知識產(chǎn)權(quán)保護制度不斷強化分析研究

知識產(chǎn)權(quán)保護制度不斷強化

全國上下持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力，取得了舉世矚目的創(chuàng)新成就。研發(fā)投入大幅提升，投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投入效益和效率雙提升；一批重大科技成果相繼問世，原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果涌現(xiàn)，滿足國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重大進展；創(chuàng)新體系建設(shè)成效顯著，自主創(chuàng)新基礎(chǔ)條件不斷完善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強，高校和科研院所的原始創(chuàng)新能力逐步提高，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了有力支撐。十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步打造縣域發(fā)展新引擎、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。知識產(chǎn)權(quán)保護制度不斷強化我國知識產(chǎn)權(quán)工作取得新的進展，知識產(chǎn)權(quán)在國家治理體系中的作用更加凸顯。2019年，印發(fā)實施《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》。建立了知識產(chǎn)權(quán)法院，明確實施惡意侵權(quán)懲罰性賠償制度等一系列完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易、維權(quán)難等問題得到了初步緩解。知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率持續(xù)提升，高價值發(fā)明專利審查周期壓縮至17．3個月，商標注冊平均審查周期壓縮至4．5個月。2019年，國內(nèi)（不含港澳臺）有效發(fā)明專利擁有量達到186．2萬件，2020年6月每萬人口發(fā)明專利擁有量達到14．3件，提前完成國家十三五規(guī)劃確定的目標任務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)改革試點取得一批新突破，探索出了專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式綜合服務(wù)專利、商標、版權(quán)三合一執(zhí)法機制等一批改革舉措。比如，建立知識產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)法有機銜接機制，湖北武漢成立知識產(chǎn)權(quán)法庭，建立跨區(qū)域民事、刑事、行政案件三合一審判機制，結(jié)案率提高到90％以上；北京、上海知識產(chǎn)權(quán)法院率先建立技術(shù)調(diào)查官制度，大幅度提升案件審理質(zhì)量和效率。北京知識產(chǎn)權(quán)法院積極探索懲罰性賠償制度，加大懲罰力度，某侵權(quán)案件被判賠4900萬元，創(chuàng)造了我國專利侵權(quán)最高賠償紀錄。創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)快捷綜合服務(wù)，廣東開展集快速審查、確權(quán)、維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)，外觀設(shè)計專利授權(quán)時間由6個月縮短至7～10個工作日。建立技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，強化普惠性政策支持，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。（一）擴大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中話語權(quán)建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準，相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。國家科技規(guī)劃要聚焦戰(zhàn)略需求，重點部署市場不能有效配置資源的關(guān)鍵領(lǐng)域研究，競爭類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)方向、技術(shù)路線和要素配置模式由企業(yè)依據(jù)市場需求自主決策。（二）完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高等學校和科研院所實施。鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機制。完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗檢測認證等機構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革，壯大技術(shù)交易市場。優(yōu)化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開放的機制。探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加大國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等向社會開放力度。（三）提高普惠性財稅政策支持力度堅持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國家對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹?。統(tǒng)籌研究企業(yè)所得稅加計扣除政策，完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，調(diào)整目錄管理方式，擴大研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍。完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法，重點鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度。（四）健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購政策建立健全符合國際規(guī)則的支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系，落實和完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式，以及政府購買服務(wù)等方式予以支持，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。研究完善使用首臺（套）重大技術(shù)裝備鼓勵政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵和約束機制。放寬民口企業(yè)和科研單位進入軍品科研生產(chǎn)和維修采購范圍。壯大創(chuàng)新主體，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。1、培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機構(gòu)，形成完善的研發(fā)組織體系，集聚高端創(chuàng)新人才。引導領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體解決方案。培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭有一批企業(yè)進入全球百強創(chuàng)新型企業(yè)。2、建設(shè)世界一流大學和一流學科加快中國特色現(xiàn)代大學制度建設(shè)，深入推進管、辦、評分離，擴大學校辦學自主權(quán)，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。引導大學加強基礎(chǔ)研究和追求學術(shù)卓越，組建跨學科、綜合交叉的科研團隊，形成一批優(yōu)勢學科集群和高水平科技創(chuàng)新基地，建立創(chuàng)新能力評估基礎(chǔ)上的績效撥款制度，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平。增強原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列。3、建設(shè)世界一流科研院所明晰科研院所功能定位，增強在基礎(chǔ)前沿和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中的骨干引領(lǐng)作用。健全現(xiàn)代科研院所制度，形成符合創(chuàng)新規(guī)律、體現(xiàn)領(lǐng)域特色、實施分類管理的法人治理結(jié)構(gòu)。