茁壯成長的智庫新力量-我國社會智庫度發(fā)展報(bào)告

茁壯成長的智庫新力量我國社會智庫度發(fā)展報(bào)告

“集眾智可獻(xiàn)良策，聚群力必興偉業(yè)?！痹谖覈闹菐熳V系中，社會智庫作為經(jīng)費(fèi)自籌、人事獨(dú)立、利益中立的非官方研究機(jī)構(gòu)，以其獨(dú)特的社會根植性、市場配置性、機(jī)制靈活性優(yōu)勢，成為中國特色新型智庫的組成部分，擔(dān)綱健全智庫結(jié)構(gòu)、促進(jìn)智庫競爭、優(yōu)化政務(wù)決策的重要力量。2015年，以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）為標(biāo)志，我國社會智庫發(fā)展的新時(shí)代得以開啟，自主性及活躍度迅速提升，成長空間日益廣闊，社會影響不斷擴(kuò)大，但同時(shí)也面臨來自外部條件約束和自身能力短板的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。總之，2015年是中國社會智庫真正崛起的元年。2015年的社會智庫，發(fā)展環(huán)境不斷向好、個(gè)體突破值得期待、整體崛起尚待時(shí)日。一亮點(diǎn)：抬頭挺胸士氣昂，活力釋放謀蛻變2015年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)激發(fā)了決策者“問道于民”的內(nèi)動力，倒逼了社會智庫用武之地的拓展，社會智庫開始跨越瓶頸階段，進(jìn)入快速成長期。（一）政策給力，智庫提氣作為智庫產(chǎn)品的最大需求方和智庫發(fā)展資源的重要支配者，各級黨委、政府對智庫發(fā)展自上而下的推動至關(guān)重要。2015年，中央頂層設(shè)計(jì)為我國社會智庫的繁興營造了極為重要的外部環(huán)境，提供了前所未有的生長土壤。1.中央“兩辦”文件的出臺為社會智庫發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”2015年，最讓社會智庫提氣的當(dāng)屬1月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《意見》?！兑庖姟返牡谌糠值谑?jié)對我國社會智庫發(fā)展進(jìn)行了專門論述：“規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展。社會智庫是中國特色新型智庫的組成部分。堅(jiān)持把社會責(zé)任放在首位，由民政部會同有關(guān)部門研究制定規(guī)范和引導(dǎo)社會力量興辦智庫的若干意見，確保社會智庫遵守國家憲法法律法規(guī)，沿著正確方向健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范咨詢服務(wù)市場，完善社會智庫產(chǎn)品供給機(jī)制。探索社會智庫參與決策咨詢服務(wù)的有效途徑，營造有利于社會智庫發(fā)展的良好環(huán)境?！边@是中央首次以高規(guī)格政策文件形式對社會智庫發(fā)展做出給力的制度安排。令人印象深刻的是，中央深改組第六次會議提出的“社會智庫”概念，在《意見》中得到了正式確認(rèn)，替代了之前的“民間智庫”提法。稱謂的轉(zhuǎn)換從一個(gè)側(cè)面凸顯出“社會智庫”地位的悄然變化，縮小了社會智庫與其他智庫的“位差”，合法性、尊榮感得到切實(shí)強(qiáng)化。文件還對社會智庫長期以來關(guān)切的一些重大問題做出了回應(yīng)，如社會智庫的地位、社會智庫發(fā)展的法律保障、社會智庫參與決策咨詢的渠道等，廓清了之前罩在社會智庫頭上的迷霧，為社會智庫發(fā)展提供了一系列的重大利好。與此相呼應(yīng)，江蘇、安徽、江西、河南、湖南、山東、山西、廣東、重慶、云南、貴州、天津等地也先后印發(fā)了地方版的新型智庫建設(shè)實(shí)施意見，其中包括了對社會智庫發(fā)展的專門安排。一系列制度促使社會智庫挺直了“腰桿”、感受到了不曾有過的“翻身感”，極大地鼓舞了士氣，激發(fā)了潛力。2.民政部《關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的論證調(diào)研為社會智庫發(fā)展注入“暖心劑”根據(jù)兩辦文件關(guān)于“由民政部會同有關(guān)部門研究制定規(guī)范和引導(dǎo)社會力量興辦智庫的若干意見”的安排，2015年，國家民政部聯(lián)合國務(wù)院發(fā)展研究中心，就《關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）文件的出臺，先后赴廣東、河南等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，地方黨委、政府智庫管理部門和社會智庫代表發(fā)表了坦誠、務(wù)實(shí)的意見和建議。