2023年預(yù)算管理制度通用

2023年預(yù)算管理制度通用預(yù)算治理制度篇一

公司的預(yù)算治理由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，并設(shè)立特地的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審核、調(diào)整、執(zhí)行和掌握。

（一）、預(yù)算治理的組織構(gòu)造

飯店的預(yù)算治理機(jī)構(gòu)由三個(gè)層次人員組成：

1、預(yù)算委員會(huì)：由總經(jīng)理，副總經(jīng)理，各部門經(jīng)理等治理人員組成。

2、公司預(yù)算工作小組：由綜合部、經(jīng)營部、市場開發(fā)部預(yù)算編制的專職或兼職人員組成。

3、部門預(yù)算工作小組：由各部門有關(guān)人員組成。

（二）、預(yù)算治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1、預(yù)算治理委員會(huì)：

依據(jù)年度經(jīng)營方針提出預(yù)算編制的方針和指導(dǎo)思想；處理預(yù)算編制中消失的重大問題；審查并確定最終預(yù)算匯總的各項(xiàng)指標(biāo)報(bào)上級公司和公司業(yè)主；對年中消失重大變化需調(diào)整預(yù)算的，提出調(diào)整方案上報(bào)；定期或不定期地聽取檢查和監(jiān)視各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行和掌握狀況。

2、公司預(yù)算工作小組：

依據(jù)預(yù)算委員會(huì)確定的預(yù)算編制方針和指導(dǎo)思想，將編制任務(wù)下達(dá)給有關(guān)部門；編制各部門草擬的分部規(guī)劃，測算平衡反應(yīng)各部門；指導(dǎo)，催促各部門的預(yù)算編制工作；匯總，編制總預(yù)算；檢查，掌握各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行；分析考核預(yù)算的執(zhí)行狀況。

3、部門預(yù)算工作小組：

依據(jù)預(yù)算編制的方針和指導(dǎo)思想以及公司預(yù)算工作小組下達(dá)的任務(wù)，編制本部門的各項(xiàng)預(yù)算；對部門及專業(yè)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)展跟蹤掌握；分析本部門及專業(yè)預(yù)算與實(shí)際的差異，提出完成預(yù)算的有效措施。

公司的預(yù)算編制在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由各編制小組自上而下，自下而上，反復(fù)測算、修改、平衡、調(diào)整后產(chǎn)生。

（一）、預(yù)算的種類，內(nèi)容及編制分工

根據(jù)預(yù)算的不同內(nèi)容，預(yù)算分為經(jīng)營預(yù)算，非經(jīng)營性費(fèi)用預(yù)算，投資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算四大類，經(jīng)營預(yù)算即gop前的經(jīng)營利潤預(yù)算。公司業(yè)主批準(zhǔn)后執(zhí)行。

1、經(jīng)營預(yù)算。是指公司日常發(fā)生的各項(xiàng)根本經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)算。其中最主要的是銷售預(yù)算，其他的各項(xiàng)本錢，費(fèi)用則依據(jù)銷售預(yù)算的業(yè)務(wù)量分別編制。經(jīng)營預(yù)算主要內(nèi)容及編制分工如下：

（1）、工程收入預(yù)算。由市場開發(fā)部會(huì)同各營業(yè)部門編制，主要為各類營業(yè)收入，包括工程規(guī)模，工程治理中營業(yè)收入的毛利率等。

（2）、經(jīng)營本錢預(yù)算。由營業(yè)部門編制，主要是各營業(yè)部門耗用的原材料，物耗本錢，包括食品本錢，商品本錢。

（3）、營業(yè)費(fèi)用預(yù)算。由各營業(yè)部門編制，主要是各營業(yè)部門在經(jīng)營中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

（4）、人工本錢及員工福利預(yù)算。由人力資源部編制，主要是勞動(dòng)傭工和人員工資以及福利費(fèi)用。

（5）、教育培訓(xùn)費(fèi)用。由人力資源部編制，主要是各部門員工外語，業(yè)務(wù)等崗位技能的培訓(xùn)費(fèi)用。

（6）、工程費(fèi)用預(yù)算。由市場開發(fā)部會(huì)同各營業(yè)部門編制，主要是工程開發(fā)費(fèi)用，廣告宣傳費(fèi)用，促銷費(fèi)用等。

