2022農(nóng)場農(nóng)田發(fā)包工作方案

第第#頁共11頁2022農(nóng)場農(nóng)田發(fā)包工作方案農(nóng)田發(fā)包工作，是共青團農(nóng)場在一定時期經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要工作，為確保農(nóng)田種植發(fā)包承包工作的順利開展，促進農(nóng)場土地規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)機械及先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效的目標，根據(jù)歷年來農(nóng)場實際的運作情況，制定本實施方案。一、土地發(fā)包的指導(dǎo)思想、基本原則及總體要求1、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)田種植發(fā)包承包操作程序，提高土地經(jīng)營效益，維護承包者的經(jīng)濟利益，確保全場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2、基本原則：堅持農(nóng)田種植發(fā)包承包市場運作的原則；堅持陽光操作，公開、公平、公正的原則。3、總體要求：確保執(zhí)行方案不走樣；確保在規(guī)定的時間完成發(fā)包工作；確保全場農(nóng)業(yè)經(jīng)營有序，生產(chǎn)發(fā)展，社會穩(wěn)定。二、___領(lǐng)導(dǎo)為加強農(nóng)田種植發(fā)包承包工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，成立由行政___任組長，___、農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)業(yè)水利部、財務(wù)部、經(jīng)濟發(fā)展部、農(nóng)場國土所、公安派出所、保衛(wèi)科等部門負責(zé)人為成員的農(nóng)田種植發(fā)包承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，主要負責(zé)農(nóng)田種植發(fā)包承包方案實施的日常工作；負責(zé)檢查土地資源利用情況，擬定農(nóng)田發(fā)包承包方案，___有關(guān)部門落實農(nóng)田發(fā)包承包、簽定農(nóng)田承包經(jīng)營合同，收繳農(nóng)田種植承包費，審核農(nóng)田承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，調(diào)解農(nóng)田承包糾紛等工作。

為便于每年度農(nóng)田發(fā)包承包工作的正常開展，同時成立五個工作組，負責(zé)農(nóng)田發(fā)包承包各階段的具體工作：一是綜合協(xié)調(diào)組。職責(zé)是負責(zé)整個農(nóng)田發(fā)包運作過程中各種矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理和相關(guān)政策的調(diào)研解釋等工作；二是競標工作組。職責(zé)是負責(zé)落實整個農(nóng)田發(fā)包競標過程中的各項工作；三是合同簽定與資金收交組。職責(zé)是負責(zé)競標過程中合同的起草與簽定、農(nóng)田承包資金的收取等工作；四是效能督查組。職責(zé)是對農(nóng)田發(fā)包運作過程的監(jiān)督、效能督查；五是后勤保衛(wèi)組。職責(zé)是負責(zé)整個農(nóng)田發(fā)包承包運作過程中的治安保衛(wèi)及后勤保障等工作。三、農(nóng)田發(fā)包承包工作程序2、345、2、345、___實施農(nóng)田發(fā)包報名、資格___、繳納保證金，召開發(fā)包競標大會。四、實施細則1、申報條件及要求（1）申報條件企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作___以及自然人（農(nóng)場在崗職工不得參與競標）。（2）具體要求企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作___需提交工商營業(yè)執(zhí)照、法人___復(fù)印件等相關(guān)資料；自然人需提交___復(fù)印件，在報名時必須交納___萬元競標保證金。2、農(nóng)田發(fā)包范圍和發(fā)包價格（1）發(fā)包范圍：一大隊1-___號田塊（中排渠北）、二大隊1-___號田、三大隊1-___號田塊（含渠北住宅區(qū)東田塊）、四大隊7-___號田塊、二大隊豬場周圍、一大隊曬場周邊、東灘南江邊（林地），土地面積由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一丈量，每個大隊按田號分為兩個標的，其中四大隊7-___號田作為設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)，其它大隊田塊水旱輪作田種植小麥、水稻，旱田種植小麥、玉米或大豆。具體發(fā)包區(qū)域根據(jù)農(nóng)場種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及項目發(fā)展需要，由農(nóng)田發(fā)包___作相應(yīng)調(diào)整。（2）發(fā)包價格：農(nóng)田承包___根據(jù)每年度國家市場糧食收購價，結(jié)合農(nóng)場土地類型、土地區(qū)位、農(nóng)田的地勢以及土壤狀況等因素，科學(xué)、合理確定農(nóng)田承包底價。具體承包價以競拍最終價為準。3、農(nóng)田發(fā)包時間和承包期限農(nóng)場農(nóng)田發(fā)包工作自每年度___月___日啟動，___月___日前結(jié)束。發(fā)包承包期限一年一定，自當年___月___日起至次年___月___日止。4、農(nóng)田發(fā)包承包方式與承包費用上交時間（1）農(nóng)田發(fā)包承包方式農(nóng)田發(fā)包承包以競價方式取得。在發(fā)包前，一是審核確定申報對象，將確定的___造冊登記。二是發(fā)包時簽訂農(nóng)田種植承包合同。簽訂時要如實注明承包土地的地點，實際面積和價格，不得代辦代簽，以確保合同的真實性和嚴肅性。不得違法違紀簽訂虛假合同，擾亂正常的經(jīng)濟秩序。