國家民政部還于2015年4月，以課題的形式委托東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院、上海大學(xué)共同開展《社會智庫功能、管理與發(fā)展研究》，為政策出臺做論證性研究。上述兩項(xiàng)國家行動釋放出的強(qiáng)烈信號增添了社會智庫的發(fā)展信心，《指導(dǎo)意見》的出臺被社會智庫寄予厚望。3.兩家社會智庫入選國家高端智庫建設(shè)名單為社會智庫發(fā)展注入“催化劑”2015年11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議通過《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，對國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作作出部署。12月1日，“國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作會議”在北京舉行，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席并講話，隨后，試點(diǎn)單位名單正式亮相，25家機(jī)構(gòu)入選首批國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位。其中，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）兩家“基礎(chǔ)較好的社會智庫”首輪入選。盡管此次入選的社會智庫只有兩家，但這一戰(zhàn)略安排引發(fā)的漣漪效應(yīng)和激勵(lì)作用卻不可小視，同時(shí)也賦予了社會智庫不斷進(jìn)取的巨大想象空間和可觀預(yù)期。4.社科聯(lián)系統(tǒng)加強(qiáng)社會智庫管理與服務(wù)為社會智庫發(fā)展注入“營養(yǎng)劑”社科聯(lián)作為黨和政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性人民團(tuán)體，發(fā)揮著哲學(xué)社會科學(xué)理論宣傳和學(xué)術(shù)交流重要組織者、協(xié)調(diào)者作用。中央兩辦《意見》下發(fā)后，全國社科聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)時(shí)而動，主動作為，以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，與民政部門一道扛起了引導(dǎo)、扶持、培育新型社會智庫的大旗。2015年9月24日至25日，全國社科聯(lián)聯(lián)席會議在湖北武漢召開，來自全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的社科聯(lián)負(fù)責(zé)人及有關(guān)代表參加會議，會議以“建設(shè)新型智庫，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，對社會智庫發(fā)展進(jìn)行了深入探討，取得了豐碩成果。而在社會力量相對發(fā)達(dá)的廣東省，早在2014年，該省社科聯(lián)就在珠海市召開了“建設(shè)廣東新型社會智庫經(jīng)驗(yàn)交流會”。2015年，廣東省社科聯(lián)還成功爭取到了省委宣傳部支持，設(shè)立了200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于向省內(nèi)社科類社會組織購買課題服務(wù)和扶持開展學(xué)術(shù)活動，《廣東省社科聯(lián)社團(tuán)管理辦法》《廣東省民辦社科研究機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)章制度也已先行啟動修訂。此外，湖南省社科聯(lián)組織了15場省級社科類社會組織橫向交流會，分類指導(dǎo)社科類社會組織提升智庫建設(shè)水平。山東省也舉辦了“省級社科類社會組織新型智庫建設(shè)情況座談會”，召開了“全省社科類社會組織黨的建設(shè)暨工作交流會”，為全省首批10個(gè)“新型社會智庫建設(shè)基地”授牌。可見，各地社科聯(lián)系統(tǒng)正集中發(fā)力，致力于當(dāng)好社會智庫的堅(jiān)強(qiáng)后盾。（二）榜單飄紅，表現(xiàn)搶眼2015年是我國社會智庫在全球和國內(nèi)各大智庫排行榜攻城略地、斬獲榮譽(yù)的一年。不少社會智庫以較好名次躋身多類榜單，引起社會各界的廣泛關(guān)注。1.在“美國麥甘榜單”中斬獲頗豐在美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫項(xiàng)目（TTCSP）2016年1月27日發(fā)布的《全球智庫報(bào)告2015》中，中國與全球化智庫（CCG）、中國人民大學(xué)重陽金融研究院兩家社會智庫進(jìn)入“2015全球智庫綜合排名175強(qiáng)榜單”（見表1）。