山東專用高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)第十五單元貨幣與賦稅制度基層治理與社會(huì)保障-基礎(chǔ)篇課件

選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理第十五單元貨幣與賦稅制度基層治理與社會(huì)保障基礎(chǔ)梳理考點(diǎn)一貨幣的使用與世界貨幣體系的形成一、中國(guó)貨幣的演進(jìn)歷程1.古代貨幣的演進(jìn)時(shí)期表現(xiàn)上古時(shí)期中國(guó)古代最初被用作貨幣的可能是海貝夏朝二里頭遺址出土了海貝,還有用骨頭、石頭做成的仿制貝商朝后期開始出現(xiàn)銅鑄幣春秋戰(zhàn)國(guó)各國(guó)分別使用布幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢等多種樣式的銅鑄幣秦朝在圜錢基礎(chǔ)上將貨幣統(tǒng)一為圓形方孔錢,這種樣式在此后被長(zhǎng)期沿用(古代圓孔銅幣,主要流通于秦國(guó)和魏國(guó))北宋銅錢流通量不足,出現(xiàn)“錢荒”,誕生了世界上最

早的紙幣,稱為①“

交子

”。紙幣作為輔幣,

與銅錢兼行元朝將紙幣作為單一流通貨幣來發(fā)行,稱為“鈔”。

元末濫印紙鈔,導(dǎo)致惡性通貨膨脹,財(cái)政崩潰明朝(1)恢復(fù)銅錢、紙幣并行的貨幣體制(2)自明朝中期起,②

白銀

逐漸成為國(guó)家財(cái)政

和民間交易的基本支付手段,物價(jià)也多以銀兩計(jì)

算清朝(1)完全承認(rèn)白銀的法定貨幣地位,與銅錢兼用(2)白銀貨幣化是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,推動(dòng)了商

品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展2.近現(xiàn)代貨幣的演進(jìn)時(shí)期/地區(qū)表現(xiàn)晚清政府開始鑄造銀元中華民國(guó)建立后以③

銀元

為法定貨幣國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期(1)1935年,國(guó)民政府實(shí)行④

法幣改革

,規(guī)定由

中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行(后加上中國(guó)農(nóng)

民銀行)發(fā)行的鈔票為法幣,并禁止銀元的流通,

將白銀收為國(guó)有(2)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間,法幣急劇貶值,最終

徹底崩潰(3)國(guó)民政府1948年再次進(jìn)行幣制改革,開始發(fā)行

金圓券,后又發(fā)行銀圓券,都以失敗告終解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的解放區(qū)華北人民政府于⑤

1948

年12月1日在河北石

家莊成立中國(guó)人民銀行,開始統(tǒng)一發(fā)行人民幣新中國(guó)成立后(1)人民幣成為中華人民共和國(guó)的法定貨幣(2)從最初發(fā)行到1999年10月1日啟用新版,人民

幣先后共發(fā)行了5套,形成紙幣與金屬幣、普通

紀(jì)念幣與貴金屬紀(jì)念幣等多品種、多系列的貨

幣體系(3)長(zhǎng)期以來,人民幣地位始終穩(wěn)定,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)

展作出了重大貢獻(xiàn),在國(guó)際貨幣體系中也發(fā)揮著

越來越重要的作用二、世界貨幣體系的形成(一)國(guó)際金本位制1.形成(1)背景:19世紀(jì)初,隨著⑥

資本主義世界市場(chǎng)

的不斷擴(kuò)大,國(guó)際間貨幣

結(jié)算日益頻繁和復(fù)雜。(2)確立:1816年,英國(guó)制定法案,實(shí)行⑦

金本位制

;其他資本主義國(guó)家

也都先后采用。(3)特征:以英鎊為中心、以金幣或黃金在國(guó)際間流通為主。(4)影響:各國(guó)的金幣具有法定的含金量,人們可以根據(jù)規(guī)定自由鑄造金幣,

金幣可以自由流通,而且不易貶值。(5)意義:金本位制的實(shí)行促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.崩潰原因1929年,美國(guó)爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)大危機(jī),由于存款人大量

擠兌,銀行倒閉,黃金儲(chǔ)備銳減過程美國(guó)政府不得不宣布停止兌換黃金,全面禁止黃

金出口,導(dǎo)致金本位制崩潰影響資本主義世界貨幣失去了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ),英

