成都社會化工會工作者管理辦法送審稿匯報提綱-成都總工會

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成都市電子信息工會力量配置方案

為落實產(chǎn)業(yè)工會改革專項方案，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會組織體系、運(yùn)行機(jī)制、活動方式創(chuàng)新，提升電子信息工會直接服務(wù)企業(yè)的能力，助力成都市電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、基本情況

電子信息產(chǎn)業(yè)是成都市先進(jìn)制造業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，主要分布在電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（高新西區(qū)、郫都區(qū)）、高新區(qū)南區(qū)、天府國際空港、雙流區(qū)等區(qū)域。高新區(qū)承載了主要的電子信息產(chǎn)業(yè)。截止2018年8月，注冊在高新區(qū)的企業(yè)約3.5萬家，從業(yè)人員約50萬人，電子信息類企業(yè)是高新區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的支柱力量，其企業(yè)分布形成了一區(qū)五園（高新西區(qū)、高新南區(qū)、高新東區(qū)、綜合保稅區(qū)、天府生物城）的格局。

目前高新區(qū)工會專干共有18人，配備在約7個街道、園區(qū)和工會辦事處。各街道平均配備有1—2人。天府生物城的社會事務(wù)由雙流區(qū)管理，未進(jìn)駐工會專干。高新區(qū)街道一級工會社會化工面臨任務(wù)十分繁重，一名專干通常要承擔(dān)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、志愿服務(wù)等多項業(yè)務(wù)工作，壓力較大，不少干部離崗離職，影響基層工會工作的連續(xù)性。

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高新區(qū)作為國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，其經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理機(jī)制高度扁平化。各項事務(wù)十分繁重，而群眾工作方面的力量顯得力不從心。為此，有必要提升產(chǎn)業(yè)工會服務(wù)供給，增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)工會的直接服務(wù)能力。

二、基本原則

——堅持依規(guī)實施。嚴(yán)格按照工會法規(guī)，遵從現(xiàn)有組織架構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服從地方社會事務(wù)管理要求。

——堅持自主運(yùn)行。由產(chǎn)業(yè)工會直接聘用工作人員，自成體系直接派駐工會力量，提供全額經(jīng)費(fèi)，實現(xiàn)工會活動全覆蓋。

——堅持有序推進(jìn)。設(shè)置合理機(jī)制，注重調(diào)動各方積極性。在重點(diǎn)方向試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序開展。

三、主要目標(biāo)

2018年12月底前，形成電子信息工會力量設(shè)置的制度機(jī)制，籌備在成都市電子信息企業(yè)集中分布的重點(diǎn)街道、園區(qū)成立電子信息工會分會。

2019年1月，在高新區(qū)南區(qū)、西區(qū)試點(diǎn)，以派駐方式建立2個電子信息產(chǎn)業(yè)分會，使得區(qū)域內(nèi)工會工作力量得到加強(qiáng)。

2019年7月，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，完善電子信息分會在電子信息聚集區(qū)域內(nèi)的布局，按街道（園區(qū)）增加分會至3—4個。視具體情況在天府新區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)建立產(chǎn)業(yè)分會,在電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分會全覆蓋。

四、實施辦法

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通過試點(diǎn)工作與全面推行，延伸產(chǎn)業(yè)工會手段，建立地方工會與產(chǎn)業(yè)工會相互協(xié)同、相互促進(jìn)的工作模式。

（一）保持現(xiàn)有工會組織架構(gòu)

1.保持工會隸屬關(guān)系。保持高新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)工會隸屬關(guān)系不變，區(qū)工會辦事處自主開展工作。

2.保持工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。保持市總對工會辦事處的派出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保持高新區(qū)所屬街道總工會的運(yùn)作模式，保持高新區(qū)對其所屬工會專干的管理方式。

（二）派駐產(chǎn)業(yè)工會服務(wù)力量

按照自成體系、前沿布置、直接派駐的思路，延伸電子信息工會服務(wù)力量。

1.成立產(chǎn)業(yè)分工會。根據(jù)成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高新區(qū)電子信息企業(yè)布局特點(diǎn)，在重點(diǎn)街道（園區(qū)）直接派駐產(chǎn)業(yè)工會的工作力量，成立產(chǎn)業(yè)分會，配備專職干事。各分會設(shè)主席1名，邀請重要企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)常務(wù)副主席1人，由產(chǎn)業(yè)專職干事?lián)危涣硗馀鋫鋵Ｂ毟墒?人。根據(jù)工作需要，在重要企業(yè)中設(shè)置兼職副主席。按照市總統(tǒng)一部署，電子信息產(chǎn)業(yè)工會干部每年安排一定時間到產(chǎn)業(yè)分會駐點(diǎn)工作。

產(chǎn)業(yè)分會按照區(qū)域相近、產(chǎn)業(yè)相通的原則進(jìn)行設(shè)置，通常設(shè)置在企業(yè)集中、交通便利、工作生活條件良好、信息資源便利的區(qū)域，盡量設(shè)置在工會基礎(chǔ)扎實的企業(yè)附近。也可以設(shè)置在園區(qū)的創(chuàng)客集市。辦公地點(diǎn)經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研后確定。

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設(shè)置南區(qū)分會（含桂溪、石羊街道），負(fù)責(zé)桂溪、石羊片區(qū)及鄰近區(qū)域的軟件及信息技術(shù)類企業(yè)工會工作。試點(diǎn)期內(nèi)，該分會同時兼顧天府新區(qū)電子信息工會工作。

