交通運輸信用管理規(guī)定2023年

交通運輸信用管理規(guī)定20231交通運輸信用治理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章總則

第一條【目的依據(jù)】為加強和標準交通運輸信用治理，建立以信用為根底的新型監(jiān)管機制，加快建立交通強國，根據(jù)黨中心、國務院關于社會信用體系建立的部署和要求，依據(jù)有關法律法規(guī)，結合行業(yè)實際，制定本規(guī)定。

其次條【適用范圍】本規(guī)定適用于交通運輸公共信用信息的采集、歸集、共享、公開、評價，守信鼓勵和失信懲戒，以及信用主體權益愛護等活動，包括鐵路、大路、水路、民航、郵政及城市客運等領域的從業(yè)單位和從業(yè)人員。

第三條【組織機構】交通運輸部負責大路、水路及城市客運領域信用治理工作。

國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局根據(jù)各自職責分別負責鐵路、民航、郵政領域信用治理工作。

交通運輸部信用工作牽頭部門負責大路、水路及城市客運領域信用歸口治理工作。

交通運輸部其他各職能部門根據(jù)各自職責負責大路、水路及城市客運領域相關信用治理工作。

地方各級交通運輸主管部門按職責負責本行政區(qū)域內的交通運輸相關信用治理工作。

2第四條【根本原則】交通運輸信用治理工作應當遵循嚴格依法依規(guī)、堅持精確必要、確保公正安全的原則。

其次章職責

第五條【領導小組職責】交通運輸部成立信用體系建立領導小組，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實黨中心、國務院有關信用體系建立精神和社會信用體系建立部際聯(lián)席會議的工作部署；（二）統(tǒng)籌制定行業(yè)信用體系建立的進展規(guī)劃、政策法規(guī)、標準標準等；（三）審議交通運輸信用信息根底名目、失信懲戒措施根底清單、失信行為和嚴峻失信主體名單認定標準等；（四）指導、催促、檢查行業(yè)信用體系建立的組織落實。

第六條【交通運輸部信用工作牽頭部門職責】交通運輸部信用工作牽頭部門治理職責是：

（一）組織起草交通運輸信用治理規(guī)章制度、標準標準和規(guī)劃綱要，開展信用監(jiān)視和檢查；（二）擔當社會信用體系建立部際聯(lián)席會議相關工作，組織編制和更新交通運輸公共信用信息根底名目和失信懲戒措施根底清單，牽頭組織失信行為和嚴峻失信主體名單認定標準制定工作；（三）歸口治理大路、水路、城市客運領域信用信息歸集、共享、公開等工作，牽頭推動信用承諾、信用評價、守

3信鼓勵和失信懲戒、信用修復等應用工作；（四）負責建立治理全國交通運輸信用信息系統(tǒng)和“信用交通”網(wǎng)站，組織開展交通運輸重點領域信用信息分析與監(jiān)測工作，編制交通運輸信用進展報告；（五）組織開展交通運輸行業(yè)信用培訓和宣傳等工作。

第七條【交通運輸部其他各職能部門治理職責】交通運輸部其他各職能部門及長江航務治理局、珠江航務治理局治理職責是：

（一）負責擬定職能范圍內信用治理制度；（二）組織開展信用信息采集、認定、歸集、共享和公開工作，以及信用承諾、信用評價、守信鼓勵和失信懲戒、信用修復等應用工作；（三）討論提出本事域的交通運輸公共信用信息名目、失信懲戒措施清單建議，擬定失信行為和嚴峻失信主體名單認定標準；（四）負責相關領域信用信息分析與監(jiān)測工作，準時向牽頭部門報送信用信息；（五）負責相關領域信用培訓和宣傳等工作。

第八條【地方交通運輸主管部門治理職責】地方交通運輸主管部門按規(guī)定履行以下主要職責：

（一）省級交通運輸主管部門負責制定本行政區(qū)域交通運輸信用治理的制度標準并組織實施；

4（二）地方各級交通運輸主管部門開展信用信息采集、認定、歸集、共享和公開工作，組織實施信用承諾、信用評價、守信鼓勵和失信懲戒、信用修復等；（三）省級交通運輸主管部門依據(jù)地方性法規(guī)，討論提出本行政區(qū)域交通運輸公共信用信息補充名目、失信懲戒措施補充清單、失信行為和嚴峻失信主體名單認定標準相關建議；（四）省級交通運輸主管部門負責建立省級交通運輸信用信息治理系統(tǒng)和“信用交通”地方子站，開展信用分析與監(jiān)測工作，準時向部報送信用信息；（五）省級交通運輸主管部門開展本行政區(qū)域信用督導、培訓和宣傳等工作。

第三章信用信息采集與歸集

第九條【信用名目制】交通運輸公共信用信息實行名目制治理，未納入名目的，不得違法違規(guī)采集。

第十條【名目制定單位】交通運輸部根據(jù)國家有關規(guī)定，討論提出交通運輸公共信用信息根底名目建議，經(jīng)社會信用體系建立部際聯(lián)席會議審定后，向社會公布并組織實施。