國(guó)、法國(guó)和美國(guó)分別構(gòu)建了以英鎊、法郎和美

元為中心的貨幣集團(tuán),各自為政知識(shí)拓展國(guó)際金本位制崩潰的主要原因(1)黃金生產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商品生產(chǎn)增長(zhǎng)的幅度,黃金不能滿足

日益擴(kuò)大的商品流通需要,這就極大地削弱了金鑄幣流通的基礎(chǔ)。(2)黃金存量在各國(guó)的分配不平衡。1913年末,美、英、德、法、俄五國(guó)

占有世界黃金存量的三分之二。黃金存量大部分為少數(shù)強(qiáng)國(guó)所掌握,必

然導(dǎo)致金幣的自由鑄造和自由流通受到破壞,削弱其他國(guó)家金幣流通的

基礎(chǔ)。(3)第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā),黃金被參戰(zhàn)國(guó)集中用于購(gòu)買軍火,并停止自由輸

出和銀行券兌現(xiàn),最終導(dǎo)致金本位制的崩潰。(二)布雷頓森林體系1.背景:第二次世界大戰(zhàn)嚴(yán)重削弱了英國(guó)等歐洲國(guó)家,美國(guó)成為資本主義

世界的霸主。2.形成:1944年7月,美國(guó)、英國(guó)等44個(gè)國(guó)家在美國(guó)布雷頓森林召開會(huì)議,

討論戰(zhàn)后國(guó)際貨幣問題,確立了以⑧

美元

為中心的國(guó)際貨幣體系,即

布雷頓森林體系。3.內(nèi)容:確定35美元兌換1盎司黃金的固定比值,各國(guó)貨幣與美元掛鉤。4.影響:一定程度上促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易,穩(wěn)定了國(guó)際金融,也為美國(guó)推行世界

霸權(quán)提供了有利條件。5.瓦解(1)過程:20世紀(jì)70年代初,美國(guó)政府宣布停止美元兌換黃金,布雷頓森林體

系走向瓦解。(2)影響:固定匯率制被浮動(dòng)匯率制取代。6.現(xiàn)狀(1)進(jìn)入21世紀(jì),美元仍然在國(guó)際貨幣基金組織貨幣籃子中占據(jù)最大權(quán)重,

是國(guó)際貿(mào)易結(jié)算和各國(guó)外匯儲(chǔ)備的主要貨幣。(2)歐元、日元和人民幣等的影響也在上升。

考點(diǎn)二中國(guó)賦稅制度的演變一、中國(guó)古代的賦役制度1.秦漢田賦(1)秦朝田賦稅率極高,史稱⑨“

收泰半之賦

”(2)漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策,田賦稅

率大大降低(休養(yǎng)生息的體現(xiàn))人頭稅(1)秦朝征收極重的口賦,即人頭稅(2)漢朝人頭稅分口賦、算賦,商人和奴婢的算賦

錢還要加倍。漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅徭役(1)更卒:法定服務(wù)期限是一個(gè)月,服役地點(diǎn)是在本

郡或本縣,承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠、宮室、

陵寢,以及運(yùn)輸糧食等繁重勞動(dòng)(2)正卒:指到郡國(guó)和京城服兵役,役期一般是兩年(3)戍卒:指到邊塞屯戍,役期一般是一年2.隋朝:廢除了前代許多苛捐雜稅,主要向民眾征收⑩“

租調(diào)役

”。3.唐朝時(shí)期制度內(nèi)容唐朝前期租庸調(diào)制(1)針對(duì)21—59歲之間的成年男子征收(2)租、調(diào)之外的役,可以用“庸”代替,即繳納一定的絹或布來替代徭役(3)租庸調(diào)制的基礎(chǔ),是國(guó)家向成年男子授田的均田制,不過,受田不足是較普遍的唐朝中期兩稅法以國(guó)家財(cái)政支出確定賦稅總額,然后將總額分解到各地,按田畝征收地稅,按人丁、資產(chǎn)征收戶稅,分夏、秋兩次征收4.宋代(1)稅:宋承唐制,征收兩稅,但附加稅繁雜多變,往往超過正稅數(shù)倍。(2)徭役:征收代役金,派發(fā)各種徭役。(3)募役法:因?yàn)獒嬉蹟_民嚴(yán)重,北宋中期王安石推行募役法,百姓繳納免役

