鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理辦法

XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)（包括資金、資產(chǎn)和資源）和財務(wù)管理，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》《XX省農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》《XX省農(nóng)村集體三資管理辦法》《XX省村級非生產(chǎn)性支出管理辦法（試行）》《XX縣農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括代行集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份經(jīng)濟合作社（經(jīng)濟合作社），以下簡稱村集體經(jīng)濟組織。第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護。禁止任何組織或個人平調(diào)、截留、挪用、侵占、哄搶、私分、損壞或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、轉(zhuǎn)讓、抵押農(nóng)村集體資產(chǎn)。第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，必須堅持民主公開、規(guī)范管理、便民利民、成員受益的原則，切實維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。第五條建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責、鄉(xiāng)村組織實施、上下齊抓共管的農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作機制。鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）為農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的主管部門，負責農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和財務(wù)核算的指導、檢查和審計監(jiān)督，負責村集體財務(wù)人員（含代理會計）的業(yè)務(wù)培訓工作；負責指導、監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織、會計代理服務(wù)機構(gòu)執(zhí)行會計法律法規(guī)、會計準則、會計制度。鎮(zhèn)民政辦負責指導村集體經(jīng)濟組織健全村務(wù)監(jiān)督委員會，指導、監(jiān)督財務(wù)公開工作。鎮(zhèn)國土、林業(yè)、水利等部門依照各自的職責，對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作進行指導。第六條鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任主任，分管領(lǐng)導任副主任，農(nóng)辦、財政（經(jīng)管）、民政、紀委、司法、國土、林業(yè)等單位負責人為成員的農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會，日常工作由鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）承擔。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會主要履行以下職責：（一）負責鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。（二）審核村集體經(jīng)濟組織年度預(yù)算方案，并監(jiān)督執(zhí)行。（三）制定村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)及財務(wù)管理年度考核方案，考核權(quán)重不低于村級年度綜合目標考核指標的15%。（四）每年底對各村集體資產(chǎn)清理、經(jīng)濟合同管理、集體產(chǎn)權(quán)交易、財務(wù)會計檔案等工作開展一次監(jiān)督檢查。（五）指導、督促村集體財務(wù)公開工作，對村務(wù)監(jiān)督委員會工作情況進行年度考評。（六）核準農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易方式。（七）對村集體經(jīng)濟組織違規(guī)行為進行處理。第七條村集體經(jīng)濟組織是本村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理的主體，依法自主理財、民主理財，獨立承擔民事法律責任。村集體經(jīng)濟組織負責人是農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理工作的主要責任人，對本集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)及財務(wù)管理工作和會計資料的真實性、合規(guī)性、完整性負責。村報賬員（財經(jīng)委員）負責本村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理日常具體工作。第二章委托代理第八條村集體經(jīng)濟組織可委托具備資質(zhì)的會計代理服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱中介機構(gòu)）代理會計業(yè)務(wù)，中介機構(gòu)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局根據(jù)業(yè)務(wù)需求面向社會公開采購，由鎮(zhèn)政府選擇，委托代理費用全額納入縣級財政預(yù)算。