恩施土家族苗族自治州民族文化發(fā)展研究報(bào)告

恩施土家族苗族自治州民族文化發(fā)展研究報(bào)告

一恩施州民族文化事業(yè)取得的成效“十一五”期間，湖北恩施土家族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)恩施州）以建設(shè)民族文化大州為目標(biāo)，以體制改革為動(dòng)力，以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力推進(jìn)基層文體惠民工程建設(shè)，積極組織群眾開(kāi)展文化活動(dòng)，精心實(shí)施文藝精品創(chuàng)作，規(guī)范開(kāi)展文化市場(chǎng)管理，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都取得較大的成績(jī)。（一）文化產(chǎn)業(yè)得到初步發(fā)展受益于國(guó)家和湖北省的民族文化政策，近年來(lái)恩施州的民族文化產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展。一是新聞出版規(guī)模逐漸擴(kuò)大，全州現(xiàn)有公開(kāi)出版發(fā)行報(bào)刊7家、內(nèi)部資料37種，年均批準(zhǔn)出版內(nèi)部圖書(shū)63種。二是演藝業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，恩施州民族地區(qū)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體9個(gè)，演出機(jī)構(gòu)4個(gè)，民間職業(yè)劇團(tuán)5個(gè)，個(gè)體演出人員101人。三是民族工藝制造業(yè)發(fā)展較快，2009年工藝制造業(yè)全州規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)值3871萬(wàn)元，上繳利稅340萬(wàn)元，規(guī)模以下企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1720萬(wàn)元，上繳利稅247萬(wàn)元。四是注重民族文化與旅游業(yè)的結(jié)合，2009年全州旅游綜合收入29億元，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（二）公共文化服務(wù)體系基本形成一是公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，目前，由圖書(shū)館、文化館、博物館、文化廣場(chǎng)等為主體的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步完善；文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)正在形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程進(jìn)展順利；農(nóng)村電影放映工程成效顯著；農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程初具規(guī)模。二是公共文化服務(wù)內(nèi)容不斷完善，全州專(zhuān)業(yè)藝術(shù)團(tuán)體積極開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，僅2008年就送戲下鄉(xiāng)1129場(chǎng)，觀眾達(dá)150.58萬(wàn)人。三是公共文化服務(wù)體系的參與面不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)居民自辦文化的熱潮，僅農(nóng)民文藝宣傳隊(duì)就有512支。（三）有關(guān)文化發(fā)展的政策和法律體系初步建立2003年和2009年，恩施州分別頒布了《恩施土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》和《實(shí)施細(xì)則》，使恩施州對(duì)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)有了法律依據(jù)。在政策方面，2006年，恩施州專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快民族文化大州建設(shè)的若干意見(jiàn)》，并將相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了《恩施土家族苗族自治州自治條例》。這些法規(guī)和政策的制定，為確立恩施州民族文化保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制提供了法律保障和政策支持。（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)初見(jiàn)成效恩施州是民族文化富集地區(qū)，民族文化遺產(chǎn)非常豐富。在各方的積極努力下，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了一定的成效。一是文物保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全州現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位8處、省級(jí)57處、州級(jí)45處、縣級(jí)177處，館藏文物近10萬(wàn)件；州政府落實(shí)州級(jí)文物保護(hù)單位維修保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金45萬(wàn)元，并列入每年財(cái)政預(yù)算。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)走在全省前列，“十一五”期間完成了全州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，建立了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄”四級(jí)體系和傳承人保護(hù)體系。