表12015全球智庫綜合排名175強(qiáng)榜單（中國智庫排名）在“亞洲大國（中國、印度、日本、韓國）智庫排名60強(qiáng)榜單”中，共有18家中國智庫上榜，其中很多是社會智庫，分別為：國際戰(zhàn)略研究中心（第23名）、中國與全球化智庫（CCG）（第34名）、九鼎公共事務(wù)研究所（第36名）、中國人民大學(xué)重陽金融研究院（第40名）、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心（第47名）、中國金融40人論壇（第51名）、察哈爾學(xué)會（第55名）、中國（海南）改革發(fā)展研究院（第56名）（見表2）。表2亞洲大國（中國、印度、日本、韓國）智庫排名60強(qiáng)榜單（中國智庫排名）在“全球最佳民營智庫排名50強(qiáng)榜單”中，中國有5家社會智庫上榜，分別是中國與全球化智庫（CCG）、察哈爾學(xué)會、中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會、中國人民大學(xué)重陽金融研究院。在“全球最值得關(guān)注智庫排名100強(qiáng)榜單”中，上榜的4家中國智庫全部為社會智庫，分別為：上海高級金融學(xué)院、中國與全球化智庫（CCG）、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和中國人民大學(xué)重陽金融研究院（見表3）。表3全球最值得關(guān)注智庫排名100強(qiáng)榜單（中國智庫排名）在“中國頂級智庫排行榜”中，共有35家中國智庫上榜，其中社會智庫占9家，分別為：中國與全球化智庫（CCG）（第7名）、九鼎公共事務(wù)研究所（第9名）、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心（第13名）、中國人民大學(xué)重陽金融研究院（第15名）、中國金融40人論壇（第19名）、察哈爾學(xué)會（第20名）、中國（海南）改革發(fā)展研究院（第21名）、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）（第30名）等。2.在“中國社會科學(xué)院榜單”中位列靠前在中國社會科學(xué)院中國社會科學(xué)評價(jià)中心2015年11月發(fā)布的《全球智庫評價(jià)報(bào)告》中，全球共有100家智庫入選“全球智庫百強(qiáng)排行榜”，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心位列第40名，在進(jìn)入榜單的10家中國智庫中名列第4位（見表4）。表4全球智庫百強(qiáng)排行榜中國智庫上榜排名3.在“上海社會科學(xué)院榜單”中取得佳績在上海社會科學(xué)院2016年1月27日發(fā)布的《2015年中國智庫報(bào)告》中，社會智庫也有較好表現(xiàn)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、21世紀(jì)教育研究院、中國（海南）改革發(fā)展研究院、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）、胡潤研究院、零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)、第一財(cái)經(jīng)研究院、上海WTO事務(wù)咨詢中心、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會、察哈爾學(xué)會分列社會智庫系統(tǒng)影響力前十位（見表5）。表5社會智庫的系統(tǒng)影響力前十位在其他分榜單中，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心分別位列“中國智庫綜合影響力排行榜”第14名、“中國智庫國際影響力排行榜”第10位、“經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)影響力排行榜”第7名；中國經(jīng)濟(jì)50人論壇列“經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)影響力排行榜”第10名；中國國際戰(zhàn)略學(xué)會列“國際關(guān)系領(lǐng)域?qū)I(yè)影響力排行榜”第7名。4.