第九條村集體經(jīng)濟組織與中介機構(gòu)是委托與被委托關(guān)系，雙方在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂書面委托代理合同。中介機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，規(guī)范辦理會計業(yè)務(wù)及相關(guān)代理事項，準確提供財務(wù)報表和財務(wù)公開資料；負責財務(wù)收支業(yè)務(wù)程序性審核，對票據(jù)合法性、賬務(wù)處理正確性負責。具體權(quán)利義務(wù)按雙方簽訂的代理合同執(zhí)行。第十條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商縣財政局制定村集體會計委托代理考核細則，會同鎮(zhèn)人民政府對中介機構(gòu)的會計代理工作進行年度考核，考核結(jié)果與代理服務(wù)費掛鉤。發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)有嚴重違法違規(guī)行為的應(yīng)解除代理關(guān)系，情節(jié)嚴重的報相關(guān)部門依法依規(guī)進行處理。第十一條鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）負責村集體經(jīng)濟組織資金代管工作。由鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）采取招投標方式確定開戶銀行，統(tǒng)一開設(shè)“村集體經(jīng)濟組織資金代管專戶”，分村進行明細核算，按照資金性質(zhì)和經(jīng)濟業(yè)務(wù)分類，及時準確傳遞資金收付信息，開展資金收支活動，對支取額度、資金去向、資金用途等嚴格把關(guān)。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用上述代管專戶資金，確保村集體資金運行安全。第三章集體資金管理第十二條村集體經(jīng)濟組織收支實行預(yù)決算管理。村集體經(jīng)濟組織是村集體收支預(yù)決算及收益分配方案編制、執(zhí)行、公開的責任主體。（一）收支預(yù)算。村集體經(jīng)濟組織須在年初根據(jù)“以收定支、收支平衡、保障運轉(zhuǎn)、促進發(fā)展”的原則結(jié)合上年度收支執(zhí)行情況編制本年度財務(wù)預(yù)算方案，預(yù)算明細項目與統(tǒng)一的會計核算科目一致，預(yù)算內(nèi)容包括財務(wù)收支、貨物服務(wù)及工程建設(shè)采購、興辦企業(yè)投資、資源開發(fā)投資等。（二）預(yù)算調(diào)整。村集體經(jīng)濟組織財務(wù)預(yù)算方案一經(jīng)通過，不得隨意變更，若遇不可抗力或重大變化等特殊情況，按預(yù)算編制程序進行預(yù)算調(diào)整。（三）收支決算及收益分配。村集體經(jīng)濟組織在日常收支活動中，應(yīng)該堅持“先預(yù)算、后支出，無預(yù)算、不支出”的原則，嚴禁新增債務(wù)。對超過當年預(yù)算方案的開支事項，中介機構(gòu)應(yīng)終止報賬業(yè)務(wù)，并報請鎮(zhèn)人民政府處理。年終時，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時辦理決算和進行收益分配。（四）執(zhí)行程序。村集體收支預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、收益分配方案須提交成員（代表）大會討論通過，形成決議，并予以公示。同時報鎮(zhèn)集體“三資”管理監(jiān)督委員會備案，送鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）和中介機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。第十三條執(zhí)行資金直達和備用金管理制度。村集體經(jīng)濟組織所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，先繳后支。（一）村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收入主要包括集體生產(chǎn)、投資、參股分紅等經(jīng)營性收入；集體資產(chǎn)出讓、租賃、發(fā)包及上交收入；政府撥款、補助收入；“一事一議”籌資及以資代勞款項；征占土地補償、公益林補助、救濟扶貧款項；按規(guī)定清收的歷年往來款項；社會捐贈等其他收入。村集體經(jīng)濟組織各項收入應(yīng)當全部納入代管專戶統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行票款同步，不得自設(shè)資金結(jié)算賬戶。村集體經(jīng)濟組織收取的幫扶、捐贈以及租賃費等收入實行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，禁止收取現(xiàn)金，其他現(xiàn)金收入累計達到10元以上的應(yīng)當在三日內(nèi)上繳代管專戶，嚴禁坐收坐支、公款私存。村集體經(jīng)濟組織取得收入時應(yīng)當使用《XX省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)》收款（財政部門撥款除外），嚴禁無據(jù)和使用其他收據(jù)收款。鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）負責《XX省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)》的提供、審核、繳銷和查庫工作。