省級交通運輸主管部門將本行政區(qū)域的交通運輸公共信用信息補充名目準時報交通運輸部備案。

第十一條【采集內容】交通運輸公共信用信息包括市場主體的根本信息、信用行為信息、信用評價及應用信息等。

5第十二條【采集主體】根據(jù)“誰治理、誰采集”的要求，各級交通運輸主管部門、部直屬海事系統(tǒng)和長江航務治理局、珠江航務治理局負責采集職責范圍內的相關公共信用信息。

第十三條【信息歸集】省級交通運輸主管部門負責歸集本行政區(qū)域的相關公共信用信息，并按要求推送至全國交通運輸信用信息共享平臺。

交通運輸部各職能部門及長江航務治理局、珠江航務治理局負責歸集職責范圍內的相關公共信用信息，并按要求推送至全國交通運輸信用信息共享平臺。

第十四條【其他渠道歸集】鼓舞行業(yè)協(xié)會、第三方信用效勞機構等依法按約向全國交通運輸信用信息共享平臺供應市場主體信用信息。

第四章失信認定

第十五條【認定依據(jù)】各級交通運輸主管部門、部直屬海事系統(tǒng)和長江航務治理局、珠江航務治理局應以具有法律效力的文書為依據(jù)，認定并照實記錄失信行為。認定依據(jù)包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政懲罰和行政裁決等行政行為打算文書，以及法律、法規(guī)或者黨中心、國務院政策文件規(guī)定可作為失信行為認定依據(jù)的其他文書。

第十六條【失信行為類型】交通運輸失信行為分為一般失信行為和嚴峻失信行為。失信行為認定標準由交通運輸部門按有關規(guī)定制定。

6第十七條【嚴峻失信主體范圍】交通運輸嚴峻失信主體名單范圍限定為：嚴峻危害人民群眾身體安康和生命安全、嚴峻破壞市場公正競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務嚴峻影響司法機關和行政機關公信力、拒不履行國防義務、法律法規(guī)明確規(guī)定構成嚴峻情節(jié)等嚴峻違法失信行為的責任主體。

第十八條【嚴峻失信主體認定標準制定程序】交通運輸部制定交通運輸嚴峻失信主體名單認定標準，明確名單移出條件、程序及救濟措施，定期組織對標準執(zhí)行效果進展第三方評估并準時修訂。認定標準應征求社會信用體系建立部際聯(lián)席會議牽頭單位及其他有關部門、相關市場主體、行業(yè)協(xié)會、法律效勞機構、專家學者和社會公眾意見。公開征求意見的期限不少于30日。認定標準通過“信用中國”網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站向社會公開。

第十九條【失信行為認定程序】各級交通運輸主管部門、部直屬海事系統(tǒng)和長江航務治理局、珠江航務治理局在作出認定失信行為打算前，應告知當事人。

將市場主體列入嚴峻失信主體名單時，交通運輸主管部門應依托行政打算文書，載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等，也可單獨制作認定嚴峻失信主體名單的打算文書。

當事人提出異議的，認定部門應當在收到異議材料之日

7起15日內作出是否更正的打算，并準時告知當事人處理結果。

第五章信用信息共享與公開

其次十條【共享公開原則】交通運輸公共信用信息共享和公開范圍應當依據(jù)合法、必要原則確定。編制交通運輸公共信用信息根底名目時，應一并明確信息共享和公開的范圍、方式、時限。

其次十一條【信息共享】交通運輸部依據(jù)交通運輸公共信用信息根底名目和共享要求，建立共享工作機制，實現(xiàn)全國交通運輸信用信息共享平臺與全國信用信息共享平臺、國家局及省級交通運輸信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

其次十二條【公開主體和渠道】根據(jù)“誰認定、誰公開”原則，各級交通運輸主管部門、部直屬海事系統(tǒng)和長江航務治理局、珠江航務治理局應當根據(jù)信息公開有關規(guī)定，在本部門門戶網(wǎng)站、本級政府門戶網(wǎng)站和“信用交通”網(wǎng)站公開相關信息。

其次十三條【公開的要求】交通運輸公共信用信息公開不得泄漏國家隱秘，不得侵害商業(yè)隱秘和個人隱私，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公開個人相關信息的，必需有明確的法律、法規(guī)以及國務院打算、命令作為依據(jù)，或經(jīng)本人同意，并進展必要的脫敏處理。

8第六章守信鼓勵與失信懲戒

其次十四條【守信鼓勵】各級交通運輸主管部門、部直屬海事系統(tǒng)和長江航務治理局、珠江航務治理局依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，提倡和表揚誠懇守信，對信用狀況良好的信用主體可以實行以下鼓勵措施：

