反不正當(dāng)競爭法解釋

反不正當(dāng)競爭法解釋一、反不正當(dāng)競爭法概述(175)反不正當(dāng)競爭法是調(diào)整在制止不正當(dāng)競爭過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國于1993年9月2日通過了中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法，共五章33條。我國反不正當(dāng)競爭法的立法目的是為了保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)正當(dāng)競爭，制止不正當(dāng)競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。反不正當(dāng)競爭法的基本原則包括自愿、公平、平等、誠實(shí)信用、遵守公認(rèn)商業(yè)道德以及不得濫用競爭權(quán)利等原則。二、限制競爭行為(146)1、公用企業(yè)或其他依法享有獨(dú)占地位經(jīng)營者的限制競爭行為包括:限定用戶或消費(fèi)者只能購買和使用其附帶提供的相關(guān)商品，而不是購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同類商品；(107)限定用戶或消費(fèi)者只能購買和使用其指定的經(jīng)營者生產(chǎn)或經(jīng)銷的商品，而不得購買和使用其指定的經(jīng)營者生產(chǎn)或經(jīng)銷的商品，而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同類商品；(76)強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購買其提供的不必要的商品及配件；(61)強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購買其指定的經(jīng)營者提供的不必要的商品；(54)以檢驗(yàn)商品質(zhì)量、性能等借口，阻礙用戶、消費(fèi)者購買、使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品；(41)對(duì)不接收其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者拒絕、中斷或削減供應(yīng)相關(guān)商品，或?yàn)E收費(fèi)用；(62)其他限制競爭的行為。(61)2、政府機(jī)構(gòu)的限制競爭行為政府機(jī)構(gòu)指的是除國務(wù)院以外的各級(jí)行政機(jī)構(gòu)，包括國務(wù)院各部、委及其下屬機(jī)構(gòu)，各級(jí)地方政府及其所屬機(jī)構(gòu)。該類限制競爭行為表現(xiàn)為：濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)；濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或本地商品流向外地市常3、搭售或附加其他不合理?xiàng)l件具體指經(jīng)營者違背購買者的意愿在銷售商品時(shí)要求購買方購買一定數(shù)量的其他商品或服務(wù)或附加其他不合理?xiàng)l件。4、串通投標(biāo)串通投標(biāo)是一種聯(lián)合限制競爭行為，其表現(xiàn)有：投標(biāo)者非法串通損害招標(biāo)者利益；招標(biāo)者與其投標(biāo)者串通損害其他損標(biāo)者利益。三、不正當(dāng)競爭行為(152)不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。不正當(dāng)競爭行為有如下特征：不正當(dāng)競爭行為的主體是經(jīng)營者。所謂經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。非經(jīng)營者不是競爭行為主體，所以也不能成為不正當(dāng)競爭行為的主體。但是在有些情況下，非經(jīng)營者的某些行為也會(huì)妨害經(jīng)營者的正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，這種行為也是反不正當(dāng)競爭法的規(guī)制對(duì)象。比如，政府及其所屬部門濫用行政權(quán)利妨害經(jīng)營者的正當(dāng)競爭行為就是這種類型。不正當(dāng)競爭行為是違法行為。不正當(dāng)競爭行為的違法性，主要表現(xiàn)在違反了反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，既包括違反了第二章關(guān)于禁止各種不正當(dāng)競爭行為的具體規(guī)定，也包括違反了該法第2條的原則規(guī)定。經(jīng)營者的某些行為雖然表面上難以確認(rèn)為該法明確規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為但是只要違反了自愿、平等、公平、誠實(shí)信用原則或違反了公認(rèn)的商業(yè)道德，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，也應(yīng)認(rèn)定為不正當(dāng)競爭行為。不正當(dāng)競爭行為侵害的客體是其他經(jīng)營者的合法權(quán)益和正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。不正當(dāng)競爭行為的破壞性主要體現(xiàn)在：危害公平競爭的市場秩序；阻礙技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；損害其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營和合法權(quán)益，使守法經(jīng)營者蒙受物質(zhì)上和精神上的雙重?fù)p害。有些不正當(dāng)競爭行為，如虛假廣告和欺騙性有獎(jiǎng)銷售，還可能損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益；另外，不正當(dāng)競爭行為還有可能給我國的對(duì)外開放政策帶來消極影響，嚴(yán)重?fù)p害國家利益。