淺析工程竣工結(jié)算審計要點

淺析工程竣工結(jié)算審計要點淺析項目竣工結(jié)算審計要點

中圖分類號：F239文獻標識碼：A

引言

項目竣工結(jié)算市核作為竣工結(jié)算階段的重要環(huán)節(jié)，確保建設單位項目建設投資工作的順利進行，確定最終的項目造價。審查核定后的項目竣工結(jié)算直接關系到各個建筑方的經(jīng)濟利益，因此，竣工結(jié)算的市核工作受到了承發(fā)包雙方的高度重視。項目竣工結(jié)算審計的目標主要是對項目工程本錢的真實性、合法性進行審查和評價，包括確定竣工結(jié)算的真實性，結(jié)算資料的有效性，竣工結(jié)算的合法性和正確性，保證建筑項目的利益，促進企業(yè)的可持續(xù)開展。

一、建設項目工程竣工決算審計中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

〔一〕違反定額規(guī)定，高套、錯套定額或費率，多計項目費。以某單位為例：新建了一幢辦公樓，審計人員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)項目裝飾材料所需的費用超出概算。而審計人員對此并沒有簡單地進行定性，僅僅對該施工單位使用的裝飾材料的價格進行了調(diào)研。主要辦法為：一是建立建筑安裝項目材料價風格查信息網(wǎng)絡，并且定期做調(diào)查；二是審查施工企業(yè)材料本錢賬，查證其實際采購價格；三是到供給廠商直接調(diào)查取證。設計圖紙采用的是600mm×600mm的地磚，而施工單位套用的是800mm×800mm地磚的定額，價格上也就不同。為此，審地磚的定額計人員以所掌握的一手資料為依據(jù)，指出了施工單位存在的錯誤，減少了項目的材料費用。

一般將項目竣工決算的取費分為兩種：一個是以人工費為基數(shù)；另一個是以直接費為基數(shù)。這兩種取費規(guī)范的執(zhí)行都是圍繞著各種不同指標劃分的項目類別來發(fā)展的，也有一局部費用是按企業(yè)的性質(zhì)來計取的?？偟膩碚f，可以分為三項：一是審計施工管理費率的計算是否正確，計算根底是否合乎規(guī)定，有無錯套企業(yè)費率等級的情況；二要審核各種專業(yè)采用的項目施工管理費率是否正確；三要審查各項獨立費的計取是否正確。

〔二〕違反了項目量的計算規(guī)那么，重算、多算項目量。主要體現(xiàn)在下列幾種情況：一是在計算建筑項目土方外運量時，施工方只按開挖量計算，卻沒有將回填土數(shù)量扣除；二是在施工合同中，原本已經(jīng)包含了辦公樓地面保溫工程，但是在實際施工進行過程中，因某些原因而將該工程取消了，但是施工方在報送的造價結(jié)算中對此項未施工工程的項目價款并沒有扣減；三是在審計辦公樓裝修結(jié)算時，施工方使用了局部撤除下來的舊材料，但在結(jié)算中仍按新購買材料計價。

〔三〕借以“不均衡報價〞的伎倆來對合同包干價進行調(diào)整。有的施工單位在投標階段就采用了“不均衡報價〞的伎倆，這就為中標后結(jié)算的高調(diào)打下一個埋伏。施工單位通過分析設計圖紙缺陷及現(xiàn)場勘察情況，今后的項目量可能會發(fā)生哪些變動，一般在總報價不變的前提下，會將項目量可能調(diào)高的工程單價報得很高，而項目量可能調(diào)減的工程單價那么報得較低。由于時間的原因，項目建設方也很難對所有的報價一一核對，到結(jié)算調(diào)整時，如發(fā)現(xiàn)某些單價異常，則就要按照合同價予以調(diào)整。

