注冊(cè)資本登記改革調(diào)研報(bào)告

注冊(cè)資本登記改革調(diào)研報(bào)告自注冊(cè)資本登記改革制度正式實(shí)行以來(lái)，縣工商局新發(fā)展私營(yíng)公司132戶，新增注冊(cè)資本66506萬(wàn)元，與上年同期對(duì)比，新發(fā)展私營(yíng)公司同比增添85%，新增注冊(cè)資本同比增添292%。本文擬對(duì)注冊(cè)資本登記制度改革對(duì)促使縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出初步剖析，并就提高公司競(jìng)爭(zhēng)力提出建議。一、縣工商局實(shí)行注冊(cè)資本登記制度改革的經(jīng)驗(yàn)政府全面兼顧。6月3日，縣政府出臺(tái)了《縣工商注冊(cè)登記制度改革實(shí)行方案的通知》，從基來(lái)源則、工作目標(biāo)、改革措施等方面，對(duì)注冊(cè)資本登記制度改革在縣的實(shí)行都作出詳盡規(guī)劃，進(jìn)一步在縣級(jí)層面完美注冊(cè)資本登記制度的工作責(zé)任系統(tǒng)，使注冊(cè)資本登記制度改革工作上漲到政府主抓的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面。政府高度重視?？h工商局踴躍將注冊(cè)資本登記制度改革工作向縣委、政府報(bào)告，獲得縣委、政府的鼎力支持。自4月以來(lái)，縣委將登記制度改革工作列為今年度助企發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，并制定《注?cè)資本登記制度改革》調(diào)研課題，安排縣委常委、紀(jì)委書(shū)記主抓，最后達(dá)成《縣工商注冊(cè)登記制度改革實(shí)行方案的通知》的擬訂。增強(qiáng)工作調(diào)研。2014年4月，在縣縣委常委、紀(jì)委書(shū)記的牽頭下，《注冊(cè)資本登記制度改革》工作小組，經(jīng)過(guò)深入公司調(diào)研、組織公司議論、采集部門建議，增強(qiáng)《注冊(cè)資本登記制度》在縣的實(shí)行有針對(duì)性。僅4月，就深入公司80戶，采集公司反應(yīng)意見(jiàn)40條。在部門建議采集議論會(huì)上，參會(huì)部門領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)“改‘先證后照’為‘先照先證’”、“改革住處（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記”等問(wèn)題進(jìn)行議論，最后經(jīng)縣政府第58次常務(wù)會(huì)議審議經(jīng)過(guò)，并出臺(tái)了《縣工商注冊(cè)登記制度改革實(shí)行方案的通知》。二、縣注冊(cè)登記制度改革后的狀況剖析公司注冊(cè)登記數(shù)目迅速上漲。截止7月，縣新發(fā)展私營(yíng)公司132戶，新增注冊(cè)資本66506萬(wàn)元，與上年同期對(duì)比，新發(fā)展私營(yíng)公司同比增添85%，新增注冊(cè)資本同比增添292%。未出現(xiàn)1元錢申辦公司現(xiàn)象。截止7月，在全縣新增的132戶公司中，最低注冊(cè)資本為3萬(wàn)元的公司為2戶，占總數(shù)的1.51%，全縣未出現(xiàn)將注冊(cè)資本申報(bào)為1元的公司，這表示在注冊(cè)資本登記制度改革宣傳方面是獲得了明顯收效，新增市場(chǎng)主體可以正確認(rèn)識(shí)放寬注冊(cè)資本的意義，未出現(xiàn)不良跟風(fēng)現(xiàn)象。助力招商引資收效明顯。從其余地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工業(yè)園區(qū)既是承載招商引資的有效載體，也是地方政府調(diào)控地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、展開(kāi)專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，提高家產(chǎn)鏈接和配套能力的重要基礎(chǔ)，而注冊(cè)資本登記制度的改革則是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要措施。因而可知，加速推動(dòng)注冊(cè)資本登記制度改革，是推動(dòng)招商引資，吸引民營(yíng)公司落戶工業(yè)園區(qū)的重要手段。截止7月，落戶縣工業(yè)園區(qū)的招商引資公司15戶，是2013年整年落戶工業(yè)園區(qū)公司總數(shù)的2.5倍。進(jìn)一步增添財(cái)政收入。依據(jù)國(guó)家工商總局“公司發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究”課題剖析表示，政府公共財(cái)政收入與公司發(fā)展存在著較強(qiáng)的關(guān)系，經(jīng)過(guò)剖析表示：政府公共財(cái)政收入與公司數(shù)目的有關(guān)系數(shù)為0.832；政府公共財(cái)政收入與公司注冊(cè)資本的有關(guān)系數(shù)為0.994。注冊(cè)資本登記制度改革以來(lái)，縣新增注冊(cè)資本66506萬(wàn)元，那么，政府公共財(cái)政收入將增添99114萬(wàn)元。有力于供給就業(yè)崗位。工商登記制度改革大大降低了公司登記注冊(cè)的準(zhǔn)入門檻，既為創(chuàng)業(yè)供給了有力條件。同時(shí)，又極大的供給了就業(yè)崗位。據(jù)有關(guān)研究表示，每1人創(chuàng)業(yè)將帶動(dòng)3-5的就業(yè)。