不正當(dāng)競爭行為主要有以下幾種：1、混淆行為混淆行為是指經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動(dòng)中，以種種不實(shí)手法對(duì)自己的商品或服務(wù)作虛假表示、說明或承諾，或不當(dāng)利用他人的智力勞動(dòng)成果推銷自己的商品或服務(wù)，使用戶或者消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，擾亂市場秩序、損害同業(yè)競爭者的利益或者消費(fèi)者利益的行為。行為要件。該行為的主體是從事市場交易活動(dòng)的經(jīng)營者。經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動(dòng)中，客觀上實(shí)施了反不正當(dāng)競爭法第5條禁止的不正當(dāng)競爭手段，如假冒他人企業(yè)名稱，仿冒國家名優(yōu)標(biāo)志，擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢，偽造產(chǎn)地名稱等。經(jīng)營者的欺騙性行為已經(jīng)或足以使用戶或消費(fèi)者誤認(rèn)，亦即這種欺騙行為達(dá)到了較為嚴(yán)重的程度。法律責(zé)任。反不正當(dāng)競爭法第21條針對(duì)第5條所列不正當(dāng)競爭行為做出了相應(yīng)的行政處罰規(guī)定，具體分為兩種情況：(1)根據(jù)第21條第1款的規(guī)定，經(jīng)營者利用該法第5條所禁止的不正當(dāng)競爭手段從事市場交易的，對(duì)第一、三、四種行為，依照商標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定處罰；(2)對(duì)第二種行為，第21條第2款規(guī)定，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可視情節(jié)處違法所得2倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣產(chǎn)品、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。2、商業(yè)賄賂行為商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為爭取交易機(jī)會(huì)，暗中給予交易對(duì)方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財(cái)物或其他好處的行為。反不正當(dāng)競爭法第8條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入賬。行為要點(diǎn)行為的主體是經(jīng)營者和受經(jīng)營者指使的人(包括其職工)；其他主體可能構(gòu)成賄賂行為，但不是商業(yè)賄賂。行為的目的是爭取市場交易機(jī)會(huì)，而非其他目的。有私下暗中給予他人財(cái)物和其他好處的行為，且達(dá)到一定數(shù)額。該行為由行賄與受賄兩方面構(gòu)成。法律責(zé)任。根據(jù)反不正當(dāng)競爭法第22條的規(guī)定，經(jīng)營者有商業(yè)賄賂行為的，構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可處以1萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收其違法所得。3、虛假宣傳行為虛假宣傳行為是指經(jīng)營者利用廣告和其他方法，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地等所作的引人誤解的不實(shí)宣傳。反不正當(dāng)競爭法第9條規(guī)定，經(jīng)營者不得利用廣告和其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告。廣告法第3條規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。第4條規(guī)定，廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。行為要點(diǎn)：行為的主體是廣告主、廣告代理制作者和廣告發(fā)布者。上述主體在客觀上對(duì)其商品或服務(wù)做虛假廣告或以其他方式進(jìn)行虛假宣傳。上述虛假廣告或虛假宣傳達(dá)到了引人誤解的程度，因而具有社會(huì)危害性。主觀方面，廣告經(jīng)營者在明知或應(yīng)知情況下，方對(duì)虛假廣告負(fù)法律責(zé)任；對(duì)廣告主，則不論其主觀上處于何種狀態(tài)，均必須對(duì)虛假廣告承擔(dān)法律責(zé)任。法律責(zé)任：經(jīng)營者(廣告主)的法律責(zé)任。反不正當(dāng)競爭法第24條第1款規(guī)定，經(jīng)營者利用廣告和其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，并可根據(jù)情節(jié)處1萬元以上20萬元以下的罰款。廣告經(jīng)營者的法律責(zé)任。反不正當(dāng)競爭法第24條第2款規(guī)定，廣告經(jīng)營者在明知或應(yīng)知情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。廣告法第37條規(guī)定的罰款，指廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可停止其廣告業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。連帶責(zé)任。廣告法第38條規(guī)定：發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使其合法權(quán)益受到損害的，廣告主應(yīng)負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的應(yīng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。4、侵犯商業(yè)秘密行為商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。侵犯商業(yè)秘密行為是指：以不當(dāng)手段獲娶披露、使用他人商業(yè)秘密的行為。