（7）、治理費(fèi)用預(yù)算。由各治理部門編制。主要是治理部門為組織和治理經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

（8）、能源消耗預(yù)算。由工程部編制，主要是水，電，煤，煤氣，燃油，汽油等費(fèi)用。

（9）、選購預(yù)算。由規(guī)劃財(cái)務(wù)部編制，主要是物資庫存量和耗用量的選購規(guī)劃。

（10）、修理費(fèi)預(yù)算。由工程部編制，主要是日常修理費(fèi)用和工程修理費(fèi)用。

2、非經(jīng)營性費(fèi)用預(yù)算。是指由公司業(yè)主擔(dān)當(dāng)?shù)姆墙?jīng)營性支出預(yù)算，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部在上級公司和公司業(yè)主的指導(dǎo)下編制。它主要包括固定資產(chǎn)折舊，房產(chǎn)稅，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，無形資產(chǎn)，大修理預(yù)備攤銷，貸款利息支出等各項(xiàng)支出預(yù)算。

3、投資預(yù)算。是公司的固定資產(chǎn)的購置，擴(kuò)建，改造，更新及其他投資等。在可行性討論的根底上編制的預(yù)算。投資預(yù)算由工程部會(huì)同規(guī)劃財(cái)務(wù)部共同編制。它主要包括固定資產(chǎn)購置，基建投資和更新改造預(yù)算。投資預(yù)算，編制的內(nèi)容包括購置或投資的時(shí)間，內(nèi)容，資金的來源，可獲得的收益，現(xiàn)金凈流量，投資的回收期等。

4、財(cái)務(wù)預(yù)算。是指公司在規(guī)劃期內(nèi)反映的有關(guān)估計(jì)現(xiàn)金收支，經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算，由規(guī)劃財(cái)務(wù)部編制。它主要包括估計(jì)現(xiàn)金流量表，估計(jì)損益表和估計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，亦稱總預(yù)算。

（二）、預(yù)算編制的程序

1、上級公司和公司業(yè)主召開公司總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)會(huì)議，提出下年度的經(jīng)營目標(biāo)（gop前），明確公司的經(jīng)營方針、規(guī)劃及設(shè)想。

2、總經(jīng)理召集公司預(yù)算委員會(huì)會(huì)議，提出預(yù)算大綱及指導(dǎo)思想。

3、公司預(yù)算工作小組依據(jù)預(yù)算委員會(huì)的預(yù)算大綱及指導(dǎo)思想將預(yù)算編制任務(wù)分解下達(dá)給各有關(guān)部門。

4、市場開發(fā)部依據(jù)市場猜測及經(jīng)營目標(biāo)會(huì)同各營業(yè)部門編制

工程收入預(yù)算。

5、各有關(guān)部門依據(jù)工程預(yù)算編制專業(yè)預(yù)算和部門預(yù)算報(bào)公司預(yù)算工作小組。

（1）、綜合部會(huì)同各有關(guān)部門依據(jù)工程預(yù)算和人工本錢掌握目標(biāo)編制公司各部門人工本錢和職工福利費(fèi)用預(yù)算報(bào)公司預(yù)算工作小組。

（2）、營業(yè)門依據(jù)工程預(yù)算和部門本錢費(fèi)用掌握目標(biāo)編制營業(yè)本錢、部門費(fèi)用部門經(jīng)營利潤預(yù)算報(bào)公司預(yù)算工作小組。

（3）、市場開發(fā)部依據(jù)工程費(fèi)用掌握目標(biāo)編制費(fèi)用預(yù)算報(bào)公司預(yù)算工作小組。

（4）、綜合部會(huì)同各部門依據(jù)公司培訓(xùn)規(guī)劃編制培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算報(bào)公司預(yù)算工作小組。

