消費(fèi)形勢分析

消費(fèi)形勢分析今年以來，我國居民消費(fèi)需求有序開釋、逐波走高，為前三季度經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長夯實(shí)了基礎(chǔ)。〝十一五〞規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，這關(guān)于提升消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)，促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)良性互動進(jìn)展具有重要的指導(dǎo)意義，2006年消費(fèi)需求仍將出現(xiàn)穩(wěn)步上升的增長態(tài)勢。一、今年1-9月消費(fèi)需求增長特點(diǎn)分析今年消費(fèi)需求連續(xù)去年后期快速增長的勢頭，一季度我國消費(fèi)品零售額增長13.7%，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年，二季度以來消費(fèi)品零售額增速較一季度略有減慢。消費(fèi)出現(xiàn)前高后低的走勢，一是由于去年基數(shù)較高的阻礙，今年同比增速相對減慢。二是受到物價因素的阻礙，進(jìn)入二季度居民消費(fèi)物價和商品零售物價漲幅開始回落，導(dǎo)致消費(fèi)品零售額名義增長有所降低，但實(shí)際增長明顯提高。假如扣除上述阻礙因素，消費(fèi)不僅沒有減速跡象，反而在加速。1-9月實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額45080.6億元，同比增長13.0%，名義增長與去年持平，扣除價格因素，消費(fèi)實(shí)際增長快于去年同期2.4個百分點(diǎn)。在本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，居民消費(fèi)需求始終發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。1、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長奉獻(xiàn)率提高，投資和消費(fèi)增速差距有所縮小高投資、低消費(fèi)是現(xiàn)時期我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中存在的重要問題，今年以來隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、積極擴(kuò)大內(nèi)需措施到位以及城鄉(xiāng)居民收入水平的較快增長，消費(fèi)需求穩(wěn)步快速增長，投資和消費(fèi)不和諧增長的格局有所改善。1-9月城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場銷售趨旺，消費(fèi)品零售額名義增速達(dá)到13%，消費(fèi)實(shí)際增長達(dá)到12.1%，創(chuàng)近年增幅的最高水平。今年1-3季度GDP增幅差不多與去年同期持平，然而同期消費(fèi)實(shí)際增長今年卻比去年提高了2.4%，充分說明消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)有所提高。在國家多種政策的引導(dǎo)調(diào)控下，固定資產(chǎn)投資過快增長的局面得以操縱，1-9月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.7%，比去年同期降低2.2個百分點(diǎn)。消費(fèi)需求穩(wěn)步快增，投資高位徘徊，使前幾年投資需求與消費(fèi)需求一熱一冷的局面有所改觀，消費(fèi)和投資的增長趨于和諧，差距縮小。今年1-9月消費(fèi)與投資增速的差距為14.7個百分點(diǎn)，而去年同期為16.9個百分點(diǎn)，今年比去年縮小2.2個百分點(diǎn)。2、都市消費(fèi)潛力無限，農(nóng)村消費(fèi)增速翻番今年以來，我國消費(fèi)品市場日趨活躍，居民消費(fèi)需求穩(wěn)步增長，其要緊緣故在于城鄉(xiāng)兩極消費(fèi)品市場雙雙啟動，都市消費(fèi)高位上行，農(nóng)村消費(fèi)增速不斷加快，共同推動了消費(fèi)增長的旺盛局面。從都市消費(fèi)看，今年1-9月都市消費(fèi)品零售額達(dá)到30309億美元，同比增長14%，增速高于總消費(fèi)1個百分點(diǎn)，都市消費(fèi)占社會消費(fèi)品零售額的67.2%。長期以來，都市消費(fèi)以數(shù)量大、增速快、比重高決定著全國消費(fèi)品市場的興衰和起伏波動，都市消費(fèi)是推動消費(fèi)增長的主導(dǎo)力量。專門是2001年以來住房、汽車等新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級在都市連續(xù)掀起，都市消費(fèi)更是成為消費(fèi)快速增長主力軍。然而，今年的情形有所不同，受多種因素的阻礙，今年汽車和住房等重量級消費(fèi)品增長明顯減速，但我國都市消費(fèi)依舊保持了高增長態(tài)勢，充分說明都市居民的分層次、多樣化的消費(fèi)潛力無限，中低收入階層隨著收入水平的提高，消費(fèi)可開拓空間依舊專門大。