經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：(1)以盜竊、利誘、脅迫和其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；(2)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；(3)根據(jù)法律和合同，有義務(wù)保守商業(yè)秘密的人(包括與權(quán)利人有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位、個(gè)人，在權(quán)利人單位就職的職工)披露、使用和允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或應(yīng)知前款所列違法行為，獲娶使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。行為要點(diǎn)：認(rèn)定是否構(gòu)成侵權(quán)，必須首先依法確認(rèn)商業(yè)秘密確實(shí)存在。行為主體可以是經(jīng)營者，也可以是其他人。客觀上，行為主體實(shí)際上侵犯他人商業(yè)秘密的行為。以非法手段獲娶披露和使用他人商業(yè)秘密的行為已經(jīng)或可能給權(quán)利人帶來損害后果。反不正當(dāng)競爭法對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為規(guī)定的處罰方式，一是由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，二是可根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。此外，我國刑法第229條規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密罪。5、低價(jià)傾銷行為低價(jià)傾銷行為是指經(jīng)營者以排擠競爭對(duì)于為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。反不正當(dāng)競爭法第11條規(guī)定，經(jīng)營者不得以排擠競爭對(duì)于為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。價(jià)格法第14條規(guī)定，經(jīng)營者不得為排擠對(duì)手或獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。反不正當(dāng)競爭法第11條規(guī)定了四種除外情況：銷售鮮活商品；處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；季節(jié)性降價(jià)；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。低價(jià)傾銷的行為要點(diǎn)如下：行為的主體是經(jīng)營者，而且在絕大多數(shù)情況下，是大型企業(yè)或在特定市場上具有經(jīng)營優(yōu)勢地位的企業(yè)。經(jīng)營者客觀上實(shí)施了低價(jià)傾銷行為。經(jīng)營者低價(jià)傾銷行為的目的是排擠競爭對(duì)手，以便獨(dú)占市常6、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營者在銷售商品或提供服務(wù)時(shí)，以欺騙或其他不正當(dāng)手段，附帶提供給用戶和消費(fèi)者金錢、實(shí)物或其他好處，作為對(duì)交易的獎(jiǎng)勵(lì)。其方式大致可分為兩種。一種是獎(jiǎng)勵(lì)給所有購買者的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售，一種是獎(jiǎng)勵(lì)部分購買者的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。反不正當(dāng)競爭法第13條以列舉方式禁止經(jīng)營者從事三類有獎(jiǎng)銷售行為?！蛾P(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》，對(duì)第13條加以細(xì)化，禁止以下列方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售：謊稱有獎(jiǎng)銷售或?qū)λO(shè)獎(jiǎng)的種類，中獎(jiǎng)概率，最高獎(jiǎng)金額，總金額，獎(jiǎng)品種類、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實(shí)的表示；采取不正當(dāng)手段故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)；故意將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不投放市場或不與商品、獎(jiǎng)券同時(shí)投放，或者故意將帶有不同獎(jiǎng)金金額或獎(jiǎng)品標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券按不同時(shí)間投放市場；抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額5000元(以非現(xiàn)金的物品或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為獎(jiǎng)勵(lì)的，按照同期市場同類商品或者服務(wù)的正常價(jià)格折算其金額)；利用有獎(jiǎng)銷售手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；其他欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為。不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的行為要點(diǎn)如下：不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的主體是經(jīng)營者。經(jīng)營者實(shí)施了法律禁止的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為。