在“四川省社會科學(xué)院榜單”中表現(xiàn)不俗在四川省社會科學(xué)院、中國科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心2015年11月發(fā)布的《中華智庫影響力報(bào)告（2015）》中，中國（海南）改革發(fā)展研究院、零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)、瞭望智庫、胡潤百富、第一財(cái)經(jīng)研究院、21世紀(jì)教育研究院、中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）分列“民間智庫影響力排名”1～8名（見表6）。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心列“輿論影響力排名”第7名，中國（海南）改革發(fā)展研究院列“決策影響力排名”第9名、“綜合影響力排名”第10名。表6民間智庫影響力排名前十位5.在“零點(diǎn)研究院榜單”中可圈可點(diǎn)在零點(diǎn)國際發(fā)展研究院2015年年初發(fā)布的《2014中國智庫影響力報(bào)告》中，共有7家社會智庫入圍“智庫綜合影響力排行榜”前20名，分別為：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心（第8名）、零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)（第9名）、中國人民大學(xué)重陽金融研究院（第10名）、中國（海南）改革發(fā)展研究院（第12名）、中國與全球化智庫（第13名）、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會（第14名）、中國金融40人論壇（第17名）（見表7）。表7智庫綜合影響力排行榜其他分榜單中，零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)、中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國與全球化智庫、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會、中國金融40人論壇、察哈爾學(xué)會、中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、公眾環(huán)境研究中心、北京新世紀(jì)跨國公司研究所等分列“民間智庫綜合影響力排行榜”第1～10名。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心位列“社會影響力排行榜”第4名。中國人民大學(xué)重陽金融研究院列于“國際影響力排行榜”第4名。（三）砥礪前行，價(jià)值凸顯2015年，我國社會智庫緊緊圍繞智庫使命，立足自身優(yōu)勢，積極當(dāng)好“思想庫”“點(diǎn)子庫”“溝通庫”，專業(yè)化程度不斷提高，智庫價(jià)值得到體現(xiàn)。1.咨政建言積極有成2015年，我國社會智庫在咨政建言方面亮點(diǎn)不少。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、中國（海南）改革發(fā)展研究院通過競爭性遴選，獲批首批8家參加國務(wù)院部分政策措施第三方評估單位，研究成果得到李克強(qiáng)總理充分肯定。在《光明日報(bào)》評出的10項(xiàng)“2015年度智庫研究重要成果（咨政建言類）”中，中國行政體制改革研究會《關(guān)于全面實(shí)施“大數(shù)據(jù)治國”戰(zhàn)略的建議》、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心《中美投資保護(hù)協(xié)定談判對策研究》占其中2席。中國與全球化智庫全年共向中央部委提交《建言獻(xiàn)策參考》60余篇，有十多篇被采用。中國人民大學(xué)重陽金融研究院圍繞G20、“一帶一路”和綠色金融等領(lǐng)域開展前沿研究。中國行政體制改革研究會17項(xiàng)重要成果得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志20多人次批示。重慶智庫獲國家發(fā)改委“十三五”前期研究重大項(xiàng)目立項(xiàng)，代擬了重慶市《關(guān)于加強(qiáng)重慶新型智庫建設(shè)的意見》，參與了對市委、市政府重大決策的第三方評估。深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院向深圳市委、市政府提交的《對深圳改革開放重大戰(zhàn)略問題的建議》，因言辭懇切、富于建設(shè)性而在各界引發(fā)熱議。廣東老年公共事務(wù)研究中心撰寫的調(diào)研報(bào)告，得到中央和廣東省領(lǐng)導(dǎo)的重視。值得一提的還有由普通市民組成的“溫州民間智庫”，該“草根智庫”每年都要形成一批調(diào)研報(bào)告，為溫州市委、市政府決策提供借鑒，2015年獲全國第一家“中國特色新型智庫地方實(shí)驗(yàn)基地”授牌。2.