水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（示范文本）

區(qū)縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案為落細(xì)落實(shí)“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，根據(jù)市水利局要求，制定本工作方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊扣“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變觀念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)水利安全生產(chǎn)防范治理能力，專項(xiàng)整治取得積極成效，有效防范重特大事故，減少較大和一般事故，為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。二、整治目標(biāo)以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺到重要位置。強(qiáng)化水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，完善水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升水利安全水平。三、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組**四、主要任務(wù)主要任務(wù)分為2個(gè)專題和5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廣泛開展宣傳活動(dòng)，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。水利局組織安排專題學(xué)習(xí)，觀看“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化分級(jí)監(jiān)管、上下聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、齊抓共管的工作機(jī)制。三是有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。按照水利部的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作?？h局將對(duì)各單位在信息系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)隱患、風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行督查，視情況進(jìn)行通報(bào)。專題重點(diǎn)任務(wù)見附件1。（水行政執(zhí)法支隊(duì)牽頭，各科室、局屬事業(yè)單位，縣涉水企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任專題。一是提高水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理能力，制定落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，完善全員全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。按照水利部相關(guān)要求，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真辨識(shí)管控危險(xiǎn)源，開展隱患排查治理，每月定期上報(bào)危險(xiǎn)源、隱患和事故信息。三是大力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。全縣水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化202Ａ年要基本達(dá)標(biāo)，202Ｂ年至2022年做好鞏固提升工作。專題重點(diǎn)任務(wù)詳見附件2。（水行政執(zhí)法支隊(duì)牽頭，各科室、局屬事業(yè)單位，縣涉水企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）水利工程建設(shè)安全整治。重點(diǎn)整治水利施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)承攬工程及轉(zhuǎn)包、違法分包工程；盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等問題；水利施工重大危險(xiǎn)源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程等）的施工專項(xiàng)方案編制情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患防控治理中的薄弱環(huán)節(jié)；水庫(kù)工程建設(shè)及除險(xiǎn)加固、小水電站建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水利相關(guān)工程施工中存在的安全隱患等。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件3。（規(guī)劃建設(shè)管理科牽頭，水資源水?？?、水生態(tài)建設(shè)與河長(zhǎng)制工作科、水利水電科、水利工程服務(wù)中心、移民服務(wù)中心、水文與水旱災(zāi)害防御服務(wù)中心，縣涉水企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）水利工程運(yùn)行安全整治。重點(diǎn)整治水庫(kù)大壩、水電站（含農(nóng)村水電）、水閘、河道堤防等水利工程運(yùn)行安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位；安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不落實(shí)；安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置措施等不健全；維修檢修時(shí)有限空間作業(yè)失控；不按規(guī)定蓄水等。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件4。（水利工程服務(wù)中心牽頭，規(guī)劃建設(shè)管理科、水利水電科，縣涉水企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)、應(yīng)急管理制度不落實(shí)、多年積存不用的?；穭《酒肺聪?。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件5。（水利水電科牽頭，規(guī)劃建設(shè)管理科、水文與水旱災(zāi)害防御服務(wù)中心，縣涉水企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）水文監(jiān)測(cè)及勘測(cè)設(shè)計(jì)安全專項(xiàng)整治。水文方面，重點(diǎn)整治水文測(cè)船、巡測(cè)車定期檢查、維修不到位；纜道等易發(fā)生危險(xiǎn)設(shè)施存在安全隱患；涉水作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴不齊；水文測(cè)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案不完善等?？睖y(cè)設(shè)計(jì)方面，重點(diǎn)整治水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范不到位；野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘時(shí)的安全防護(hù)措施、應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案不齊全、不到位。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件6。（水文與水旱災(zāi)害防御服務(wù)中心、規(guī)劃建設(shè)管理科按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（七）砂石采運(yùn)行為專項(xiàng)治理。推動(dòng)建立長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制，建立健全非法采運(yùn)砂案件行刑相互移送制度。(水生態(tài)建設(shè)與河長(zhǎng)制工作科牽頭,

