實施閉環(huán)管控

實施閉環(huán)管控第一頁，共四十九頁，2022年，8月28日一、企業(yè)簡介

新礦集團鄂莊煤礦位于山東省萊蕪市，是一座年產(chǎn)原煤100多萬噸，擁有18家非煤企業(yè)，年總產(chǎn)值超過35億元的企業(yè)集團。多年來，鄂莊礦認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的方針不動搖，不斷探索煤炭行業(yè)實現(xiàn)安全管理的新路徑，通過實施閉環(huán)管控，建設“五精”管理新流程，實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)6000天和安全生產(chǎn)17年，創(chuàng)出了全國國有重點煤礦安全生產(chǎn)周期的最好水平。第二頁，共四十九頁，2022年，8月28日在實現(xiàn)安全生產(chǎn)的同時，鄂莊煤礦在“五精”管理的保障下，還強化資源循環(huán)利用，加強產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合，推進企業(yè)循環(huán)發(fā)展，精心構(gòu)建出“煤—電—粉煤灰—水泥”、“煤層氣—陶瓷—建筑安裝—房產(chǎn)開發(fā)”、“礦石—礦粉—生鐵—鑄造”三大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)品由單一到統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)由單元到多元、地域由集中到集群的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局跨越貴州、寧夏、新疆三省及山東萊蕪、泰安等地域，初步形成了一個集“煤炭、發(fā)電、建材、煤層氣、礦石、礦粉、冶煉、陶瓷、焊劑、電器、房地產(chǎn)”多種產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)集團發(fā)展新格局。第三頁，共四十九頁，2022年，8月28日鄂莊礦先后獲得“全國煤炭工業(yè)先進集體”、“全國雙十佳煤礦”、“全國高產(chǎn)高效礦井”、“全國文明煤礦”、“全國煤礦安全思想宣傳教育工作優(yōu)秀單位”、“全國煤炭工業(yè)企業(yè)文化示范礦”、“山東省十佳煤礦”、“山東省安全生產(chǎn)標兵單位”、“山東省精神文明單位”、“山東省現(xiàn)場管理樣板企業(yè)”、“山東省廠務公開先進單位”、“山東省安全評估6A級礦井”、等各類各級榮譽稱號30余項。第四頁，共四十九頁，2022年，8月28日二、“五精”管理模式的實踐應用

五精管理是旨在改變傳統(tǒng)煤礦安全管理粗放、作業(yè)流程粗獷、經(jīng)營管理粗線狀況的探索實踐。五精管理是指，管理流程的精細、精準、精確、精益、精美。它是由企業(yè)文化引領，著眼以人為本，把文化理念、目標愿景作為管理要素，通過企業(yè)管理領域劃分，從精細管理起步，逐步實現(xiàn)精準管理、精確管理、精益管理、精美管理，把管理科學、管理文化、管理藝術融為一體的人本、卓越的管理系統(tǒng)。第五頁，共四十九頁，2022年，8月28日五精管理實現(xiàn)了企業(yè)管理的實際性和創(chuàng)新性的整體統(tǒng)一，實現(xiàn)了實踐性和理論性的融匯統(tǒng)一，實現(xiàn)了有效性和針對性的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)科學性和藝術性的完美統(tǒng)一。鄂莊礦在安全生產(chǎn)、改革發(fā)展的實踐中，基于“精細、精準、精確、精益、精美”的“五精”管理模式，不斷探索實踐，特別是著眼礦井的安全生產(chǎn)管理，通過行為的“閉環(huán)管控”，聚力解決了礦井安全管理中“人、機、物、環(huán)境”的各類問題，消滅安全隱患，把復雜的事情簡單化、把簡單的問題程序化、把程序的問題閉環(huán)化，提升了管理境界，使管理顯示出了巨大的應用實效。下面結(jié)合閉環(huán)管控，重點對礦井安全生產(chǎn)中“五精”管理的實施做簡要匯報。第六頁，共四十九頁，2022年，8月28日（一）精細管理以企業(yè)文化為引領，以人為軸心，把標準化管理落實到每個人、每件事、每一物、每一處、每一時，徹底解決企業(yè)安全責任不清、管理粗放等問題，保障單位精細化管理的實現(xiàn)。定義目的