今年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7902元，扣除價格因素，同比實(shí)際增長9.8%，增速比去年同期提高2.8個百分點(diǎn)，收入較快增長支持了消費(fèi)需求的擴(kuò)大。從農(nóng)村消費(fèi)來看，今年1-9月縣級縣以下實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額14771.6億元，同比增長11%，增幅比去年同期提高1.1個百分點(diǎn)。在農(nóng)民收入連續(xù)增長、農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境日趨改善、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減少消費(fèi)預(yù)期好轉(zhuǎn)等因素促進(jìn)下，農(nóng)村消費(fèi)增速明顯加快。由于農(nóng)村消費(fèi)品已滿足率較低，因而消費(fèi)新增量存在潛力大、覆蓋面廣的有利方面，同時農(nóng)村消費(fèi)基數(shù)較低、起點(diǎn)低，因而目前的增速比前幾年幾乎翻了一倍，與都市消費(fèi)的增長差距也不斷縮小，去年1-9月城鄉(xiāng)消費(fèi)增長差距為4.7個百分點(diǎn)，去年全年差距縮小為4個百分點(diǎn)，今年1-9月城鄉(xiāng)消費(fèi)差距進(jìn)一步縮小為3個百分點(diǎn)。3、旅行、交通、通信等服務(wù)性消費(fèi)漲勢迅猛居民服務(wù)性消費(fèi)支出是指居民家庭支付社會提供的各種文化和生活方面的非商品性服務(wù)費(fèi)用。服務(wù)消費(fèi)與商品消費(fèi)不同，其特點(diǎn)在于其勞動過程和消費(fèi)過程在時刻與空間上的統(tǒng)一。按照發(fā)達(dá)國家的體會，人均GDP達(dá)到1000美元以后，服務(wù)性消費(fèi)的比重將不斷提高，2003年我國人均GDP達(dá)到1000美元，2004年提高為1200美元，因而當(dāng)前以及今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)，我國服務(wù)性消費(fèi)支出將明顯增加，服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)的比重將不斷提高。統(tǒng)計說明，2005年我國都市服務(wù)性消費(fèi)比重大大提高，服務(wù)消費(fèi)連續(xù)升溫，差不多成為居民消費(fèi)的新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2005年1-8月廣州市服務(wù)性消費(fèi)支出所占比重為34.7%，比2002年提高0.9個百分點(diǎn)。據(jù)對南京都市居民家庭的抽樣調(diào)查，2005年上半年，居民用于服務(wù)性消費(fèi)支出為月人均245.44元，比2002年的月人均147.86元增長66.0%，服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重由2002年的24.2%上升到2005年上半年的27.8%。服務(wù)性消費(fèi)連續(xù)升溫，增幅明顯快于消費(fèi)總支出的增速。服務(wù)性消費(fèi)快速增長不僅在東部發(fā)達(dá)地區(qū)有所表現(xiàn)，中西部地區(qū)服務(wù)消費(fèi)也出現(xiàn)快速增長的勢頭。資料說明，今年1-9月份西安市居民家庭人均服務(wù)性消費(fèi)支出為2131.74元，比2004年同期的1881.20元增長13.3%。居民消費(fèi)性支出中服務(wù)性消費(fèi)支出所占比重由2004年1-9月份的33.23%提高到2005年1-9月份的35.31%，增長2個百分點(diǎn)。服務(wù)性消費(fèi)增長要緊表現(xiàn)為：旅行和餐飲業(yè)消費(fèi)方興未艾，交通和通信服務(wù)消費(fèi)增勢迅猛，醫(yī)療保健文化娛樂服務(wù)支出比重上升，教育消費(fèi)支出顯著增加，居住服務(wù)消費(fèi)加速增長。4、汽車消費(fèi)逐步回升，住房消費(fèi)短暫調(diào)整后增勢依舊強(qiáng)勁汽車消費(fèi)在前幾年的暴漲之后今年顯現(xiàn)回來理性，專門是隨著油價不斷上漲，部分購車族對汽車消費(fèi)采取開始觀望、延遲的消費(fèi)態(tài)度，今年上半年家用汽車銷售增長明顯減慢，1-6月份限額以上汽車消費(fèi)累計僅增長9.7%，比上年增速低幾十個白分點(diǎn)，汽車消費(fèi)從高峰跌入低谷。然而，進(jìn)入下半年以后，廠家采取限量銷售和〝饑餓經(jīng)營法〞對銷售有一定的促進(jìn)作用。與此同時，汽車價格戰(zhàn)逐步平息，廠家在售后服務(wù)上下大功夫依靠良好的服務(wù)贏得消費(fèi)者的信任，汽車價格下降的預(yù)期空間縮小，導(dǎo)致部分采取觀望態(tài)度和上年推遲購買的消費(fèi)者果斷買車。此外，由于油價上漲和節(jié)約能源的政策導(dǎo)向，部分都市對小排氣量車型限制減少，各種經(jīng)濟(jì)型、小排氣量車型層出不窮，受到消費(fèi)者的追捧。