依據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1:4的中間比率值計(jì)算，至注冊(cè)資本登記制度改革以來(lái)，新增市場(chǎng)主體超出778戶，解決就業(yè)人數(shù)將超出3000人。三、注冊(cè)資本登記制度改革后存在的問(wèn)題行業(yè)散布不均勻。從家產(chǎn)組成狀況來(lái)看，第三家產(chǎn)據(jù)有較大比重，這主假如因?yàn)榈谌耶a(chǎn)波及的是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等，這些行業(yè)與人民的生活花費(fèi)息息有關(guān)，且該行業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)、人員素質(zhì)的要求都不高，所以所占比重要，而在縣范圍內(nèi)，缺乏的就是高附帶值的公司和科技含量較高的公司。在新增公司中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)1戶，注冊(cè)資本總數(shù)為50萬(wàn)元，只占新增注冊(cè)資本的0.075%，公司轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還很艱巨。公司均勻壽命短。依據(jù)2013年7月30日，國(guó)家工商總局信息中心公布《全國(guó)內(nèi)資公司生計(jì)時(shí)間剖析報(bào)告》剖析，在我國(guó)近五成的內(nèi)資公司在5年內(nèi)就被市場(chǎng)裁減出局。而依據(jù)退市公司排名，第一位的就是是批發(fā)和零售行業(yè)，而縣批發(fā)和零售公司為44戶，注冊(cè)資本總數(shù)為16938萬(wàn)元，占新增公司數(shù)的33.33%，說(shuō)明我縣內(nèi)資公司所面對(duì)的低領(lǐng)化問(wèn)題值得政府高度關(guān)注。詳細(xì)狀況以下表：公司助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)不顯然。注冊(cè)資本登記制度改革以來(lái)，縣進(jìn)行了勇敢試試，擬訂出全市第一份《改革方案》，公司注冊(cè)登記數(shù)目在不停增添?？墒牵局平?jīng)濟(jì)發(fā)展的短板仍舊存在，特別是公司地區(qū)散布不均，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司新增數(shù)仍是零。四、提高注冊(cè)資本登記制度改革工作落實(shí)的幾點(diǎn)建議科學(xué)調(diào)整助企策略。因?yàn)槲铱h新增公司存在均勻壽命短、行業(yè)散布不均勻、地區(qū)散布趨勢(shì)城市等問(wèn)題，工商部門應(yīng)實(shí)時(shí)向政府部門報(bào)告，有針對(duì)性地?cái)M訂推動(dòng)公司實(shí)行商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略、科技轉(zhuǎn)型、優(yōu)化公司經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的工作規(guī)劃，增強(qiáng)公司發(fā)展的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在提高公司數(shù)目的同時(shí)，優(yōu)化新增公司質(zhì)量。增強(qiáng)市場(chǎng)主體看管?！蹲?cè)資本登記制度改革方案》實(shí)行此后，工商部門關(guān)于市場(chǎng)主體的看管方式也出現(xiàn)較大的變化：一是公司看管從年檢變成了年報(bào)，從廣泛檢查變成了抽查，意味著工商部門對(duì)公司的看管更多要從宣傳教育下手，指引公司誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二是市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為擁有動(dòng)向性、多樣性、多維性，特別是經(jīng)營(yíng)行為網(wǎng)絡(luò)化、工業(yè)化、全世界化的發(fā)展，超越國(guó)界、空間即時(shí)交易已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為看管將變得更加復(fù)雜，波及部門愈來(lái)愈多，波及面愈來(lái)愈廣，跨國(guó)合作愈來(lái)愈廣泛。這些變化，更需要增強(qiáng)與各行業(yè)主管部門、允許審批部門的協(xié)分配合，理順看管執(zhí)法部門職責(zé)關(guān)系，形成各部門各司其職、互相配合、齊抓共管的工作體制。建立完好工作系統(tǒng)。第一是《注冊(cè)資本登記制度改革方案》實(shí)行此后，還缺乏相應(yīng)的配套方案（如：助企公司融資方案、高附帶值公司扶助方案、特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品扶助方案），只有經(jīng)過(guò)多種政策互相作用，才能起到為公司發(fā)展壯大創(chuàng)建優(yōu)秀環(huán)境的作用。其次，發(fā)展旅行經(jīng)濟(jì)，旅行經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)造的有效門路，將會(huì)大大推動(dòng)節(jié)儉型、生態(tài)型社會(huì)建設(shè)，而且旅行資源的使用是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工程，不會(huì)跟著資源的枯竭而致使經(jīng)濟(jì)增添下滑。所