13個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；34個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；州政府公布州級(jí)保護(hù)項(xiàng)目69項(xiàng)；縣市政府公布縣市級(jí)保護(hù)項(xiàng)目170項(xiàng)；全州13個(gè)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）榮列“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；29人入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。州政府命名恩施州民間藝術(shù)大師40名；公布州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人兩批共74人?！毒识魇魇┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》編輯出版。（五）文藝創(chuàng)作事業(yè)健康發(fā)展近年來(lái)，恩施州涌現(xiàn)了一批中青年文藝家，創(chuàng)作了一大批文化藝術(shù)精品。文藝?yán)碚搶?zhuān)著《遠(yuǎn)去的詩(shī)魂》、詩(shī)集《巴國(guó)儷歌》獲全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)駿馬獎(jiǎng)。大型土家風(fēng)情歌舞《比茲卡》，獲中國(guó)第三屆少數(shù)民族文藝會(huì)演音舞類(lèi)大獎(jiǎng)。群舞《土家阿哥苗家妹》獲第八屆全國(guó)舞蹈大賽優(yōu)秀表演獎(jiǎng)。曲藝節(jié)目《取名》入圍全國(guó)第十四屆“群星獎(jiǎng)”決賽并獲演出獎(jiǎng)。2008年，“比茲卡組合”、“土苗兄妹組合”參加全國(guó)第13屆CCTV青年歌手電視大獎(jiǎng)賽，分獲專(zhuān)業(yè)組民族唱法銅獎(jiǎng)和原生態(tài)唱法金獎(jiǎng)，其中“土苗兄妹組合”榮獲“最受觀眾喜愛(ài)的歌手”稱(chēng)號(hào)；2009年，巴東“撒葉兒嗬組合”參加第14屆CCTV青年歌手電視大獎(jiǎng)賽，獲得原生態(tài)唱法比賽金獎(jiǎng)，并獲“最受觀眾喜愛(ài)的歌手”稱(chēng)號(hào)。（六）文化交流活動(dòng)蓬勃開(kāi)展近年來(lái)，恩施州注重文化交流，采取“走出去”或“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，廣泛開(kāi)展各種文化交流活動(dòng)，例如，開(kāi)展了“中國(guó)作協(xié)多民族作家宜萬(wàn)鐵路采風(fēng)”、“中外攝影家看恩施”、“2010·中華詩(shī)詞名家恩施行”等采風(fēng)活動(dòng)；組織了“特色文化旅游文學(xué)筆會(huì)”、“生態(tài)恩施·環(huán)境與人”、“恩施州民族文化保護(hù)與發(fā)展論壇”等學(xué)術(shù)論壇；湖北省民族歌舞團(tuán)選派當(dāng)?shù)?名演員赴巴基斯坦訪問(wèn)演出；來(lái)鳳擺手舞、恩施市民族文工團(tuán)參加了上海世博會(huì)的踏街展演和廣場(chǎng)演出等。這些活動(dòng)在全省乃至全國(guó)都產(chǎn)生了一定的影響，為宣傳湖北及恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌發(fā)揮了重要作用。（七）群眾文化活動(dòng)日益豐富在群眾文化活動(dòng)方面，恩施州利用各種節(jié)日和慶典為契機(jī)，組織開(kāi)展各種活動(dòng)，最典型的活動(dòng)如“歡樂(lè)中國(guó)行·魅力恩施”等。此外，富有地域特色和民族特色的各種節(jié)慶賽事也頗受矚目，如2007年舉辦了恩施州民族民間文化藝術(shù)節(jié)、原生態(tài)民歌大家唱、恩施女兒會(huì)以及民族服飾展演、清江舞表演等活動(dòng)；2008年舉辦“響恩施”全州歌曲創(chuàng)作演唱大賽；2009年，舉辦恩施州首屆地方戲會(huì)演、民族民間舞蹈大賽；2010年舉辦恩施州曲藝、小品會(huì)演等。這些活動(dòng)的舉辦充分展示了恩施州文化藝術(shù)的整體實(shí)力和水平，豐富了各族群眾的文化精神生活。（八）民族體育事業(yè)成績(jī)突出少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)積極開(kāi)展。清江健身舞、擺手舞、肉連響、板凳龍、草把龍等民族體育傳統(tǒng)項(xiàng)目成為群眾喜愛(ài)的健身項(xiàng)目，進(jìn)入全州城市和農(nóng)村的文化廣場(chǎng)。體育競(jìng)賽成績(jī)斐然。全州現(xiàn)有各項(xiàng)目注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員達(dá)500余人，向省專(zhuān)業(yè)隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員8名。射擊運(yùn)動(dòng)員童欣在2009年射擊世界杯韓國(guó)站的比賽中，獲得女子10米氣手槍金牌，在第十一屆全運(yùn)會(huì)上，童欣又獲得金牌，實(shí)現(xiàn)了恩施州在全運(yùn)會(huì)上金牌“零”的突破。體育培訓(xùn)設(shè)施不斷完善。全州共有9個(gè)國(guó)家級(jí)青少年俱樂(lè)部，省、州級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校13所。2009年，州政府將州民族體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校與恩施職院合并，組建恩施職院體育系。