設(shè)置西區(qū)分會（含西園、合作街道），負(fù)責(zé)顯示、集成電路、通信等制造業(yè)企業(yè)工會工作。試點(diǎn)期內(nèi)，該分會同時負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)、郫都區(qū)電子信息企業(yè)工作。

由于高新東區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化建設(shè)剛起步，企業(yè)數(shù)較少，暫不考慮成立分會。

2.聘用工會專職干事。借鑒工會專干使用經(jīng)驗，建立產(chǎn)業(yè)工會專職干事制度。市總工會按臨時聘用人員方式聘用專職干事，由產(chǎn)業(yè)工會直接管理使用。專職干事的資質(zhì)要求、技能管理及晉升制度對照成都市社會化工會工管理辦法執(zhí)行。

3.設(shè)計工會專職干事薪酬

（略）

（三）建立產(chǎn)業(yè)分會工作模式

1.產(chǎn)業(yè)分會主要職能。產(chǎn)業(yè)分會是電子信息工會在街道（園區(qū)）的派駐力量，主要職能是：①建立工會組織。在重點(diǎn)區(qū)域開展工運(yùn)活動，發(fā)展企業(yè)建會和員工入會；②建立工會情況檔案。掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)狀況，建立與企業(yè)的工作聯(lián)系；③開展電子信息工會的特色工作。組織企業(yè)開展技能提升活動，開展工會工作培訓(xùn)等。

2.產(chǎn)業(yè)分會運(yùn)行方式。產(chǎn)業(yè)分會接受市總產(chǎn)業(yè)工會的直接領(lǐng)

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導(dǎo)。其工作原則由分會主席指導(dǎo)，日常工作由常務(wù)副主席負(fù)責(zé)。產(chǎn)業(yè)工會要加強(qiáng)對各分會辦事處工作的總體籌劃和部署督導(dǎo)，利用日點(diǎn)名、周計劃、月總結(jié)、季考核、日常巡查、集中辦公等方式，確保分會的工作不松散、人員不失控。待工作地點(diǎn)選定后，建立工作秩序管理與保障模式。

3.產(chǎn)業(yè)分會經(jīng)費(fèi)保障方式。每年初，電子信息工會在年度預(yù)算中為各分會預(yù)列辦公費(fèi)用、辦公場地租賃費(fèi)用、人員薪酬費(fèi)用，并為分會開展項目化工作預(yù)算費(fèi)用。

（四）產(chǎn)業(yè)工會與地方工會協(xié)同工作

產(chǎn)業(yè)分會成立后，在高新區(qū)同時存在街道（園區(qū)）總工會和產(chǎn)業(yè)分會（辦事處）。兩類工會組織都是市總工會的派出力量，各自獨(dú)立運(yùn)行，相互支持幫助，協(xié)同開展工作。產(chǎn)業(yè)分會要主動開展工作，積極補(bǔ)位工作，大力承接街道（園區(qū)）工作。

1.加強(qiáng)考評激勵。產(chǎn)業(yè)分會開展工會工作的成效，也是考評高新區(qū)工會工作績效的重要參考依據(jù)。市總將加強(qiáng)和改進(jìn)對高新區(qū)工會工作的考評方式。

2.加強(qiáng)情況通報。由電子信息工會牽頭，區(qū)工會辦事處參與，街道（園區(qū)）總工會與產(chǎn)業(yè)分會定期召開聯(lián)席會議，經(jīng)常進(jìn)行工作情況通報，共享信息資源。

3.加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通。在園區(qū)、企業(yè)中設(shè)置工會聯(lián)絡(luò)員，反饋職工思想動態(tài)、企業(yè)及園區(qū)工運(yùn)信息。根據(jù)聯(lián)絡(luò)作用發(fā)揮情況，給工會聯(lián)絡(luò)員提供適當(dāng)補(bǔ)貼。

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五、實施步驟

建立電子信息產(chǎn)業(yè)的派駐機(jī)制，是落實產(chǎn)業(yè)工會改革的具體舉措，必須系統(tǒng)論證、有序?qū)嵤?、穩(wěn)定運(yùn)行。

（一）依規(guī)系統(tǒng)論證。充分調(diào)研，研究形成工作方案。通過方案后，由市總相關(guān)部門從人員聘用、經(jīng)費(fèi)保障、工作制度等方面擬制配套細(xì)則，進(jìn)行合法性審查，確保于法有據(jù)、持續(xù)運(yùn)行。

（二）有序試點(diǎn)實施。在高新南區(qū)、西區(qū)開展試點(diǎn)，各先行建立1個產(chǎn)業(yè)分會。試點(diǎn)期內(nèi)總共聘用4名專職干事，每個分會各配備2人。待積累了運(yùn)行經(jīng)驗、鍛煉了隊伍后，迅速鋪開分會力量，增加專職干事，達(dá)到以老帶新、以點(diǎn)帶面的效果。試點(diǎn)時間在6個月左右，從2019年1月開始試點(diǎn)。

（三）持續(xù)有力運(yùn)行。試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分會運(yùn)行穩(wěn)定后，增加產(chǎn)業(yè)分會數(shù)量。按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)突出、統(tǒng)籌兼顧、力