錢、助役錢,官府募人代役。5.元朝(1)基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法,分別施行于北方和南方。(2)在稅糧外又有前朝沒有過的“科差”,按戶之上下征收絲和銀兩。

6.明朝(1)明初:賦稅分夏稅、秋糧兩次征收,所征主要是米麥實(shí)物。正統(tǒng)年間,江

南部分稅糧折銀征收送赴北京,稱“金花銀”。(2)明朝后期:張居正推行一條鞭法。背景商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,白銀流通量增加內(nèi)容實(shí)行賦役合并、一概折銀,即不但賦稅折銀征收,

而且役也改由丁、田共同承擔(dān),折成銀兩,統(tǒng)一征

收;政府所需的役,由政府從稅銀中拿出一部分統(tǒng)

一雇人意義一條鞭法是中國(guó)賦役制度上的重大變革7.清朝(1)康熙時(shí)期:1712年,規(guī)定以前一年的丁銀作為定額,不再增加,稱“滋生

人丁,永不加賦”。(2)攤丁入畝:雍正帝即位后,將丁銀分?jǐn)偟教镔x中。意義:在中國(guó)歷史上存在了約2000年的

人頭稅

徹底廢除,國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變(一)關(guān)稅1.定義:海關(guān)依據(jù)國(guó)家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則,代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出

關(guān)境的物品征收的稅。2.關(guān)稅制度的起源與演變(1)中國(guó)的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期,當(dāng)時(shí)貨物通過邊境的“關(guān)卡”就要

被征稅。(2)在關(guān)稅出現(xiàn)后的很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期里,存在著國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)境關(guān)稅并

立的現(xiàn)象。在世界范圍內(nèi),廢止國(guó)內(nèi)關(guān)稅、單一征收國(guó)境稅的情形,是伴

隨近代國(guó)家的形成和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展而出現(xiàn)的;中國(guó)直到1937年才正式

宣布廢除國(guó)內(nèi)關(guān)稅,實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅。

3.我國(guó)關(guān)稅自主權(quán)的發(fā)展演變(1)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前,中國(guó)享有完全的關(guān)稅自主權(quán)。(2)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,中國(guó)開始喪失關(guān)稅自主權(quán),掌管中國(guó)國(guó)境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)

也長(zhǎng)期把持在外國(guó)人手中。(3)國(guó)民革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨都明確提出廢除不平等條

約、要求關(guān)稅自主的主張。(4)1927年南京國(guó)民政府成立后,宣告關(guān)稅自主,并公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行

條例》。(5)1928年,國(guó)民政府發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言,關(guān)稅自主為其兩項(xiàng)主

要內(nèi)容之一。國(guó)民政府通過一系列措施,在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展,但

仍不能完全自主地制定稅率。(6)中華人民共和國(guó)成立后,中國(guó)真正收回了關(guān)稅自主權(quán)。4.新中國(guó)成立后關(guān)稅制度的發(fā)展進(jìn)程措施意義全國(guó)關(guān)稅制度的統(tǒng)一新中國(guó)成立后不久,政務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例是中華人民共和國(guó)第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法,統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度關(guān)稅制度的法制化建設(shè)1985年國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》強(qiáng)化了關(guān)稅制度的

法制化

建設(shè)1987年全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》,國(guó)務(wù)院據(jù)此重新修訂發(fā)布了關(guān)稅條例進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易起到了重要促進(jìn)作用知識(shí)拓展認(rèn)識(shí)中國(guó)古代三大關(guān)稅管理機(jī)構(gòu)(1)關(guān)津:是西周到唐宋時(shí)期在水陸交通要道上設(shè)立的檢查機(jī)構(gòu),除了承擔(dān)

軍事防衛(wèi)任務(wù)外,到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,逐漸有了征稅、緝私等職權(quán)。關(guān)津管

理制度經(jīng)過秦漢以及魏晉南北朝的發(fā)展,到隋唐時(shí)期就已完備。(2)市舶:唐至明代,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心南移,海上絲綢之路繁盛,政府開始