受上述因素的阻礙，三季度以來汽車消費(fèi)不斷升溫，7、8月份汽車消費(fèi)分別增長18.2%和18.5%，比6月份提高近10個百分點(diǎn)，汽車消費(fèi)經(jīng)歷了緩慢升溫的走勢。最近幾年我國商品房銷售一直保持35－45%的高速增長，今年也不例外，一季度住房銷售增長35.7%。二季度以后，國家對房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的力度進(jìn)一步加大，對房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)投資、信貸、價格和稅收出臺了一系列緊縮性政策，以擠壓房地產(chǎn)泡沫，商品房銷售的增長速度應(yīng)聲回落，4、5、6月份商品銷售分別增長31%、24.1%和25.6%，增幅為近年的較低水平。然而，福利分房制度中止后，我國無房居民有增無減，新增人口和新增家庭對商品房需求十分旺盛，且剛性較強(qiáng)，因而通過短暫的回落后，商品房銷售再度加快。此外，國家操縱房價過快增長取得一定成效，我國商品房平均售價由一季度的12.5%降為1-3季度的8.8%，房價有所降低也促進(jìn)了部分地區(qū)商品房銷售的回升。二、2005年消費(fèi)實(shí)際增長將高于上年1.7個百分點(diǎn)四季度消費(fèi)需求形勢依舊樂觀。從長期因素看，從2004年下半年開始，消費(fèi)品零售額擺脫9-10%的增長區(qū)間，保持11-13%的較快增長，消費(fèi)需求穩(wěn)步趨旺已成定局，消費(fèi)品零售額增速達(dá)到10%以上的區(qū)間不是短期能夠逆轉(zhuǎn)的，都市居民第三次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)民第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級交錯進(jìn)行，共同促進(jìn)和支撐了消費(fèi)需求的連續(xù)繁榮。從當(dāng)期因素看，消費(fèi)連續(xù)快增有如下理由：一是實(shí)證分析說明，工業(yè)高速增長之后必定會有消費(fèi)的相應(yīng)快增。今年以來工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)加快，輕、重工業(yè)交替快速上升，9月份工業(yè)增長再度加速，增長16.5%，而且與居民消費(fèi)緊密相關(guān)的輕工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，與重工業(yè)的差距不斷縮小，為消費(fèi)快速增長奠定了基礎(chǔ)。二是今年1-3季度城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入的增長連續(xù)保持較快水平，都市居民收入實(shí)際增長比去年有較大幅度的躍升，而農(nóng)民收入在上年高增長基礎(chǔ)上連續(xù)增長，為消費(fèi)市場的活躍提供了充裕的支出保證。三是物價水平回落到較低水平，專門是工業(yè)消費(fèi)品價格連續(xù)走低，不僅激發(fā)了都市中高收入階層消費(fèi)品更新?lián)Q代的欲望和頻率，同時也使都市低收入者和農(nóng)民有能力消費(fèi)過去可望不可及的耐用消費(fèi)品和其他生活消費(fèi)品，這部分人群邊際消費(fèi)傾向較高，收入增加和價格降低使他們被壓抑的消費(fèi)需求得到最大限度的開釋。然而，也應(yīng)看到2004年消費(fèi)增長的高峰在四季度，上年同期基數(shù)較高將對今年消費(fèi)增長有不利的滯后阻礙，因而今年四季度消費(fèi)增速大幅提高有一定的難度，增速堅持在13%以內(nèi)的可能性較大。只是，由于今年物價水平有望操縱在較低水平，居民消費(fèi)物價全年增速操縱在2%左右，零售物價漲幅操縱在0.8%左右，因而四季度消費(fèi)品零售額的實(shí)際增長將高于去年同期水平。初步估量，2005年將實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額60855.6億元，同比增長12.8%，扣除物價因素，實(shí)際增長11.9%，比去年實(shí)際增長提高1.7個百分點(diǎn)。分城、鄉(xiāng)來看，估量都市消費(fèi)品零售額將增長13.7%，縣級縣以下消費(fèi)品零售額增長11.1%，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距進(jìn)一步縮小為2.6個百分點(diǎn)。三、2006年消費(fèi)運(yùn)行政策環(huán)境分析和消費(fèi)增長的差不多推測2006年作為〝十一五〞規(guī)劃的啟動年，是全面建設(shè)小康社會承上啟下的關(guān)鍵時期，也是國家大力提倡節(jié)約能耗、減少污染、建設(shè)和諧社會，讓老百姓最大限度分享經(jīng)濟(jì)快速增長成果的年份，在大力調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，更多地圍繞消費(fèi)需求進(jìn)展經(jīng)濟(jì)等政策取向的引導(dǎo)下，2006年消費(fèi)需求仍將保持良好增長態(tài)勢。