圍繞國家重大任務(wù)，有效整合優(yōu)勢科研資源，建設(shè)綜合性、高水平的國際化科技創(chuàng)新基地，在若干優(yōu)勢領(lǐng)域形成一批具有鮮明特色的世界級科學研究中心。4、發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作，發(fā)展多種形式的先進技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)。5、構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)。完善全國技術(shù)交易市場體系，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。科研院所和高校建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。構(gòu)建更加高效的科研體系發(fā)揮科學技術(shù)研究對創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)和支撐作用，遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革，增強高等學校、科研院所原始創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)制科研院所的共性技術(shù)研發(fā)能力。（一）優(yōu)化對基礎(chǔ)研究的支持方式切實加大對基礎(chǔ)研究的財政投入，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制，加大穩(wěn)定支持力度，支持研究機構(gòu)自主布局科研項目，擴大高等學校、科研院所學術(shù)自主權(quán)和個人科研選題選擇權(quán)。改革基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研計劃管理方式，尊重科學規(guī)律，建立包容和支持非共識創(chuàng)新項目的制度。改革高等學校和科研院所聘用制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。完善內(nèi)部分配機制，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的人員傾斜。（二）加大對科研工作的績效激勵力度完善事業(yè)單位績效工資制度，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。完善科研項目間接費用管理制度，強化績效激勵，合理補償項目承擔單位間接成本和績效支出。項目承擔單位應(yīng)結(jié)合一線科研人員實際貢獻，公開公正安排績效支出，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價值。（三）改革高等學校和科研院所科研評價制度強化對高等學校和科研院所研究活動的分類考核。對基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實行同行評價，突出中長期目標導向，評價重點從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻。對公益性研究強化國家目標和社會責任評價，定期對公益性研究機構(gòu)組織第三方評價，將評價結(jié)果作為財政支持的重要依據(jù)，引導建立公益性研究機構(gòu)依托國家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新機制。（四）深化轉(zhuǎn)制科研院所改革堅持技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，對于承擔較多行業(yè)共性科研任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團，對行業(yè)共性技術(shù)研究和市場經(jīng)營活動進行分類管理、分類考核。推動以生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場化改革，通過引入社會資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。對于部分轉(zhuǎn)制科研院所中基礎(chǔ)研究能力較強的團隊，在明確定位和標準的基礎(chǔ)上，引導其回歸公益，參與國家重點實驗室建設(shè)，支持其繼續(xù)承擔國家任務(wù)。（五）建立高等學校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機制逐步實現(xiàn)高等學校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學校、科研院所不再新辦企業(yè)，強化科技成果以許可方式對外擴散。加強高等學校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)管理，明確所屬技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的功能定位，強化其知識產(chǎn)權(quán)申請、運營權(quán)責。建立完善高等學校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計和報告制度，財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國家依法強制許可實施。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高水平科技自立自強深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，我國科技實力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，新科技革命同我國推動高質(zhì)量發(fā)展形成了歷史性交匯，我國創(chuàng)新發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨重大機遇。隨著全球創(chuàng)新版圖多極化趨勢進一步發(fā)展，主要國家都在加強科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)布局，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主要領(lǐng)域。我國比任何時候都需要緊抓機遇，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷夯實科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)，大力強化科技人才隊伍建設(shè)，通過科技創(chuàng)新為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入強大動力、提供戰(zhàn)略支撐。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全新型舉國體制，壓茬推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，強化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。加強基礎(chǔ)研究，完善財政資金支持政策，強化原始創(chuàng)新策源新動力。適度超前布局戰(zhàn)略導向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型、民生改善型國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，深度參與全球科技治理。依托重大科研設(shè)施平臺加強國際合作，聚焦氣候變化、能源環(huán)境、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)理論和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，全面提高我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面堅持引進來與走出去相結(jié)合，以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動技術(shù)和標準輸出，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機制。（一）鼓勵創(chuàng)新要素跨境流動對開展國際研發(fā)合作項目所需付匯，實行研發(fā)單位事先承諾，商務(wù)、科技、稅務(wù)部門事后并聯(lián)監(jiān)管。對科研人員因公出國進行分類管理，放寬因公臨時出國批次限量管理政策。改革檢驗管理，對研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進行分類管理，在保證安全前提下，采用重點審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。（二）優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度健全綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，合力支持國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、標準、品牌走出去，開拓國際市場。