人員的職責(zé)；實(shí)施和維護(hù)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度及環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括訓(xùn)練有素的員工。分管環(huán)保副廠長職責(zé)：協(xié)助廠長完成環(huán)境管理工作；按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立、實(shí)施和維護(hù)環(huán)境管理體系；負(fù)責(zé)內(nèi)、外部運(yùn)行的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)；向公司高層領(lǐng)導(dǎo)匯報企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度及環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況，為改進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度及環(huán)境管理體系提供依據(jù)。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度組織框架企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度組織框架職責(zé)工安環(huán)保處職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；負(fù)責(zé)收集、整理、鑒別適用于本公司的環(huán)境法律標(biāo)準(zhǔn)，并予以傳達(dá)到各相關(guān)部門；依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營方針，制定和落實(shí)本公司環(huán)境保護(hù)和污染防治工作計劃；組織編制本公司新建、改建、擴(kuò)建項目環(huán)境影響報告書及“三同時”計劃，并予以督促實(shí)施；制定和完善本公司有關(guān)環(huán)境管理制度，并督導(dǎo)各相關(guān)部門貫徹執(zhí)行；辦理公司排污申報、注冊登記等工作；負(fù)責(zé)推動公司ISO14001環(huán)境管理體系持續(xù)有效運(yùn)行；加強(qiáng)對公司員工環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn)；推動公司清潔生產(chǎn)審核工作；配合處理有關(guān)污染造成的公害糾紛事項，，維護(hù)公司良好的企業(yè)文明生產(chǎn)形象；建立環(huán)保匯報的“綠色通道”，定期/不定期向環(huán)保部門報告公司的環(huán)保工作；負(fù)責(zé)委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測；負(fù)責(zé)污染事故應(yīng)急預(yù)案的制定和預(yù)演。發(fā)生污染事故時，采取應(yīng)急措施，組織對環(huán)境事故調(diào)查，配合環(huán)保部門實(shí)施對重大環(huán)境事故的調(diào)查和處理；督查公司環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，公司遇到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技改、引進(jìn)新項目或突發(fā)性異常排污等事件及時向環(huán)保部門報告。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度組織框架職責(zé)電務(wù)處職責(zé)：加強(qiáng)電力安全管理，制定并貫徹執(zhí)行電力管理制度和安全用電操作規(guī)程；負(fù)責(zé)和生產(chǎn)系統(tǒng)儀器、儀表和檢測設(shè)備的配置校準(zhǔn)及維護(hù)，并對測量準(zhǔn)確度進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)電力能源費(fèi)用分析；負(fù)責(zé)節(jié)電、節(jié)水工作的推行；負(fù)責(zé)管理生活污水處理設(shè)施；全公司水、電消耗量的監(jiān)測工作。采礦處職責(zé)：制定和實(shí)施石灰石開采年度計劃，合理使用礦產(chǎn)資源；生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)、檢查、保養(yǎng)工作，確保正常運(yùn)行，提高設(shè)備效能；本部門電、油消耗的控制；本部門環(huán)保設(shè)施日常巡檢維護(hù)，以確保符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制造處職責(zé)：貫徹執(zhí)行生料、熟料、水泥生產(chǎn)計劃和各項工藝、消耗定額；負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行管理，做好設(shè)備的檢查、維護(hù)和清潔工作，使之處于完好狀態(tài)；本部門的水、電、油消耗的控制；負(fù)責(zé)節(jié)煤工作的推行；本部門環(huán)保設(shè)施日常巡檢維護(hù)，以確保符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度組織框架職責(zé)儲運(yùn)處職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)出廠產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸和控制；對碼頭設(shè)施、裝卸設(shè)備按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施控制；使用合適的搬運(yùn)方式和運(yùn)載設(shè)備，防止產(chǎn)品在搬運(yùn)途中受損，按指令準(zhǔn)確、無誤完好地將所卸運(yùn)產(chǎn)品送達(dá)指定的場所，以最大限度地減少搬運(yùn)損失；本部門電、油消耗的控制；本部門生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施日常巡檢維護(hù)，以確保符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。工務(wù)處職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和貫徹執(zhí)行工廠設(shè)備維修及配件管理制度；對全公司生產(chǎn)設(shè)備和車輛的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行控制，定期檢查設(shè)備、車輛的完好情況；擬定設(shè)備檢修計劃并組織實(shí)施，做好并保存設(shè)備、車輛和維修、檢修和鑒定記錄；加強(qiáng)對廠內(nèi)機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T的安全教育，配合總務(wù)處做好對從事特殊工作人員的技能培訓(xùn)和資格考核。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度組織框架職責(zé)物管處職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)所需產(chǎn)品的采購及其控制，確保適時、適質(zhì)、適量、適價地提供各項采購產(chǎn)品；加強(qiáng)倉儲管理，保障物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)本公司可回收利用的一般工業(yè)固體廢棄物收集及處理?？倓?wù)處職責(zé)：負(fù)責(zé)制定職工培訓(xùn)計劃，將環(huán)境培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合，并負(fù)責(zé)組織對職工培訓(xùn)；負(fù)責(zé)辦公、生活垃圾的清理和處置工作；負(fù)責(zé)廠區(qū)環(huán)境規(guī)劃，做好綠化衛(wèi)生，安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)對新進(jìn)人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳；負(fù)責(zé)排水明渠的維護(hù)與清理?；窗踩A爾潤化工有限公司

環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)圖分管副總經(jīng)理公司總經(jīng)理項目技改科科長專職環(huán)保員機(jī)修分廠廠長兼職環(huán)保員合成氨分廠廠長兼職環(huán)保員聯(lián)堿分廠廠長兼職環(huán)保員熱電制鹽分廠廠長兼職環(huán)保員冷作主任造氣主任泵房主任尿素主任合成主任重堿主任煅燒主任氯化銨主任熱電主任制鹽主任電儀主任金工主任生產(chǎn)技術(shù)科科長行政科科長設(shè)備科科長安全科科長六、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度實(shí)施計劃總體目標(biāo)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》、《國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃>的通知》要求，擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)范圍。國家重點(diǎn)監(jiān)控污染源省級重點(diǎn)監(jiān)控污染源市級重點(diǎn)監(jiān)控污染源縣級重點(diǎn)監(jiān)控污染源和所有排放特殊有害有毒污染物的企業(yè)爭取人力資源和社會保障部支持，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格管理。目標(biāo)：以增強(qiáng)企業(yè)社會環(huán)境責(zé)任意識、規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理、改善企業(yè)環(huán)境行為為目標(biāo)。繼續(xù)擴(kuò)大、深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)，爭取到2010年底國家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)基本全面試行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有條件的地區(qū)可以將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到省級或市級重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)。1.工作目標(biāo)原則：執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合引導(dǎo)守法和強(qiáng)化執(zhí)法相結(jié)合企業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃，動態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)，分