除特殊情況外，應(yīng)當由鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）代開票據(jù)，票據(jù)繳銷時由中介機構(gòu)記賬會計核實后在繳銷聯(lián)簽字確認。對違反規(guī)定的，追究相關(guān)人員的責任。（二）加強村集體支出結(jié)算管理。村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出主要包括集體經(jīng)營支出、管理費用、集體公益福利支出、固定資產(chǎn)購建支出、征占土地補償支出、救濟扶貧專項支出和其他支出。村集體經(jīng)濟組織單筆支出達到10元以上的應(yīng)當實行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算；涉農(nóng)補貼款、民政優(yōu)撫款、村干部報酬、農(nóng)戶土地征收安置補償費等涉及個人款項，由鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）代管資金會計和代理銀行負責將資金直達個人賬戶；貨物服務(wù)采購及“一事一議”等工程建設(shè)項目資金由代管專戶直達對方基本賬戶。村集體日常小額支出使用備用金支付，我鎮(zhèn)備用金額度為30元以內(nèi)，因特殊原因需要臨時增加備用金額度的，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會審批。備用金由村報賬員負責管理使用。第十四條村集體經(jīng)濟組織支出應(yīng)當遵循以下原則。（一）強化預(yù)算執(zhí)行。村集體經(jīng)濟組織支出應(yīng)當按照年初預(yù)算明細和額度結(jié)合工作進度進行合理安排，禁止超預(yù)算支出。（二）按時結(jié)賬報賬。村報賬員應(yīng)當按照鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）和中介機構(gòu)約定的時間每季度報賬一次（業(yè)務(wù)量大的村，應(yīng)按月報賬），做到當期收支當期結(jié)報完畢。凡收支憑據(jù)發(fā)生時間超過6個月以上的，中介機構(gòu)應(yīng)拒絕接收，并將情況上報給鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會進行處理。（三）加強審簽管理。村集體經(jīng)濟組織的收支業(yè)務(wù)通過《XX縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入審核單》、《XX縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支出審批單》進行審簽，由相關(guān)人員分別在村集體經(jīng)濟組織負責人審批、村務(wù)監(jiān)督委員會審核、經(jīng)手人、證明人等對應(yīng)欄次完成審簽工作，原始憑證和附件上不再審簽，但須在原始憑證和附件背面加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會印章。村集體支出執(zhí)行以下審簽權(quán)限：10元以下非生產(chǎn)性支出，由村集體經(jīng)濟組織負責人直接審批；10元以上2元以下由村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)集體研究決定后，村集體經(jīng)濟組織負責人簽批；2元以上的支出按照民主議事程序討論通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長審批后由村集體經(jīng)濟組織負責人簽批。（四）規(guī)范支出憑據(jù)。村集體經(jīng)濟組織支出報銷憑據(jù)主要包括三種：一是稅務(wù)發(fā)票，村集體經(jīng)濟組織在發(fā)生購物、工程、勞務(wù)及租賃等經(jīng)濟業(yè)務(wù)時應(yīng)當開具稅務(wù)發(fā)票；二是村集體經(jīng)濟組織支付內(nèi)部費用時使用規(guī)范的自制憑據(jù)；三是村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶個人發(fā)生5元以下的農(nóng)產(chǎn)品采購業(yè)務(wù)（無法取得稅務(wù)發(fā)票的）時使用《村集體經(jīng)濟組織小額支付單》，使用時應(yīng)當由相關(guān)人員簽字佐證。銀行代發(fā)業(yè)務(wù)不得以銀行轉(zhuǎn)賬憑證代替支付憑據(jù)，應(yīng)該由領(lǐng)款人簽字（村干部固定報酬除外）后方可入賬。所有原始憑證應(yīng)當附加必備的證明性附件，禁止白條入賬。第十五條嚴格控制村集體經(jīng)濟組織非生產(chǎn)性支出范圍和標準。嚴禁變相列支和舉債列支村集體非生產(chǎn)性支出。（一）村干部交通費、通訊費實行包干到人的辦法，具體標準為：交通費按每月每人1元發(fā)放，通訊費按每月每人50元發(fā)放；村干部因公到本鎮(zhèn)以外出差，可按標準據(jù)實報銷差旅費，具體標準和管理辦法參照縣財政局制定的《XX縣黨政機關(guān)差旅費管理辦法》執(zhí)行。（二）各級各單位在村里召開各類會議、培訓和參觀考察活動所發(fā)生的費用，一律由舉辦單位承擔。（三）村集體經(jīng)濟組織有權(quán)拒絕任何部門和組織攤派的各種費用，且不得以任何名義向外捐款。（四）各級各部門到村工作必須發(fā)生的招待費用，由鎮(zhèn)政府和各部門承擔，村集體經(jīng)濟組織予以協(xié)助。村集體經(jīng)濟組織因招商引資和發(fā)展集體經(jīng)濟所產(chǎn)生的商務(wù)接待費，由村集體經(jīng)濟組織向鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會審批后實施，具體標準為：人平接待費不超過80元，陪餐人員不得超過3人，接待僅限一次，在標準范圍內(nèi)據(jù)實報銷。