?；泛完懮鲜吞烊粴夤艿腊踩阌?xùn)講義

危險(xiǎn)化學(xué)品和陸上石油天然氣

長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)監(jiān)管三司孫廣宇國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法規(guī)范陸上油氣管道企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法目錄1234（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn)。（二）陸上油氣輸送管道企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品、陸上油氣輸送管道安全監(jiān)管職責(zé)。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、馬凱副總理、王勇國(guó)務(wù)委員等中央領(lǐng)導(dǎo)同志去年對(duì)危化品、油氣管道和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作做出了近百次重要批示指示。在3月24日召開國(guó)務(wù)院?；肪C合整治電視電話會(huì)上，王勇國(guó)務(wù)委員再次對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)?；钒踩a(chǎn)工作提出要求，要求采取堅(jiān)決措施，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)1.近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)。我國(guó)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口和消費(fèi)大國(guó)

截至2016年底，全國(guó)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)近30萬(wàn)家（其中生產(chǎn)企業(yè)1.9萬(wàn)家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)26.5萬(wàn)家，儲(chǔ)存企業(yè)0.55萬(wàn)家），從業(yè)人員近千萬(wàn)，陸上油氣輸送管道總里程超過(guò)12萬(wàn)公里。巴斯夫2012年資料顯示：2011年中國(guó)化工產(chǎn)品總產(chǎn)值為8930億歐元，排在全球第一位，美國(guó)5840億歐元排在第二位，日本2410億歐元排名第三，德國(guó)則以1970億歐元排名第四位。中國(guó)化工產(chǎn)品總產(chǎn)值占世界化工產(chǎn)品總產(chǎn)值份額已達(dá)到四分之一。（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn)一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)序號(hào)名稱產(chǎn)量序號(hào)名稱產(chǎn)量1合成氨5791.4萬(wàn)噸6PVC1500萬(wàn)噸2硫酸8975.5萬(wàn)噸7電石2482.4萬(wàn)噸3純堿2591.7萬(wàn)噸8農(nóng)藥374.1萬(wàn)噸4甲醇4010.5萬(wàn)噸9合成橡膠516.6萬(wàn)噸5燒堿3028.1萬(wàn)噸10合成樹脂7691萬(wàn)噸原油加工量5.22億噸乙烯1714.5萬(wàn)噸我國(guó)基礎(chǔ)化工產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一的品種一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)在化工產(chǎn)值保持增長(zhǎng)的情況，全國(guó)化工（?；罚┌踩a(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量由：2006年的158起、277人減少至2015年的23起、45人，分別下降了85.4%和83.8%。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)2016年起，事故統(tǒng)計(jì)采用了直報(bào)系統(tǒng)，無(wú)人員死亡的事故也被列入統(tǒng)計(jì)范疇?；な鹿手猩婕拔ｋU(xiǎn)化學(xué)品的事故為72起、死亡97人。

全年，化工全行業(yè)和危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未發(fā)生重特大事故；較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比2015年，下降25%和36%。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念（1）危險(xiǎn)化學(xué)品的定義危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。（易燃、易爆、有毒、有害）2828類屬（含有劇毒化學(xué)品條目148種）：《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中除列明的條目外，符合相應(yīng)條件的，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS）的28類95個(gè)危險(xiǎn)類別中，選取了其中危險(xiǎn)性較大的81個(gè)類別作為危險(xiǎn)化學(xué)品。一、危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理實(shí)行目錄管理制度，列入《目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品將依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)采取行政許可等手段進(jìn)行重點(diǎn)管理。

對(duì)于混合物和未列入《目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品，為了全面掌握我國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，我國(guó)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度和鑒別分類制度，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》（總局60號(hào)令）及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定分類，如果經(jīng)鑒定分類屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)該根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（總局令第53號(hào)）進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。

通過(guò)目錄管理與鑒別分類等管理方式的結(jié)合，形成對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的全覆蓋。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn)危險(xiǎn)貨物（dangerousgoods）：具有爆炸、、易燃、毒毒害、感染染、腐蝕、、放射性等等危險(xiǎn)特性性，在運(yùn)輸輸、儲(chǔ)存、、生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)、使用用和處置中中，容易造造成人身傷傷亡、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損毀或環(huán)環(huán)境污染而而需要特別別防護(hù)的物物質(zhì)和物品品。聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨貨物運(yùn)輸?shù)牡慕ㄗh書規(guī)規(guī)章范本本》（第16修訂版）聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨貨物運(yùn)輸?shù)牡慕ㄗh書試試驗(yàn)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》（第5修訂版）危險(xiǎn)貨物分分類和品名名編號(hào)（GB6944-2012）危險(xiǎn)貨物品品名表（GB12268-2012）（2）危險(xiǎn)物品：是指易燃易易爆物品、、危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品、放射射性物品等等能夠危及及人身安全全和財(cái)產(chǎn)安安全的物品品。（安全生產(chǎn)產(chǎn)法第112條）2.危險(xiǎn)化學(xué)品品的相關(guān)概概念一、?；菲泛完懮嫌陀蜌夤艿腊舶踩a(chǎn)的的特點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品品與危險(xiǎn)貨貨物差異性性對(duì)比2.危險(xiǎn)化學(xué)品品的相關(guān)概概念危險(xiǎn)化學(xué)品品與危險(xiǎn)貨貨物差異性性對(duì)比一、?；菲泛完懮嫌陀蜌夤艿腊舶踩a(chǎn)的的特點(diǎn)1)化學(xué)品及企企業(yè)標(biāo)識(shí)2）危險(xiǎn)性概概述3）成分/組成信息4）急救措施施5）消防措施施6）泄漏應(yīng)急急措施7）操作處置置與儲(chǔ)存8）接觸控制制和個(gè)體防防護(hù)9）理化特性性10）穩(wěn)定性和和反應(yīng)性11）毒理學(xué)信信息12）生態(tài)學(xué)學(xué)信息13）廢棄處置置14）運(yùn)輸信息息15）法規(guī)信息息16）其它信息息2.危險(xiǎn)化學(xué)品品的相關(guān)概概念（3）化學(xué)安全技技術(shù)說(shuō)明書書(GBT16483-2008化學(xué)品安全全技術(shù)說(shuō)明明書內(nèi)容和和項(xiàng)目順序序)一、?；菲泛完懮嫌陀蜌夤艿腊舶踩a(chǎn)的的特點(diǎn)一、?；菲泛完懮嫌陀蜌夤艿腊舶踩a(chǎn)的的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品品的相關(guān)概概念（4）化工生產(chǎn)過(guò)過(guò)程與化工工單元操作作由化學(xué)反應(yīng)應(yīng)與物理生生產(chǎn)過(guò)程串串聯(lián)而成的的生產(chǎn)化學(xué)學(xué)品的過(guò)程程稱為化工生產(chǎn)過(guò)過(guò)程；化工生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程中具具有共同變變化特點(diǎn)的的基本操作作稱為化工單元操操作。一、?；菲泛完懮嫌陀蜌夤艿腊舶踩a(chǎn)的的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品品的相關(guān)概概念（5）化工安全全儀表系統(tǒng)統(tǒng)安全儀表系系統(tǒng)獨(dú)立于于過(guò)程控制制系統(tǒng)（例例如分散控控制系統(tǒng)等等），生產(chǎn)產(chǎn)正常時(shí)處處于休眠或靜止止?fàn)顟B(tài)，一旦生產(chǎn)產(chǎn)裝置或設(shè)設(shè)施出現(xiàn)可可能導(dǎo)致安安全事故的的情況時(shí)，，能夠瞬間間準(zhǔn)確動(dòng)作作，使生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程安全全停止運(yùn)行行或自動(dòng)導(dǎo)導(dǎo)入預(yù)定的的安全狀態(tài)態(tài)，必須有有很高的可可靠性（即即功能安全全）和規(guī)范范的維護(hù)管管理，如果果安全儀表表系統(tǒng)失效效，往往會(huì)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重重的安全事事故。