1、〝十一五〞規(guī)劃對擴(kuò)大消費(fèi)具有重要指導(dǎo)意義〝十一五〞規(guī)劃建議中有三個重要〝看點(diǎn)〞：一是關(guān)于全面建設(shè)小康社會，確定2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；二是關(guān)于積極擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用；三是關(guān)于合理調(diào)劑收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，千方百計增加農(nóng)民收入。上述三方面看似相互獨(dú)立，事實(shí)上均圍繞著提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益、降低投資率和提高消費(fèi)率、擴(kuò)大消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率如此一個中心點(diǎn)。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)度過初級進(jìn)展時期，進(jìn)入中高級進(jìn)展時期后，消費(fèi)對生產(chǎn)有強(qiáng)大的拉動作用，我國要實(shí)現(xiàn)在2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，必須轉(zhuǎn)變以增加投資為主的粗放式增長方式，充分挖掘城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力，形成圍繞消費(fèi)需求進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的良性增長格局。〝十一五〞規(guī)劃還提出，必須堅持把人民群眾利益放在第一位，把改善人民生活作為進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的動身點(diǎn)和歸宿。要不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)水平和生活質(zhì)量，著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，使全體人民共享改革進(jìn)展的成果，過上更加富裕的小康生活。〝十一五〞規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容關(guān)于2006年消費(fèi)需求的快速增長具有重要的指導(dǎo)和推動作用。2、日趨完善的公共財政制度有利于消費(fèi)的增長2006年國家將連續(xù)采取穩(wěn)健的財政政策，財政支出和國債投資將更多地投向社會保證、更多地投向社會公益事業(yè)、更多地投向轉(zhuǎn)移支付，用于社會進(jìn)展、改善人民生活、完善社會保證和加大農(nóng)業(yè)進(jìn)展的支持力度等方面，財政支出轉(zhuǎn)向公共服務(wù)支出，關(guān)于提高都市低收入者和農(nóng)民的收入水平、改善消費(fèi)預(yù)期有積極作用。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村低保和特困戶救助工作穩(wěn)步推進(jìn)，北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南、河北、陜西、吉林12個省市已開始全面建立農(nóng)村低保制度。國家還提出了〝十一五〞社保覆蓋東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的目標(biāo)。多年來，國債資金和財政資金大量投入在工業(yè)、企業(yè)等差不多建設(shè)上，公共財政制度和與此相關(guān)的社會保證制度的建立和完善，關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)有十分積極的作用。3、農(nóng)民收入連續(xù)兩年保持較快增長，第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的支付能力增強(qiáng)2005年前三季度第一產(chǎn)業(yè)增長5.0%，增幅高于上年同期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較快增長，有效地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長。1-3季度農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長11.5%，增速在去年高增長的基礎(chǔ)上又加快了0.1個百分點(diǎn)。從目前看，由于國家支持農(nóng)業(yè)進(jìn)展、愛護(hù)農(nóng)民利益的措施不斷加大，而且農(nóng)業(yè)豐收已成定局，盡管糧食價格可不能大幅上漲，然而國家連續(xù)實(shí)施最低限價愛護(hù)性收購政策，因而農(nóng)產(chǎn)品價格仍將保持較高水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出增產(chǎn)增收的局面，1-3季度農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入人均1131元，同比增長18.1%。