公共外交扎實(shí)有效2015年，不少社會智庫充分發(fā)揮機(jī)制靈活性、交往親和性和信息互補(bǔ)性的獨(dú)特優(yōu)勢，在公共外交領(lǐng)域高歌猛進(jìn)、風(fēng)生水起，成功舉辦多項(xiàng)重大對外交流活動，有力地服務(wù)了國家整體對外工作。2015年6月，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心成功舉辦第四屆全球智庫峰會，來自30個(gè)國家和地區(qū)的800多名代表出席，聯(lián)合國秘書長潘基文在開幕式上發(fā)表書面致辭，李克強(qiáng)總理會見了外方與會代表，劉延?xùn)|副總理出席了峰會開幕式并發(fā)表主旨演講。此后，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心又相繼舉辦了第七輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對話、首輪中日企業(yè)家和前高官對話、2015年兩岸企業(yè)家峰會紫金山會議等。中國人民大學(xué)重陽金融研究院作為中國智庫重要代表全程出席了G20峰會，被官方指定為2016年G20智庫峰會的共同牽頭智庫，還主動配合國家領(lǐng)導(dǎo)人訪問，同期開展智庫交流活動，積極探索中國智庫外交模式。察哈爾學(xué)會成立之初就定位為外交與國際關(guān)系智庫，近年來圍繞“公共外交與和平學(xué)”兩大領(lǐng)域，通過信息傳播、互訪交流、合作研討三條路徑深耕細(xì)作，成為“公共外交”知名智庫。中國與全球化智庫先后與世界移民組織、亞洲協(xié)會、美國對外關(guān)系委員會等合作舉辦多場國際研討會，在波士頓、紐約、新加坡成功舉辦中美慈善研討會、隆道亞洲論壇、首屆新加坡區(qū)域商業(yè)論壇等高規(guī)格國際研討會，發(fā)出中國聲音。3.聚焦熱點(diǎn)主動有為2015年，社會智庫在“一帶一路”議題中表現(xiàn)活躍。在“一帶一路百人論壇”2015年評出的“一帶一路”十大智庫中，中國人民大學(xué)重陽金融研究院、中國與全球化智庫一帶一路研究所、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院、盤古智庫、察哈爾學(xué)會悉數(shù)入選，占到入選智庫總數(shù)的一半。2015年，中國人民大學(xué)重陽金融研究院與30多個(gè)國家的智庫開展合作，邀聘了84名沿線國家高級研究員，形成研究報(bào)告及內(nèi)參80多份，出版了5部專著，其中一部專著還入選了中宣部理論局、中組部干部教育局向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書目。中國與全球化智庫一帶一路研究所就“一帶一路”話題展開多輪研討、實(shí)地調(diào)研與民間“二軌外交”，形成多個(gè)有分量的成果。東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院與國家旅游局共同成立研究中心，與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署合作，為中國政府設(shè)計(jì)“一帶一路示范城市”。察哈爾學(xué)會積極在國內(nèi)外研討傳播“一帶一路”政策理念，獲邀擔(dān)任了“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事單位。盤古智庫成立了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究中心，調(diào)研絲綢之路主要國家及國內(nèi)段沿線城市，形成了數(shù)十份內(nèi)部通訊。（四）巧用資源，厚植實(shí)力社會智庫絕大多數(shù)規(guī)模有限、人力有限、資源有限，處于成長階段的智庫還面臨著社會公信度的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2015年，不少社會智庫巧妙地采取靠大聯(lián)強(qiáng)、借力發(fā)展策略，有效地?cái)U(kuò)大了“朋友圈”，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。1.巧用政治資源增強(qiáng)發(fā)展力不少社會智庫成功延攬了有影響的離退休官員到智庫任職，一些社會智庫主動為黨政部門提供智力服務(wù)，一些社會智庫積極與黨政部門開展課題合作研究，贏得了寶貴的發(fā)展資源。如中國（海南）改革發(fā)展研究院與中央數(shù)十個(gè)部委建立了工作關(guān)系，盤古智庫旗下的學(xué)術(shù)委員會擁有為數(shù)可觀的政界學(xué)術(shù)委員，一些社會智庫的掌門人還成了政府參事、顧問、人大代表、政協(xié)委員等，這也使得我國的社會智庫事實(shí)上成為中國式“旋轉(zhuǎn)門”的主要承載體和表現(xiàn)形式。2.