市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定

第二章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!本

章

的

主

要

內(nèi)

容

投資決定的兩種基本類型我國(guó)投資決定模式的歷史演變過(guò)程市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與投資制度的完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!一、投資決定的兩種基本類型

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本特征市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征市場(chǎng)失靈、缺陷與政府的作用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本特征按照馬克思等經(jīng)典作家的設(shè)想，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)包括以下三個(gè)基本特征：

社會(huì)生產(chǎn)的目的是為了全體勞動(dòng)者的利益生產(chǎn)的決策由社會(huì)經(jīng)濟(jì)中心在綜合平衡的基礎(chǔ)上統(tǒng)一作出社會(huì)經(jīng)濟(jì)中心運(yùn)用計(jì)劃手段，嚴(yán)格地按預(yù)定目標(biāo)調(diào)節(jié)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征3.激勵(lì)互溶性

激勵(lì)互溶是指經(jīng)濟(jì)主體在追求自利目標(biāo)的同時(shí)，能夠有效地促進(jìn)社會(huì)的利益

激勵(lì)互溶性的條件

經(jīng)濟(jì)主體能自主選擇其資源的使用方式市場(chǎng)機(jī)制能充分發(fā)揮作用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!三）市場(chǎng)失靈與缺陷及政府的作用2.政府的作用政府作為經(jīng)濟(jì)主體與企業(yè)的不同政府的行為目標(biāo)具有雙重性政府是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則的制定者,企業(yè)是接受者

政府的基本經(jīng)濟(jì)職能是促進(jìn)資源的合理配置市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!三）市場(chǎng)失靈與缺陷及政府的作用4.西方國(guó)家政府投資的主要領(lǐng)域公共工程技術(shù)或自然壟斷性產(chǎn)業(yè)投資期長(zhǎng)、資本需要多，風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè)具有外部效應(yīng)的工程收買虧損企業(yè)，以減少資本家私人的損失市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!一）社會(huì)主義改造時(shí)期的投資決定（1949-1956）1.投資主體層次與結(jié)構(gòu)

存在全民所有、集體所有、公私合營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體五種經(jīng)濟(jì)成分，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)居于主導(dǎo)地位2.投資運(yùn)行方式

全民所有制投資投資決策權(quán)基本上集中于國(guó)家其它投資主體投資決策基本上是自主決策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!二）傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的投資決定1957-19781.投資主體的層次與結(jié)構(gòu)

政府是唯一的投資主體2.投資運(yùn)行方式

投資決策高度集中與政府根據(jù)計(jì)劃采取單一的財(cái)政撥款方式將資金交給項(xiàng)目建設(shè)單位使用

3.投資的協(xié)調(diào)與控制各類經(jīng)濟(jì)主體之間是行政隸屬和產(chǎn)品劃撥關(guān)系，所有投資由國(guó)家計(jì)劃協(xié)調(diào)與控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!三）由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期的投資決定1979-2003

2.深化階段（1988-1993）

以1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于投資體制改革近期方案》為開(kāi)始標(biāo)志。投資主體的層次與結(jié)構(gòu)

國(guó)有投資占主體，但投資主體進(jìn)一步多元化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!三）由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期的投資決定1979-2003

投資協(xié)調(diào)與控制以傳統(tǒng)的計(jì)劃和審批為主要調(diào)控手段國(guó)家開(kāi)始發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策對(duì)投資方向進(jìn)行宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!三）由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期的投資決定1979-2003投資運(yùn)行方式

政府投資

政府決策政府投資退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，從事部分基礎(chǔ)性和公益性資政府投資的資金來(lái)源主要是財(cái)政資金和政策性銀行資金企業(yè)投資

國(guó)有企業(yè)有一定投資決策權(quán)其它所有制企業(yè)基本上是自主決策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與投資制度的完善我國(guó)投資制度存在的主要問(wèn)題完善投資制度的目標(biāo)與意義完善投資制度的基本內(nèi)容