經(jīng)營者實(shí)施不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售，目的在于爭奪顧客，擴(kuò)大市場份額，排擠競爭對(duì)于。根據(jù)反不正當(dāng)競爭法第26條的規(guī)定，經(jīng)營者違反該法第13條的規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上10萬元以下的罰款。有關(guān)當(dāng)事人因有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中的不正當(dāng)競爭行為受到侵害的，可根據(jù)反不正當(dāng)競爭法第20條的規(guī)定，向人民法院起訴，請(qǐng)求賠償。7、詆毀商譽(yù)行為詆毀商譽(yù)行為是指經(jīng)營者捏造、散布虛假事實(shí)、損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，從而削弱競爭力，為自己取得競爭優(yōu)勢的行為。反不正當(dāng)競爭法第14條規(guī)定，經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。詆毀商譽(yù)的行為要點(diǎn)如下：行為的主體是市場經(jīng)營活動(dòng)中的經(jīng)營者，其他經(jīng)營者如果受其指使從事詆毀商譽(yù)行為的，可構(gòu)成共同侵權(quán)人。經(jīng)營者實(shí)施了詆毀商譽(yù)行為。詆毀行為是針對(duì)一個(gè)或多個(gè)特定競爭對(duì)手的。經(jīng)營者對(duì)其他競爭者進(jìn)行詆毀，其目的是敗壞對(duì)方的商譽(yù)，其主觀心態(tài)出于故意是顯而易見。四、監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查部門《反不正當(dāng)競爭法》第3條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定?！笨梢?，我國對(duì)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的部門主要是縣級(jí)以上的工商行政管理部門。此外，也包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他部門。例如，國內(nèi)貿(mào)易部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部有權(quán)對(duì)國內(nèi)貿(mào)易和涉外貿(mào)易中的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督；國家技術(shù)監(jiān)督局有權(quán)對(duì)有關(guān)質(zhì)量的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督；專利局和出版總署有權(quán)對(duì)與專利和出版業(yè)有關(guān)的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察部、公安部、建設(shè)部、化工部、文化部等部、委依法也有權(quán)對(duì)與其職能、行業(yè)相關(guān)的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督。值得注意的是，依據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，只有縣級(jí)以上的監(jiān)督檢查部門，才可以對(duì)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門的職權(quán)監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時(shí)，享有四種職權(quán)，即詢問權(quán)、查詢復(fù)制權(quán)、檢查權(quán)和處罰權(quán)。詢問權(quán)。監(jiān)督檢查部門有權(quán)按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求其提供證明材料或者與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的其他材料，被詢問人必須如實(shí)提供。查詢復(fù)制權(quán)。監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時(shí)，可以查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料。檢查權(quán)。監(jiān)督檢查部門有權(quán)對(duì)與上述的假冒名牌行為有關(guān)的財(cái)物進(jìn)行檢查，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，也可責(zé)令其暫停銷售，聽候檢查，禁止其轉(zhuǎn)移、隱匿和銷毀該財(cái)物。處罰權(quán)。監(jiān)督檢查部門有權(quán)對(duì)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行處罰，處罰的具體形式包括責(zé)令停止違法行為、消除影響、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照、處以罰款。五、不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任(148)民事法律責(zé)任，主要包括停止侵害和賠償損失。根據(jù)反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，反假冒其他企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用知名商品持有的名稱、包裝、裝潢等，以排擠競爭對(duì)于為目的以低于成本的價(jià)格銷售商品，侵犯他人商業(yè)秘密等行為，均得責(zé)令其停止侵害他人的不正當(dāng)競爭行為，并給被侵害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。行為人