巧用學(xué)術(shù)資源提升專業(yè)力與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)合已成為社會智庫克服專業(yè)性不足的重要策略。如中國與全球化智庫聯(lián)合北京師范大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)面向全國招收博士后，與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦中國人才50人圓桌論壇。中國（海南）改革發(fā)展研究院與東北大學(xué)聯(lián)合成立“中國東北振興研究院”，依托吉林大學(xué)—中改院經(jīng)濟(jì)政策定量研究中心加強(qiáng)課題合作。中國人民大學(xué)重陽金融研究院緊密依托中國人民大學(xué)，定期針對教授們的科研成果進(jìn)行智庫成果轉(zhuǎn)化，積極探索智庫研究與學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)化技巧與流程。重慶智庫與西南政法大學(xué)定期聯(lián)辦“智庫重慶論壇”，注重與國外知名智庫、學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)開展全球著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等合作研究，得到諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主詹姆斯·莫里斯和邁克爾·斯賓塞親筆題詞。東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院與上海大學(xué)聯(lián)合申報(bào)課題等。3.巧用媒體資源擴(kuò)大影響力與一些體制內(nèi)智庫形成鮮明對比的是，幾乎所有社會智庫都極為重視維護(hù)傳媒關(guān)系，注重機(jī)構(gòu)宣傳與自我推介。較為成熟的社會智庫普遍建立了自己的媒體運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，充分利用報(bào)紙、刊物、網(wǎng)站、微信、微博、論壇甚至網(wǎng)絡(luò)電視等形式，全方位、實(shí)時(shí)對智庫形象及成果進(jìn)行傳播，智庫品牌運(yùn)作已成為嵌入智庫運(yùn)行全流程的日常工作。如中國人民大學(xué)重陽金融研究院官方網(wǎng)站每天更新，第一時(shí)間展示研究團(tuán)隊(duì)對重大經(jīng)濟(jì)議題的看法與觀點(diǎn)。中國與全球化智庫、察哈爾學(xué)會等智庫還開辦了中英文網(wǎng)站及中英文社交媒體，向中外高端受眾及時(shí)傳遞自己的聲音。4.巧用公共平臺塑造軟實(shí)力開展一些行業(yè)性公益工作也是社會智庫形塑影響力的重要方式。如中國人民大學(xué)重陽金融研究院聯(lián)合美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫項(xiàng)目免費(fèi)舉辦“中國智庫領(lǐng)導(dǎo)力交流項(xiàng)目”，為智庫界人士搭建了高端互動交流平臺。零點(diǎn)國際發(fā)展研究院發(fā)布《2014中國智庫影響力報(bào)告》，對中國智庫開展自主排名，嘗試建立中國智庫評價(jià)激勵(lì)模式。胡潤研究院每年發(fā)布包括胡潤百富榜在內(nèi)的一系列排行榜。21世紀(jì)教育研究所邀請了許多知名人士舉辦新民教育講壇。中國與全球化智庫設(shè)立博士后流動站，接受科研人員掛職，掛牌中央人才工作協(xié)調(diào)小組人才理論研究基地，發(fā)布《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2015）》《中國企業(yè)全球化報(bào)告（2015）》。21世紀(jì)教育研究院定期發(fā)布“教育藍(lán)皮書”。綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）開展黨務(wù)干部培訓(xùn)項(xiàng)目，定期發(fā)布“中國金融中心指數(shù)”等，都具有很強(qiáng)的公益性。此外，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦《全球化》雜志、察哈爾學(xué)會主辦《公共外交季刊》雜志、胡潤研究院主辦《胡潤百富》雜志、重慶智庫實(shí)際主導(dǎo)《改革》雜志、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）主辦《開放導(dǎo)報(bào)》雜志等，都發(fā)揮了較好的社會服務(wù)功能。還有許多社會智庫通過舉辦開放性論壇、就公共議題接受媒體訪談、投身公益慈善活動等形式，在無形中迅速提升了自身的品牌價(jià)值和社會聲譽(yù)。