（5）、工程部、規(guī)劃財(cái)務(wù)部會(huì)同各部門編制固定資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的購置、擴(kuò)建、改造、更新預(yù)算報(bào)公司預(yù)算工作小組。

（6）、公司預(yù)算工作小組在上級公司和公司業(yè)主的指導(dǎo)下編制非經(jīng)營性費(fèi)用預(yù)算報(bào)公司預(yù)算工作小組。

（7）、公司預(yù)算工作小組依據(jù)各部門銷售、本錢、費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)購置預(yù)算及庫存掌握目標(biāo)編制公司選購預(yù)算報(bào)公司預(yù)算工作小組。

（8）、公司預(yù)算工作小組匯總各部門預(yù)算和公司業(yè)主預(yù)算并經(jīng)測算、平衡、審核后，將預(yù)算初稿報(bào)預(yù)算治理委員會(huì)。

（9）、預(yù)算治理委員會(huì)爭論初稿，提出修改意見。

（10）、公司工作小組召集各有關(guān)部門下達(dá)治理委員會(huì)的修改意見。

（11）、各有關(guān)部門修改有關(guān)預(yù)算再報(bào)公司預(yù)算工作小組。

（12）、公司工作小組再次匯總修改后的各項(xiàng)預(yù)算，并編制公司經(jīng)營總預(yù)算報(bào)預(yù)算治理委員會(huì)。

（13）、預(yù)算治理委員會(huì)通過公司經(jīng)營預(yù)算和非經(jīng)營性費(fèi)用預(yù)算、投資預(yù)算報(bào)上級公司和公司業(yè)主審批。

（14）、上級公司審批公司gop前有關(guān)的經(jīng)營預(yù)算內(nèi)容提出修改意見，由公司預(yù)算工作小組最終修改經(jīng)預(yù)算治理委員會(huì)審核后上報(bào)。

（15）、公司預(yù)算工作小組依據(jù)公司業(yè)主的要求修改非經(jīng)營性費(fèi)用預(yù)算和投資預(yù)算、并編制財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)預(yù)算治理委員會(huì)審核后上報(bào)。

（16）、上級公司和公司業(yè)主批準(zhǔn)各項(xiàng)總預(yù)算，由公司預(yù)算小組負(fù)責(zé)人在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下組織各部門執(zhí)行。

（三）、預(yù)算編制的方法

1、固定預(yù)算。按以前年度的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)而編制預(yù)算的方法。這種方法以外推法將過去的支出趨勢（或上年支出額）延長至下一年度，只是在編制時(shí)將數(shù)據(jù)酌情予以增加，以適應(yīng)物價(jià)上漲而引起的人工本錢和原材料本錢的提高。這種編制方法是假設(shè)上年的每項(xiàng)支出均為必要，在下一年度中仍有連續(xù)進(jìn)展的必要，且較別的新規(guī)劃或新方案更為適合，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和任務(wù)所必不行少的，因此具有很大的不合理性。

2、零基預(yù)算。以零為基數(shù)的規(guī)劃編制方法。這種方法在每個(gè)預(yù)算年度開頭時(shí)，將全部還在進(jìn)展的治理活動(dòng)都看作重新開頭，即以零為根底，依據(jù)經(jīng)營目標(biāo)，重新排出各項(xiàng)治理活動(dòng)的優(yōu)先次序，以最必不行少的業(yè)務(wù)量及因此而發(fā)生的費(fèi)用作為第一增量，然后，依據(jù)業(yè)務(wù)的輕重緩急依次提出其次、第三。.。.。.增量，各基層部門就其業(yè)務(wù)范圍擬出各增量后，逐級上報(bào)，統(tǒng)籌安排，綜合平衡，確定先后次序，最終編制出飯店的預(yù)算。