水行政執(zhí)法支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）其他專業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。五、進(jìn)度安排從202Ａ年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（202Ａ年5月至6月）。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，啟動(dòng)水利行業(yè)安全專項(xiàng)整治。各單位要結(jié)合實(shí)際情況，制定細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面做好動(dòng)員部署工作。（二）排查整治（202Ａ年7月至12月）。各單位對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求。（三）集中攻堅(jiān)（202Ｂ年）。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取有力措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，力爭(zhēng)整治工作取得明顯成效。（四）鞏固提升（2022年）。要深入分析水利安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視專項(xiàng)整治工作，建立工作專班，明確職責(zé)分工，認(rèn)真研究解決專項(xiàng)整治中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，推動(dòng)工作落實(shí)。（二）完善體制機(jī)制。要針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，健全完善本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度體系。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)。（三）改進(jìn)監(jiān)管方式。要全面深入推進(jìn)“安全監(jiān)管+信息化”模式，利用水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)定制問題隱患清單、制度措施清單（見附件7）和專題落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（見附件8）。各單位要使用水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治工作，并督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)相關(guān)信息。要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定上報(bào)信息、當(dāng)月上報(bào)零隱患、當(dāng)季上報(bào)零危險(xiǎn)源的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查。（四）嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)。各單位要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法采取責(zé)令整改、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施。對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，要依法嚴(yán)肅查處，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。請(qǐng)各單位將問題隱患清單和制度措施清單每月4日前上報(bào)；每季度末報(bào)送工作小結(jié)；每年12月15日前總結(jié)形成本年度工作報(bào)告，統(tǒng)計(jì)匯總專題落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送至縣水行政執(zhí)法支隊(duì)；2023年1月5日前將三年行動(dòng)總結(jié)報(bào)告和專題落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送至縣水行政執(zhí)法支隊(duì)。聯(lián)系人附件：1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題重點(diǎn)任務(wù)表2.落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任專題重點(diǎn)任務(wù)表3.水利工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)表4.水利工程運(yùn)行管理安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)表5.危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治重點(diǎn)任務(wù)表6.水文監(jiān)測(cè)及勘測(cè)設(shè)計(jì)安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)表7.問題隱患和制度措施清單8.專題匯總情況統(tǒng)計(jì)表附件1學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題重點(diǎn)任務(wù)表序號(hào)主要任務(wù)目標(biāo)要求1組織學(xué)習(xí)“生命重于泰山-學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”專題電視片水利局組織本單位全體職工和管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位觀看2組織安全生產(chǎn)監(jiān)管干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)分級(jí)分類開展輪訓(xùn)。到2022年，參加市局組織的監(jiān)管干部培訓(xùn)率達(dá)到100%；縣管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%3深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述在報(bào)、端、網(wǎng)、微開設(shè)專題專欄，推出重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談評(píng)論；結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以多種方式開展習(xí)近平總書記重要論述宣講；推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭；曝光安全生產(chǎn)典型問題，開展警示教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)4印發(fā)并落實(shí)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單根據(jù)水利部印發(fā)《關(guān)于制定水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單的指導(dǎo)意見》，制定本單位水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單5水行政主管部門安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施成員單位安全生產(chǎn)工責(zé)任考核縣安全領(lǐng)導(dǎo)小組制定成員單位安全生產(chǎn)工責(zé)任考核制度并開展考核序號(hào)主要任務(wù)目標(biāo)要求6建立健全水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全過程安全生產(chǎn)管理制度建立健全管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全過程安全生產(chǎn)管理制度，督促主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任7全面推行“安全監(jiān)管+信息化”監(jiān)管模式實(shí)施“安全監(jiān)管+信息化”監(jiān)管，并開展常態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管附件2落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任專題重點(diǎn)任務(wù)表序號(hào)主要任務(wù)目標(biāo)要求1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任1.水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，全員安全生產(chǎn)責(zé)任明晰2.水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核制度并進(jìn)行考核2建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)1.水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備符合規(guī)定，建立安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)2.到202Ｂ年底，水利工程建設(shè)項(xiàng)目各參建單位全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)3強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入1.嚴(yán)格在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施費(fèi)提取使用管理，各參建單位按《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》計(jì)列提取，按《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》的規(guī)定及時(shí)足額使用2.水利工程運(yùn)行管理單位要保證工程安全生產(chǎn)運(yùn)行所必須的資金投入，確保隱患整治和應(yīng)急處置資金及時(shí)足額到位4強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，按規(guī)定開展新入職員工、三類人員、特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)5開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.推進(jìn)各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)建2.2022年底前，水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位完成自評(píng)工作3.202Ａ年底前，全縣水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本達(dá)標(biāo)，202Ｂ年至2022年做好鞏固提升工作序號(hào)主要任務(wù)目標(biāo)要求6建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，定期進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并實(shí)施有效管控1.????