（九）民族文化研究工作扎實(shí)推進(jìn)恩施州民族文化工作者經(jīng)過(guò)多年努力，相繼整理編纂了《恩施州民間歌曲集》《恩施州民間舞蹈集》《恩施州民間曲藝音樂(lè)集》《恩施州民間歌謠集》和《恩施州民間戲劇——南劇音樂(lè)集》五大集成；編纂出版了《恩施州民族研究叢書(shū)》共五套48本；實(shí)施“恩施州民間文藝集成成果再搶救工程”，編纂出版民族文化叢書(shū)共14套91本；目前正在編印《恩施州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集錦》。這些成果為挖掘、搶救、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)民族民間傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新民族文化奠定了理論基礎(chǔ)。二恩施州民族文化事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題恩施州的文化建設(shè)，雖然取得了上述成效，但總體來(lái)說(shuō)發(fā)展水平仍然較低，主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后2009年，恩施州第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為40.5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的比重與吸納的就業(yè)人口都已超過(guò)70%。因此，恩施州的第三產(chǎn)業(yè)及其中的文化產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。一般而言，支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志是該產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重要超過(guò)5%，而恩施州文化產(chǎn)業(yè)目前離這一標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。造成這種差距的原因主要有：缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任意性比較突出；產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)單一且缺乏品牌產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體還有待建立；文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合不緊密，還沒(méi)有產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；文化市場(chǎng)還欠發(fā)達(dá)，難以滿足人們的文化消費(fèi)需求。（二）文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱恩施州的民族文化基礎(chǔ)設(shè)施整體上存在設(shè)備陳舊落后、結(jié)構(gòu)布局不合理、服務(wù)功能不配套等問(wèn)題。全州“三館”大多是在“七五”、“八五”期間修建的，9個(gè)公共圖書(shū)館中僅州圖書(shū)館達(dá)到二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。9個(gè)文化館，除巴東縣為移民搬遷新建外，其他文化館功能與“三個(gè)中心”（群眾文化研究中心、輔導(dǎo)中心、活動(dòng)中心）的職能相差甚遠(yuǎn)。2005年，全國(guó)第一次文化館評(píng)估定級(jí)，全州無(wú)一館達(dá)標(biāo)。州城恩施市除了有一座博物館外，大型書(shū)城、演藝廳、電影院等文化設(shè)施都未建設(shè)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，尤其是體育設(shè)施不全，功能單一，場(chǎng)地狹??；州城、縣市及農(nóng)村都缺乏民族博物館、民族文化宮、美術(shù)館等公共文化設(shè)施，缺乏代表民族地方形象的標(biāo)志性文化設(shè)施；圖書(shū)館、文化館大多未達(dá)到國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)；部分農(nóng)村收聽(tīng)、收看廣播電視節(jié)目還有一定困難。落后的公共文化設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足各族群眾的文化生活需要。（三）公共文化投入不夠目前，恩施州還沒(méi)有建立文化建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制，使得文化經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障。以對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)為例，2007年，恩施州周邊地區(qū)的宜昌市撥款160萬(wàn)元、湘西自治州撥款150萬(wàn)元，但恩施州2005～2008年的4年時(shí)間，全州用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)總共只有246萬(wàn)元，其中縣級(jí)財(cái)政投入資金213萬(wàn)元，州級(jí)實(shí)際投入的很少。2009年，全州對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)共投入經(jīng)費(fèi)僅42萬(wàn)元，其中30萬(wàn)元為縣級(jí)財(cái)政投入，州級(jí)實(shí)際投入為12萬(wàn)元；對(duì)20個(gè)州級(jí)民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)也無(wú)任何投入。