3、彈性預(yù)算。通過確認(rèn)不同的本錢狀態(tài)，使其隨著業(yè)務(wù)量的變動(dòng)而變動(dòng)的一種預(yù)算。彈性預(yù)算與傳統(tǒng)的固定預(yù)算不同，不是以規(guī)劃期內(nèi)某一確定的業(yè)務(wù)量水平來確定各本錢費(fèi)用明細(xì)工程的預(yù)算金額，而是在編制此類預(yù)算時(shí)，考慮到規(guī)劃期間業(yè)務(wù)量可能發(fā)生的變化而編出一套能適應(yīng)多種業(yè)務(wù)量的本錢費(fèi)用預(yù)算，以便分別反映出在各種業(yè)務(wù)量下應(yīng)開支的水平。這種方法有利于本錢分析和本錢掌握，有利于劃清各經(jīng)營人員的實(shí)際業(yè)績。

4、滾動(dòng)預(yù)算。隨著各種因素的變化，根據(jù)幾頂規(guī)劃周期，循環(huán)不斷地進(jìn)展協(xié)調(diào)平衡和序時(shí)滾動(dòng)的方法。年度滾動(dòng)預(yù)算的根本內(nèi)容就是使預(yù)算期永久保持12個(gè)月，每過一個(gè)月，馬上在期末增加一個(gè)月的預(yù)算，逐期往后滾動(dòng)。這種方法使治理人員能始終對將來一年的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)展籌劃，有利于對預(yù)算資料作常常性分析討論，并能依據(jù)當(dāng)前狀況準(zhǔn)時(shí)修訂。

公司可依據(jù)自己的實(shí)際需要，對不同的預(yù)算、預(yù)算中的不同內(nèi)容，交替采納上述各種方法，使公司的各項(xiàng)預(yù)算能更符合實(shí)際狀況。

（四）、預(yù)算編制的原則

1、預(yù)算確定的目標(biāo)既要具有科學(xué)性，先進(jìn)性，又要具有可實(shí)現(xiàn)性，既是各責(zé)任人員通過努力能夠到達(dá)的目標(biāo)。

2、要落實(shí)到部門，并分解到各個(gè)月度和季度，使各部門明確各自的目標(biāo)和責(zé)任。

3、算的指定要與部門的目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，并與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。

4、預(yù)算的綜合平衡要統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排，要處理好局部與全局的關(guān)系。樹立公司一盤棋的觀念。各部門的綜合平衡應(yīng)聽從公司的總體平衡。

5、預(yù)算要有嚴(yán)厲性，權(quán)威性，一經(jīng)確定不得隨便變更。

6、各項(xiàng)預(yù)算之間要作好連接。

7、年度預(yù)算要與公司的中，長期進(jìn)展規(guī)劃相連接。

為保證預(yù)算的完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)，各部門應(yīng)仔細(xì)討論，落實(shí)措施，并對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展檢查，分析，考核，使各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)常常處在受控狀態(tài)。

（一）、預(yù)算的執(zhí)行掌握

公司的各層治理組織要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算治理制度，嚴(yán)格按各項(xiàng)預(yù)算的內(nèi)容規(guī)劃部門的工作，各部門要將預(yù)算目標(biāo)作為部門日常經(jīng)營活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，通過計(jì)量，比照，準(zhǔn)時(shí)提醒實(shí)際偏離預(yù)算的現(xiàn)象，分析緣由，實(shí)行措施，保證預(yù)算目標(biāo)的完成。

對預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)本錢費(fèi)用開支，按公司的本錢費(fèi)用掌握權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，比照，準(zhǔn)時(shí)提醒實(shí)際偏離預(yù)算的現(xiàn)象，分析緣由，實(shí)行措施，保證預(yù)算目標(biāo)的完成。

對預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)本錢費(fèi)用開支，按公司的本錢費(fèi)用掌握權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對超出預(yù)算范圍的開支，在經(jīng)營者治理權(quán)限內(nèi)的由總經(jīng)理掌握，超出經(jīng)營者治理權(quán)限的，需報(bào)經(jīng)上級公司和公司業(yè)主批準(zhǔn)。非經(jīng)營性費(fèi)用支出，投資預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算的變動(dòng)一概需經(jīng)上級公司審核并經(jīng)公司業(yè)主批準(zhǔn)前方可執(zhí)行。

