加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合實施方案

加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合實施方案加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合1、大力推動普特融合辦學(xué)探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校（幼兒園）結(jié)對幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動殘疾兒童和普通兒童融合。加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢，推進(jìn)殘疾學(xué)生信息上報、教育評估、轉(zhuǎn)銜安置和個別化支持等工作規(guī)范及時、科學(xué)、專業(yè)。2、穩(wěn)步推進(jìn)特殊教育融合教學(xué)改革深入推進(jìn)特殊教育課程改革，完善特殊教育課程體系，落實教育部特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程實驗方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和融合教育教學(xué)指南，將審定通過的部編版特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段新教材列入中小學(xué)教學(xué)用書目錄。積極探索科學(xué)適宜的孤獨癥兒童培養(yǎng)方式，落實教育部孤獨癥兒童教育指南，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。啟動融合教育實驗建設(shè)，進(jìn)一步健全特殊教育體系，促進(jìn)特殊教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展。實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021－2025年）》，以特殊教育學(xué)校為重點大力推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。切實推進(jìn)融合教育教學(xué)教研，建立課程與資源共享機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3、著力強(qiáng)化融合特殊教育教育評估開展融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)建和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革實驗區(qū)綜合改革。建立完善特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。積極開展特殊教育優(yōu)秀教科研成果評選和教師教學(xué)基本功展示交流活動。特殊教育的要求（一）從屬性要求要關(guān)注兒童本身的發(fā)展，即兒童自身成長的規(guī)律。通俗地講就是要把孩子當(dāng)成孩子。教育從屬于兒童的生物學(xué)規(guī)律。比如說在12發(fā)之前的孩子都是好動的，活潑的，而且是以自由活動為主的，這個階段孩子的注意力是以興趣為基點的，這就要求教育不能強(qiáng)求孩子坐的端端正正，紋絲不動，不能強(qiáng)求孩子完全聽從教師的指令，自由自在是這個年齡段的教育要求。（二）主體性的特點要求在教育中一定要以孩子為主體，只有以孩子為主體的教育，孩子的主體性才能發(fā)揮，只有主體性發(fā)揮的孩子的教育才能成就其自身的發(fā)展。若是喪失了孩子的主休性的教育，空其所有只是徒勞式的說教。當(dāng)然說教在教育中也會占一定的比例，但說教本就不是教育，說教能進(jìn)入孩子的心里，只是一種知識存留下來，落實到行動上還需要孩子的主體性的活動。（三）合拍性的特點要求在教育中一定以孩子生活的實際狀況為背景，只有這樣的教育才能深入孩子的心靈，過時的、脫肉孩子背景的，遙遠(yuǎn)的，不符合孩子生活實際的內(nèi)容和目標(biāo)對孩子來講都是一種徒勞。