簽訂的承包合同書一式肆份（辦公室、財務(wù)部、農(nóng)業(yè)水利部、承包人各執(zhí)一份）。（2）農(nóng)田承包費用上交時間在發(fā)包競標大會當日簽訂合同時一次性收取承包費用，不得拖欠，并當場由農(nóng)場財務(wù)部門開具收款收據(jù)，收取的承包費用當天及時入庫，確保資金安全。在農(nóng)田發(fā)包工作結(jié)束后，將農(nóng)田承包合同書和收款收據(jù)存根一并由辦公室復(fù)核存檔。五、有關(guān)規(guī)定和要求1、農(nóng)田承包___按農(nóng)田承包序時進度對發(fā)包的土地進行確數(shù)普查，制定科學(xué)合理可操作的農(nóng)田承包方案，做好土地丈量、田塊分類、標的制定及申報公告、競標規(guī)則、合同文本的起草工作，上報場部審議。2、農(nóng)田發(fā)包必須做到承包人、地號、面積、單價、承包費五公開，農(nóng)田承包期間所有的公示材料必須由土地承包辦公室逐年留存?zhèn)洳椤?、堅持農(nóng)田發(fā)包和簽訂農(nóng)田承包合同及交納農(nóng)田承包費用同步進行，未簽訂農(nóng)田承包合同與交納承包費用者一律不準承包土地。六、本實施方案自下發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸農(nóng)田發(fā)包承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2022農(nóng)場安全隱患排查方案為推進貫徹落實省、市文件精神，全面排查治理各類事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實執(zhí)行縣政府工作部署，全力推動安全生產(chǎn)隱患排查治理?，F(xiàn)結(jié)合本場實際，制定本方案：工作目標結(jié)合深化“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”活動，全面排查治理各行業(yè)各類事故隱患，進一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故，為全縣社會和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各作業(yè)區(qū)（居委會）、場直各單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理集中行動中必須做到“四個百分之百”，即：對企事業(yè)單位的檢查覆蓋率達到___%；排查出的隱患整改率達到___%；隱患整改復(fù)查驗收率達到___%；專項（執(zhí)法）檢查登記建檔率達到___%。排查治理的范圍、內(nèi)容和方式（一）排查治理范圍：各作業(yè)區(qū)（居委會）、場直各單位、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：1、金屬和非金屬礦山、冶金、化工、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；2、道路交通、客貨運輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；3、農(nóng)機、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；4、商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；6、易受臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；（二）排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理___體系、責(zé)任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查地方各級人民政府及有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實施，長效機制建設(shè)等方面的情況。具體包括：1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全及落實情況；3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；7、事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動___、用工等情況；9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；11、道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置（標志、標線）等情況；12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。（三）排查治理方式：安全生產(chǎn)隱患排查治理要結(jié)合各作業(yè)區(qū)（居委會）、場直各單位安全生產(chǎn)特點，以遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、減少人員和財產(chǎn)損失為重點，做到“三個結(jié)合”。一要與推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治相結(jié)合。把近年來各項安全生產(chǎn)專項整治中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題作為隱患排查治理的重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，以隱患排查治理推動各項專項整治工作的深入，改善重點行業(yè)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)秩序。二要與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。加強安全生產(chǎn)源頭控制，嚴格安全生產(chǎn)許可，提高安全準入門檻，關(guān)閉淘汰技術(shù)落后、隱患嚴重的、不符合安全條件的企業(yè)。加強日常安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴格行政執(zhí)法，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源。