在東南沿海港口設(shè)立市舶管理機(jī)構(gòu)——市舶使(司)。當(dāng)時(shí),關(guān)津與市舶并

存,但關(guān)津主要負(fù)責(zé)內(nèi)陸進(jìn)出境檢查,市舶則管理海上貿(mào)易。(3)榷關(guān):明清時(shí)期,政府在運(yùn)河、長(zhǎng)江水道設(shè)關(guān)征稅,稱為榷關(guān)。榷關(guān)在清

朝前期分屬戶部和工部管轄,因?yàn)橐载泿艦橛?jì)稅單位,所以屬戶部的榷關(guān)

又被稱為“鈔關(guān)”。當(dāng)時(shí)著名的八大鈔關(guān)有七個(gè)設(shè)在運(yùn)河沿岸,其中就

有繳稅最多的臨清鈔關(guān),而唯一一個(gè)設(shè)在長(zhǎng)江沿岸的則是九江鈔關(guān)。(二)個(gè)人所得稅:最早起源于1799年的英國(guó)。1.定義:以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的稅種。2.中國(guó)個(gè)人所得稅的起源與演變

起源1914年北洋政府制定了所得稅條例,其

中包括征收個(gè)人所得稅的內(nèi)容,

但并沒有實(shí)施1936年國(guó)民政府公布了所得稅暫行條

例,隨之開始征收個(gè)人所得稅演變新中國(guó)成立后在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,沒有征收個(gè)

人所得稅1980年全國(guó)人民代表大會(huì)通過了《中

華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》,

我國(guó)的個(gè)人所得稅制度正式確

立至今《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅

法》經(jīng)數(shù)次修訂完善,愈加符合

中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人

收入和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積

極作用考點(diǎn)三中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理一、歷代戶籍制度演變戰(zhàn)國(guó)時(shí)期國(guó)家大規(guī)模編排民戶,制定戶籍。公元前375年,

秦獻(xiàn)公“為戶籍相伍”,即以五家為“伍”的辦

法編排戶口秦朝實(shí)行分類登記制度,除一般百姓的戶籍外,還有宗

親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍(旨

在貫徹“重農(nóng)抑商”的政策)等漢朝(1)丞相主管全國(guó)戶籍工作,地方政府有專門人員

主管戶籍(2)戶是政府征派賦役的單位,百姓編戶入籍后,便

成了封建國(guó)家的“編戶齊民”(3)政府定期進(jìn)行人口調(diào)查;東漢末年,戶籍散亂隋朝重新核定戶籍,嚴(yán)防不實(shí)唐朝唐承隋制,管理更嚴(yán),戶籍三年一造宋朝戶籍分主戶與客戶:主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶,客戶指沒有土地的佃戶元朝戶口類型比較復(fù)雜,按職業(yè)可以分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等,統(tǒng)稱為

“

諸色戶計(jì)

”,一旦定籍,世代相襲,不得變動(dòng)明朝(1)繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法,戶籍分民籍、軍籍、匠籍等(2)明朝戶籍冊(cè)稱

“

黃冊(cè)

”,以里甲制為基礎(chǔ),每里一冊(cè),詳列各戶人口、田土、房屋清朝(1)普通戶籍基本沿襲明制,戶籍管理相對(duì)松弛(2)清前期,賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝后,戶籍的作用大為削弱(3)乾隆年間,戶籍永停編審,政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量概念解析古代編戶齊民(1)編戶齊民是歷代中原王朝政府實(shí)行的戶籍制度,規(guī)定凡政府控制的戶

口都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財(cái)富情況等項(xiàng)目一一載

入戶籍。被正式編入政府戶籍的平民百姓,稱為“編戶齊民”。(2)編戶齊民既是行政管理制度,又是賦稅制度。編戶齊民具有獨(dú)立的身

份,依據(jù)資產(chǎn)多少承擔(dān)國(guó)家的賦稅和徭役、兵役。二、歷代基層組織與社會(huì)治理1.基層組織(1)概況:從秦漢到明清,縣是最基層的行政機(jī)構(gòu),下設(shè)直接管理民眾的基層