傳統(tǒng)社會保護(hù)心理的教育針對特殊兒童就更是錯誤的。（四）局限性特點要求在特殊教育中一定要客觀，實事求是評價特殊兒童的特殊局限性。要很清楚特殊兒童的特殊性在哪里。對于身體有局限性的特殊兒童，特殊性一目了然，教育針對性也很強(qiáng)。而對于智力有殘缺和心理有問題的特珠兒童，其特珠性的范圍和程度并不明確。需要家長和教師很仔細(xì)觀察和論證，方能確定智殘是多少度，心理問題是多么嚴(yán)重。只有局限性搞清楚后，教育才能開展。若是局限性搞不明白，或者糊里糊涂的話，很有可能把局限性的范圍擴(kuò)大，這對特殊兒童來說是比較大的損失。（五）潛力性特點要求在特殊教育中一定要建立一種科學(xué)信念，并付諸于行動，相信并尋找特珠兒童特殊的代償部分。特殊兒童因其特殊局限性必定會用另一某領(lǐng)域的智能或身體代替其局限部分。特殊教育發(fā)展中存在的問題（一）法制不完善隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國特殊教育事業(yè)發(fā)展的步伐加快，特殊教育法制日益完善，相關(guān)的法律法規(guī)相繼投入使用。但總體上，我國現(xiàn)階段的特殊教育法治還存在以下幾個問題：（1）配套法律法規(guī)的可操作性較差。目前，與殘疾人教育相關(guān)的法律法規(guī)大部分是最高層級的法律，但是多數(shù)高層級法律并沒有針對具體問題做出具體的規(guī)定，而僅僅給出了對應(yīng)的指導(dǎo)原則，這就導(dǎo)致許多問題得不到有效地處理，從而影響法律法規(guī)的可操作性。（2）從國際經(jīng)驗來看，大部分國家都已經(jīng)針對特殊教育制定了《特殊教育法》，但是我國目前階段還沒有制定專門針對特殊教育的法律法規(guī)。（3）現(xiàn)行法律法規(guī)的約束力不強(qiáng)。我國現(xiàn)行針對特殊教育細(xì)節(jié)的法律法規(guī)多以行政規(guī)章以及部門規(guī)章為主，并沒有通過強(qiáng)制措施促進(jìn)相關(guān)主體履行相關(guān)職責(zé)。（二）特殊教育隨班就讀發(fā)展不理想隨著社會的發(fā)展，人們認(rèn)識到傳統(tǒng)的特殊教育（如盲生就在盲校進(jìn)行學(xué)習(xí)）不利于特殊兒童的發(fā)展，于是特殊兒童隨班就讀逐漸成為特殊教育的發(fā)展趨勢。但目前階段的殘疾學(xué)生隨班就讀存在以下幾個問題：（1）配套政策體系不完善。雖然我國現(xiàn)階段的法律當(dāng)中規(guī)定了普通學(xué)校應(yīng)該接受適齡殘疾兒童入學(xué)，但是在實際運(yùn)行過程當(dāng)中如何有效保障殘疾兒童在普通學(xué)校的教育實效，大部分法律法規(guī)沒有給出明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致部分殘疾學(xué)生在普通學(xué)校無法完成學(xué)業(yè)，只能到特殊教育學(xué)校接受教育。（2）隨班就讀管理不到位。特殊學(xué)校中的大部分教師都有一定的特殊教育管理經(jīng)驗，但隨班就讀中大多數(shù)教師缺乏這樣的經(jīng)驗，從而導(dǎo)致其對殘疾學(xué)生的管理不到位。（3）隨班就讀特殊教育經(jīng)費投入不足。目前階段我國關(guān)于特殊教育的資金投入主要還是集中在特殊教育學(xué)校方面，大部分地區(qū)都不會對隨班就讀的殘疾學(xué)生加大資金投入，從而束縛了殘疾學(xué)生隨班就讀的進(jìn)一步發(fā)展。（三）特殊教育的對象狹隘當(dāng)前階段我國特殊教育主要通過特殊教育學(xué)校、隨班就讀兩種渠道進(jìn)行。一般來說，隨班就讀只招收一些輕度殘疾的學(xué)生。特殊教育學(xué)校通常情況下也只招收盲、聾、智障三類殘疾學(xué)生。但是還有一部分需要特殊幫助的兒童，如有學(xué)習(xí)障礙的兒童，隱藏在普通學(xué)校之中，沒有得到特殊幫助，這不符合以人為本的教育理念，也會阻礙這類兒童自身的發(fā)展。