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)“一單位一清單”2.????

202Ｂ年底前，各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度7建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度1.水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作全員崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，建立安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，每年1月31日前，向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單2.每季度第一個(gè)月6日前，通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)匯總報(bào)告管轄范圍內(nèi)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控情況8加強(qiáng)隱患排查治理1.202Ａ年底前，所有水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立隱患排查治理制度2.202Ｂ年底前，運(yùn)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析和全過程評(píng)價(jià)3.2022年底前，水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化9推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)治理推動(dòng)落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)承諾制度，落實(shí)加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)制度，落實(shí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開和第三方評(píng)估制度，推動(dòng)落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)制度附件3????

水利工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)表序號(hào)管理環(huán)節(jié)整治重點(diǎn)1基礎(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng)管理水利施工轉(zhuǎn)包、違法分包工程2盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等問題3施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證未按規(guī)定延期承攬工程4未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員5未按規(guī)定編制或未按程序?qū)徟_(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程或新工藝、新工法的專項(xiàng)施工方案6未按專項(xiàng)施工方案施工7臨時(shí)工程營(yíng)地及施工設(shè)施建設(shè)施工駐地設(shè)置在滑坡、泥石流、潮水、洪水、雪崩等危險(xiǎn)區(qū)域8易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)或其他危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的布置以及與相鄰建筑物的距離不符合規(guī)定，或消防設(shè)施配置不滿足規(guī)定9辦公區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)未分開設(shè)置或安全距離不足10圍堰工程沒有專門設(shè)計(jì)，或沒有按照設(shè)計(jì)或方案施工，或未驗(yàn)收合格投入運(yùn)行11土石圍堰堰頂及護(hù)坡無排水和防汛措施或鋼圍堰無防撞措施；未按規(guī)定駐泊施工船舶；堰內(nèi)抽排水速度超過方案規(guī)定12未開展監(jiān)測(cè)監(jiān)控，工況發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)采取措施13專項(xiàng)工程施工用電沒有專項(xiàng)方案，或施工用電系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用14未按規(guī)定實(shí)行三相五線制或三級(jí)配電或兩級(jí)保護(hù)15電氣設(shè)施、線路和外電未按規(guī)范要求采取防護(hù)措施16地下暗挖工程、有限作業(yè)空間、潮濕等場(chǎng)所作業(yè)未使用安全電壓17高瓦斯或瓦斯突出的隧洞工程場(chǎng)所作業(yè)未使用防爆電器18未按規(guī)定設(shè)置接地系統(tǒng)或避雷系統(tǒng)19深基坑（槽）深基坑未按要求（規(guī)定）監(jiān)測(cè)20邊坡開挖或支護(hù)不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求21開挖