近年來(lái)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家發(fā)生生的重大化化工事故大大都與安全全儀表失效效或設(shè)置不不當(dāng)有關(guān)。。一、?；菲泛完懮嫌陀蜌夤艿腊舶踩a(chǎn)的的特點(diǎn)英國(guó)邦斯菲菲爾德油庫(kù)庫(kù)事故一、危化品品和陸上油油氣管道安安全生產(chǎn)的的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品品的相關(guān)概概念化工安全儀儀表系統(tǒng)◆化工安全儀儀表系統(tǒng)（（SIS）包括：安安全聯(lián)鎖系系統(tǒng)、緊急急停車系統(tǒng)統(tǒng)和有毒有有害、可燃燃?xì)怏w及火火災(zāi)檢測(cè)保保護(hù)系統(tǒng)等等。◆根據(jù)安全儀儀表功能失失效產(chǎn)生的的后果及風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，將安安全儀表功功能劃分為為不同的安安全完整性性等級(jí)（SIL1-4，最高為4級(jí)）。不同同等級(jí)安全全儀表回路路在設(shè)計(jì)、、制造、安安裝調(diào)試和和操作維護(hù)護(hù)方面技術(shù)術(shù)要求不同同。一、?；菲泛完懮嫌陀蜌夤艿腊舶踩a(chǎn)的的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品品的相關(guān)概概念化工安全儀儀表系統(tǒng)◆國(guó)家安全監(jiān)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)化化工安全儀儀表系統(tǒng)管管理的指導(dǎo)導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管管三〔2014〕116號(hào)）；◆《電氣\電子\可編程電子子安全相關(guān)關(guān)系統(tǒng)的功功能安全》（GB/T20438）；◆《過(guò)程工業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域安全儀儀表系統(tǒng)的的功能安全全》（GB/T21109）。一、?；菲泛完懮嫌陀蜌夤艿腊舶踩a(chǎn)的的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品品的相關(guān)概概念（6）精細(xì)化工反反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估◆精細(xì)化工反應(yīng)絕大多數(shù)為為放熱反應(yīng)應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)，一半以以上的精細(xì)細(xì)化工事故故都是由反反應(yīng)熱失控控所導(dǎo)致的的。反應(yīng)安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估，目前前主要是對(duì)對(duì)反應(yīng)的熱熱風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行行評(píng)估。事故案例：：2012年河北趙縣縣“2·28”事故，由由硝基胍和和硝酸銨局局部反應(yīng)熱熱失控引發(fā)發(fā)爆炸，造造成29人死亡、46人受傷；2015年?yáng)|營(yíng)利津津縣“8·31”重大爆炸炸事故，投投料過(guò)程引引發(fā)反應(yīng)熱熱失控引發(fā)發(fā)爆燃事故故，造成13人死亡，25人受傷。一、危化品品和陸上油油氣管道安安全生產(chǎn)的的特點(diǎn)2012年2月28日河北省趙趙縣的克爾爾化工1號(hào)車間發(fā)生生爆炸事故故，事故造造成29人死亡，46人受傷。一、?；菲泛完懮嫌陀蜌夤艿腊舶踩a(chǎn)的的特點(diǎn)2015年?yáng)|營(yíng)利津津縣“8·31”重大爆炸炸事故，投投料過(guò)程反反應(yīng)熱失控控引發(fā)爆燃燃事故，造造成13人死亡，25人受傷。一、危化品品和陸上油油氣管道安安全生產(chǎn)的的特點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)品品的相關(guān)概概念精細(xì)化工反反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家安全監(jiān)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)精細(xì)化化工反應(yīng)應(yīng)安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估工作的的指導(dǎo)意意見(jiàn)》（安監(jiān)總總管三〔2017〕1號(hào)）熱反應(yīng)失失控可能性評(píng)估嚴(yán)重性評(píng)估評(píng)估反應(yīng)應(yīng)工藝危險(xiǎn)度等等級(jí)（采取安安全措施施）物料熱穩(wěn)定性性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估一、危化化品和陸陸上油氣氣管道安安全生產(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)點(diǎn)2.危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品的相相關(guān)概念念（7）化工過(guò)程程安全管管理（PSM）1.收集和利利用化工工過(guò)程安安全生產(chǎn)產(chǎn)信息；；2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)識(shí)和控制制；3.不斷完善善并嚴(yán)格格執(zhí)行操操作規(guī)程程；4.通過(guò)規(guī)范范管理，，確保裝裝置安全全運(yùn)行；；5.安全教育育和操作作技能培培訓(xùn)；6.嚴(yán)格新裝裝置試車車和試生生產(chǎn)的安安全管理理；7.保持設(shè)備備設(shè)施完完好性；；8.作業(yè)安全全管理；；9.承包商安安全管理理；10.變更管理理；11.應(yīng)急管理理；12.事故和事事件管理理；13.化工過(guò)程程安全管管理的持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)等。國(guó)家安全全監(jiān)管總總局《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)化工過(guò)過(guò)程安全全管理的的指導(dǎo)意意見(jiàn)》（安監(jiān)總管管三〔2013〕88號(hào)）一、?；泛完戧懮嫌蜌鈿夤艿腊舶踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)點(diǎn)一、?；泛完戧懮嫌蜌鈿夤艿腊舶踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)點(diǎn)◆重點(diǎn)監(jiān)管管的危險(xiǎn)險(xiǎn)化工工工藝管管理要求求化工企業(yè)業(yè)要按照照《首批重點(diǎn)點(diǎn)監(jiān)管的的危險(xiǎn)化化工工藝藝目錄》、《首批重點(diǎn)點(diǎn)監(jiān)管的的危險(xiǎn)化化工工藝藝安全控控制要求求、重點(diǎn)點(diǎn)監(jiān)控參參數(shù)及推推薦的控控制方案案》要求，對(duì)對(duì)照本企企業(yè)采用用的危險(xiǎn)險(xiǎn)化工工工藝及其其特點(diǎn)，，確定重重點(diǎn)監(jiān)控控的工藝藝參數(shù)，，裝備和和完善自自動(dòng)控制制系統(tǒng)，，大型和和高度危危險(xiǎn)化工工裝置要要按照推推薦的控控制方案案裝備緊緊急停車車系統(tǒng)。。各地安安全監(jiān)管管部門對(duì)對(duì)本轄區(qū)區(qū)化工企企業(yè)采用用危險(xiǎn)化化工工藝藝的生產(chǎn)產(chǎn)裝置自自動(dòng)化改改造工作作，要制制定計(jì)劃劃、落實(shí)實(shí)措施、、加快推推進(jìn)。（8）“兩重重點(diǎn)一重重大”以以及劇毒毒化學(xué)品品安全管管理。一、?；泛完戧懮嫌蜌鈿夤艿腊舶踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)點(diǎn)◆重點(diǎn)監(jiān)管管的危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品管理相相關(guān)要求求地方各級(jí)級(jí)安全監(jiān)監(jiān)管部門門應(yīng)當(dāng)將將生產(chǎn)、、儲(chǔ)存、、使用、、經(jīng)營(yíng)重重點(diǎn)監(jiān)管管的危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品的企業(yè)業(yè)，優(yōu)先先納入年年度執(zhí)法法檢查計(jì)計(jì)劃，實(shí)實(shí)施重點(diǎn)點(diǎn)監(jiān)管。。生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存重點(diǎn)點(diǎn)監(jiān)管的的危險(xiǎn)化化學(xué)品的的企業(yè)，，應(yīng)根據(jù)據(jù)本企業(yè)業(yè)工藝特特點(diǎn)，裝裝備功能能完善的的自動(dòng)化化控制系系統(tǒng)，嚴(yán)嚴(yán)格工藝藝、設(shè)備備管理。。對(duì)使用用重點(diǎn)監(jiān)監(jiān)管的危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品數(shù)量量構(gòu)成重重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源的企企業(yè)的生生產(chǎn)儲(chǔ)存存裝置，，應(yīng)裝備備自動(dòng)化化控制系系統(tǒng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)溫溫度、壓壓力、液液位等重重要參數(shù)數(shù)的實(shí)時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。。一、?；泛完戧懮嫌蜌鈿夤艿腊舶踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)點(diǎn)重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源是我我國(guó)安全全監(jiān)管體體系中，，用來(lái)遏制較大大以上危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品事故故的重要要抓手。重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源的辨辨識(shí)和分分級(jí)要按按照《危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品重大大危險(xiǎn)源源辨識(shí)》（GB18218)和《危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品重大大危險(xiǎn)源源監(jiān)督管管理暫行行規(guī)定》（國(guó)家安安全監(jiān)管管總局令令第40號(hào),根據(jù)國(guó)家家安全監(jiān)監(jiān)管總局局令第79號(hào)修正））執(zhí)行。。