組織。(2)表現(xiàn)秦漢a.縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)設(shè)三老,掌教化;設(shè)嗇夫,掌獄訟、賦稅;設(shè)游徼,掌捕盜。里設(shè)里正b.鄉(xiāng)、里之外有亭,設(shè)亭長(zhǎng),負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安唐朝以百戶為里,五里為鄉(xiāng),城內(nèi)設(shè)坊,郊外設(shè)村,設(shè)里正、坊正、村正明朝實(shí)行里甲制,十戶為一甲,一百一十戶為一里,設(shè)甲首、里長(zhǎng)2.社會(huì)治理(1)特點(diǎn):歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。(2)演變秦漢建立什伍組織,以五家為伍,十家為什,百家為里,互相監(jiān)督唐朝建立鄰保制度,以四家為鄰,五鄰為保,彼此之間相互監(jiān)督北宋王安石實(shí)施保甲制明朝王守仁任南贛巡撫時(shí)推行

十家牌法

,要求十家總編為一牌,開列各戶姓名,由十家輪流收掌,每日沿門按牌察看動(dòng)靜,發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人,就向官府舉報(bào)清朝實(shí)行里甲制,后來推行編制嚴(yán)密的保甲制:從城市到鄉(xiāng)村,以十戶為牌,設(shè)牌長(zhǎng);十牌為甲,設(shè)甲長(zhǎng);十甲為保,設(shè)保長(zhǎng)。至此,兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1.原因:古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低,每逢自然災(zāi)害發(fā)生,人民生活缺少保障,需

要國(guó)家和社會(huì)提供必要的、及時(shí)的救助。2.表現(xiàn)(1)儲(chǔ)糧賑災(zāi)a.漢朝:建立

常平倉(cāng)

制度,積谷備倉(cāng),調(diào)節(jié)糧價(jià)。b.隋唐:政府既重視官方儲(chǔ)備,也大力提倡民間積儲(chǔ)。隋文帝置倉(cāng)積谷,預(yù)

防荒年,鼓勵(lì)民間自置義倉(cāng)。c.后世社倉(cāng)、義倉(cāng)的設(shè)置較為普遍。

(2)優(yōu)撫弱勢(shì)群體a.秦漢時(shí)期,皇帝有時(shí)會(huì)賜給高齡老人手杖——鳩杖,以示尊重。b.從唐朝開始,政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)。c.明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。(3)宗族救助a.北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田,賑濟(jì)族人,影響深遠(yuǎn)。b.宗族通過設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn),在衣食、住行、婚

娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者(體現(xiàn)了宗法觀念的深遠(yuǎn)影響)。(4)出現(xiàn)慈善組織:明清時(shí)期,出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)。3.特點(diǎn)(1)社會(huì)救濟(jì)的主體是掌握大量資源的政府,民間組織處于輔助地位。(2)政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi),核心在于保證糧食供應(yīng),同時(shí)還會(huì)疏導(dǎo)和安置

流民,鼓勵(lì)民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。(3)社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。4.意義為民眾提供了一定的生活保障,以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行,

有利于維護(hù)統(tǒng)治。

名師點(diǎn)睛從“家國(guó)情懷”角度分析中國(guó)古代社會(huì)福利思想(1)中國(guó)古代社會(huì)福利思想是建立在民本思想、重民思想基礎(chǔ)之上的。

百姓的生活安定狀況直接影響到統(tǒng)治的穩(wěn)定,統(tǒng)治者根據(jù)當(dāng)時(shí)民間的狀

況,制定有針對(duì)性的福利措施。在一定程度上改善了百姓的生活狀況,具

有一定的進(jìn)步意義。(2)中國(guó)古代社會(huì)福利思想具有明顯的“宗族福利保障”特點(diǎn)。中國(guó)古

代社會(huì)雖然有國(guó)家實(shí)施的福利措施,但是并沒有立法,也沒有形成完善的

福利制度。更多的是依賴于宗族制度,在宗族內(nèi)部實(shí)現(xiàn)福利救助。宗族

制度一個(gè)重要的功能就是“守望相助,疾病相扶”。(3)在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平的限制下,中國(guó)古代社會(huì)福利思想的關(guān)注方向,大多只停留在提供人民物質(zhì)生活方面的需要,忽視了精神生活需要和個(gè)人的發(fā)展。考點(diǎn)四世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)(一)古希臘時(shí)期1.特點(diǎn):基層治理依靠村社進(jìn)行。2.內(nèi)容:村社實(shí)行自治,全體成年男性出席的村社大會(huì)是村社最高權(quán)力機(jī)