未遵循“分層、分段、對(duì)稱、平衡、限時(shí)、隨挖隨支”原則22作業(yè)范圍內(nèi)地下管線未探明、無保護(hù)等開挖作業(yè)23建筑物結(jié)構(gòu)強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求時(shí)回填土方或不對(duì)稱回填土方施工24降水降水期間對(duì)影響范圍建筑物未進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)25降水井（管）未設(shè)反濾層或反濾層損壞26高邊坡未按規(guī)定進(jìn)行邊坡穩(wěn)定檢測(cè)27坡頂坡面未進(jìn)行清理，或無截排水設(shè)施，或無防護(hù)措施28交叉作業(yè)無防護(hù)措施29專項(xiàng)工程起重吊裝與運(yùn)輸起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置且無方案及檢測(cè)30未按規(guī)范或方案安裝拆除起重設(shè)備31使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的起重設(shè)備32同一作業(yè)區(qū)多臺(tái)起重設(shè)備運(yùn)行無防碰撞方案或未按方案實(shí)施33起重機(jī)械安全、保險(xiǎn)裝置缺失34吊籠鋼結(jié)構(gòu)井架強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性不滿足安全要求35起重臂、鋼絲繩、重物等與架空輸電線路間允許最小距離不滿足規(guī)范規(guī)定36使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的鋼絲繩或鋼絲繩的安全系數(shù)不符合規(guī)范規(guī)定37船舶運(yùn)輸時(shí)非法攜帶雷管、炸藥、汽油、香蕉水等易燃易爆危險(xiǎn)品；裝運(yùn)易燃易爆危險(xiǎn)品的專用船上，吸煙和使用明火38腳手架腳手架未進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，無專項(xiàng)方案39腳手架未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用40吊籃未經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收或無獨(dú)立安全繩41地下工程施工方法不符合設(shè)計(jì)或方案要求42未按要求進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)43未按規(guī)定對(duì)作業(yè)面進(jìn)行有毒有害氣體監(jiān)測(cè)。44瓦斯?jié)舛冗_(dá)到限值45未按規(guī)定設(shè)置通風(fēng)設(shè)施46開挖前未對(duì)掌子面及其臨近的拱頂、拱腰圍巖進(jìn)行排險(xiǎn)處理，或相向開挖的兩端在相距30米以內(nèi)時(shí)裝炮作業(yè)前，未通知另一端停止工作并退到安全地點(diǎn)，或相向開挖作業(yè)兩端相距15米時(shí)，一端未停止掘進(jìn)，單向貫通的，或斜（豎）井相向開挖距貫通尚有5米長(zhǎng)地段，未采取自上端向下打通47未按要求支護(hù)或支護(hù)體材質(zhì)（拱架、各類錨桿、鋼筋混凝土）等不符合要求48隧洞內(nèi)存放、加工、銷毀民用爆炸物品49隧洞進(jìn)出口及交叉洞未按規(guī)定進(jìn)行加固50隧洞進(jìn)出口無防護(hù)棚51爆破作業(yè)無爆破設(shè)計(jì)，或未按爆破設(shè)計(jì)作業(yè)52地下井挖，洞內(nèi)空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過1%時(shí)未停止爆破作業(yè)的53未設(shè)置警戒區(qū)，或未按規(guī)定進(jìn)行警戒54無統(tǒng)一的爆破信號(hào)和爆破指揮55裝藥、起爆作業(yè)無專人監(jiān)督56起爆前未進(jìn)行全面清場(chǎng)確認(rèn)57爆破后未進(jìn)行檢查確認(rèn)，或未排險(xiǎn)立即施工58爆破器材庫(kù)房未進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，或未按專門設(shè)計(jì)建設(shè)，或未驗(yàn)收投入使用59使用非專用車輛運(yùn)輸民用爆炸物品或人藥混裝運(yùn)輸60爆破器材庫(kù)區(qū)照明未采用防爆型電器61專項(xiàng)工程模板工程支架基礎(chǔ)承載力不符合方案設(shè)計(jì)要求62未按規(guī)范或方案要求安裝或拆除沉箱、胸墻、閘墻等處的模板（包括翻模、爬（滑）模、移動(dòng)模架等）63支架立桿采用搭接、水平桿不連續(xù)、未按規(guī)定設(shè)置剪刀撐、扣件緊固力不符合要求64采用掛籃法施工未平衡澆筑；掛籃拼裝后未預(yù)壓、錨固不規(guī)范；混凝土強(qiáng)度未達(dá)到要求或惡劣天氣移動(dòng)掛籃65各類模板未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即轉(zhuǎn)序施工66拆除工程無專項(xiàng)拆除設(shè)計(jì)施工方案，或未對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底67拆除施工前，未切斷或遷移水電、氣、熱等管線68未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