二不足：內(nèi)外失和短板顯，任重道遠(yuǎn)需努力成績喜人，形勢逼人。2015年，我國社會智庫建設(shè)雖然取得不少進(jìn)步和突破，也涌現(xiàn)了一些“明星智庫”，但總體來看，仍顯發(fā)育不足，仍處于我國智庫體系的“二線”，優(yōu)秀的社會智庫仍屬“盆景”，成熟的社會智庫鳳毛麟角，群體性繁榮還有待破題。（一）“依傍型”智庫多，純社會智庫少目前我國一些有一定影響力、“拿得出手”的社會智庫，雖從機(jī)構(gòu)性質(zhì)上已屬于民辦非企業(yè)單位，許多智庫的經(jīng)費(fèi)來源也實(shí)現(xiàn)了多元化，具有一定的獨(dú)立性，但也有一部分仍具有較為濃厚的官方色彩，如一些社會智庫本身就是從事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來的，與政府部門有著千絲萬縷的關(guān)系。2015年進(jìn)入國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)的兩家社會智庫，部分管理高層亦屬“吃財(cái)政飯”的“體制內(nèi)人員”。占社會智庫總數(shù)很大比例的社科類社會組織也以掛靠官方的附屬機(jī)構(gòu)居多，人員、經(jīng)費(fèi)都能得到政府部門的眷顧，性質(zhì)純粹且走上正軌的社會智庫還須進(jìn)一步擴(kuò)充壯大。（二）“亞形態(tài)”智庫多，規(guī)范型智庫少從社會智庫的組織形態(tài)來說，當(dāng)前符合中央兩辦《意見》中關(guān)于智庫“八條標(biāo)準(zhǔn)”的也并不多見。比如，一些社會智庫屬于非實(shí)體運(yùn)作的平臺型智庫，一些則是不具備資政功能的松散型學(xué)術(shù)社團(tuán)組織。在符合“八條標(biāo)準(zhǔn)”的社會智庫里，形成一定規(guī)模、能自主開展研究、有一定影響力的社會智庫也是寥寥無幾，大多為“小微型智庫”，有些還是“一人智庫”。同時(shí)，社會智庫的概念也存在較為普遍的濫用現(xiàn)象。一些從事純商業(yè)化運(yùn)作、追逐市場利潤的咨詢機(jī)構(gòu)紛紛貼上“智庫”標(biāo)簽，成為“套牌”智庫；一些地方把黨委政府研究室之外的智庫都統(tǒng)稱為“社會智庫”；一些地方則僅把研究社會組織和社會發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)叫作“社會智庫”。（三）“吆喝型”智庫多，高水平成果少一些社會智庫存在重平臺建設(shè)，輕內(nèi)容建設(shè)；重宣傳造勢，輕成果生產(chǎn)；重社會活動，輕潛心研究；重追趕熱門，輕專業(yè)深耕的“四重四輕”現(xiàn)象，咨政建言的智庫主體功能體現(xiàn)不夠。一些社會智庫的影響力，主要依靠表面熱鬧、能賺人氣但資政貢獻(xiàn)不大的論壇活動來擴(kuò)大，還有一些則靠過度宣傳、拉名人站臺來實(shí)現(xiàn)，缺乏真正令人心悅誠服的精品力作。（四）“饑渴型”智庫多，從容型智庫少目前社會智庫的生存發(fā)展仍存在“六難一重”突出問題。1.注冊登記難由于我國沒有確立公益法人制度，很多社會智庫未能注冊為民辦非企業(yè)單位，只能以公司形式成立，難以享受稅收優(yōu)惠。即使注冊為民辦非企業(yè)單位的社會智庫，也因與《民法通則》規(guī)定的四類法人無法對應(yīng)，遭遇法律地位的困境。還有一些民營智庫則無法注冊。2.職稱評聘難目前社會智庫研究人員評聘職稱的通道狹窄，指標(biāo)稀缺，專業(yè)職務(wù)難以適時(shí)得到確認(rèn)。3.課題立項(xiàng)難一些政府部門在課題申報(bào)與課題委托上，對社會智庫缺乏必要的信任，有防備心理，更樂意把課題交給官方智庫。4.成果報(bào)送難成果流通渠道不暢，一些智庫靠媒體和社會輿論中轉(zhuǎn)，“說不上話”的困擾突出。5.信息獲取難信息共享機(jī)制欠缺，很多開展研究所必需的信息無從了解，“耳聾眼瞎”的尷尬時(shí)有發(fā)生。6.決策參與難黨政部門在決策咨詢中，更愿意找體制內(nèi)機(jī)構(gòu)，很多場合有意無意地不邀請社會智庫參加。7.稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重社會智庫很難同體制內(nèi)智庫一樣，享受相應(yīng)稅收減免政策。即便以民辦非企業(yè)形式成立，整體稅負(fù)亦重于事業(yè)單位、社會團(tuán)體。一些社會智庫在人才引進(jìn)過程中，甚至連黨組織關(guān)系也很難掛靠，結(jié)果因招不到人、留不住人、籌不到資而慘淡經(jīng)營，淪為“休眠智庫”“野生智庫”“謀利智庫”。