關(guān),處理與村社有關(guān)的事務(wù)。(二)西歐封建社會(huì)

西歐莊園(1)莊園是主要的基層單位,莊園主或管家管理莊園事務(wù)(2)他們組織生產(chǎn),征收地租,并主持莊園法庭的審判,裁決糾紛西歐城市(1)10—11世紀(jì),西歐城市興起(2)城市從國(guó)王或領(lǐng)主那里獲得特許狀,享有不同程度的自治(3)城市里的手工業(yè)者和商人組成行會(huì)或商會(huì),規(guī)范手工業(yè)者和商人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(4)行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán),行使城市治理的職責(zé)基督教會(huì)在基層治理中也發(fā)揮了重要作用(三)近代社會(huì)1.背景:隨著近代西歐民族國(guó)家的產(chǎn)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各國(guó)在繼承地

方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了對(duì)基層治理的管理。2.代表(1)英國(guó):1835年頒布法律,規(guī)定自治市的政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)

生。地方征稅所得由自治市自主開支,但必須接受選民監(jiān)督,確立了英國(guó)

近代自治市制度。(2)美國(guó):基本保存了地方自治的傳統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位,承擔(dān)

著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。(3)法國(guó):法國(guó)大革命后,形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度,市長(zhǎng)和市議

會(huì)都由普選產(chǎn)生,市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。

3.發(fā)展:社會(huì)救濟(jì)的新方法(1)背景:隨著工業(yè)革命的發(fā)展,城市中人口激增,失業(yè)、貧困等社會(huì)問題使

傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式遭遇瓶頸,各國(guó)不得不探索社會(huì)救濟(jì)的新方法。(2)表現(xiàn)之一:把城市分成若干小區(qū),每個(gè)小區(qū)組織志愿者,負(fù)責(zé)救濟(jì)的分

配,并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作,社區(qū)組織開始形成。知識(shí)拓展西方國(guó)家基層地方自治的兩種不同模式模式自治理論基礎(chǔ)/主張地方制度地方官員

自治權(quán)利是天賦的,是人民所固有的,先于國(guó)家而存在地方自治機(jī)關(guān)行使由國(guó)家法律確認(rèn)的自治權(quán)時(shí),中央及上級(jí)機(jī)關(guān)一般不加過問地方自治機(jī)關(guān)形式上獨(dú)立于中央政府之外,

自治機(jī)關(guān)成員由當(dāng)?shù)鼐用裰苯踊蜷g接選舉產(chǎn)生只具有地方官員的身

份,只對(duì)本地居民負(fù)責(zé),

中央及上級(jí)政府不得

撤換

主張“團(tuán)體自治”,認(rèn)為地方自治的權(quán)利不是天賦的,不為地方人民所固有,而是由國(guó)家

主權(quán)所賦予地方自治權(quán)具有委托性質(zhì),中央政府對(duì)自治事務(wù)有最終的決定權(quán)同時(shí)兼具中央官員和

地方自治機(jī)關(guān)官員的

雙重身份(四)第二次世界大戰(zhàn)后1.表現(xiàn)(1)西方各國(guó)的基層自治進(jìn)一步發(fā)展,各國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到要提高生活品質(zhì),

改善人民生活,不能單靠政府,必須組織和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c,建立自下而

上的機(jī)制解決社會(huì)問題。(2)社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式,在政府不同程度的管理和組織

下,實(shí)行居民自我管理。(3)社區(qū)不僅提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利、衛(wèi)生保健等,還參

與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。2.影響:緩和了社會(huì)矛盾,維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。

(五)20世紀(jì)80年代以后1.特點(diǎn):更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用,社區(qū)承擔(dān)了更多

的政府功能,公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)。2.作用:使基層治理的效率更高、成本更低。二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展(一)資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度1.建立與發(fā)展

17世紀(jì)初英國(guó)頒布了

濟(jì)貧法

。此后,歐洲各國(guó)紛紛建立了濟(jì)貧制度19世紀(jì)80年代德國(guó)初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度,涉及疾病、工傷

和養(yǎng)老等方面1935年美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》,標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)