行安全隔離，設(shè)置安全警示標(biāo)志，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)69圍堰拆除未進(jìn)行專門設(shè)計(jì)論證，編制專項(xiàng)方案，或無應(yīng)急預(yù)案70爆破拆除未進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，編制專項(xiàng)施工方案，或未按專項(xiàng)方案作業(yè)，或未對(duì)保留的結(jié)構(gòu)部分采取可靠的保護(hù)措施71危險(xiǎn)物品易燃、可燃液體的貯罐區(qū)、堆場(chǎng)與建筑物的防火間距小于規(guī)范的規(guī)定72油庫(kù)、爆破器材庫(kù)等易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)房未專門設(shè)計(jì)，或未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用73有毒有害物品貯存?zhèn)}庫(kù)與車間、辦公室、居民住房等安全防護(hù)距離少于100m74未根據(jù)化學(xué)危險(xiǎn)物品的種類、性能，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設(shè)施75油庫(kù)（儲(chǔ)量：汽油20t或柴油50t及以上）、炸藥庫(kù)（儲(chǔ)量：炸藥1t及以上）未按規(guī)定管理76消防安全施工生產(chǎn)作業(yè)區(qū)與建筑物之間的防火安全距離，不滿足規(guī)范規(guī)定，金屬夾芯板材燃燒性能等級(jí)未達(dá)到A級(jí)77施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)未按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，且周圍有易燃易爆物品，未釆取安全防護(hù)和隔離措施78加工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等防火或臨時(shí)用電未按規(guī)范實(shí)施79未獨(dú)立設(shè)置易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)80重點(diǎn)消防部位未規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施和配備消防器材的81特種設(shè)備使用的特種設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)或者安全評(píng)估82特種設(shè)備安裝拆除無專項(xiàng)方案，或未按規(guī)范或方案安裝拆除83特種設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格使用的84特種設(shè)備未按規(guī)定驗(yàn)收85特種設(shè)備安全、保險(xiǎn)裝置缺少或失靈、失效86起重鋼絲繩的規(guī)格、型號(hào)不符合說明書要求，無鋼絲繩防脫槽裝置，使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的鋼絲繩或鋼絲繩的安全系數(shù)不符合規(guī)范規(guī)定87其它水上（下）作業(yè)通航水域施工未辦理施工許可證88無專項(xiàng)施工方案，或無應(yīng)急預(yù)案，或救生設(shè)施配備不足89運(yùn)輸船舶無配載圖，超航區(qū)運(yùn)輸90工程船舶改造、船舶與陸用設(shè)備組合作業(yè)未按規(guī)定驗(yàn)算船舶穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等91水下爆破未經(jīng)批準(zhǔn)作業(yè)92潛水作業(yè)未制定專人負(fù)責(zé)通訊和配氣或未明確線繩員93有限空間作業(yè)未做到“先通風(fēng)、后檢測(cè)、再作業(yè)”或通風(fēng)不足、檢測(cè)不合格作業(yè)94在貯存易燃易爆的液體、氣體、車輛容器等的庫(kù)區(qū)內(nèi)從事焊接作業(yè)95人工挖孔樁襯砌砼搭接高度、厚度和強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求96安全防護(hù)建筑（構(gòu)）物洞口、臨邊、交叉作業(yè)無防護(hù)或防護(hù)體剛度、強(qiáng)度不符合要求97垂直運(yùn)輸接料平臺(tái)未設(shè)置安全門或無防護(hù)欄桿；進(jìn)料口無防護(hù)棚98液氨制冷制冷車間無通（排）風(fēng)措施或排風(fēng)量不符合要求或排（吸）管處未設(shè)止逆閥；安全出口的布置不符合要求99無應(yīng)急預(yù)案100制冷車間無泄漏報(bào)警裝置101制冷系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入運(yùn)行102壓力容器本體及附件未按規(guī)定檢測(cè)或制冷系統(tǒng)的貯液器氨貯存量不符合規(guī)定附件4水利工程運(yùn)行管理安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)表序號(hào)工程類型整治重點(diǎn)1水庫(kù)大壩工程未落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和小型水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