精細管理的實質(zhì)在于“細”，重點表現(xiàn)在制度精細，它是把各項安全管理制度要素有效整分閉合，加以落實、推進、持續(xù)完善的閉環(huán)的科學管理系統(tǒng)。第七頁，共四十九頁，2022年，8月28日

一是精細化的人本管理標準體系；二是干部走動式管理體系；三是精細化的崗位作業(yè)管理體系；四是考核獎懲的激勵體系。模式構(gòu)架第八頁，共四十九頁，2022年，8月28日細節(jié)決定成敗，對待安全生產(chǎn)工作更應該重視細節(jié)、完善細節(jié)。多年來，鄂莊礦立足環(huán)境本質(zhì)安全避免隱患，從安全投入到技術隱患治理，對管理制度的每個環(huán)節(jié)都制定了精細的管理制度流程，構(gòu)建了6組精細化閉環(huán)管理模塊。案例應用第九頁，共四十九頁，2022年，8月28日我們設計了從“安全費用提取安全費用計劃安全費用使用安全費用管理安全費用考核”的閉環(huán)程序，實現(xiàn)了礦井綜采綜掘機械化，監(jiān)測監(jiān)控智能化，解決了安全投入準確到位的問題。1、安全投入精細閉環(huán)。第十頁，共四十九頁，2022年，8月28日2、裝備管理精細閉環(huán)。裝備的安全保障就是生命的安全保障。我們對各類安全裝備實行全過程生命管理，按照“裝備檢查故障分析日常維修安全運行定期檢修”的閉環(huán)流程，解決了設備安全運行的問題。第十一頁，共四十九頁，2022年，8月28日3、技術管理精細閉環(huán)。

經(jīng)得起實踐檢驗的規(guī)程才是完善的規(guī)程。我們制訂了從“生產(chǎn)設計規(guī)程編制程序匯審現(xiàn)場落實監(jiān)督檢查問題反饋補充完善”的閉環(huán)程序。通過規(guī)程措施在現(xiàn)場應用情況反饋，不斷地進行補充完善，解決了規(guī)程設計與現(xiàn)場實際脫節(jié)、好看不好用的問題。第十二頁，共四十九頁，2022年，8月28日4、工程驗收精細閉環(huán)。工程質(zhì)量不合格就是制造隱患。為此我們設計了從“工程設計→規(guī)程編制→組織施工→安全監(jiān)督→考核驗收”全過程質(zhì)量驗收閉環(huán)，工程質(zhì)量差，施工單位包賠一切損失，解決了當班工程質(zhì)量不合格，為下一班次或生產(chǎn)過程留下安全隱患的問題。第十三頁，共四十九頁，2022年，8月28日

愚者用鮮血換取教訓,智者用教訓避免鮮血。我們對上級及集團公司下發(fā)的各類事故通報，按照“通報事故分析事故研究措施落實整改監(jiān)督執(zhí)行防范事故”的閉環(huán)程序，杜絕同類事故發(fā)生，解決了安全周期長職工思想麻痹的問題。5、事故防范精細閉環(huán)。第十四頁，共四十九頁，2022年，8月28日6、隱患治理精細閉環(huán)。任何事情都有一定的風險、有一定的隱患，關鍵是風險和隱患要可控。我們按照集團公司“專家查隱患”的具體要求，實行了從“隱患排查→分類整理→落實整改→復查驗收→信息反饋→新的隱患排查”的隱患治理閉環(huán)，形成了“專家查隱患，礦長整改隱患，安監(jiān)督促落實”三位一體的安全生產(chǎn)新格局，解決了隱患好查，整改困難的問題。第十五頁，共四十九頁，2022年，8月28日（二）精準管理精準管理就是用科學的方法做正確的事，采用最適宜最科學的管理技術和手段，對管理對象、管理流程、管理機制等管理要素實施精致正確的確定、確認和準確管控，最大限度地提高命中率和正確度的科學管理系統(tǒng)。其實質(zhì)就是做正確的事，正確地做事，正確地做正確的事，把正確的事情做正確。