（二）、預(yù)算的考核掌握

公司應(yīng)制定預(yù)算考核方法，把考核與目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任制聯(lián)系起來，與獎(jiǎng)懲措施結(jié)合起來，將部門完成預(yù)算狀況作為部門干部任用評聘的內(nèi)容，以加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度。

公司要將各項(xiàng)預(yù)算落實(shí)到各部門預(yù)算責(zé)任人，部門再將指標(biāo)層層分降落實(shí)到個(gè)人，并對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)展考核。在考核中，要堅(jiān)持考核結(jié)果與安排機(jī)制相聯(lián)系，部門和個(gè)人利益與公司整體利益掛起鉤來。

（三）、預(yù)算的分析掌握

公司應(yīng)定期組織對各專業(yè)預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)展分析。每月召開一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議，每季度作一次預(yù)算執(zhí)行狀況的分析小結(jié)，年終對全年預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)展分析總結(jié)。

在每月的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議上，總經(jīng)理，財(cái)務(wù)總監(jiān)聽取并講評各專業(yè)部門對月度的經(jīng)營狀況和預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)展分析，通過講評，準(zhǔn)時(shí)訂正預(yù)算執(zhí)行中消失的偏差，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，以保證預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和力度。

各專業(yè)預(yù)算部門必需做好季度，年度的小結(jié)總結(jié)，一般應(yīng)在季度終了十天和年度終了二十天內(nèi)完成。內(nèi)容包括，各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行狀況，實(shí)績與目標(biāo)的差異。分析緣由以及改良的措施。通過對預(yù)算執(zhí)行狀況的總結(jié)分析，使各部門對各自的目標(biāo)完成狀況能有比擬深入的熟悉。

公司預(yù)算工作小組須做好飯店的季度，年度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，并對各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題進(jìn)展分析，提出改良措施和建議，供飯店領(lǐng)導(dǎo)決策。月度，季度，年度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告須在月度終了7天、季度終了10天、年度終了15天內(nèi)上報(bào)上級公司和公司業(yè)主。

預(yù)算治理制度篇二

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展，高校進(jìn)展的步伐也越來越快，對高校制度的改革也不斷地深入，預(yù)算治理作為高校進(jìn)展中必不行少的制度也越來越引起重視，高效預(yù)算治理制度質(zhì)量的好壞直接關(guān)乎到高校將來的進(jìn)展，所以對高校預(yù)算治理制度的完善也迫在眉睫，本文簡要介紹了高效預(yù)算治理制度的重要性，并對高校預(yù)算治理制度的完善供應(yīng)了些許建議。

高校；預(yù)算治理；改革

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅猛進(jìn)展，改革的步伐也在不斷加快，改革的涉及面也越來越廣，高校作為事業(yè)單位，且是非盈利性的，預(yù)算治理制度的改革就顯得尤為重要。各高校資金的使用狀況都與預(yù)算治理工作直接聯(lián)系，高校預(yù)算治理工作的好壞也直接影響著高校的進(jìn)展?fàn)顩r。

高校預(yù)算治理制度隸屬于公共組織預(yù)算治理，高校預(yù)算治理制度質(zhì)量的提升，可為相關(guān)部門提高資金利用的精確性，也是對政府、財(cái)政部門的更合理的撥款供應(yīng)牢靠保證。高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度改革中有一項(xiàng)重要的內(nèi)容即為預(yù)算治理，作為高校資金流淌和財(cái)務(wù)活動(dòng)的指向燈，預(yù)算治理的質(zhì)量同高校進(jìn)展直接掛鉤，那么如何做好預(yù)算治理，在預(yù)算治理執(zhí)行過程中又要留意些什么呢，是當(dāng)前高?？茖W(xué)安康進(jìn)展應(yīng)當(dāng)著重留意的?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》中將高校預(yù)算治理作為一項(xiàng)重要的制度改革，在學(xué)校財(cái)務(wù)治理中，預(yù)算治理作為重中之重理應(yīng)引起重視，直接關(guān)乎到高校各項(xiàng)活動(dòng)的資金狀況。而在《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)章》當(dāng)中，從形式方面對高校預(yù)算治理進(jìn)展了改革，取消了原有的預(yù)算治理形式，明確了新的執(zhí)行方法，即“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”。新的高效預(yù)算治理制度，要求高校直屬治理部門及高校都應(yīng)找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