◆危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品重大大危險(xiǎn)源源管理要要求一、危化化品和陸陸上油氣氣管道安安全生產(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)點(diǎn)3.我國(guó)危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品安全生生產(chǎn)面臨臨的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。（1）較大及以以上危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品事故仍仍時(shí)有發(fā)發(fā)生，化化工和危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品安全全生產(chǎn)形形勢(shì)依然然嚴(yán)峻復(fù)復(fù)雜。“十二五”期間，全全國(guó)發(fā)生生較大及及以上危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品事故故84起，年均均17起，共死死亡340人，事故總量量仍然較較大。一、?；泛完戧懮嫌蜌鈿夤艿腊舶踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)點(diǎn)3.我國(guó)危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品安全生生產(chǎn)面臨臨的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。一、?；泛完戧懮嫌蜌鈿夤艿腊舶踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)點(diǎn)（2）企業(yè)安全全基礎(chǔ)依依然薄弱弱。大部部分中小小化工企企業(yè)安全全意識(shí)薄薄弱，安安全責(zé)任任制流于于形式，，安全投投入不足足，工藝藝技術(shù)裝裝備水平平落后，，安全培培訓(xùn)不到到位，企企業(yè)安全全管理水水平不高高。（3）危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品法規(guī)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體體系有待待健全。。（4）危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品安全全監(jiān)管的能力和和效率有有待提高高。（5）科技對(duì)危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品安全全的支撐撐保障作作用未得得到充分分發(fā)揮。。（二）陸陸上油氣氣輸送管管道企業(yè)業(yè)基本情情況及安安全生產(chǎn)產(chǎn)特點(diǎn)7.8萬(wàn)公里2.2萬(wàn)公里0.2萬(wàn)公里據(jù)統(tǒng)計(jì)，，截至2016年底，我我國(guó)陸上上油氣長(zhǎng)長(zhǎng)輸管道道總里程程達(dá)14萬(wàn)公里（含油油氣田外輸管管道）。按照照石油天然氣氣“十三五””發(fā)展規(guī)劃，，2020年我國(guó)陸上石石油天然氣長(zhǎng)長(zhǎng)輸管道總里里程將達(dá)到17萬(wàn)公里，其中中原油管道3.2萬(wàn)公里，成品品油管道3.3萬(wàn)公里，天然然氣管道10.4萬(wàn)公里。一、?；泛秃完懮嫌蜌夤芄艿腊踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)經(jīng)過(guò)半個(gè)多世世紀(jì)的發(fā)展，，我國(guó)油氣管管道已初步形形成了“北油油南運(yùn)”、““西油東進(jìn)””、“西氣東東輸”、“海海氣登陸”的的油氣輸送格格局，發(fā)展速速度已經(jīng)居于于世界前列。。我國(guó)大口徑徑、長(zhǎng)距離的的油氣輸送管管道已經(jīng)遍布布東北、華北北、華東、西西南等地區(qū)，，基本上形成成了橫貫東西西、縱穿南北北的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。油氣輸送格局西氣東輸西油東進(jìn)北油南運(yùn)海氣登陸油氣管道現(xiàn)狀狀一、?；泛秃完懮嫌蜌夤芄艿腊踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)陸上油氣長(zhǎng)輸管道道點(diǎn)多線長(zhǎng)，管道敷設(shè)所經(jīng)經(jīng)過(guò)地理自然條件復(fù)雜雜，影響安全的各各類風(fēng)險(xiǎn)因素較多。其中，腐蝕、第三方方破壞、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害是3類最為主要的的事故原因。。安全生產(chǎn)特點(diǎn)點(diǎn)2016年我國(guó)陸上油油氣長(zhǎng)輸管道道事故原因分分析一、?；泛秃完懮嫌蜌夤芄艿腊踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)油氣管道一般敷設(shè)在地地下，因施工工缺陷、管體體制造缺陷、、周邊雜散電電流等多種因因素，管道本本體局部極易易腐蝕減薄，，發(fā)生油氣介介質(zhì)泄漏，處處置不當(dāng)容易易導(dǎo)致重特大大事故，影響響周邊人民生生命財(cái)產(chǎn)安全全和社會(huì)穩(wěn)定定。2013年11月22日，中石化東東黃輸油管道道泄漏原油進(jìn)進(jìn)入市政排水水暗渠，在形形成密閉空間間的暗渠內(nèi)油油氣積聚遇火火花發(fā)生爆炸炸，造成62人死亡、136人受傷，直接接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。安全生產(chǎn)特點(diǎn)點(diǎn)一、?；泛秃完懮嫌蜌夤芄艿腊踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)“11·22””中石化東黃輸輸油管道泄漏漏爆炸特別重重大事故一、?；泛秃完懮嫌蜌夤芄艿腊踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)第三方破壞導(dǎo)致的事故安全生產(chǎn)特點(diǎn)點(diǎn)2016年7月21日，，鐵道第三勘勘察設(shè)計(jì)院集集團(tuán)公司地質(zhì)質(zhì)路基勘察設(shè)設(shè)計(jì)研究院承承包商陜煤131公司司施工人員在在西氣東輸二二線中衛(wèi)站出出站里程001+200m到001+400m間進(jìn)行地質(zhì)質(zhì)鉆探，鉆機(jī)機(jī)鉆頭損傷管管道，造成天天然氣泄漏。。事故未造成人人員傷亡，造造成西氣東輸輸二線東段管管道停輸47小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失失970萬(wàn)元元。一、?；泛秃完懮嫌蜌夤芄艿腊踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)寧夏中衛(wèi)“7·21”中石油西氣氣東輸二線天天然氣泄漏事事故一、危化品和和陸上油氣管管道安全生產(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的事故安全生產(chǎn)特點(diǎn)點(diǎn)2016年7月20日，，恩施市崔家家壩鎮(zhèn)境內(nèi)持持續(xù)強(qiáng)降雨引引發(fā)公龍壩村村與水田壩村村交界處山體體滑坡，撕裂裂袁家灣隧道道出口1公里里處天然氣管管道，天然氣氣泄漏后發(fā)生生燃爆。事故影響面積積約0.3平方公里，造造成2死9傷（其中4人重傷，5人輕傷），62戶農(nóng)房、350畝農(nóng)田受損，，直接經(jīng)濟(jì)損損失6866萬(wàn)元。一、危化品和和陸上油氣管管道安全生產(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)湖北恩施“7?20”中石化川氣東東送管道天然然氣泄漏燃爆爆事故一、?；泛秃完懮嫌蜌夤芄艿腊踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)面臨的挑戰(zhàn)隨著我國(guó)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和城鎮(zhèn)化率提提高，石油天天然氣管道建建設(shè)項(xiàng)目與城城鄉(xiāng)規(guī)劃、土土地利用、生生態(tài)保持的沖沖突時(shí)有發(fā)生生，用地保障障難度加大，，部分管道路路由難以協(xié)調(diào)調(diào)。管道建設(shè)設(shè)與其他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施相遇相相交日益增多多，管道占?jí)簤汉偷谌狡破茐?、損傷比比較嚴(yán)重，管管道安全運(yùn)營(yíng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，，管道檢驗(yàn)檢檢測(cè)和完整性性管理還未推推廣，檢驗(yàn)檢檢測(cè)技術(shù)水平平不適應(yīng)安全全需求。一、?；泛秃完懮嫌蜌夤芄艿腊踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門職職責(zé)（《?；窏l例》第六條規(guī)定））1.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品安全監(jiān)督督管理綜合工工作；2.組織確定、公公布、調(diào)整危危險(xiǎn)化學(xué)品目目錄；3.對(duì)新建、改建建、擴(kuò)建生產(chǎn)產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸輸管道輸送危危險(xiǎn)化學(xué)品，，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行安全條件件審查；4.核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證、危危險(xiǎn)化學(xué)品安安全使用許可可證和危險(xiǎn)化化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許許可證；5.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品登記工作作。一、危化品和和陸上油氣管管道安全生產(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)各級(jí)安全監(jiān)管管部門要認(rèn)真真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的的《油氣輸送管道道保護(hù)和安全全監(jiān)管職責(zé)分分工》（安委〔2015〕4號(hào)）要求，切實(shí)抓抓好部門負(fù)責(zé)責(zé)工作：1.負(fù)責(zé)組織油氣氣輸送管道建建設(shè)項(xiàng)目（用用于生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存、裝卸危危險(xiǎn)物品的建建設(shè)項(xiàng)目）安安全審查工作作；2.依法組織油氣氣輸送管道生生產(chǎn)安全事故故調(diào)查處理和和辦理結(jié)案工工作，監(jiān)督事事故查處和責(zé)責(zé)任追究落實(shí)實(shí)情況。