規(guī)范人的安全行為，提升各類人員按章作業(yè)、正規(guī)操作的素質(zhì)，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。其一：第一次就做對。精準管理的本質(zhì)要求和目標是——“對”，即正確。其二：先確定再做。精準管理的核心是——“定”，即確定。定義基本理念目的第十六頁，共四十九頁，2022年，8月28日近年來，鄂莊礦著力推行了嚴管理，堅持做到了各類安全管理規(guī)定嚴格精確不走樣，生產(chǎn)系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)細心操作不間斷，全礦各類人員責任制落實不動搖，圍繞人員行為規(guī)范精準，構(gòu)建了7組閉環(huán)管理模塊。案例應用第十七頁，共四十九頁，2022年，8月28日1、安全理念精準閉環(huán)。我們圍繞著提升員工的安全思想觀念，制訂了從“安全理念提煉安全文化宣傳組織員工學習手指口述考試理念入心入腦指導工作實踐安全文化提升”的理念閉環(huán)，形成了以“四個沒有”為核心的“五個四”安全文化理念，解決了員工為什么要安全的問題。第十八頁，共四十九頁，2022年，8月28日2、員工進出精準閉環(huán)。員工素質(zhì)的高低是影響安全的關鍵因素。我們從“制定錄用條件嚴格健康查體按需求擇優(yōu)錄取參加集團公司統(tǒng)一培訓礦規(guī)礦紀教育組織考試分配崗位崗前學習簽訂師徒合同試用不合格退回合格定崗”一套閉環(huán)流程，變招工為招生，解決了員工隊伍素質(zhì)偏低的問題。第十九頁，共四十九頁，2022年，8月28日3、日常教育精準閉環(huán)。我們以員工綜合素質(zhì)與業(yè)務技能的提升為主線，打造了從“培訓人員確定業(yè)務培訓考試考核合格上崗用人單位反饋”的閉環(huán)流程，解決了全體員工“干什么、學什么、會什么”的問題。第二十頁，共四十九頁，2022年，8月28日4、脫產(chǎn)培訓精準閉環(huán)。在實踐中學習才能用以促學，在學習中實踐才能學以致用。為打造“實用型”與“學習型”員工，我們制訂了從“外出培訓計劃選員參加在外培訓回礦再考試考試合格上崗工作不合格在礦重新培訓”的閉環(huán)流程，解決了外出人員培訓只要交錢都能過關，花錢不少學知識不多的問題。第二十一頁，共四十九頁，2022年，8月28日

5、選聘機制精準閉環(huán)。管理就是做好“人”的工作，我們構(gòu)建了從“區(qū)長直選→黨政一人兼→副職選聘→班長聘用→兩年一輪區(qū)長直選”的管理程序，將懂技術、會管理的人員選聘到管理崗位上來，解決了如何讓基層管理者盡職盡責、確?，F(xiàn)場管理責任如何落實的問題。第二十二頁，共四十九頁，2022年，8月28日6、正規(guī)操作精準閉環(huán)。為了使工作行為有標準可依，我們設計了從“學習正規(guī)操作程序現(xiàn)場執(zhí)行操作程序安監(jiān)員監(jiān)督執(zhí)行操作程序?qū)`犯者嚴格處罰”的正規(guī)操作閉環(huán)，解決了員工真正按章作業(yè)的問題。第二十三頁，共四十九頁，2022年，8月28日7、三違幫教精準閉環(huán)?！叭`”是安全生產(chǎn)的大敵。為提高“三違”幫教效果，我們設計了從“‘三違’人員發(fā)生三違人員處罰雙錄雙亮安全知識培訓安全座談跟蹤回訪合格上崗”的幫教程序，解決了“三違”人員屢?guī)蛯曳?、屢犯屢?guī)椭貜汀叭`”的問題。第二十四頁，共四十九頁，2022年，8月28日（三）精確管理精確管理，是在企業(yè)文化引領下、以人的自覺能動性和高超技能為依托，采用最適宜的科學技術手段和管理操作方法、精確掌控管理操作點和重要環(huán)節(jié)、精確管控流程機制、最充分有效地發(fā)掘管理資源效能和操作資源功效、最大限度地提高管理和操作的精確度、最大限度地逼近設計預定目標和理想結(jié)果、實現(xiàn)效率效益最大化的科學管理系統(tǒng)。定義第二十五頁，共四十九頁，2022年，8月28日