不以法規(guī)，不能成方圓。社會(huì)的安康科學(xué)進(jìn)展離不開各項(xiàng)法規(guī)制度的支持，所謂有法可依，有法必依。高校中的治理也是如此，建立高校內(nèi)部相相宜的預(yù)算治理制度，高校的直屬治理部門應(yīng)對高校預(yù)算治理的內(nèi)容、執(zhí)行狀況和上報(bào)時(shí)間等作出明確規(guī)定。其中內(nèi)容應(yīng)主要包括高校的收支狀況，執(zhí)行狀況。要保證收支平衡且照實(shí)匯報(bào)，上報(bào)時(shí)間同樣要嚴(yán)格根據(jù)主管部門的要求進(jìn)展。一旦高校在預(yù)算執(zhí)行中消失意外狀況，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)匯報(bào)，切忌私自處理。

（一）預(yù)算治理崗位責(zé)任制。現(xiàn)階段高校內(nèi)部預(yù)算治理制度已經(jīng)初入軌道，但卻少有高校建立了崗位責(zé)任制。所以，高校預(yù)算治理制度應(yīng)注意責(zé)任制確實(shí)立，使得部門及個(gè)人都能清晰自己的職責(zé)所在，使得各部門中的人皆對自己行駛的權(quán)利負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮其工作力量，確保高校運(yùn)行有質(zhì)有量，以此有效的實(shí)現(xiàn)在治理中監(jiān)視。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。隨著教育事業(yè)的改革，為了實(shí)現(xiàn)高校自身的進(jìn)展，高校資金的獵取也應(yīng)多元化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快速同樣社會(huì)進(jìn)展形勢也日趨發(fā)雜，高校在進(jìn)展自身的過程中應(yīng)有躲避各種風(fēng)險(xiǎn)的力量，所以風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制也是高校進(jìn)展中必不行少的組成局部，對高校的收與支進(jìn)展考察，對高校預(yù)算中要進(jìn)展的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并制定風(fēng)險(xiǎn)解決策略。

（三）高校內(nèi)部治理制度的建立。內(nèi)部治理制度是一種以預(yù)防為主的制度，主要是通過內(nèi)部治理防止內(nèi)部人員的不正值行為的發(fā)生。高校預(yù)算治理制度同樣應(yīng)注意內(nèi)部治理的建立，通過有效的內(nèi)部治理，標(biāo)準(zhǔn)治理行為和程序。通過對高校內(nèi)部人員的治理以確保高校運(yùn)營中預(yù)算的良好執(zhí)行，從而可以降低風(fēng)險(xiǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)企業(yè)的核心，同樣高校內(nèi)治理層也是高校運(yùn)行的核心。任何一項(xiàng)工作的順當(dāng)開展都離不開治理層的支持。高校預(yù)算治理制度的優(yōu)化，要從高校預(yù)算治理組織機(jī)構(gòu)抓起。（一)成立預(yù)算委員會(huì)。高校預(yù)算治理委員會(huì)一旦成立，即行駛高校內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算活動(dòng)的最高權(quán)利，對高校內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)、資金的收支具有最終決策權(quán)，并對整個(gè)高校的財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)整體的把握。（二）成立高校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由高校內(nèi)部門負(fù)責(zé)人組成。該領(lǐng)導(dǎo)小組是高校的預(yù)算治理工作的主要負(fù)責(zé)人，各職能部門的工作開展也離不開該領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)算掌握辦公室的建立也是健全高校預(yù)算治理制度的重要組成局部，該辦公室的主要職責(zé)是監(jiān)視和掌握。(三）成立預(yù)算審計(jì)機(jī)構(gòu)。高校審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用主要是定期對高校內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)展審計(jì)，保證各項(xiàng)活動(dòng)都在預(yù)算內(nèi)進(jìn)展，消失偏差準(zhǔn)時(shí)訂正。另外，可以完成對高校全年的預(yù)算治理成果的檢驗(yàn)，為高校的下一步的預(yù)算編制的制定供應(yīng)參考。