（四）特殊教育制度化加強(qiáng)教育制度包括組織管理體系和法律法規(guī)體系，在二期計劃中，著重對組織管理保障體系進(jìn)行了說明，主要任務(wù)為建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理機(jī)制，今后也要不斷對這一管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。另外，我國目前尚未頒布專門的《特殊教育法》，在不久的將來也會彌補(bǔ)這一空白，對特教師資資格認(rèn)證、特殊教育學(xué)校質(zhì)量評估等方面給予更明確的規(guī)定。特殊教育事業(yè)發(fā)展成就特殊教育各項事業(yè)發(fā)展指標(biāo)增幅顯著。新中國成立以來，我國在校殘疾學(xué)生人數(shù)、特殊教育學(xué)校數(shù)量、特殊教育教職工人數(shù)及特殊教育經(jīng)費投入等各項事業(yè)發(fā)展指標(biāo)上都增幅顯著。特殊教育法制體系逐漸得到完善。70年來，特別是改革開放以來，一系列與特殊教育相關(guān)的法律、法規(guī)及政策相繼頒布。除上述法律法規(guī)外，近些年，我國也出臺了一系列有關(guān)殘疾人權(quán)益保障的條例，如《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《殘疾人就業(yè)條例》殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等。截至2018年，直接涉及殘疾人權(quán)益保障的法律有80多部，行政法規(guī)有50多部，標(biāo)志著特殊教育已基本完成了從慈善型、救濟(jì)型向權(quán)利型、普惠型方向轉(zhuǎn)變，納入依法治教軌道。學(xué)前到高等教育階段特殊教育體系初步形成。新中國成立初期，殘疾人限于基礎(chǔ)教育。70年不懈努力，特殊教育逐漸確立了保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育的方針。義務(wù)教育普及水平不斷提高。普及水平提高不僅指接受義務(wù)教育的人數(shù)增加，也包括接受教育的殘疾人類別有所拓展。新中國成立初期，我國僅能對盲童和聾童提供基礎(chǔ)教育，后來逐漸為智力殘疾兒童提供教育，目前按全覆蓋、零拒絕的要求，對所有類別的殘疾兒童，包括殘疾程度較重或具有多重殘疾的兒童，提供多種多樣的教育形式，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。總體而言，我國特殊教育體系在層次上已經(jīng)具備了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育及高等教育各階段，已經(jīng)具備了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等類型。特殊教育的特點（一）從屬性教育與兒童發(fā)展是一種從與主的關(guān)系，兒童發(fā)展是主要的，在兒童發(fā)展中有眾多因素會影響，教育只是其中一個比較明顯的因素而己。兒童發(fā)展各種各樣。教育自然也不能千篇一律。只有尊重了兒童發(fā)展的教育才能真正促進(jìn)兒童發(fā)展，違背兒童發(fā)展的教育自然會受到負(fù)面效應(yīng)。社會上眾多人一談及教育，總是想當(dāng)然認(rèn)為是想干什么就能干什么，從沒有考點過兒童本身發(fā)展。那么，在特殊教育領(lǐng)城中，自然也是先關(guān)注特殊兒童自身的發(fā)展。目的是強(qiáng)調(diào)教育的后來性，必須在發(fā)展的現(xiàn)實前提下才能談及教育，而不是空口無憑天馬行空式實施教育。（二）主體性兒童真正的發(fā)展取決于兒童的做：只有在兒童的主體活動中，知識才內(nèi)化為兒童的應(yīng)有素質(zhì)。遵循了主休性的特珠兒童才會有自信，只有自信的特殊兒童才會最終獲得人的發(fā)展。（三）合拍性合拍性主要是指教育目標(biāo)要真實反映社會發(fā)展。教育是個很復(fù)雜的過程，在過程中既有個性的發(fā)展也有社會性的洗禮。只有符合社會目標(biāo)發(fā)展的教育才能真正促進(jìn)兒童個性以及社會性的發(fā)展。