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!一）我國(guó)投資制度存在的主要問(wèn)題3.資本市場(chǎng)發(fā)展不足，資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能還沒(méi)有得到有效發(fā)揮4.與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的投資法律體系、監(jiān)管體系以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系還不健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!二）完善投資制度的目標(biāo)與意義2.完善投資制度的意義

完善投資制度與微觀經(jīng)濟(jì)效率提高投資是企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)前提投資決定對(duì)企業(yè)未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益有著決定性影響投資是企業(yè)適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)需求變化所必需的物質(zhì)條件

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!三）完善投資制度的基本內(nèi)容1.促進(jìn)投資主體多元化

投資主體多元化是指企業(yè)不再由單一出資者投資而成，而是由多個(gè)出資者投資組合而成投資主體多元化的具體要求

國(guó)家獨(dú)資,國(guó)家絕對(duì)控股,相對(duì)控股和參股大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!三）完善投資制度的基本內(nèi)容3.完善公司治理

公司治理是一套制度安排，用以支配若干在公司中有重大利害關(guān)系的團(tuán)體——投資者（股東和貸款人）、經(jīng)理人員、職工之間的關(guān)系，并從這種聯(lián)盟中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。公司治理的核心是有效的激勵(lì)與約束機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!三）完善投資制度的基本內(nèi)容4.改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制

由國(guó)資委代表國(guó)家對(duì)授權(quán)監(jiān)督的國(guó)有資本依法行使出資人職責(zé)，實(shí)行政府公共管理和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能的分開(kāi)國(guó)資委的主要作用維持所有者權(quán)益，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!三）完善投資制度的基本內(nèi)容5發(fā)展和完善金融市場(chǎng)

金融市場(chǎng)的基本功能

促進(jìn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資促進(jìn)資源的合理配置評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值傳遞和交流信息市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!三）完善投資制度的基本內(nèi)容6.轉(zhuǎn)變政府職能政府對(duì)各類市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)盡可能減少行政審批的范圍通過(guò)立法明確政府職權(quán)邊界，明確行政審批的程序和條件，在實(shí)施過(guò)程中做到公開(kāi)、透明、公正、高效、廉潔、守信制定、頒布有關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)投資者的產(chǎn)權(quán)，維護(hù)社會(huì)正常的投資活動(dòng)秩序

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!三）完善投資制度的基本內(nèi)容7.建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的投資宏觀調(diào)控體系

投資宏觀調(diào)控的目標(biāo)尋求儲(chǔ)蓄與投資貨幣供求的總量及結(jié)構(gòu)平衡尋求儲(chǔ)蓄與投資的貨幣供求與商品供求的平衡

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本特征馬克思等經(jīng)典作家關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的論述

馬克思和恩格斯:明確區(qū)分兩種不同資源配置方式，并把它們分別與兩種不同的社會(huì)制度相聯(lián)系。列寧:首先作了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”明確區(qū)分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

1.自利性自身利益的最大化是經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力自利性不等于自私

2.自主選擇性

經(jīng)濟(jì)主體都能按照自己的利益自主選擇其資源的使用方式自主選擇性是市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)條件市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!三）市場(chǎng)失靈與缺陷及政府的作用

1.市場(chǎng)失靈與缺陷市場(chǎng)本身固有的缺陷（市場(chǎng)失靈）壟斷外部效應(yīng)公共商品或準(zhǔn)公共商品市場(chǎng)不完全分配不公平

市場(chǎng)在宏觀領(lǐng)域的失靈非市場(chǎng)本身固有的缺陷

市場(chǎng)發(fā)育不全產(chǎn)權(quán)不明晰或產(chǎn)權(quán)缺乏嚴(yán)格的法律保護(hù)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!三）市場(chǎng)失靈與缺陷及政府的作用3.政府發(fā)揮作用的基本原則政府的作用應(yīng)嚴(yán)格限制在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域政府的作用應(yīng)限制于能夠修補(bǔ)的市場(chǎng)缺陷政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的收益應(yīng)大于其所付出的成本