（三）陸上油氣輸送送管道安全監(jiān)管職責(zé)責(zé)一、危化品和和陸上油氣管管道安全生產(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)◆根據(jù)《?；窏l例》規(guī)定，負(fù)有危?；钒踩O(jiān)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)責(zé)的部門就有有10個(gè)之多。近年年來(lái)一些重特特大事故也反反映出，安全全監(jiān)管責(zé)任不不明確、界限限不清晰甚至至存在監(jiān)管盲盲區(qū)的問(wèn)題。。由此，國(guó)家擬擬制定《?；钒踩ǚā?，進(jìn)一步厘清清職責(zé)。?；钒踩O(jiān)監(jiān)管執(zhí)法人員員，首要要嚴(yán)嚴(yán)格遵循“合法行政”這一原原則，做到：：（1）積極履行法法定作為義務(wù)務(wù)，規(guī)避“不不作為、亂作作為”的行政政風(fēng)險(xiǎn)；（2）監(jiān)督執(zhí)法以以明確法律授授權(quán)為前提和和基礎(chǔ)；不違反公權(quán)力行使的的“法無(wú)授權(quán)權(quán)即禁止”原則。一、?；泛秃完懮嫌蜌夤芄艿腊踩a(chǎn)產(chǎn)的特點(diǎn)（一）?；菲?、陸上石油油天然氣長(zhǎng)輸輸管道安全監(jiān)監(jiān)管法規(guī)體系系。（二）涉及?；钒舶踩a(chǎn)的國(guó)家、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）陸上油油氣輸送管道道安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。（四）重要規(guī)范性文文件。二、安全監(jiān)管管法律法規(guī)基基礎(chǔ)知識(shí)（一）危化品品、陸上石油油天然氣長(zhǎng)輸輸管道安全監(jiān)監(jiān)管法規(guī)體系系。2.行政法規(guī)《危險(xiǎn)化學(xué)品品安全管理?xiàng)l條例》《安全生產(chǎn)許許可證條例》》《使用有毒毒物品作業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)護(hù)條例》《監(jiān)監(jiān)控化學(xué)品管管理?xiàng)l例》《《農(nóng)藥管理?xiàng)l條例》等。1.法律《安全生產(chǎn)法法》《石油天然氣氣管道保護(hù)法法》《消防法》《《特種設(shè)備法法》《道路交交通法》《港港口法》《城城鄉(xiāng)規(guī)劃法》》等。二、安全監(jiān)管管法律法規(guī)基基礎(chǔ)知識(shí)3.安全監(jiān)管總局局部門規(guī)章1.《危險(xiǎn)化學(xué)品品重大危險(xiǎn)源源監(jiān)督管理暫暫行規(guī)定》（（總局令第40號(hào)）2.《危險(xiǎn)化學(xué)品品生產(chǎn)企業(yè)安安全生產(chǎn)許可可證實(shí)施辦法法》（總局令令第41號(hào)）3.《危險(xiǎn)化學(xué)品輸輸送管道安全全管理規(guī)定》（總局令第43號(hào)）4.《危險(xiǎn)化學(xué)品品建設(shè)項(xiàng)目安安全監(jiān)督管理理辦法》（總總局令第45號(hào)）5.《危險(xiǎn)化學(xué)品登登記管理辦法法》（總局令第53號(hào)）6.《危險(xiǎn)化學(xué)品品經(jīng)營(yíng)許可證證管理辦法》》（總局令第55號(hào)）7.《危險(xiǎn)化學(xué)品品安全使用許許可證實(shí)施辦辦法》（總局局令第57號(hào)）8.《化學(xué)品物理危危險(xiǎn)性鑒定與與分類管理辦辦法》（總局令第60號(hào)）二、安全監(jiān)管管法律法規(guī)基基礎(chǔ)知識(shí)（二）涉及?；钒舶踩a(chǎn)的國(guó)家、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.管理標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)品生產(chǎn)產(chǎn)單位特殊作作業(yè)安全規(guī)范范》、《化工企業(yè)工藝藝安全管理實(shí)實(shí)施導(dǎo)則》（擬轉(zhuǎn)為強(qiáng)制制標(biāo)準(zhǔn)）、《化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所安全警示示標(biāo)志規(guī)范》等。1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企企業(yè)設(shè)計(jì)防火火規(guī)范》、《《建筑設(shè)計(jì)防防火規(guī)范》、、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范》等。二、安全監(jiān)管管法律法規(guī)基基礎(chǔ)知識(shí)序號(hào)項(xiàng)目名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分類1氯氣安全規(guī)程GB11984-2008技術(shù)2建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2014技術(shù)3石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50074-2014技術(shù)4石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50160-2008技術(shù)5儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范GB50351-2014技術(shù)6石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范GB50493-2009技術(shù)7深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程GB16912-2008技術(shù)8氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程GB4962-2008技術(shù)9電石乙炔法生產(chǎn)氯乙烯安全技術(shù)規(guī)程GB14544-2008技術(shù)10危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB18218-2009技術(shù)11石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范GB15599-2009技術(shù)12液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程GB13348-2009技術(shù)13光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程GB19041-2003技術(shù)14危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范AQ3035-2010技術(shù)15危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（罐區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范AQ3036-2010技術(shù)16液氯鋼瓶充裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)技術(shù)要求AQ3051-2015技術(shù)常用規(guī)范技術(shù)規(guī)范16項(xiàng)二、安全監(jiān)管管法律法規(guī)基基礎(chǔ)知識(shí)1化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則AQ/T3034-2010管理

2化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB30871-2014管理3危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求GB30077-2013管理4危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范AQ3009-2007管理5危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ3013-2008管理6危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)作業(yè)安全通則AQ3018-2008管理7化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志規(guī)范AQ3047-2013管理8加油站作業(yè)安全規(guī)范AQ3010-2007管理常用規(guī)范管理規(guī)范8項(xiàng)二、安全監(jiān)管管法律法規(guī)基基礎(chǔ)知識(shí)（三）陸上油油氣輸送管道道安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系分類標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱設(shè)計(jì)施工GB50251-2015輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50253-2014輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50183-2004石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50424-2007油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范GB50460-2008油氣輸送管道跨越工程施工規(guī)范GB/T21448-2008埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范注：以上僅列列舉幾個(gè)主要要標(biāo)準(zhǔn)二、安全監(jiān)管管法律法規(guī)基基礎(chǔ)知識(shí)分類標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱安全管理GB32167-2015油氣管道完整性管理規(guī)范AQ2045-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管道儲(chǔ)運(yùn)實(shí)施規(guī)范SY6186-2007石油天然氣管道安全規(guī)程GB7231-2003工業(yè)管道的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)（三）陸上油油氣輸送管道道安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系注：以上僅列列舉幾個(gè)主要要標(biāo)準(zhǔn)二、安全監(jiān)管管法律法規(guī)基基礎(chǔ)知識(shí)◆《中華人民共和和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法法》第十四條規(guī)定定：“強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)，必須須執(zhí)行?！