二、項目竣工結(jié)算審計步驟

項目竣工結(jié)算是一項細致龐大的工作，由于項目規(guī)模不一樣，選擇的施工辦法也各不相同，所編項目預算的質(zhì)量存在明顯的差別性。因此，需要選擇適宜的市核辦法，可能提高市核的準確性。如作者在對某一商住樓進行結(jié)算市核時，首先認真查看合同及招標文件、竣工驗收等，該項目為單價合同，即項目量按實結(jié)算且變史簽證工程取費有合同單價與無合同單價工程。決定結(jié)算造價的因素主要三個方面，量、價及費率取定等。根據(jù)以上情況確定該項目結(jié)算步驟為:①根據(jù)竣工圖紙對項目量進行核查計算，對多算項目量按實扣減，同時踏勘現(xiàn)場，對竣工圖紙中有，但現(xiàn)場未施工工程(如衛(wèi)生間內(nèi)包管墻)進行刪減。②對項目量清單報價中各項套價與竣工圖紙各項實際做法進行核查，調(diào)整綜合單價中未施工或者主材變史項，如經(jīng)市查發(fā)現(xiàn)，原投標報價中陽臺天棚油漆為外墻漆(46.75元/m2〕，竣工圖中陽臺天棚做法為普通乳膠漆(28元/m2〕，陽臺天棚單價參考類似清單單價按28元m2計算。③市查各種取費，對有合同單價工程按合同單價計算，并按施工單位相應投標取費費率進行計算。對無合同單價工程按施工合同及招標文件規(guī)定依據(jù)及取費規(guī)范進行計算。④運用相應套價軟件，對結(jié)算書進行算術檢查及核算。⑤同時可參考相似項目鋼筋含量、混凝土含量及單方造價等指標，對結(jié)算數(shù)據(jù)進行比照核實。確認無誤后，與施工單位進行溝通，找出小同意見局部，雙方對數(shù)，均同意結(jié)算數(shù)據(jù)后，出具相應結(jié)算書，并簽字蓋章。

三、項目竣工結(jié)算審計的具體應用

〔一〕審查取費

按定額計價的項目造價由直接費、間接費、利潤和稅金組成，取費額在項目造價中占有很大比例，審計時應按照國家規(guī)定的或合同約定的費用工程、適用范圍、計費基數(shù)及費率，結(jié)合實際情況加以審查。

〔二〕審核定額套用

主要審計定額的選用是否正確、合理，選擇的定額子目是否準確，有無高套定額現(xiàn)象。

審計人員在熟悉定額的總體結(jié)構、適用范圍、總表明、各章節(jié)表明、定額使用表明和有關定額解釋的根底上，可以采用審閱法進行審計。審閱法是對結(jié)算表和相關資料的內(nèi)容進行詳細閱讀和審查，以檢查定額套用是正確、合理。

〔三〕審查變更及簽證

變更及簽證是反映項目實際施工情況和編制結(jié)算造價的重要技術資料，變更及簽證往往是甲乙雙方爭議較多，也較容易出問題之外。審計的重點是內(nèi)容是否真實、要素是否齊全等。主要有：1.審閱法。審閱法是對變更及簽證資料進行詳細閱讀和審查，以檢查資料是否真實，應注意是不是復印件，筆跡或顏色有無明顯差異，有無篡改或拼貼痕跡。2.順查法。首先把收集到的相關資料按時間順序排列起來，再按因果關系進行分析，看是否合乎邏輯，以此判斷資料的真實性。3.逆查法。就是按照工程進行的相反順序，從終點查到起點的審計辦法。如果發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，就從有疑點的數(shù)據(jù)著手，反向推出與已知數(shù)據(jù)相矛盾的結(jié)論，從而判斷資料的真實情況。

〔四〕審核項目量

項目量計算規(guī)那么多，工作量大，容易出現(xiàn)多算、重算或漏算，項目量審核是結(jié)算審計最根本，也是最重要的環(huán)節(jié)。審計時可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的項目量計算表，對照圖紙計算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制項目量計算表進行審核。

〔五〕審核材料用量及差價

材料用量審核，主要是審核材料耗費量是否準確，有無任意擴大耗費量，提高材料損耗率等問題。對于材料用量主要是通過項目計價軟件，重新錄入項目量并分析材料耗費量，采用復算法進行審核。材料差價審計主要審查材料價格是否屬實，合同約定的甲供材料在結(jié)算中是否扣除，退補差價金額的正確性等。對于材料差價要逐項詳細審閱可議價材料的結(jié)算價格，是否與合同約定的價格或材料耗用時的市場價格相符，其中應特別注意對裝飾材料價格的審計。

結(jié)束語

作為項目造