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!二、我國(guó)投資模式?jīng)Q定的

歷史演變過(guò)程社會(huì)主義改造時(shí)期的投資決定

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的投資決定由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期的投資決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!一）社會(huì)主義改造時(shí)期的投資決定1949-19563.投資協(xié)調(diào)與控制政府投資由計(jì)劃控制與協(xié)調(diào)其它投資主體投資由國(guó)家通過(guò)政策措施和經(jīng)濟(jì)辦法進(jìn)行控制與協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!三）由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期的投資決定1979-2003這一時(shí)期的投資決定模式改革大致可分為三個(gè)階段：1.起步階段（1979-1987）

投資主體的層次與結(jié)構(gòu)投資運(yùn)行方式投資協(xié)調(diào)與控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!三）由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期的投資決定1979-2003投資運(yùn)行方式

政府投資

政府決策投資范圍限定在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等政府投資資金來(lái)源由基本建設(shè)基金保證成立國(guó)家專業(yè)投資公司作為政府投資的使用責(zé)任人，通過(guò)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)以強(qiáng)化責(zé)任

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!三）由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期的投資決定1979-20033.全面深入展開(kāi)階段（1994-2003)

投資主體的層次與結(jié)構(gòu)

投資體制改革的目標(biāo)是民間投資主體在投資主體中居主導(dǎo)地位國(guó)有投資主體（包括政府和國(guó)企）在投資主體中居主導(dǎo)地位投資主體多元化格局進(jìn)一步發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!三）由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期的投資決定1979-2003投資協(xié)調(diào)與控制組建國(guó)家政策性融資體系實(shí)行從資金源頭進(jìn)行控制國(guó)有專業(yè)銀行商業(yè)化引導(dǎo)投資方向建立項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制,實(shí)行法人投資責(zé)任制和項(xiàng)目資本金制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!一）我國(guó)投資制度存在的主要問(wèn)題1.國(guó)有投資的比重仍然過(guò)高，而且產(chǎn)業(yè)分布不合理2.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不盡合理，投資激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!二）完善投資制度的目標(biāo)與意義

1.完善投資制度的目標(biāo)效率、公平、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和人與自然和諧發(fā)展效率，即合理配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源公平，即社會(huì)財(cái)富的合理分配經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，即避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大起大落人與自然和諧發(fā)展，主要是自然資源能夠得到合理有效利用，生態(tài)環(huán)境能夠得到有效保護(hù)和改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!二）完善投資制度的目標(biāo)與意義完善投資制度與宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)要求保持社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行所必需的合理比例關(guān)系投資作為生產(chǎn)要素的分配，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)布局有決定性的影響投資的總量與結(jié)構(gòu)合理是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!三）完善投資制度的基本內(nèi)容2.建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

產(chǎn)權(quán)是指對(duì)一種物品或資源排他性的支配使用權(quán)、自由轉(zhuǎn)讓權(quán)以及剩余產(chǎn)品的收益權(quán)，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。健全產(chǎn)權(quán)制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!三）完善投資制度的基本內(nèi)容公司治理的兩類典型模式

英美模式：市場(chǎng)導(dǎo)向模式德日模式：內(nèi)部人為主的模式完善公司治理的核心是建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!三）完善投資制度的基本內(nèi)容國(guó)有資產(chǎn)管理分三個(gè)層次,以防止新的政企不分層次是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第二層次是投資控股公司或大型經(jīng)營(yíng)性企業(yè)集團(tuán)第三層次是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)及擁有國(guó)有資產(chǎn)股份的股份制企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與投資決定共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!三）完善投資制度的基本內(nèi)容完善金融市場(chǎng)的內(nèi)容

完善資本市場(chǎng),恢復(fù)其固有功能發(fā)展和完善間接融資市場(chǎng)積極推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改革