強化技術(shù)貿(mào)易措施評價和風險預警機制。研究通過國有重點金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金，外匯儲備通過債權(quán)、股權(quán)等方式參與設(shè)立基金工作，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。鼓勵上市公司海外投資創(chuàng)新類項目，改革投資信息披露制度，在相關(guān)部門確認不影響國家安全和經(jīng)濟安全前提下，按照中外企業(yè)商務(wù)談判進展，適時披露有關(guān)信息。（三）擴大科技計劃對外開放制定國家科技計劃對外開放的管理辦法，按照對等開放、保障安全的原則，積極鼓勵和引導外資研發(fā)機構(gòu)參與承擔國家科技計劃項目。在基礎(chǔ)研究和重大全球性問題研究等領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮國家科研發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標，研究發(fā)起國際大科學計劃和工程，吸引海外頂尖科學家和團隊參與。積極參與大型國際科技合作計劃。引導外資研發(fā)中心開展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動，吸引國際知名科研機構(gòu)來華聯(lián)合組建國際科技中心。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略基本原則緊扣發(fā)展。堅持問題導向，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，明確我國創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域盡快實現(xiàn)突破，力爭形成更多競爭優(yōu)勢。深化改革。堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力，強化科技與經(jīng)濟對接，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境。強化激勵。堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，落實以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。擴大開放。堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則制定的參與者?？萍贾吻钒l(fā)達地區(qū)縣域鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，結(jié)合新興技術(shù)應(yīng)用，攻克一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，集成先進適用技術(shù)與裝備，推動優(yōu)良品種、綠色高效生產(chǎn)技術(shù)和模式在鄉(xiāng)村應(yīng)用。開展科技計劃成果進園入縣行動，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果定期征集發(fā)布機制，征集農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進適用技術(shù)、鄉(xiāng)村綠色技術(shù)和高新技術(shù)成果，加強集成應(yīng)用和示范推廣。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育和可持續(xù)發(fā)展的科技支撐力度，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風險能力。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持志智雙扶，提升脫貧縣和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展能力，夯實脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全科技幫扶長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興一體謀劃、協(xié)同推進。精準對接脫貧縣發(fā)展科技需求，支持高等學校、科研院所、企業(yè)和農(nóng)技推廣機構(gòu)等開展科技服務(wù)。鼓勵在脫貧縣建立科技小院、專家大院、農(nóng)科驛站等科技示范和成果轉(zhuǎn)化基地，推動科技成果向脫貧地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派科技特派團。面向西部10?。▍^(qū)、市）160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，重點圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導服務(wù)、品種技術(shù)引進推廣、技術(shù)瓶頸集中攻關(guān)、本土人才培養(yǎng)幫帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展等工作，做實科技項目、成果轉(zhuǎn)化、科技人才、平臺園區(qū)、科普宣傳五個全覆蓋，推動重點幫扶縣產(chǎn)業(yè)振興。完善東西部科技合作與對口支援機制。強化新時期東西部科技合作頂層設(shè)計和統(tǒng)籌部署，扎實推進科技援疆、科技援藏、科技援青、科技入滇、科技支寧、科技興蒙等東西部科技合作機制，開展全方位多層次的共建與合作。聚焦西部縣域創(chuàng)新體系建設(shè)和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大科技需求，進一步拓展幫扶領(lǐng)域，優(yōu)化幫扶方式，選擇東部優(yōu)勢創(chuàng)新資源開展跨區(qū)域結(jié)對幫扶和對口支援，推動對口地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升幫扶實效。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用。面向脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，聚焦特色糧油、食用菌、中藥材、茶葉、特色果蔬、特色畜禽等產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度，加強成果的集成熟化、示范推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展科技計劃成果進園入縣行動。瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的重點問題，深入挖掘園區(qū)和縣域?qū)嶋H需求，加快創(chuàng)新成果在園區(qū)和縣域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建典型應(yīng)用場景，探索科技有效供給、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、園區(qū)提質(zhì)增效、人才進鄉(xiāng)入村的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。推進科技精準幫扶結(jié)對。推動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家科技資源共享服務(wù)平臺、高等學校、科研院所、科技型企業(yè)等與脫貧地區(qū)精準對接。鼓勵東部發(fā)達地區(qū)發(fā)揮人才、成果、平臺、信息等資源優(yōu)勢，更加注重發(fā)揮市場作用，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新驅(qū)動縣域社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)公共事業(yè)發(fā)展。圍繞重大疾病、傳染病、慢性病和地方病防控，人口老齡化應(yīng)對等人口健康重大科技問題，推動疾病防治技術(shù)在縣域普及。加快物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與縣域生產(chǎn)生活全面深度融合，發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等，促進城市與縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療資源信息共享。推進國家臨床醫(yī)學研究中心及其協(xié)同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向縣域延伸。推動綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。圍繞土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等，在縣域推廣應(yīng)用綠色技術(shù)成果，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。扎實推進農(nóng)