薄簟栋踩a(chǎn)法》第六十二條規(guī)規(guī)定：“安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門和和其他負(fù)有安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)的的部門依法開開展安全生產(chǎn)產(chǎn)行政執(zhí)法工工作，對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)執(zhí)行有關(guān)安全全生產(chǎn)的法律律、法規(guī)和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的的情況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查。””（第10、17、33、36、42、60、96、108條涉及標(biāo)準(zhǔn)））◆《危險(xiǎn)化學(xué)品安安全管理?xiàng)l例例》第四條規(guī)定：：“危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備法律、、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求的安安全條件。””（第7、15、17、20、24、26、28、34、44、47、78、80條涉及標(biāo)準(zhǔn)））標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是是重要的執(zhí)法法和監(jiān)督依據(jù)據(jù)不安全不生產(chǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)必須須安全?。。?！二、安全監(jiān)管管法律法規(guī)基基礎(chǔ)知識(shí)（四）重要規(guī)范性文文件1.《國(guó)家安全監(jiān)監(jiān)管總局關(guān)于于加強(qiáng)化工過(guò)過(guò)程安全管理理的指導(dǎo)意見(jiàn)見(jiàn)》（安監(jiān)總總管三〔2013〕88號(hào)）2.《國(guó)家安全監(jiān)監(jiān)管總局關(guān)于于加強(qiáng)化工安安全儀表系統(tǒng)統(tǒng)管理的指導(dǎo)導(dǎo)意見(jiàn)》（安安監(jiān)總管三〔〔2014〕116號(hào)）3.教育部安全全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)化工工安全人才培培養(yǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)見(jiàn)》(教高〔2014〕〕4號(hào))4.《化工（危險(xiǎn)化化學(xué)品）企業(yè)業(yè)安全檢查重重點(diǎn)指導(dǎo)目錄錄》（安監(jiān)總管三三〔2015〕〕113號(hào)）5.國(guó)家安全監(jiān)管管總局《關(guān)于印發(fā)〈化工（危險(xiǎn)化化學(xué)品）企業(yè)業(yè)保障生產(chǎn)安安全十條規(guī)定定〉〈煙花爆竹企業(yè)業(yè)保障生產(chǎn)安安全十條規(guī)定定〉和〈油氣罐區(qū)防火火防爆十條規(guī)規(guī)定〉的通知》（安監(jiān)總政法法﹝2017﹞﹞15號(hào)）………安委會(huì)、安委委辦、安監(jiān)總總局關(guān)于?；钒踩a(chǎn)產(chǎn)重要文件（（23個(gè)文件）二、安全監(jiān)管管法律法規(guī)基基礎(chǔ)知識(shí)安全監(jiān)管總局局辦公廳關(guān)于于明確石油天天然氣長(zhǎng)輸管管道安全監(jiān)管管有關(guān)事宜的的通知(安監(jiān)總廳管三三〔2014〕〕78號(hào))安全監(jiān)管總局局辦公廳印發(fā)發(fā)陸上油氣輸輸送管道建設(shè)設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)告編制制導(dǎo)則（試行行）和安全審審查要點(diǎn)（試試行）（安監(jiān)監(jiān)總廳管三〔2017〕〕27號(hào)）、及安全全設(shè)施設(shè)計(jì)專專篇編制導(dǎo)則則（試行）（（安監(jiān)總廳管管三〔2015〕〕82號(hào)）國(guó)家發(fā)改委、、國(guó)家能源局局、國(guó)務(wù)院國(guó)國(guó)資委、國(guó)家家質(zhì)檢總局、、國(guó)家安監(jiān)總總局《關(guān)于貫徹落落實(shí)國(guó)務(wù)院院安委會(huì)工工作要求全全面推行油油氣輸送管管道完整性性管理的通通知》（發(fā)改能源源〔2016〕2197號(hào)）陸上油氣管管道：二、安全監(jiān)監(jiān)管法律法法規(guī)基礎(chǔ)知知識(shí)（一）安全全生產(chǎn)許可可（二）危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品安安全監(jiān)管重重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)內(nèi)容三、?；菲髽I(yè)業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法法危險(xiǎn)化學(xué)品品安全監(jiān)管執(zhí)執(zhí)法具體行政行行為“三種形式式”行政許可行政處罰行政強(qiáng)制1.危化品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)許可可2.?；方?jīng)營(yíng)營(yíng)企業(yè)許可可3.危化品安全全使用許可可（化工））4.?；方ㄔO(shè)設(shè)項(xiàng)目“三三同時(shí)”1.警告2.罰款（主要要）3.沒(méi)收違法所所得、非法法財(cái)物4.責(zé)令停產(chǎn)停停業(yè)（主要要）5.暫扣或吊銷銷許可證（（主要）6.其他行政處處罰1.財(cái)產(chǎn)：查封封、扣押2.通知有關(guān)單單位停止供供電：《安全生產(chǎn)法法》第67條，協(xié)調(diào)供電部部門，排查查和關(guān)閉非非法化工廠廠。三、危化品企業(yè)業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法法（一）安全全生產(chǎn)許可可。1.危險(xiǎn)化學(xué)品品安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證。。（1）許可條件件及程序：：依據(jù)《危化品安全全管理?xiàng)l例例》（國(guó)務(wù)院令令第591號(hào)）第14條，《安全生產(chǎn)許許可證條例例》（國(guó)務(wù)院令令第397號(hào)）第3、6條，《?；飞a(chǎn)產(chǎn)企業(yè)安全全生產(chǎn)許可可證實(shí)施辦辦法》（總局令第第41號(hào)，總局令令第79號(hào)修正）第第2、3、4章規(guī)定。◆《?；钒踩芾?xiàng)l例例》第6條規(guī)定“安安監(jiān)部門負(fù)負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品品安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證……”。“核發(fā)”規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)降浆F(xiàn)場(chǎng)核查查。三、?；菲髽I(yè)業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法法（2）重點(diǎn)內(nèi)容容及核心。。許可條件核核心：◆選址布局、、規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)和安全距距離：企業(yè)設(shè)立應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政政策、符合合當(dāng)?shù)匾?guī)劃劃布局、新新設(shè)立企業(yè)業(yè)進(jìn)入?；瘜^(qū)；重重大危險(xiǎn)源源與八類場(chǎng)場(chǎng)所的安全全距離；總總體布局符符合《化工企業(yè)總總圖運(yùn)輸設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范。◆廠房、作業(yè)業(yè)場(chǎng)所：兩重點(diǎn)裝置置由甲級(jí)化化工石化設(shè)設(shè)計(jì)單位設(shè)設(shè)計(jì)；禁止止淘汰落后后工藝設(shè)備備，新工藝藝要逐步放放大到工業(yè)業(yè)生產(chǎn)，國(guó)國(guó)內(nèi)首次工工藝需工藝藝可靠性論論證；自動(dòng)動(dòng)化控制系系統(tǒng)、緊急急停車系統(tǒng)統(tǒng)等安全設(shè)設(shè)施；生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)與非生生產(chǎn)區(qū)分開開設(shè)置；生生產(chǎn)裝置和和儲(chǔ)存設(shè)施施之間及其其與建（構(gòu)構(gòu)）筑物的的間距；職職業(yè)危害防防護(hù)設(shè)施。。三、?；菲髽I(yè)業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法法◆企業(yè)安全管管理要求：：配備安全管管理機(jī)構(gòu)及及規(guī)定數(shù)量量的專職安安全生產(chǎn)管管理人員；；建立健全全安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制、、規(guī)章制度度和操作規(guī)規(guī)程；相關(guān)關(guān)人員持證證上崗；重重大危險(xiǎn)源源辨識(shí)和安安全管理；；安全投入入、工傷保保險(xiǎn)；危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品登登記和“一一書一簽””；應(yīng)急管管理?！粢婪ㄟM(jìn)行安安全評(píng)價(jià)：：委托具備資資質(zhì)的安全全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行安全全評(píng)價(jià)，并并按照安全全評(píng)價(jià)報(bào)告告的意見(jiàn)對(duì)對(duì)存在的安安全生產(chǎn)問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行整整改。三、?；菲髽I(yè)業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法法許可程序重重點(diǎn)：◆發(fā)證機(jī)關(guān)的的職責(zé)分工工：劇毒品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)不得得委托，““兩重點(diǎn)””企業(yè)不得得委托到縣縣級(jí)?！艉瞬椋簩?shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)對(duì)企業(yè)提交交的申請(qǐng)文文件、資料料進(jìn)行審查查。對(duì)企業(yè)業(yè)提交的文文件、資料料實(shí)質(zhì)內(nèi)容容存在疑問(wèn)問(wèn)，需要到到現(xiàn)場(chǎng)核查查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)指派工作作人員就有有關(guān)內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核核查。