此外，在各方努力下，農(nóng)民工工資拖欠的問題，也得到較好的解決，農(nóng)民務(wù)工收入出現(xiàn)較快增長，1-3季度農(nóng)民的工資性收入人均793元，同比增長16.1%?？傮w看，2005年全年農(nóng)民人均純收入有望增長6%左右，農(nóng)民收入連續(xù)兩年出現(xiàn)較快增長，關(guān)于改變農(nóng)民收入預(yù)期，調(diào)整消費(fèi)格局和更新消費(fèi)觀念有重要作用。目前，農(nóng)村以家用電器為主的第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級已由沿海擴(kuò)展到越來越多的內(nèi)陸地區(qū)。當(dāng)前我國北京、上海等大中都市城鄉(xiāng)接合部商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)快速增長，郊區(qū)農(nóng)村受到大都市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)輻射阻礙大，都市化步伐邁的較大，因而農(nóng)民收入增長超過都市，消費(fèi)需求也出現(xiàn)旺盛增長態(tài)勢。4、都市居民收入結(jié)構(gòu)性微調(diào)，中低收入階層的消費(fèi)將出現(xiàn)增加趨勢收入差距急劇擴(kuò)大是困擾都市消費(fèi)的根源之一。為了愛護(hù)低收入階層的利益、縮小收入差別，2005年許多地點(diǎn)政府出臺了提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高失業(yè)人員補(bǔ)貼等政策措施，今年1-3季度都市居民人均可支配收入實(shí)際增長9.8%，同比提高2.8個百分點(diǎn)，當(dāng)年城鎮(zhèn)居民收入大幅增加，將刺激下一年消費(fèi)的快速增長。2006年將有更多的地點(diǎn)政府在收入政策上向低收入者傾斜，低收入階層的收入狀況不斷得以改善，生活消費(fèi)支出將相應(yīng)擴(kuò)大。此外，2006年工資調(diào)整方案將出臺，涉及到都市人口的專門大一部分，這部分人收入增加對消費(fèi)的奉獻(xiàn)不可估量。5、社會保證制度不斷完善和趨于合理，即期消費(fèi)有望擴(kuò)大90年代中后期多項(xiàng)涉及到個人醫(yī)療、住房、教育和養(yǎng)老等福利制度改革，在相當(dāng)程度上制約了即期消費(fèi)需求增長。隨著我國財力不斷增長、財政支出從進(jìn)展生產(chǎn)轉(zhuǎn)向改善人民生活方面，國家開始重新凝視和完善各項(xiàng)改革制度，以建立公平、合理和完善的社會保證制度。國家出臺了嚴(yán)格的禁止教育高收費(fèi)、亂收費(fèi)的措施，一些家庭在教育支出上的負(fù)擔(dān)得到緩解。有關(guān)部門對醫(yī)療制度改革進(jìn)行重新摸索，提出了醫(yī)、藥分開和建立低收費(fèi)國家醫(yī)院的設(shè)想，以解決老百姓看不起病的問題。各項(xiàng)社會保證制度的不斷完善和人性化設(shè)計，使居民對以后預(yù)期不斷看好，即期消費(fèi)支出將不斷增加。6、個稅扣除費(fèi)用由800元提高至1600元且實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將刺激中低收入群體和中西部的消費(fèi)我國新的個人所得稅方案有望在2006年出臺實(shí)施，關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)意義重大。第一，新的個人所得稅將費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由800元提高為1600元，大幅提高800元，有利于給工薪階層減輕稅收負(fù)擔(dān)，增加消費(fèi)。據(jù)運(yùn)算，2004年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為7182元，按人均負(fù)擔(dān)率1.91運(yùn)算，城鎮(zhèn)職工的人均負(fù)擔(dān)消費(fèi)支出為1143元/月，將扣除費(fèi)用確定為1600元，使中低收入者保證差不多支出得到滿足后略有結(jié)余，這是順應(yīng)居民收入提高、生活費(fèi)用支出加大的合理調(diào)整，而在此之前，工薪階層在差不多生活需要未得到滿足前就需繳納所得稅，明顯是不合理的，不利于擴(kuò)大消費(fèi)。其次，本次個人所得稅規(guī)定全國統(tǒng)一的納稅標(biāo)準(zhǔn)，看似不合理，事實(shí)上新的納稅規(guī)定有利于縮小地區(qū)收入差別，鼓舞中西部落后地區(qū)居民擴(kuò)大消費(fèi)。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平不平穩(wěn)、收入水平部差距較大，假如對高收入地區(qū)實(shí)行高起征點(diǎn)，低收入地區(qū)實(shí)行低起征點(diǎn)，反而將進(jìn)一步加劇地區(qū)間的不平穩(wěn)，這將與個稅本來的調(diào)劑意義背道而馳。目前，各地實(shí)行統(tǒng)一的納稅標(biāo)準(zhǔn)，對收入較低的西部地區(qū)將構(gòu)成利好，中西部相當(dāng)部分中低收入階層將不必繳納個人所得稅，有利于提高貨幣購買能力，增加消費(fèi)支出，進(jìn)而促進(jìn)落后地