保障制度的最終確立第二次世界大戰(zhàn)后(1)英國(guó)率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾

病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系,

基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋,大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度

的發(fā)展(2)瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國(guó)家以及法

國(guó)、德國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)都建成了福

利國(guó)家,社會(huì)保障制度基本建立2.評(píng)價(jià)(1)積極:資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一

定階段的產(chǎn)物,改善了廣大人民群眾的生活,緩和了社會(huì)矛盾,有利于經(jīng)濟(jì)

發(fā)展。(2)局限:過度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),容易助長(zhǎng)懶惰行為。(二)中國(guó)特色社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展1.背景:中華人民共和國(guó)成立后,具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度逐步建

立。

2.過程(1)新中國(guó)成立初期:1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)

條例》是新中國(guó)制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。(2)改革開放以后:我國(guó)的社會(huì)保障制度日趨成熟,在滿足人民的醫(yī)療、教

育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展,保障水平穩(wěn)步提

高。2018年底,全國(guó)有近9億人參加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn),4500多萬人得

到最低生活保障的幫助。3.作用:日益健全的社會(huì)保障體系減輕了人們的后顧之憂,促進(jìn)了國(guó)家社

會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

名師點(diǎn)睛現(xiàn)代社會(huì)保障制度的四大社會(huì)作用保障權(quán)利公平社會(huì)保障把保障每個(gè)人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位。享受了全民的社會(huì)保障,意味著基本生活得到了保證,從而在一個(gè)公平的起點(diǎn)上參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)會(huì)公平機(jī)會(huì)公平是指任何社會(huì)成員只要符合法律規(guī)定的條件,都應(yīng)被覆蓋在社會(huì)保障范圍內(nèi),均等地獲得社會(huì)保障的機(jī)會(huì)維護(hù)規(guī)則公平規(guī)則公平指一視同仁,既不能對(duì)弱勢(shì)群體歧視,又不能對(duì)特權(quán)階層傾斜。通過社會(huì)保障機(jī)制,重點(diǎn)保護(hù)社會(huì)的極端貧困人口調(diào)節(jié)分配公平社會(huì)保障通過收入再分配的功能進(jìn)行調(diào)節(jié),可以在一定程度上減少貧富差別,緩解社會(huì)矛盾,有利于社會(huì)穩(wěn)定綜合提升一、中國(guó)古代貨幣發(fā)展的六大趨勢(shì)由自然貨幣向人工貨幣的演變隨著商品交換的迅速發(fā)展,海貝已無法滿足人們

的需求,人們開始用銅仿制海貝。銅貝的出現(xiàn),是

我國(guó)古代貨幣史上由自然貨幣向人工貨幣的一

次重大演變由雜亂形狀向規(guī)范形狀的演變從商朝銅貝出現(xiàn)到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,我國(guó)的貨幣逐漸形

成了以諸侯稱雄割據(jù)為特色的四大體系,即:鏟

幣、刀幣、圜錢、楚幣(代表為爰金、蟻鼻錢)。

秦統(tǒng)一中國(guó)后,圓形方孔的秦半兩錢在全國(guó)通行,

結(jié)束了我國(guó)古代貨幣形狀各異、重量懸殊的雜

亂狀態(tài)由地方鑄幣向中央鑄幣的演變漢武帝收回了郡國(guó)鑄幣權(quán),由中央統(tǒng)一鑄造五銖

錢。從此確定了由中央政府對(duì)錢幣鑄造、發(fā)行

的統(tǒng)一管理權(quán)。鑄幣權(quán)收歸中央,對(duì)穩(wěn)定各朝的

政局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要的作用由文書重量向通寶、元寶的演變秦漢以來所鑄的錢幣,通常在錢文中都明確標(biāo)明

錢的重量,如“半兩”“五銖”等。唐高祖李淵

統(tǒng)一鑄造“開元通寶”錢,錢文不書重量由金屬貨幣向紙幣(交子)的演變北宋時(shí),由于鑄錢的銅料緊缺,政府為彌補(bǔ)銅錢的

不足,在一些地區(qū)大量鑄造鐵錢。又因鐵錢笨重

不便,紙幣交子在四川地區(qū)應(yīng)運(yùn)而生由手工鑄幣向機(jī)制鑄幣的演變清朝后期,隨著國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技