”；大壩安全鑒定為三類，但未落實(shí)除險(xiǎn)加固或者安全管理措施2大壩壩身出現(xiàn)裂縫，造成滲水、漏水嚴(yán)重或出水渾濁3大壩滲流異常且壩體出現(xiàn)流土、漏洞或管涌4閘門主要承重件出現(xiàn)裂縫、門體止水裝置老化或損壞滲漏超出規(guī)范要求，閘門在啟閉過程中出現(xiàn)異常振動(dòng)或卡阻，或卷?yè)P(yáng)式啟閉機(jī)鋼絲繩達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)未報(bào)廢5泄水建筑物堵塞無法泄洪或行洪設(shè)施不符合相關(guān)規(guī)定和要求6近壩庫(kù)岸或者工程邊坡有失穩(wěn)征兆7壩下建筑物與壩體連接部位有失穩(wěn)征兆8存在有關(guān)法律法規(guī)禁止性行為危及工程安全的9小水電站工程涉及水庫(kù)大壩的參照水庫(kù)大壩工程；隧洞出現(xiàn)圍巖或支護(hù)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形等失穩(wěn)征兆；壓力鋼管銹蝕嚴(yán)重，未按規(guī)定檢測(cè)10廠房防洪標(biāo)準(zhǔn)不夠；廠房滲水至設(shè)備、電器裝置；廠區(qū)邊坡有失穩(wěn)征兆11存在三類設(shè)備設(shè)施，主要發(fā)供電設(shè)備異常運(yùn)行已達(dá)到規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的緊急停運(yùn)條件而未停止運(yùn)行12電站運(yùn)行未嚴(yán)格執(zhí)行“二票三制”13泵站工程泵站安全類別綜合評(píng)定為四類14水泵機(jī)組超出揚(yáng)程范圍內(nèi)運(yùn)行15泵站進(jìn)水前池水位低于最低運(yùn)行水位運(yùn)行16水閘工程水閘安全類別被評(píng)定為三、四類17水閘防洪標(biāo)準(zhǔn)不滿足規(guī)范要求，或水閘過水能力不滿足設(shè)計(jì)要求18閘門及啟閉設(shè)備不能滿足啟閉要求19閘室底板、左右岸、上下游連接段止水系統(tǒng)破壞20安全監(jiān)測(cè)設(shè)施不能滿足規(guī)范要求21堤防工程堤防安全綜合評(píng)價(jià)為三類22堤頂高程不滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)要求23堤防滲流坡降和覆蓋層蓋重不滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，或工程已出現(xiàn)嚴(yán)重滲流異?，F(xiàn)象的24穿堤建筑物與堤身結(jié)合部存在安全隱患且無應(yīng)急處置措施的狀況，堤防及防護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求，且已發(fā)現(xiàn)危及堤防穩(wěn)定的現(xiàn)象25存在有關(guān)法律法規(guī)禁止性行為危及工程安全的26灌區(qū)工程渡槽及跨渠建筑物地基沉降量較大，超過設(shè)計(jì)要求27渡槽結(jié)構(gòu)主體裂縫多，碳化破損嚴(yán)重，止水失效，漏水嚴(yán)重28隧洞洞臉邊坡不穩(wěn)定29隧洞圍巖或支護(hù)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形30渠下涵阻水現(xiàn)象嚴(yán)重，泄流嚴(yán)重不暢31灌排渠系交叉建筑物（構(gòu)筑物）連接段安全評(píng)價(jià)為C級(jí)且未采取相應(yīng)措施32高填方或傍山渠坡出現(xiàn)管涌等滲透破壞現(xiàn)象，或塌陷、邊坡失穩(wěn)等現(xiàn)象33引調(diào)水工程鋼管銹蝕嚴(yán)重34管道沉降量較大35節(jié)制閘、退水閘失效36引調(diào)水工程其他隱患內(nèi)容參照本指南中其他相同或相近工程37淤地壩工程下游有居民點(diǎn)、學(xué)校、工礦、交通等重要設(shè)施的中型以上壩無溢洪道；中型以上壩無放水設(shè)施38壩體有寬度大于5mm的縱橫向裂縫；或壩體有深度大于50cm的沖缺；或壩體出現(xiàn)大面積滑坡、塌陷；或壩體出現(xiàn)管涌、流泥、漏洞、滲流異常39泄水、放水設(shè)施（溢洪道、臥管、豎井、涵洞、涵管等）局部損毀或出現(xiàn)坍塌、斷裂、淤堵、掩埋、基部淘刷懸空40通往放水設(shè)施道路不通；壩體被人為破壞、違法占用，造成安全隱患附件5危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治重點(diǎn)任務(wù)表序號(hào)整治重點(diǎn)1危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任不清晰2使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不健全3應(yīng)急管理制度不落實(shí)4有條件交給專業(yè)單位管理但未交其管理5多年積存不用的?；穭《酒肺聪郊?