（五）管理費用包括辦公費、報刊費、干部報酬、水電費、電話費、差旅費、會議費、管理用固定資產(chǎn)折舊維修費等。辦公費：是指村集體經(jīng)濟組織日常辦公所需的辦公用品購買及維修費、電子產(chǎn)品耗材費、網(wǎng)絡(luò)費、文印費等支出。禁止購買賀年卡、掛歷、年歷等物品和刊播祝賀性、拜年性廣告。報刊費：每村每年不得突破上年農(nóng)經(jīng)年報人總數(shù)人平1元的標準，人低于5人的村按不高于5元的標準訂閱。村干部報酬、創(chuàng)收獎勵、保險：按照《XX縣村（社區(qū)）干部管理辦法》（X辦發(fā)〔2019〕X號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴禁違規(guī)發(fā)放文件規(guī)定以外的各種津貼、補助和獎金等。無職委員和村民小組長（村落理事長）實行誤工補助，具體標準為：每人每天不超過80元。村干部兼任組長（村落理事長）的每年可以增發(fā)一定數(shù)額的兼職報酬，兼職報酬標準按所兼任組長（村落理事長）應(yīng)付報酬的80%計算。建立村干部意外傷害保險制度?？h委組織部每年為村主職干部投保意外傷害保險，各村負責購買村副職干部意外傷害保險。實行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵政策。對村集體經(jīng)營服務(wù)性年純收入（不包括光伏扶貧電站收益、集體生態(tài)公益林補助）穩(wěn)定保持在5萬元以上的村，可按照一定比例對村干部實行獎勵，其中基礎(chǔ)部分獎勵比例不超過10%，新增部分獎勵比例不超過20%，人平最高不得超過2萬元。由村集體向鎮(zhèn)政府提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)財政所審核，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會審批后方可發(fā)放。水電費：是指村集體經(jīng)濟組織在公務(wù)活動場所發(fā)生的水電費用。電話費：是指辦公用固定電話費以及包干經(jīng)費中的通訊費，禁止報銷個人電話相關(guān)費用。差旅費：是指包干經(jīng)費中的交通費和到鎮(zhèn)以外出差報銷的差旅費。7?會議費：是指召開成員（代表）大會和村務(wù)監(jiān)督會議支付的誤工補助，以及村集體經(jīng)濟組織自行開展培訓發(fā)生的相關(guān)費用。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照預(yù)算從嚴控制發(fā)放誤工補助的相關(guān)會議，補助標準控制在人平50元/天以內(nèi)。禁止黨員大會發(fā)放會議誤工補助。管理用固定資產(chǎn)折舊維修費：是指固定資產(chǎn)折舊、維修、購置或建造（不實行折舊方式核算的）費用等。其他：是指村干部誤餐費等支出。村干部在村連續(xù)辦公時間達到6小時以上或在鎮(zhèn)開會未安排進餐的實行誤餐補助，按照實際工作日（每月不超過20天）每人每天補助不得超過20元，不得負債發(fā)放，不得重復領(lǐng)取。（六）其他支出。包括勞務(wù)費、租賃費等。勞務(wù)費：是指村集體經(jīng)濟組織為完成應(yīng)急搶險、村莊整治、農(nóng)田水利建設(shè)、畜禽防疫、治安巡查、衛(wèi)生清掃、農(nóng)業(yè)普查、資源調(diào)查、組織文體活動等階段性或臨時性工作必須發(fā)生的臨時用工費用，以及法律顧問服務(wù)費等。村集體所有勞務(wù)用工必須開具稅務(wù)發(fā)票，單次勞務(wù)費達到10元以上的，需簽訂勞務(wù)合同。租賃費：是指村集體經(jīng)濟組織租賃交通運輸工具、場地等發(fā)生的相關(guān)費用。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格控制交通運輸工具租賃費用，禁止以加油費、路橋通行費、維修費以及車票等票據(jù)報銷租賃費。第十六條各級各部門撥入的有專門用途的資金通過專項應(yīng)付款科目進行明細核算，使用時按照規(guī)定用途列支，堅持有收才io有支的原則，不得超支，項目結(jié)束后的結(jié)余資金按照項目管理規(guī)定執(zhí)行，不要求退回的轉(zhuǎn)為其他收入。第十七條加強村集體經(jīng)濟組織債權(quán)債務(wù)的管理。（一）建立債權(quán)債務(wù)明細賬，每年底開展債權(quán)債務(wù)清理，確保債權(quán)債務(wù)的有效性，做到賬賬、賬實相符。（二）對應(yīng)收未收的債權(quán)，要采取切實可行的措施進行核實和催收，落實經(jīng)辦人的清收責任。對債務(wù)單位撤銷或債務(wù)人死亡，且既無財產(chǎn)可以清償、又無權(quán)利義務(wù)承繼人、確實無法追回的款項，經(jīng)成員（代表）大會討論通過，并報鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）審核、鎮(zhèn)政府核準后予以核銷。對有關(guān)責任人造成的損失，酌情由其賠償。（三）對已形成的村集體經(jīng)濟組織債務(wù)，在清查確認的基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活集體資產(chǎn)增加集體收入等方式逐年進行化解。（四）強化村集體經(jīng)濟組織建設(shè)項目管理。對于興辦集體經(jīng)濟事業(yè)確需舉債并有償還來源的，按照“量力而行、量入為出”的原則，報鎮(zhèn)人民政府立項審批，嚴格審定收入來源后，提交成員（代表）大會討論通過后方可實施。（五）建立新增債務(wù)責任追究制度。嚴格按照年初預(yù)算和預(yù)算調(diào)整方案控制村集體支出；禁止舉債興辦公益事業(yè)和發(fā)放村組干部報酬補助；禁止以任何名義為企業(yè)提供擔保。對未按要求擅自舉債的，按照“誰舉債、誰負責”的原則，依法追究責任人的責任。