（一）在行政審批和工程核準時，實施告知承諾等簡化辦理、快速辦理的便利效勞措施；（二）在開展政府選購和安排專項資金時，同等條件以下為優(yōu)先選擇對象；（三）在日常檢查、專項檢查中適當削減檢查頻次；（四）在行業(yè)評優(yōu)評先時，同等條件下優(yōu)先考慮；（五）在“信用交通”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等傳播媒體上宣傳推介；（六）其他符合法律法規(guī)或黨中心、國務院政策文件要求的措施。

其次十五條【失信懲戒清單制制度】對失信主體實行減損權益或增加義務的懲戒和約束，必需基于詳細的失信行為事實，以法律、法規(guī)或者黨中心、國務院政策文件為依據(jù)，實行清單制治理。

其次十六條【失信懲戒措施清單建立】交通運輸部依法依規(guī)編制交通運輸失信懲戒措施清單，經(jīng)社會信用體系建立部際聯(lián)席會議審定后，向社會公布并組織實施。

9其次十七條【懲戒措施】根據(jù)合法、關聯(lián)、比例原則，依據(jù)失信行為的性質、情節(jié)和社會危害程度，實行輕重適度的懲戒措施。

各級交通運輸主管部門、部直屬海事系統(tǒng)和長江航務治理局、珠江航務治理局對失信行為信息依法依規(guī)予以公示。對納入交通運輸嚴峻失信主體名單，以及被有關國家機構列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的信用主體，嚴格依照交通運輸失信懲戒措施清單實行懲戒措施。

第七章信用修復

其次十八條【修復主體要求】交通運輸部負責制定信用修復相關規(guī)定。各級交通運輸主管部門、部直屬海事系統(tǒng)和長江航務治理局、珠江航務治理局根據(jù)“誰認定、誰修復”的原則開展信用修復工作。失信主體已按要求訂正失信行為、消退不良影響的，可申請信用修復。不得以任何形式向申請信用修復的主體收取費用。認定部門應當對申請信用修復的失信主體進展誠信宣傳教育，并要求申請人作出信用承諾。

其次十九條【修復程序】信用修復的主要程序包括：

（一）提出申請。申請人自被列入交通運輸嚴峻失信主體名單之日起滿12個月，或被認定發(fā)生一般失信行為滿3個月，且根據(jù)有關規(guī)定履行相關義務，完成整改要求的，可向認定部門（單位）提交《信用修復申請書》和《信用修復承諾書》。

10（二）受理申請。認定部門（單位）在5個工作日內對申請材料進展初步審核。不予受理的告知理由。

（三）開展核查。認定部門（單位）對申請人失信行為整改狀況進展核查。

（四）修復公示。對于符合信用修復條件的，確認信用修復，并在“信用交通”網(wǎng)站進展公示，公示期限不少于5個工作日。

（五）實施修復。認定部門（單位）準時告知申請人信用修復處理結果。符合修復要求的，準時終止共享公示相關失信信息，移出失信主體名單，不再實施失信懲戒。

第三十條【不予修復情形】具有以下情形之一的，不得予以信用修復：

（一）距離上一次信用修復時間不到12個月的；（二）整改不到位或被認定為失信主體期間存在其他交通運輸失信行為的；（三）無故不參與約談的，或約談事項不落實的；（四）信用修復過程中存在弄虛作假、有意隱瞞事實的；（五）法律、法規(guī)和黨中心、國務院政策文件明確規(guī)定不行修復的。

第八章信用評價與信用承諾

第三十一條【信用評價工作】交通運輸部依據(jù)工作需要，制定重點領域信用評價制度，組織開展信用評價，對信用主

11體實施分級分類監(jiān)管。推動建立并標準行業(yè)統(tǒng)一的信用等級。

各級交通運輸主管部門在職責范圍內開展信用評價工作。省級交通運輸主管部門可結合當?shù)貙嶋H，制定評價實施細則。

第三十二條【評價要求】開展信用評價工作應明確評價主要指標、評價方法、評價程序，并實施動態(tài)治理，評價結果準時向社會公開。

第三十三條【評價結果應用】鼓舞各單位在選購交通運輸效勞、招標投標、生產(chǎn)經(jīng)營、人員聘請、試點示范等方面優(yōu)先選擇信用評價等級高的從業(yè)單位和從業(yè)人員。

第三十四條【承諾制度】各級交通運輸主管部門、部直屬海事系統(tǒng)和長江航務治理局、珠江航務治理局在辦理行政許可、證明事項、信用修復等工作中應用信用承諾制時，應將信用主體的履約狀況記入信用記錄，作為監(jiān)視治理的重要依據(jù)。

第三十五條【承諾限制】信用主體有嚴峻失信行為或曾作出虛假承諾等情形的，不適用信用承諾制。

第三十六條【社會參加】支持行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中加強信用承諾應用，鼓舞市場主體主動向社會作出信用承諾。

第九章