◆許可變更：變更主要負(fù)負(fù)責(zé)人、企企業(yè)名稱或或者注冊(cè)地地址的；新新增產(chǎn)品或或者改變工工藝技術(shù)的的，進(jìn)行專專項(xiàng)安全評(píng)評(píng)價(jià)；新建建、改建、、擴(kuò)建的，，提交安全全設(shè)施竣工工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告告等材料；；向發(fā)證機(jī)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。。三、?；菲髽I(yè)業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法法序號(hào)省份截至2016年底生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)2016年新登記生產(chǎn)企業(yè)數(shù)2016年注銷生產(chǎn)企業(yè)數(shù)截至2015年底生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)同比增加企業(yè)數(shù)1山東27331271652771-382江蘇24251151932503-783浙江165347551661-84廣東153462811553-195河北9225882946-246河南9024273933-317遼寧7312930732-18江西6725123644289四川6363394697-6110安徽51864314853311湖南4721844581412陜西4703669503-3313內(nèi)蒙45522105538-8314山西4532954292415湖北4526426414382016年危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品生產(chǎn)企企業(yè)統(tǒng)計(jì)表表（按企業(yè)業(yè)數(shù)量排序序）三、?；菲髽I(yè)業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法法序號(hào)省份截至2016年底生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)2016年新登記生產(chǎn)企業(yè)數(shù)2016年注銷生產(chǎn)企業(yè)數(shù)截至2015年底生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)同比增加企業(yè)數(shù)16云南4252562462-3717天津4171110416118上海4081320415-719福建3511357395-4420新疆31844263001821廣西2941052336-4222重慶206128202423寧夏1933237198-524甘肅1881637209-2125黑龍江1761139204-2826貴州172178163927吉林140640174-3428青海552255029北京444444030海南411040131西藏60060合計(jì)184621014143818886-4242016年危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品生產(chǎn)企企業(yè)統(tǒng)計(jì)表表（按企業(yè)業(yè)數(shù)量排序序）三、?；菲髽I(yè)業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法法危化品安全全生產(chǎn)許可可證的吊銷VS注銷吊銷：?；飞a(chǎn)產(chǎn)企業(yè)違法法從事許可可事項(xiàng)的活活動(dòng)，由安安監(jiān)部門施施以取消行行政許可的的處罰。（屬于行政政處罰中的的資格罰））注銷：安監(jiān)部門依依據(jù)法定程程序收回危?；钒踩a(chǎn)許可可證或者公公告失去效效力。（是一種程序序行為，注注銷前從事事?；飞a(chǎn)的權(quán)利利已滅失）三、?；菲髽I(yè)業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法法吊銷許可證證：◆出租、轉(zhuǎn)讓讓安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證的的；◆被暫扣安全全生產(chǎn)許可可證，經(jīng)停停產(chǎn)整頓后后仍不具備備安全生產(chǎn)產(chǎn)條件的。。注銷許可證證:◆安全生產(chǎn)許許可證有效效期屆滿未未被批準(zhǔn)延延續(xù)的；◆終止危險(xiǎn)化化學(xué)品生產(chǎn)產(chǎn)活動(dòng)的；；◆安全生產(chǎn)許許可證被依依法撤銷的的；◆安全生產(chǎn)許許可證被依依法吊銷的的。三、?；菲髽I(yè)業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法法2.危險(xiǎn)化學(xué)品品經(jīng)營(yíng)許可可證。（1）許可條件件及程序：：依據(jù)《?；钒踩芾?xiàng)l例例》（國(guó)務(wù)院令令第591號(hào)）第33條，《危險(xiǎn)化學(xué)品品經(jīng)營(yíng)許可可證管理辦辦法》（總局令第第55號(hào)，總局令令第79號(hào)修正正）第2、3章規(guī)定。民用爆炸物物品、放射射性物品、、核能物質(zhì)質(zhì)和城鎮(zhèn)燃燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)（不不適用）危險(xiǎn)化學(xué)品品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)在其廠區(qū)范范圍內(nèi)銷售售本企業(yè)生生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品，不需要取得危險(xiǎn)化化學(xué)品經(jīng)營(yíng)營(yíng)許可。取得港口經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可證證的港口經(jīng)經(jīng)營(yíng)人，在在港區(qū)內(nèi)從從事危險(xiǎn)化化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，不需要取得危險(xiǎn)化化學(xué)品經(jīng)營(yíng)營(yíng)許可。三、?；菲髽I(yè)業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法法（2）重點(diǎn)內(nèi)容容及核心。。許可條件核核心：經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存存場(chǎng)所、設(shè)設(shè)施、建筑筑物主要負(fù)責(zé)人人、安全生生產(chǎn)管理人人員和特種種作業(yè)人員員和其他人人員資格與與培訓(xùn)教育育安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度和和崗位操作作安全規(guī)程程應(yīng)急預(yù)案和和應(yīng)急器材材設(shè)備危險(xiǎn)化學(xué)品品儲(chǔ)存的專專門區(qū)域和和儲(chǔ)罐設(shè)施施的安全距距離依法安全評(píng)評(píng)價(jià)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品品安全管理理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品品重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源監(jiān)督管管理暫行規(guī)規(guī)定》、《常用危險(xiǎn)化化學(xué)品貯存存通則》（GB15603）的相關(guān)規(guī)規(guī)定三、?；菲髽I(yè)業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法法3.危險(xiǎn)化學(xué)品品安全使用用許可。許可條件及及程序：依據(jù)《?；钒踩芾?xiàng)l例例》（國(guó)務(wù)院令令第591號(hào)）第29、30條，《危險(xiǎn)化學(xué)品品安全使用用許可證實(shí)實(shí)施辦法》（總局令第第57號(hào)，總局令令第79號(hào)修正）第第2、3、4章規(guī)定。適用于列入入危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品安全使使用許可適用行業(yè)目目錄、使用用危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品從事生生產(chǎn)并且達(dá)達(dá)到危險(xiǎn)化化學(xué)品使用用量的數(shù)量量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品使用用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（2013年版）》（安監(jiān)總局公告告2013年第9號(hào)）危險(xiǎn)化學(xué)品安全全使用許可適用用行業(yè)目錄（2013年版）（安監(jiān)總局公告告2013年第3號(hào)）三、?；菲髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)法4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)時(shí)”。許可條件及程序序：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全全管理?xiàng)l例》第十二條、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督督管理辦法》（總局令第45號(hào)，總局令第79號(hào)修正）第二、、三、四、五章章規(guī)定。三、?；菲髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)法◆安全條件審查不予通過(guò)情況：：安全評(píng)價(jià)報(bào)告存存在重大缺陷、、漏項(xiàng)的；建設(shè)項(xiàng)目與周邊邊場(chǎng)所、設(shè)施的的距離或者擬建建場(chǎng)址自然條件件不符合有關(guān)法法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定的；主要技術(shù)、工藝藝未確定，或者者不符合有關(guān)法法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定的；國(guó)內(nèi)首次使用的的化工工藝，未未經(jīng)省級(jí)人民政政府有關(guān)部門組組織的安全可靠靠性論證的；對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)計(jì)提出的對(duì)策與與建議不符合有有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定的；未委托具備相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安安全評(píng)價(jià)的；隱瞞有關(guān)情況或或者提供虛假文文件、資料的。。三、?；菲髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)法◆安全設(shè)施設(shè)計(jì)審審查不予通過(guò)情況：：設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不不符合相關(guān)規(guī)定定的；未按照有關(guān)法規(guī)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；；對(duì)未采納的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)價(jià)報(bào)告中的安全全對(duì)策和建議，，未作充分論證證說(shuō)明的；隱瞞有關(guān)情況或或者提供虛假文文件、資料的。。