把安全責任明確到人，把管理落實到各個環(huán)節(jié)，進行夜以繼日的簡單重復，變簡單為不簡單、變平凡為不平凡，達到時間與空間相結(jié)合的全方位安全。目的基本理念精確管理的本質(zhì)追求是——“最”，或者稱之為“零”?！白睢保菍︻A定理想目標的接近程度，是在現(xiàn)實條件下、經(jīng)過精確管理達到的最優(yōu)秀最卓越最理想的程度。精確管理的核心要義是——“做”，就是實際行動、作業(yè)實踐、具體操作。第二十六頁，共四十九頁，2022年，8月28日案例應用安全管理要保證持續(xù)的進行，決不能一時熱，一時冷，上面領導來檢查了，安全管理就做得嚴一點，年終歲末了緊一些，事故發(fā)生了嚴一些，時緊時松、打破程序往往會釀成大禍。多年來，鄂莊礦都始終堅持程序至上、沉靜平和、按部就班，依托精確管理為保障，構(gòu)建了7組閉環(huán)管理模塊。第二十七頁，共四十九頁，2022年，8月28日1、工作程序精確閉環(huán)。

量的變化會引起質(zhì)的飛躍。我們以時間周期為單位，從“會議組織→貫徹執(zhí)行→現(xiàn)場監(jiān)督→考核復查→補充完善→結(jié)果反饋”，形成了全年的安全工作程序。通過班保天，天保周，周保月，月保年過程量化控制，解決了管理者工作任務不明確，安全責任不落實的問題。第二十八頁，共四十九頁，2022年，8月28日2、工作時間精確閉環(huán)。

要想做到專業(yè)首先要做到專心。我們以工作時間為單位，以工作任務為過程，領導干部從“早7點到礦早7：30分的調(diào)度會上午下井中午集體就餐下午專業(yè)會晚上集體就餐晚7點的生產(chǎn)調(diào)度會晚9點離礦”，形成全天的工作閉環(huán)系統(tǒng)，解決了管理責任缺失的問題。第二十九頁，共四十九頁，2022年，8月28日3、安全責任精確閉環(huán)。

辦任何事情責任比能力更重要。一個人能辦的事不安排兩人，兩人能辦的事絕不安排三人。我們以責任落實為主線，實行了從“責任分工責任落實責任跟綜聯(lián)責考核責任分工”的閉環(huán)考核機制。各項安全工作安排必須落實到某一個具體的責任人，解決了多人負責缺人落實的問題。第三十頁，共四十九頁，2022年，8月28日4、安全獎勵精確閉環(huán)。

我們圍繞激勵員工安全生產(chǎn)的積極性，設定了從“目標激勵目標分解考核反饋兌現(xiàn)獎勵”的閉環(huán)流程，按照階段安全目標完成情況，實行了月度安全風險抵押獎、季度安全活動獎、質(zhì)量標準化獎等獎勵，解決了安全管理獎罰并舉的問題。第三十一頁，共四十九頁，2022年，8月28日5、罰款程序精確閉環(huán)。