高?？冃?，即高校的辦學(xué)效益，辦學(xué)效益有內(nèi)外效益之分，高校內(nèi)人、財(cái)、物所能發(fā)揮的效益即為內(nèi)部效益，而外部效益主要指的是高校畢業(yè)生能否滿意社會(huì)的需求，能否滿意經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要。

（一）制定高?？冃Э己梭w系。高校的直屬治理部門應(yīng)以我國高校預(yù)算治理現(xiàn)狀，為我國高校定制特地的績效考核體系，衡量各高校預(yù)算的完成狀況。以定制的量表考核高校預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量，對不同高校的治理，可以實(shí)行績效公開制，對預(yù)算高效完成者予嘉獎(jiǎng)，完成不好的可適當(dāng)削減經(jīng)費(fèi)撥款以示懲處，通過獎(jiǎng)懲制度提高高校對預(yù)算治理的重視度。

（二）高校內(nèi)部的預(yù)算績效考核。高校內(nèi)部的預(yù)算績效考核是對預(yù)算的制定、執(zhí)行及完成效果進(jìn)展績效考核。各高校也應(yīng)為自己量身定制一套考核標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的制度，部門績效直接與預(yù)算治理的執(zhí)行狀況相連。為了使預(yù)算考核制度作用最大化，高校必需制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)且按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同高?？冃Э己祟愃?，高校內(nèi)部的預(yù)算績效考核也應(yīng)有獎(jiǎng)懲制度，執(zhí)行力度好的予以嘉獎(jiǎng)，執(zhí)行力度差的予以批判和適當(dāng)懲處。以此形成高校部門的“自主治理、自我鼓勵(lì)、自我完善”。

（一）將預(yù)算治理細(xì)化到每一天各部門按年初批復(fù)的年經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定。當(dāng)月的預(yù)算并交于財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處審批通過后下達(dá)月預(yù)算，部門內(nèi)可將月預(yù)算進(jìn)一步精化到日預(yù)算，然后嚴(yán)格執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立?？顚Ｓ妙A(yù)算原則，以防止工程進(jìn)展過程中的資金流向不明或高于原支出標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)部門需要定期對各部門的預(yù)算及執(zhí)行就行考核，以保證預(yù)算治理正常有序進(jìn)展

。(二)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析。對預(yù)算治理的全面分析包括事前預(yù)算分析、事中預(yù)算掌握和事后結(jié)果分析。事前預(yù)算分析就是要對高校內(nèi)資金使用狀況有大攬全局的概念，事中預(yù)算掌握，是在高校各項(xiàng)活動(dòng)或工程中做好監(jiān)控治理，防止偏差消失或有問題準(zhǔn)時(shí)訂正。事后結(jié)果分析則是對預(yù)算治理執(zhí)行的結(jié)果評價(jià)，分析執(zhí)行過程中的優(yōu)缺點(diǎn)，為下一步的預(yù)算編制供應(yīng)根底。預(yù)算結(jié)果分析關(guān)系到下一年預(yù)算編制是否合理適用，執(zhí)行過程中好的方面要沿襲，而不好的要準(zhǔn)時(shí)實(shí)行措施進(jìn)展改善和補(bǔ)救。

（三）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管力度。任何一項(xiàng)工作的高效運(yùn)行都離不開合理的監(jiān)管，高校預(yù)算治理制度也是如此。高校預(yù)算委員會(huì)以及審計(jì)、財(cái)務(wù)部門，都有對預(yù)算工作執(zhí)行的監(jiān)視責(zé)任。對預(yù)算治理的監(jiān)視，應(yīng)抓住執(zhí)行