三要與落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。結(jié)合落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三年行動”分類整改工作和標準化創(chuàng)建活動，督促企業(yè)加快安全標準化建設(shè)，強化企業(yè)現(xiàn)場安全管理，加大安全設(shè)施投入，加強安全技術(shù)改造，推廣和應(yīng)用先進適用工藝、技術(shù)，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推進科技強安和本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)；建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。排查治理職責(zé)分工生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人必須對本單位隱患排查、治理和防控工作全面負責(zé)。各作業(yè)區(qū)（居委會）、場直各單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的實際，成立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定具體的工作方案，明確職責(zé)分工，認真抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理各項工作的落實。其他企業(yè)（行業(yè)）主管部門負責(zé)本系統(tǒng)（或行業(yè)）企事業(yè)單位的隱患查改工作。工作步驟和時間安排隱患排查治理工作分三個階段進行：（一）動員部署階段（___月___日－___月___日）各作業(yè)區(qū)（居委會）、場直各單位要按照縣政府隱患排查治理工作的要求，結(jié)合各自實際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細工作方案，指定專人抓落實。要督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定目標明確、內(nèi)容具體、重點突出、措施有力的工作方案。要通過廣泛宣傳動員，形成全員參與整治，全社會___、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)隱患治理的工作氛圍。（二）全面排查治理階段（___月___日-___月___日）各作業(yè)區(qū)（居委會）、場直各單位要按照工作方案，___執(zhí)法人員、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和專家等，對礦山、道路交通、?；髽I(yè)、煙花爆竹批發(fā)零售點、民用爆炸物品、公共聚集場所、特種設(shè)備、旅游景點、建筑工地、商貿(mào)企業(yè)等進行深入細致的檢查，全面開展隱患排查治理工作。對查出的隱患登記建檔，分級管理，屬于一般隱患，應(yīng)當立即整改；屬于重大隱患，實行掛牌督辦制度,及時制定整改方案，明確整改的目標和任務(wù)、采取的方法和措施、責(zé)任單位和責(zé)任人、整改的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。___月中旬縣政府將___對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣直有關(guān)單位進行隱患治理工作督查。（三）檢查驗收階段（___月___日—___月中旬）在各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面隱患排查治理的基礎(chǔ)上，各作業(yè)區(qū)（居委會）、場直各單位要分別對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理的情況進行檢查和總結(jié)，并將情況于___月___日前報場安辦。場安辦將于___月中旬___人員，對各作業(yè)區(qū)（居委會）、場直各單位隱患排查治理情況進行檢查驗收，并將結(jié)果向全場通報。工作要求（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心___實施。各作業(yè)區(qū)（居委會）、場直各單位要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理百日行動的___領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實各作業(yè)區(qū)（居委會）、場直各單位和企業(yè)法定代表人負責(zé)制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工，周密部署，精心___，全力抓好此項工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負總責(zé)，___開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向___及主管部門報告。（二）全面排查隱患，狠抓綜合治理。對隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能及時整改的，要提出整改措施，落實整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，并制訂應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生事故；嚴重危及安全的，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該關(guān)閉取締的絕不手軟，該異地搬遷的絕不拖延。對掛牌重大隱患的整治工作要做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案等“五落實”及掛牌、整改、驗收、銷號、歸檔等“五完善”，切實加強隱患整改的閉環(huán)管理。（三）強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法查處。各作業(yè)區(qū)（居委會）、場直各單位要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不具備安全生產(chǎn)條件且難