由于投入不足，嚴(yán)重影響了恩施州民族文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新工作，影響了公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）文化創(chuàng)新發(fā)展缺乏品牌恩施州擁有一批優(yōu)秀的文藝創(chuàng)作人才，創(chuàng)作了一些在州內(nèi)有影響的文化作品，但還沒(méi)有形成在全省、全國(guó)有影響的文化品牌，嚴(yán)重制約了恩施州民族文化的發(fā)展水平。（五）對(duì)外文化交流拓展不夠恩施州雖然組織了一些少數(shù)民族文藝團(tuán)體到境外和港澳臺(tái)地區(qū)演出，但其規(guī)模、數(shù)量、影響還十分有限，既不能適應(yīng)全球化背景下文化交流的趨勢(shì)，也影響了恩施州民族文化在國(guó)際上應(yīng)有的地位。（六）對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)存在扭曲、濫用現(xiàn)象首先，在申報(bào)保護(hù)名錄等工作中功利性太強(qiáng)，人為地造成民族文化的失真。其次，一些地方在開(kāi)發(fā)利用民族文化資源中以單純追求利潤(rùn)為目標(biāo)，把民族文化粗俗化、庸俗化。最后，重申報(bào)、輕保護(hù)的現(xiàn)象比較突出。三恩施州民族文化事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路恩施州應(yīng)借助當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，把發(fā)展民族文化事業(yè)擺在突出位置。其總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：摸清家底，準(zhǔn)確定位，抓住重點(diǎn)，合理規(guī)劃，突出特色，創(chuàng)造品牌。即在保護(hù)現(xiàn)有文化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究生態(tài)文化旅游中如何發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，做好文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，培育好文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體，使文化產(chǎn)業(yè)效益明顯增強(qiáng)，民族文化在恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響力和貢獻(xiàn)率顯著擴(kuò)大，充分展示恩施州少數(shù)民族文化特色，提高特色文化項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)文化品牌在國(guó)內(nèi)外的知名度，民族文化大州特征明顯顯現(xiàn)。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中應(yīng)找準(zhǔn)以下著力點(diǎn)。（一）大力發(fā)展民族文化旅游業(yè)目前，全州旅游收入僅占全省的4.2%左右，旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率只占4.3%，這與恩施州豐富的旅游資源是極不相稱(chēng)的，說(shuō)明我們的旅游資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。21世紀(jì)的旅游已經(jīng)集中到文化方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，民族文化中的民俗旅游占整個(gè)旅游的70%。恩施州應(yīng)搶抓建設(shè)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的機(jī)遇，大力促進(jìn)文化與旅游的融合，形成文化旅游品牌，加強(qiáng)利川大水井古建筑群、來(lái)鳳仙佛寺、鶴峰容美屏山土司爵府等文化旅游景點(diǎn)的深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)，恩施州要注重旅游商品的開(kāi)發(fā)，很多文化資源都有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)為旅游商品，如民族工藝方面的西蘭卡普織錦、土家繡花鞋、藤編篾編、木器漆器、儺面具制作等方面的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益都需要進(jìn)一步提升。（二）進(jìn)一步繁榮民族演藝業(yè)民族演藝業(yè)也是一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，尤其是原生態(tài)的民族歌舞，有著極大的文化消費(fèi)市場(chǎng)。例如，廣西《印象·劉三姐》的公演，不僅給游客以震撼和享受，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成了良性循環(huán)。公演兩年內(nèi)，陽(yáng)朔縣旅游總收入增加了5億多元，給當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)了兩個(gè)百分點(diǎn)。原生態(tài)歌舞《云南映象》也引起了巨大的轟動(dòng)，在多個(gè)大城市巡演。恩施州的民族演藝業(yè)具備一定的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)重點(diǎn)舉辦具有民族特色的文化展演和體育活動(dòng)，打造像長(zhǎng)春的“劉老根”那樣的地方特色文化展演場(chǎng)所品牌。