◆需要安全設(shè)施設(shè)設(shè)計(jì)重新審查的的：改變安全設(shè)施設(shè)設(shè)計(jì)且可能降低低安全性能的；；在施工期間重新新設(shè)計(jì)的。三、?；菲髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)法建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)產(chǎn)（使用）（非許可）：◆建設(shè)單位位試生產(chǎn)產(chǎn)期限應(yīng)應(yīng)當(dāng)不少少于３００日，不不超過(guò)１１年。應(yīng)應(yīng)制定至至少包括括以下內(nèi)內(nèi)容的試試生產(chǎn)方方案：建設(shè)項(xiàng)目目設(shè)備及及管道試試壓、吹吹掃、氣氣密、單單機(jī)試車車、儀表表調(diào)校、、聯(lián)動(dòng)試試車等生生產(chǎn)準(zhǔn)備備的完成成情況；；投料試車車方案；；試生產(chǎn)（（使用））過(guò)程中中可能出出現(xiàn)的安安全問(wèn)題題、對(duì)策策及應(yīng)急急預(yù)案；；建設(shè)項(xiàng)目目周邊環(huán)環(huán)境與建建設(shè)項(xiàng)目目安全試試生產(chǎn)（（使用））相互影影響的確確認(rèn)情況況；危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品重大大危險(xiǎn)源源監(jiān)控措措施的落落實(shí)情況況；人力資源源配置情情況；試生產(chǎn)（（使用））起止日日期。三、危化品企企業(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法東營(yíng)市山山東濱源源化學(xué)有有限公司司“8·31”重大爆炸炸事故2015年8月31日23時(shí)18分，山東東濱源化化學(xué)有限限公司新新建年產(chǎn)產(chǎn)2萬(wàn)噸改性性型膠粘粘新材料料聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目二胺胺車間混混二硝基基苯裝置置在投料料試車過(guò)過(guò)程中發(fā)發(fā)生重大大爆炸事事故，造造成13人死亡，，25人受傷，，直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失4326萬(wàn)元。該項(xiàng)目?jī)H僅完成了了混二硝硝基苯生生產(chǎn)裝置置（即事事故裝置置）的建建設(shè)，其其余裝置置正在建建設(shè)中。。三、?；菲笃髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法事故經(jīng)過(guò)過(guò)：8月28日，硝化化裝置投投料試車車。期間間均因溫溫度波動(dòng)動(dòng)大，運(yùn)運(yùn)行不穩(wěn)穩(wěn)定停車車。31日16時(shí)38分左右，，企業(yè)組組織第三三次投料料。投料料后，硝硝化機(jī)溫溫度依然然波動(dòng)較較大，做做停車處處理。22時(shí)52分，硝化化機(jī)溫度度趨于平平穩(wěn)。為為防止硝硝化再分分離器（（X1102）中混二二硝基苯苯凝固，，車間人人員將硝硝化再分分離器下下部物料料放凈管管道（DN50）上的法法蘭拆開開，再打打開了放放凈管道道閥門，，硝化再再分離器器中的物物料自拆拆開的法法蘭口處處泄出。。23時(shí)18分05秒硝化裝裝置發(fā)生生爆炸。。三、?；菲笃髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法直接原因因：車間負(fù)責(zé)責(zé)人違章章指揮，，安排操操作人員員違規(guī)向向地面排排放硝化化再分離離器內(nèi)含含有混二二硝基苯苯的物料料，混二二硝基苯苯在硫酸酸、硝酸酸以及硝硝酸分解解出的二二氧化氮氮等強(qiáng)氧氧化劑存存在的條條件下，，自高處處排向一一樓水泥泥地面，，在沖擊擊力作用用下起火火燃燒，，火焰炙炙烤附近近的硝化化機(jī)、預(yù)預(yù)洗機(jī)等等設(shè)備，，使其中中含有二二硝基苯苯的物料料溫度升升高，引引發(fā)爆炸炸。三、?；菲笃髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法炸坑（直直徑約10米、深約約3米）三、?；菲笃髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法長(zhǎng)33米、寬16米、高約約7米的兩層層生產(chǎn)車車間被夷夷為平地地三、?；菲笃髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法事故裝置置西側(cè)約約50米處的綜綜合樓（一樓辦辦公，其其余樓層層為宿舍舍）三、危化品企企業(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法事故裝置置南側(cè)30米處的三三個(gè)苯罐罐三、危化品企企業(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法建設(shè)項(xiàng)目目安全設(shè)設(shè)施竣工工驗(yàn)收監(jiān)監(jiān)督核查查（非許可）：◆建設(shè)項(xiàng)目目試生產(chǎn)產(chǎn)期間，，建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)委托安安全評(píng)價(jià)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)進(jìn)行安安全驗(yàn)收收評(píng)價(jià)。?！艚ㄔO(shè)項(xiàng)目目投入生生產(chǎn)和使使用前，，建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)組織織人員進(jìn)進(jìn)行安全全設(shè)施竣竣工驗(yàn)收收，作出出建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安全全設(shè)施竣竣工驗(yàn)收收是否通通過(guò)的結(jié)結(jié)論?！艚ㄔO(shè)單位位組織安安全設(shè)施施竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格格后，應(yīng)應(yīng)將驗(yàn)收收過(guò)程中中涉及的的文件、、資料存存檔，并并按照規(guī)規(guī)定申請(qǐng)請(qǐng)有關(guān)危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品的其其他安全全許可。。三、?；菲笃髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法人員和資資質(zhì)管理理：主要包包括企業(yè)業(yè)安全行行政許可可、責(zé)任任制落實(shí)實(shí)、安全全教育培培訓(xùn)、從從業(yè)人員員素質(zhì)、、承包商商管理等等9條。工藝管理理：主要包包括企業(yè)業(yè)工藝本本質(zhì)安全全、操作作規(guī)程、、工藝控控制等8條。設(shè)備設(shè)施施管理：主要包包括企業(yè)業(yè)設(shè)備設(shè)設(shè)施的設(shè)設(shè)計(jì)、安安裝、使使用等8條。安全管理理：主要包包括企業(yè)業(yè)變更管管理、重重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源管理理、特殊殊作業(yè)管管理、安安全距離離、?；穬?chǔ)存存等15條。（二）危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)安全監(jiān)監(jiān)管重點(diǎn)點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)內(nèi)容?！痘ぃㄎＮｋU(xiǎn)化學(xué)學(xué)品）企企業(yè)安全全檢查重重點(diǎn)指導(dǎo)導(dǎo)目錄》。(基于風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)點(diǎn)的執(zhí)執(zhí)法檢查查)三、危化品企企業(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法人員和資資質(zhì)管理理違法違規(guī)規(guī)行為主主要情形形:特種作業(yè)業(yè)人員未未按照國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定經(jīng)經(jīng)專門的的安全作作業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)并取得得相應(yīng)資資格上崗崗作業(yè)的的。（重點(diǎn)監(jiān)管管危險(xiǎn)化化工工藝藝操作人人員未取取特種作作業(yè)證）。執(zhí)法處罰罰依據(jù)：：《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》第27條、《特種作業(yè)業(yè)人員安安全技術(shù)術(shù)培訓(xùn)考考核管理理規(guī)定》。處罰措施施：《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》第94條，責(zé)令令限期改改正，可可以處五五萬(wàn)元以以下的罰罰款；逾逾期未改改正的，，責(zé)令停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓，，并處五五萬(wàn)元以以上十萬(wàn)萬(wàn)元以下下的罰款款，對(duì)其其直接負(fù)負(fù)責(zé)的主主管人員員和其他他直接責(zé)責(zé)任人員員處一萬(wàn)萬(wàn)元以上上二萬(wàn)元元以下的的罰款。。三、?；菲笃髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法人員和資資質(zhì)管理理違法違規(guī)規(guī)行為主主要情形形:將火種帶帶入易燃燃易爆場(chǎng)場(chǎng)所或存存在脫崗崗、睡崗崗、酒后后上崗行行為的。。執(zhí)法處罰罰依據(jù)：：《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》第38條、第54條。執(zhí)法檢查查依據(jù)：：安監(jiān)總政政法﹝2017﹞15號(hào)《化工（危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品）企企業(yè)保障障生產(chǎn)安安全十條條規(guī)定》第十條。。處罰措施施：《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》第99條，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位未采采取措施施消除事事故隱患患的，責(zé)責(zé)令立即即消除或或者限期期消除；；生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位拒不執(zhí)執(zhí)行的，，責(zé)令停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓，，并處十十萬(wàn)元以以上五十十萬(wàn)元以以下的罰罰款，對(duì)對(duì)其直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員和其其他直接接責(zé)任人人員處二二萬(wàn)元以以上五萬(wàn)萬(wàn)元以下下的罰款款?！