罰款是最直接有效的手段之一。我們設計了從“罰款單位出具罰款單受罰人領罰款單到財務部交罰款財務部收罰款受罰人將罰款單三聯(lián)交罰款單位”的流程，整個過程必須當天完成，否則，第二天翻番，第三天是工人的下崗，是干部的免職。罰款當天交現(xiàn)金，解決了罰款大家攤，違者不心疼的問題。第三十二頁，共四十九頁，2022年，8月28日6、管理體系精確閉環(huán)。

安全管理是系統(tǒng)工程，必須合理分工、協(xié)調(diào)運行。我們實行了從“安全生產(chǎn)安全監(jiān)督技術保障”三位一體的安全生產(chǎn)機制，規(guī)定：礦長是安全管理的第一責任者，生產(chǎn)礦長是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責任者，安監(jiān)處長是礦長授權安全監(jiān)督的直接責任者，總工程師是技術管理的第一責任者，生產(chǎn)礦長、安監(jiān)處長、總工程師分別對礦長負責，各司其職，相互監(jiān)督，相互促進，解決了生產(chǎn)、技術、監(jiān)督安全責任不明確的問題。第三十三頁，共四十九頁，2022年，8月28日7、安全成果精確閉環(huán)。

沒有結(jié)果的事情，根本就不應該有開始。我們從安全實踐經(jīng)驗的提煉總結(jié)，到安全成果的形成及逐步完善實行全過程閉環(huán)操作。即：安全實踐總結(jié)經(jīng)驗實踐應用完善提升管理成果安全實踐，最終形成了安全生產(chǎn)“閉環(huán)管理”模式。第三十四頁，共四十九頁，2022年，8月28日（四）精益管理精益管理，就是管理超越，實現(xiàn)一個又一個目標，做到好中求好、好上加好，確保各項工作目標再上新臺階、再有新發(fā)展。通過目標的設置來激發(fā)人的動機，引導人的行為，使被管理者的個人目標與組織目標緊密地聯(lián)系在一起，以激勵被管理者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做讓第二永遠追不上的第一。其一，最好之上要更好，最優(yōu)之上要更優(yōu)，最精之上要更精。其二，無缺陷，無邊界，無極限，無止境。其三，卓越，超越，跨越。定義目的基本理念

第三十五頁，共四十九頁，2022年，8月28日

2008年，鄂莊礦以實現(xiàn)安全生產(chǎn)6000天、安全生產(chǎn)17年兩大目標，繼續(xù)保持全國煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)最高紀錄，但我們充分認識到，安全生產(chǎn)只有起點沒有終點。為進一步促使安全周期的不斷延長，2009年，我礦從更高的起點上，確立了新的安全奮斗目標，即：到4月16日實現(xiàn)安全生產(chǎn)17周年、到年底實現(xiàn)累計安全產(chǎn)煤1700萬噸、到12月31日實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)18年的“1718”奮斗目標，確保礦井有一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。案例應用第三十六頁，共四十九頁，2022年，8月28日第一階段，從1月１日到3月31日，抓好節(jié)日前后安全生產(chǎn)，奪取首季開門紅，打好春季安全戰(zhàn)役。第二階段，從4月1日到６月30日，抓管理、控現(xiàn)場，打好夏季安全戰(zhàn)役，實現(xiàn)上半年安全生產(chǎn)。第三階段，從7月1日到9月30日，戰(zhàn)高溫、斗雨季，實現(xiàn)三季安全季，打好秋季安全戰(zhàn)役。第四階段，從10月１日到12月31日，決戰(zhàn)四季度，打好冬季安全戰(zhàn)役，實現(xiàn)安全生產(chǎn)連續(xù)第18個安全年。