（三）開(kāi)發(fā)好民族飲食業(yè)民族飲食業(yè)是恩施州民族文化產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有起步早、發(fā)展快、規(guī)模大的特點(diǎn)，應(yīng)是發(fā)展恩施州民族文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之一。張關(guān)合渣、土家族火鍋等已經(jīng)形成系列。2005年，一位女大學(xué)生把土家燒餅做成了連鎖項(xiàng)目，一夜之間，土家燒餅紅遍全國(guó)，這說(shuō)明恩施州民族飲食本身還是很受歡迎的。其他民族飲食如柏楊豆干、油茶湯、臘肉、酸姜等風(fēng)味獨(dú)特，開(kāi)發(fā)價(jià)值巨大。針對(duì)這些民族飲食，要挖掘傳統(tǒng)工藝，做精傳統(tǒng)飲食；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)制作工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，走工業(yè)化生產(chǎn)之路；要培養(yǎng)技術(shù)人才，夯實(shí)土家族民族飲食的發(fā)展基礎(chǔ)；要利用現(xiàn)代傳媒，擴(kuò)大對(duì)外宣傳；要突出民族特色，弘揚(yáng)民族精神。（四）建設(shè)好民族文化展示場(chǎng)所恩施州有豐富的民族文化，它們種類(lèi)繁多，內(nèi)容豐厚，形式多樣，風(fēng)格獨(dú)特，其中的土家族文化不僅全面記載了土家族政治、經(jīng)濟(jì)和思想狀況，而且展示了土家族在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中的精神和文明程度。土家族在民族建筑、民族飲食、民族風(fēng)情等方面都有獨(dú)特的價(jià)值，但其中有多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要給予外來(lái)客人直觀的感受和體驗(yàn)，有關(guān)方面卻往往無(wú)措。原因在于真正展現(xiàn)恩施州土家族、苗族的歷史、生活習(xí)俗、建筑風(fēng)貌等的景點(diǎn)并不多，因此，要積極推動(dòng)“民族特色購(gòu)物街區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，如土家族吊腳樓一條街、飲食文化一條街、農(nóng)家樂(lè)一條街、民間藝術(shù)一條街等，使游客在游玩的同時(shí)又能感受到民族文化的魅力。（五）辦好民族節(jié)慶會(huì)展業(yè)恩施州政府應(yīng)當(dāng)整合目前過(guò)多過(guò)濫的節(jié)慶活動(dòng)，集中辦好一個(gè)藝術(shù)節(jié)，比如“龍船調(diào)”藝術(shù)節(jié)。目前，恩施州的“龍船調(diào)”藝術(shù)節(jié)太籠統(tǒng)，缺乏明確的主題，不利于做精做專(zhuān)做大，對(duì)此要組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、定位，盡快確定明確的主題。其他節(jié)日如女兒會(huì)、擺手節(jié)、纖夫節(jié)、土司文化節(jié)等也要考慮文化定位的問(wèn)題。此外，應(yīng)拓展節(jié)慶活動(dòng)的內(nèi)涵，發(fā)展相關(guān)的會(huì)展業(yè)。（六）興辦科普和文化觀光業(yè)恩施州號(hào)稱(chēng)“鄂西林?！?，森林覆蓋達(dá)67%，有“天然氧吧”和中國(guó)“三大后花園”之一的美稱(chēng)，有“華中動(dòng)植物基因庫(kù)”的美譽(yù)。但到底有哪些動(dòng)植物、這些動(dòng)植物的特性是什么、對(duì)人類(lèi)有何重要性等，都有待進(jìn)一步展示和發(fā)掘。可以考慮建立專(zhuān)門(mén)的植物觀光園、地質(zhì)博物館等，將上述資源的科學(xué)知識(shí)和科學(xué)價(jià)值進(jìn)行介紹說(shuō)明，以此提升單純的生態(tài)旅游的科學(xué)價(jià)值和內(nèi)涵，滿足游客更深層次的需要。（七）培育新興文化產(chǎn)業(yè)注重對(duì)傳統(tǒng)民族文化的現(xiàn)代化提升，拓展新興文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，促進(jìn)印刷復(fù)制業(yè)、發(fā)行業(yè)、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展文化創(chuàng)意、廣告、數(shù)字出版、數(shù)字傳媒等產(chǎn)業(yè)。培育體育市場(chǎng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)體育旅游資源，實(shí)施體育休閑項(xiàng)目，建成恩施體育休閑主題公園、恩施市芭蕉鄉(xiāng)皮劃艇激流回旋國(guó)家級(jí)訓(xùn)練基地、恩施市沐撫大峽谷國(guó)家級(jí)全民健身戶外活動(dòng)基地，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和社會(huì)影響力。（八）抓好文藝精品生產(chǎn)深入挖掘豐富的民族文化資源，創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族特色、反映時(shí)代精神、具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)的文藝精品。實(shí)施“恩施州舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”，鼓勵(lì)和支持各專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)打造藝術(shù)精品，積極參加“楚天文華獎(jiǎng)”，進(jìn)軍全國(guó)“文華獎(jiǎng)”；繼續(xù)深化文藝“一縣一品”工程，樹(shù)立具有濃郁地方特色的文藝品牌；組織拍攝好電視連續(xù)劇《大水井》等影視作品，進(jìn)一步提高恩施的美譽(yù)度。