當(dāng)然，合拍性也不反對教育目標(biāo)的前瞻性。而且教育目標(biāo)確實要比社會真實目標(biāo)更高一些，比如杜威把社會最宏偉的目標(biāo)民主放到教育目標(biāo)中，寄希望堷養(yǎng)民主的公民米引領(lǐng)社會的民主發(fā)展。在這里，可以看到教育的魅力和強(qiáng)大。若跟社會不合拍，或滯后的數(shù)育，在真正的實施中總是問題百出。在兒童發(fā)展中，錯誤的牧育總是被兒童頑強(qiáng)地抵制著。比如應(yīng)試教育中眾多不符合兒童身心及社會目標(biāo)的教育總是不達(dá)目的，比如很多不得當(dāng)?shù)慕逃胧l(fā)一些兒童以自殺抵抗。（四）局限性特殊兒童身或心會有局限性，發(fā)展相當(dāng)弱，教育也就相應(yīng)沒有領(lǐng)城，作用微乎其微，故對特殊兒童，一定要明白其局限性在哪里，比如智殘，殘在哪個方面，程度是什么，要精確。在局限的邊緣帶要清哳，哪些部分是可教的，哪些部分是不可教的。（五）潛力性從大自身發(fā)展規(guī)律之一的排的互補(bǔ)律推知，特殊兒童因其特殊的局限性，必究造就某些地方的潛力。比如耳朵聾的特殊兒童，眼睛會非常明亮；相反，盲童的耳朵非常的聰慧，對身體局限的特殊兒童互補(bǔ)的其他身體特長非常容易發(fā)現(xiàn)，而對智力殘缺的特殊兒童的潛力部分還有待于更深的研充。特殊教育發(fā)展對策（一）加強(qiáng)殘疾人教育地方法規(guī)和制度建設(shè)在智力殘疾人特殊教育方面中國已經(jīng)形成了以《殘疾人教育條例》為主要內(nèi)容的相對完善的法律保障體系；以培智學(xué)校、普通學(xué)校特教班為主、其他形式為補(bǔ)充的系列特教機(jī)構(gòu)；但仍然存在著缺少規(guī)范智力殘疾人特殊教育的專項法規(guī)，教育管理不統(tǒng)一，學(xué)前、職業(yè)以及普通高級中等以上教育保障力度不夠的問題；需要在完善法律、統(tǒng)一管理模式、整合教育資源、發(fā)展學(xué)前教育以及職業(yè)教育方面做進(jìn)一步完善。（二）整合教育資源，實現(xiàn)殘疾人教育統(tǒng)一管理需要創(chuàng)新殘疾人教育管理，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣特殊教育資源。以殘疾人公辦教育機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，鼓勵民辦機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育機(jī)構(gòu)，充分的發(fā)揮民辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)對殘疾人教育的促進(jìn)作用。將民辦殘疾兒童學(xué)前教育和學(xué)齡教育機(jī)構(gòu)納入全縣特殊兒童少年學(xué)前教育和義務(wù)教育工作軌道。另一方面要重視隨班就讀管理，支持隨班就讀工作。（三）加大對殘疾人教育的投入應(yīng)建立一主多元的辦學(xué)模式，即在_市場經(jīng)濟(jì)條件下建立起以國學(xué)辦學(xué)為主體和社會辦學(xué)多樣化投資的殘疾人教育辦學(xué)模式。為使每位殘疾兒童均能享有適才、適性之教育機(jī)會，提供充足的特殊教育教師資源，教材編寫，在職培訓(xùn)與相關(guān)設(shè)備等支持，以具體落實零拒絕之融合教育的理念與政策。（四）保障殘疾人特殊教育質(zhì)量與正常兒童學(xué)前教育不同，殘疾人學(xué)前教育具有早期干預(yù)、早期康復(fù)的特點。實踐證明，聽力殘疾兒童如經(jīng)過早期的語言訓(xùn)練，盲童經(jīng)過學(xué)前的初步忙文讀寫訓(xùn)練、智障兒童經(jīng)過社會適應(yīng)的訓(xùn)練和學(xué)校環(huán)境的適應(yīng)訓(xùn)練等，都有助于他們更好的入學(xué)就讀。學(xué)前教育的有效實施不但在很大程度上可以提高殘疾兒童義務(wù)教育階段的入學(xué)率和教學(xué)效果，而且將最終影響到殘疾人的進(jìn)一步發(fā)展。（五）保障殘疾人兒童受教育的權(quán)利要加大對殘疾兒童家長的宣傳教