（五）“粗放型”智庫多，科學(xué)化管理少有的社會智庫功能定位不清晰、制度建設(shè)不健全、運(yùn)行機(jī)制不順暢、隊(duì)伍素質(zhì)不匹配；一些智庫缺乏現(xiàn)代化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，資源渠道逼仄、組織模式僵硬、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，造成過度依賴政府撥款；一些智庫“機(jī)關(guān)化”嚴(yán)重，官僚化傾向明顯；一些智庫則正在滑向商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，公益性日益模糊；有的智庫則出現(xiàn)了會長、法定代表人與秘書長，理事長與院長之間權(quán)責(zé)劃分不清晰的情況。一些地方黨政部門對社會智庫缺乏有效引導(dǎo)手段，放任自流，出現(xiàn)管理虛置和缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致有的智庫出現(xiàn)換屆年檢不及時(shí)等不合規(guī)現(xiàn)象。三建議：力行大道優(yōu)治理，綜合施策譜新篇“紅日初升，其道大光。河出伏流，一瀉汪洋?！闭绺母镩_放初期的民營企業(yè)一樣，社會智庫思想理念活、競爭意識強(qiáng)、運(yùn)營效率高，充滿虎虎生氣，體現(xiàn)現(xiàn)代智庫發(fā)展方向?？v觀全球，絕大多數(shù)智庫亦屬中國語境下的“社會智庫”。因此，我國社會智庫的未來必定前途無量，需要倍加呵護(hù)。同時(shí)，社會智庫自身也要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，回應(yīng)好時(shí)代的需求，履行好自己的使命。（一）拓寬通道：強(qiáng)化政策支持成功的智庫需要良好的外部環(huán)境。社會智庫“六難一重”問題的根子在制度，要害在于缺乏公平競爭的環(huán)境。要營造這種環(huán)境，至少需要做到兩點(diǎn)：一是要將中央兩辦《意見》執(zhí)行到位?！兑庖姟穼Α傲y一重”等阻礙社會智庫發(fā)展問題都有正面回應(yīng)。不少?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也相繼下發(fā)了“實(shí)施意見”，對中央要求進(jìn)行了細(xì)化，未出臺“實(shí)施意見”的省份也將陸續(xù)推出?？梢哉f，目前最重要、最急迫、最可行的就是強(qiáng)化既有政策的落實(shí)，只要把中央、省市既有文件精神落實(shí)到位，社會智庫發(fā)展的外部環(huán)境就會有質(zhì)的飛躍。二是精心制定、盡快出臺民政部《關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。作為引領(lǐng)我國社會智庫未來發(fā)展的政府規(guī)范性文件，《指導(dǎo)意見》應(yīng)切實(shí)回應(yīng)社會智庫的合理期待，為我國社會智庫健康發(fā)展做出詳盡、平等、有力的制度安排。比如：賦予社會智庫公益法人地位，不強(qiáng)求必須有主管單位；對社會智庫的決策知情權(quán)、決策參與權(quán)、智力資本報(bào)償權(quán)給予程序性保障；對社會智庫的稅收優(yōu)惠、財(cái)政投入、職稱評聘、人才流動、榮譽(yù)授予等進(jìn)行詳細(xì)闡述，為社會智庫施展身手配好“尚方寶劍”。（二）走好王道：拿出過硬成果好成果是社會智庫真正的硬資產(chǎn)、硬實(shí)力。社會智庫任何時(shí)候都要以內(nèi)容為王，“苦練七十二技，笑對八十一難”，不能“渠道越拓越寬，內(nèi)容越做越差”。第一，要聚精會神做好宏觀戰(zhàn)略研究。精心開展好宏觀戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與儲備性研究，以高精尖的引領(lǐng)性戰(zhàn)略方案為載體，提供具有啟發(fā)性和前瞻性的概念、思路與框架。第二，要專心致志做好中觀跟蹤研究。發(fā)揮既專業(yè)又超脫的優(yōu)長，在政策評估、預(yù)警與糾偏方面當(dāng)好黨委、政府的“追蹤器”“診斷器”“校正器”，填補(bǔ)黨委、政府政策觀察盲點(diǎn)，拓展智庫發(fā)展新藍(lán)圖。第三，要腳踏實(shí)地做好微觀調(diào)查研究。以新聞記者搞調(diào)查、挖新聞般的執(zhí)著精神，深入田頭、走進(jìn)街頭、坐上炕頭，做好接地氣的一線調(diào)查，持續(xù)為黨委、政府提供客觀真實(shí)的事實(shí)、數(shù)據(jù)來源，成為黨委、政府不可替代的第三方信息源。第四，要精益求精做好問題研究。牢固樹立問題意識，對當(dāng)下亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題，及時(shí)提出于法周延、于情合理、于事簡便、于行有效的解決方案，順利找到破解之策、根治之方。（三）把住要道：突出領(lǐng)域特色社會智庫普遍規(guī)模小、力量弱，要在激烈的競爭中守住陣腳、節(jié)節(jié)壯大，就必須順應(yīng)智庫分層化、分眾化、分業(yè)化發(fā)展趨勢，遵循