具體分為四個階段，打好“春、夏、秋、冬”四個戰(zhàn)役：第三十七頁，共四十九頁，2022年，8月28日（五）精美管理就是用文明的動力放大管理效能，讓刻板嚴肅的管理升級升華出生機盎然的五彩鮮活，使冷管理燃起火熱的光華，綻放清柔美麗的魅力。主動地為員工創(chuàng)造出快樂工作的幸福美感，承擔社會責任、把企業(yè)打造成美好社會的一個部分，為職工提供提供精神文化美的享受。定義目的第三十八頁，共四十九頁，2022年，8月28日其一，精美管理創(chuàng)造美。其二，全過程和美，全方位完美。其三，以文化人，以美化行。鄂莊礦把營造環(huán)境作為企業(yè)文化建設的切入點，從最初的凈化礦區(qū)到提高礦區(qū)群眾的文化品位，從提高群眾的道德文明素質(zhì)到文明有序的社區(qū)秩序，突出了環(huán)境氛圍、群體效應的作用?；纠砟畎咐龖玫谌彭?，共四十九頁，2022年，8月28日1、精美的經(jīng)營環(huán)境。

在企業(yè)經(jīng)營中，鄂莊礦首先從抓分配制度改革入手，在生產(chǎn)區(qū)隊推行全額費用承包，對區(qū)長、生產(chǎn)副總、副礦長收入采用鏈式結(jié)算，變“大鍋鈑”為“一連串”，實施了工資收入鏈式管理法。還成立礦產(chǎn)經(jīng)營公司、物業(yè)經(jīng)營公司、多種經(jīng)營公司以及各分公司，運作了四級內(nèi)部市場化經(jīng)營結(jié)算考核辦法，實現(xiàn)了以市場經(jīng)濟手段管理企業(yè)，達到了每名生產(chǎn)者都是經(jīng)營者，每一種生產(chǎn)要素都有價格，體現(xiàn)工資就是成本、成本就是工資，職工收入隨效益的增減而增減。在非煤企業(yè)經(jīng)營管理中，為真正避免經(jīng)營者的“短期行為”和“短視行為”，保證企業(yè)健康有序發(fā)展，我們設計實踐了被稱為“緊箍咒”的“三個4：6薪酬激勵機制”。把非煤企業(yè)經(jīng)營者薪酬設計考核標準分為經(jīng)營者年基薪、政策性獎勵及股權收益三部分，分別按照40％兌現(xiàn)現(xiàn)金，60％留存納入年底綜合考核，按照經(jīng)營指標完成情況進行增加或者罰沒股本模式，使經(jīng)營者的責、權、利達到高度統(tǒng)一。經(jīng)營者和廣大員工與企業(yè)的關系不僅是經(jīng)濟共同體，更是命運共同體。第四十頁，共四十九頁，2022年，8月28日第四十一頁，共四十九頁，2022年，8月28日2、精美的發(fā)展環(huán)境。為培育干凈、干事、成事的廉政文化氛圍，鄂莊礦不斷拓展民主渠道，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，堅持礦務、區(qū)務、科務公開的“陽光工程”，營造風清氣正、精美的礦區(qū)發(fā)展環(huán)境。對公開招聘、職工退休、項目建設以及各類零星工程投資情況等職工較為關注的熱點問題全部進行公開，增強工作透明度，消除職工疑慮，切實維護廣大職工的合法權益。為使企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營管理全流程陽光操作，使企業(yè)內(nèi)部環(huán)境清澈透明、整潔有序、和諧規(guī)范，我們在全礦叫響“人人都是紀委書記”的口號，公開礦長電話和手機號，通過礦長手機熱線、短信，接受群眾監(jiān)督，受理職工舉報，做到了舉報必查實、查實必懲處，取得了職工群眾的信任與擁護，促進了干部的廉潔勤政。第四十二頁，共四十九頁，2022年，8月28日第四十三頁，共四十九頁，2022年，8月28日4、精美的礦區(qū)環(huán)境。

多年來，鄂莊礦堅持實施以亮化、凈化、美化為主的“形象工程”建設，建成了三季有花、四季常青，白天綠樹成萌、夜晚燈火輝煌優(yōu)美的礦區(qū)環(huán)境。先后投資近百萬元對礦工業(yè)廣場進行了大規(guī)模改造，硬化、亮化礦區(qū)路面10余公里，礦區(qū)綠化面積達到了40％以上。以“雙基”建設為契機，投資20多萬元，建設宣傳櫥窗240余平方米，安置大型