（九）搞好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各種創(chuàng)作基地建設(shè)目前，恩施州已編制好《恩施州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》以及《恩施旅游港建設(shè)》方案，在旅游港里規(guī)劃“女兒城”等作為民俗文化展示場(chǎng)所。需要注意的是，在編制科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之后，在建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)還要特別加大文化產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。另外還要考慮建立各類(lèi)專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)基地，如作家創(chuàng)作基地、影視拍攝基地等，在稅收等方面給予優(yōu)惠條件。四恩施州民族文化事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議針對(duì)恩施州民族文化事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，擬提出以下對(duì)策建議。（一）科學(xué)編制規(guī)劃，確立文化事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)恩施州民族文化事業(yè)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃，確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我們建議把上述產(chǎn)業(yè)作為著力點(diǎn)，規(guī)劃要包括總體規(guī)劃和各產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)規(guī)劃，最終落實(shí)到項(xiàng)目上。（二）加大公共財(cái)政對(duì)文化的投入力度，切實(shí)保障各族人民的文化權(quán)利完善的公共文化服務(wù)設(shè)施既是公民公平地享有各項(xiàng)文化權(quán)利的重要方面，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。因此，目前的首要任務(wù)就是要加大對(duì)城鄉(xiāng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度，落實(shí)“從城市住房開(kāi)發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”等規(guī)定，改善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)條件。同時(shí)要落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的稅收、社保、融資、土地城建、物價(jià)、捐助等方面的政策，以促進(jìn)文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且，要建立關(guān)于民族文化建設(shè)的公共財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，將州（縣）級(jí)文物保護(hù)單位專(zhuān)項(xiàng)資金、州（縣）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)、文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金、珍貴古籍名錄保護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)家書(shū)屋自建部分縣級(jí)政府配套資金、文化信息資源共享工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等資金納入地方財(cái)政預(yù)算，并按財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度逐年增加。（三）創(chuàng)新文化發(fā)展的體制機(jī)制，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)主體深化民族文化體制改革，推行“誰(shuí)受益，誰(shuí)出錢(qián)”的新機(jī)制，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金來(lái)源多元化，形成政府和社會(huì)力量共同參與，公辦、民辦及其他多種形式并存，保護(hù)主體多元化的新格局。加快經(jīng)營(yíng)性文化、體育、新聞出版單位改革，培育一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度、具有一定規(guī)模和品牌效應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。著力培植文化產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)。（四）加大對(duì)各類(lèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度，在世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)上有新突破恩施州的各類(lèi)文化遺產(chǎn)十分豐富，這些文化遺產(chǎn)是我們的民族之魂、民族之根。針對(duì)這些文化遺產(chǎn)應(yīng)從三個(gè)層面上確定措施：對(duì)已經(jīng)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的項(xiàng)目，重點(diǎn)做好傳承、