栋踩a(chǎn)產(chǎn)法》第104條，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位的從從業(yè)人員員不服從從管理，，違反安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度或者者操作規(guī)規(guī)程的，，由生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位給予予批評(píng)教教育，依依照有關(guān)關(guān)規(guī)章制制度給予予處分；；構(gòu)成犯犯罪的，，依照刑刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追追究刑事事責(zé)任。。三、?；菲笃髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法人員和資資質(zhì)管理理《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》第五十四四條：從從業(yè)人員員在作業(yè)業(yè)過(guò)程中中，應(yīng)當(dāng)當(dāng)嚴(yán)格遵遵守本單單位的安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度和操操作規(guī)程程，服從從管理，，正確佩佩戴和使使用勞動(dòng)動(dòng)防護(hù)用用品。原《化學(xué)工業(yè)業(yè)部化工工四十一一條禁令令》就有“加加強(qiáng)明火火管理，，廠區(qū)內(nèi)內(nèi)不準(zhǔn)吸吸煙”、、“上班班時(shí)間，，不準(zhǔn)睡睡覺(jué)、干干私活、、離崗和和干與生生產(chǎn)無(wú)關(guān)關(guān)的事””、“在在班前、、班上不不準(zhǔn)喝酒酒”等相相關(guān)規(guī)定定。安監(jiān)總政政法﹝2017﹞15號(hào)化工工（危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品）企業(yè)業(yè)保障生生產(chǎn)安全全十條規(guī)規(guī)定：第第十條、、嚴(yán)禁違違章作業(yè)業(yè)、脫崗崗和在崗崗做與工工作無(wú)關(guān)關(guān)的事。。三、?；菲笃髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法事故案例例：1975年1月28日21時(shí)30分，哈爾爾濱市化化工四廠廠樹脂工工段苯罐罐發(fā)生爆爆炸，死死亡6人，輕傷傷8人。該廠廠樹脂工工段二號(hào)號(hào)罐內(nèi)存存有苯540千克，三三號(hào)罐內(nèi)內(nèi)存有苯苯約800千克。8時(shí)20分，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)操作人人員在打打開三號(hào)號(hào)罐加熱熱閥門，，之后在在忘記關(guān)關(guān)閥門的的情況下下脫離崗位位，致使罐罐內(nèi)溫度度超標(biāo)，，氣相苯苯噴出，，21時(shí)30分遇明火火爆炸，，車間被被摧毀，，致使人人員傷亡亡。三、?；菲笃髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法事故案例例：2002年8月5日凌晨3時(shí)55分，某市市焦化廠廠苯酐車車間加熱熱爐爆炸炸，自重重5噸的爐體體，拉斷斷連接管管道，騰騰空飛出出五百米米之外落落地；該該車間當(dāng)當(dāng)班操作作工四人人當(dāng)場(chǎng)炸炸死，二二人重度度燒傷（（其中一一人搶救救無(wú)效死死亡）。。百米以以內(nèi)的樹樹葉、花花草被高高溫氣浪浪烘焦。。這次惡惡性爆炸炸事故的的直接原因因是操作作工睡崗崗，加熱爐爐的溫度壓力力失控所造成的的。2002年8月6日，某氮氮肥廠一一臺(tái)4.5噸/時(shí)廢熱鍋鍋爐爆炸炸，造成成五人死死亡，二二人重傷傷，二人人輕傷，，工廠部部分停產(chǎn)產(chǎn)。事故故原因，，是廢熱熱鍋爐操操作工脫崗，回到崗崗位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)爐水燒干后，，急向爐爐內(nèi)進(jìn)水水，致使?fàn)t爐內(nèi)壓力力急劇增增高而發(fā)發(fā)生爆炸炸。三、危化品企企業(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法工藝管理理違法違規(guī)規(guī)行為主主要情形形:未制定操操作規(guī)程程和工藝藝控制指指標(biāo)的。。執(zhí)法處罰罰依據(jù)：：《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》第18條、《危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證實(shí)施辦辦法》第15條、《危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品安全全使用許許可證實(shí)實(shí)施辦法法》第12條。處罰措施施：《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》第91條，責(zé)令令限期改改正；逾逾期未改改正的，，處二萬(wàn)萬(wàn)元以上上五萬(wàn)元元以下的的罰款，，責(zé)令生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓。。三、?；菲笃髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法事故案例例：2015年10月5日上午9時(shí)53分左右，，浙江省省紹興市市上虞經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)的浙江江洪翔化化工有限限公司硝硝化車間間發(fā)生一一起爆炸炸事故，，造成7人受傷。。事故故直接原因因是：反應(yīng)釜內(nèi)內(nèi)硝化反反應(yīng)不完完全，反反應(yīng)物純純度不夠夠，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)操作人人員按慣例違規(guī)一次性加加入大量混酸，導(dǎo)導(dǎo)致釜內(nèi)內(nèi)發(fā)生劇劇烈反應(yīng)應(yīng)，瞬間間放出大大量熱量量，反應(yīng)應(yīng)釜內(nèi)2,4-二硝基氯氯苯在高高溫下發(fā)發(fā)生硝化化反應(yīng)生生成2,4,6-三硝基氯氯苯，三三硝基氯氯苯受熱熱發(fā)生爆炸炸。三、危化品企企業(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法浙江洪翔翔化工有有限公司司“10.5”爆炸事事故三、危化品企企業(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法工藝管理理違法違規(guī)規(guī)行為主主要情形形:液化烴、、液氨、、液氯等等易燃易易爆、有有毒有害害液化氣氣體的充充裝未使使用萬(wàn)向向節(jié)管道道充裝系系統(tǒng)的。。處罰依據(jù)據(jù)：《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》第38條。處罰措施施：《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》第99條，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位未采采取措施施消除事事故隱患患的，責(zé)責(zé)令立即即消除或或者限期期消除；；生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位拒不執(zhí)執(zhí)行的，，責(zé)令停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓，，并處十十萬(wàn)元以以上五十十萬(wàn)元以以下的罰罰款，對(duì)對(duì)其直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員和其其他直接接責(zé)任人人員處二二萬(wàn)元以以上五萬(wàn)萬(wàn)元以下下的罰款款。三、?；菲笃髽I(yè)安全全監(jiān)管與執(zhí)執(zhí)法安監(jiān)總管管三〔2010〕186號(hào)文：企企業(yè)的液液化石油油氣、液液化天然然氣、液液氯和液液氨等易易燃易爆爆有毒有有害液化化氣體的的充裝應(yīng)應(yīng)設(shè)計(jì)萬(wàn)萬(wàn)向節(jié)管管道充裝裝系統(tǒng)。。傳統(tǒng)充充裝軟軟管存存在的的安全全隱患患有如下下幾點(diǎn)點(diǎn)：1.金屬波波紋軟軟管焊焊縫開開裂。。2.金屬軟軟管疲疲勞破破損。。3.網(wǎng)套拉拉脫或或斷裂裂。4.塑膠軟軟管內(nèi)內(nèi)、外外層塑塑膠體體老化化。5.塑膠軟軟管外外層、、加強(qiáng)強(qiáng)層磨磨損。。6.接頭泄泄漏。。易導(dǎo)導(dǎo)致危?；菲沸孤┞?。三、?；菲菲髽I(yè)業(yè)安全全監(jiān)管與與執(zhí)法法三、危化品品企業(yè)業(yè)安全全監(jiān)管與與執(zhí)法法工藝管管理違法違違規(guī)行行為主主要情情形:浮頂儲(chǔ)儲(chǔ)罐運(yùn)運(yùn)行中中浮盤盤落底底的。。執(zhí)法處處罰依依據(jù)：：《安全生生產(chǎn)法法》第38條。處罰措措施：：《安全生生產(chǎn)法法》第99條，生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位未未采取取措施施消除除事故故隱患患的，，責(zé)令令立即即消除除或者者限期期消除除；生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位拒拒不執(zhí)執(zhí)行的的，責(zé)責(zé)令停停產(chǎn)停停業(yè)整整頓，，并處處十萬(wàn)萬(wàn)元以以上五五十萬(wàn)萬(wàn)元以以下的的罰款款，對(duì)對(duì)其直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員處處二萬(wàn)萬(wàn)元以以上五五萬(wàn)元元以下下的罰罰款。。三、危化品品企業(yè)業(yè)安全全監(jiān)管與與執(zhí)法法浮頂儲(chǔ)儲(chǔ)罐運(yùn)運(yùn)行中中浮盤盤落底底的。。事故案案例：2011年8月29日9時(shí)56分，中中石油油大連連石化化公司司875號(hào)罐在收料料過(guò)程程中突突然發(fā)發(fā)生閃閃爆、、起火火。泄泄漏的的柴油油在防防火堤堤內(nèi)形形成池池火。。13時(shí)06分明火火撲滅滅。造造成875罐坍塌塌，874罐罐體體過(guò)火火。沒(méi)沒(méi)有造造成人人員傷傷亡。。經(jīng)計(jì)算算，875#罐收油油前罐罐內(nèi)浮浮盤與與液面面之間間存在在0.831米高度度的氣氣相空空間，，體積積約為為1000立方米米。在從877#罐切換換到875#罐輸油油后，，875#罐內(nèi)收收油管管出口口流速速達(dá)4.34米/秒，超超過(guò)1米/秒的安安全界界限，，產(chǎn)生生大量量靜電電，發(fā)發(fā)生放放電，，在浮浮盤下下引燃燃由油油霧、、輕組組分與與空氣氣混合合形成成的混混合氣氣體（（80萬(wàn)噸柴柴油加加氫波波動(dòng)處處置不不當(dāng)造造成較較多輕輕組分分進(jìn)入入875#罐），，發(fā)生生爆炸炸。三、危化品品企業(yè)業(yè)安全全監(jiān)管與與執(zhí)法法944.35m三、危化品品企業(yè)業(yè)安全全監(jiān)管與與執(zhí)法法951.12m三、危化品品企業(yè)業(yè)安全全監(jiān)管與與執(zhí)法法96三、?；菲菲髽I(yè)業(yè)安全全監(jiān)管與與執(zhí)法法設(shè)備設(shè)設(shè)施管管理違法違違規(guī)行