水文監(jiān)測(cè)及勘測(cè)設(shè)計(jì)安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)表序號(hào)類別管理環(huán)節(jié)或部位整治重點(diǎn)1水文監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理水文監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室安全組織管理體系和規(guī)章制度不健全2業(yè)務(wù)管理水文設(shè)施裝備操作人員和實(shí)驗(yàn)室工作人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不到位3業(yè)務(wù)管理水文監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案不健全4測(cè)站、實(shí)驗(yàn)室測(cè)船、碼頭、纜道、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)區(qū)域等重點(diǎn)場(chǎng)所未設(shè)立安全警示標(biāo)志；測(cè)驗(yàn)河段、觀測(cè)場(chǎng)等未設(shè)立保護(hù)標(biāo)志5測(cè)站水文測(cè)報(bào)設(shè)施設(shè)備防護(hù)不到位6測(cè)站消防救生設(shè)備、堵漏器材等安全防護(hù)設(shè)備未配備齊全完好，放置位置不適當(dāng)7測(cè)站涉水和上船測(cè)流時(shí)未穿救生衣，未嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)報(bào)安全操作規(guī)程8測(cè)站水質(zhì)野外采樣及測(cè)量安全管理不規(guī)范9實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)措施配置與使用維護(hù)不到位10實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)室用水、用電、消防以及壓縮氣體管理不規(guī)范11實(shí)驗(yàn)室涉及操作安全的儀器設(shè)備和玻璃器皿操作使用管理不規(guī)范12實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品、危險(xiǎn)品以及劇毒藥品管理不規(guī)范13實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)室“三廢”存儲(chǔ)與處置不規(guī)范14勘測(cè)設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)階段工程勘測(cè)設(shè)計(jì)工作是否執(zhí)行了《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，是否足額計(jì)列安全生產(chǎn)措施費(fèi)用15野外勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)查勘工作、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代工作安全防護(hù)措施是否到位，應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案是否制訂、合理可行16施工期防洪度汛方案、截流方案、下閘蓄水方案、施工組織設(shè)計(jì)方案編制是否執(zhí)行了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范17施工期高邊坡、深基坑、地下工程等重大專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)是否執(zhí)行了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范附件7水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位問題隱患清單單位（項(xiàng)目）名稱：序號(hào)問題隱患隱患類別整改措施整改時(shí)限1234567…合計(jì)注：1.隱患類別為重大、一般。???2.區(qū)縣水行政主管部門管轄范圍的問題隱患清單由水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)自動(dòng)生成。附件8專題匯總情況統(tǒng)計(jì)表單位：序號(hào)主要任務(wù)完成情況1組織學(xué)習(xí)“生命重于泰山-學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”專題電視片管轄范圍內(nèi)????

個(gè)單位、?????

人次觀看2組織安全生產(chǎn)監(jiān)管干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管干部培訓(xùn)????

期、????

人次，培訓(xùn)率?????

%管轄范圍內(nèi)培訓(xùn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員????

期、???

人次，培訓(xùn)率?????

%3深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述在報(bào)、端、網(wǎng)、微推出重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談評(píng)論??????

篇，開展習(xí)近平總書記重要論述宣講????

次，開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭??????

次，開展警示教育??????

次4印發(fā)并落實(shí)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單????????????

個(gè)單位制定了水利安