11第四章集體資產(chǎn)管理第十八條村集體經(jīng)濟組織所有的辦公設(shè)備、家具、房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和其它經(jīng)營性設(shè)施等資產(chǎn)，凡使用年限在一年以上，單位價值在5元以上的列入固定資產(chǎn)科目進行核算。按照資產(chǎn)類別建立資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)變動情況。已租賃承包的，須登記承租單位（人員）名稱、承包費或租金以及承租期限等。第十九條村集體經(jīng)濟組織所有的資產(chǎn)有下列情形之一的，參照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估：（一）村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)進行承包、租賃，或以參股、聯(lián)營、合資、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)的；（二）對村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)采取拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式進行產(chǎn)權(quán)交易和變更的；（三）村集體經(jīng)濟組織興辦的企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算情形的；（四）對村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)進行抵押及物權(quán)擔保的；（五）其他需要進行資產(chǎn)評估的。第二十條村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)評估由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會組織實施。數(shù)額較小的可以由具備條件的成員代表大會集體議定，數(shù)額較大的重要資產(chǎn)評估須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)實施。評估結(jié)果須召開成員代表大會進行確認。第二十一條村集體經(jīng)濟組織進行工程項目建設(shè)、貨物服務(wù)采購和資產(chǎn)資源的租賃、發(fā)包和處置等交易活動應(yīng)嚴格按照農(nóng)12村集體產(chǎn)權(quán)交易管理的有關(guān)規(guī)定實施。規(guī)定限額標準以下的，由村集體經(jīng)濟組織會同村務(wù)監(jiān)督委員會按照民主議定、公開透明、誠實信用、擇優(yōu)選擇的原則組織實施，但事前須報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會審核同意，送鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心備案。規(guī)定限額標準以上的，須分別在鎮(zhèn)和縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心進行交易。村內(nèi)自主實施的交易事項的限額標準為：工程建設(shè)項目：單項合同估算價在20萬元以下的工程建設(shè)項目和單項合同估算價在5萬元以下的工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采購項目。貨物和服務(wù)采購項目：單項合同估算價在2萬元以下的貨物采購項目和勘察、設(shè)計、監(jiān)理、規(guī)劃、編制、工程咨詢、評估等服務(wù)類項目。資產(chǎn)經(jīng)營處置項目：2萬元以下的資產(chǎn)處置，年租金在1萬元以下的資產(chǎn)出租。第二十二條加強合同管理。根據(jù)資產(chǎn)交易結(jié)果，規(guī)范簽訂資產(chǎn)租賃合同（使用縣主管部門提供的參照文本），科學擬定權(quán)利義務(wù)、違約責任、租賃期限等合同條款，重點明確合同到期后相關(guān)遺留的處理條款，確保集體資產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)性；明確合同管理人員，落實合同收集、款項催收、到期提醒等日常管理責任；每年開展一次合同執(zhí)行情況的核查，清收逾期合同價款，監(jiān)督相關(guān)條款的執(zhí)行。第二十三條各級各部門投入到村集體經(jīng)濟組織的各類項目13所形成的資產(chǎn)，根據(jù)投資性質(zhì)和上級部門的意見可劃歸村集體經(jīng)濟組織所有，納入村集體資產(chǎn)管理。各項目建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收完畢后將所形成的資產(chǎn)清單和相關(guān)資料及時移交所在村集體經(jīng)濟組織，村集體經(jīng)濟組織要建立、落實長效管護利用的制度和措施。第二十四條村集體經(jīng)濟組織每年底開展一次資產(chǎn)清查和經(jīng)營情況檢查，對固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資進行清查盤點，確保賬實相符。村集體經(jīng)濟組織實施的工程建設(shè)項目完工后，要依照合同及時組織驗收結(jié)算和決算，形成固定資產(chǎn)的，要進行固定資產(chǎn)總賬及明細賬分類核算，同時登記固定資產(chǎn)臺賬。第五章集體資源管理第二十五條村集體經(jīng)濟組織的資源是指法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、園地、林地、草場、荒山、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地等?？捎纱寮w經(jīng)濟組織直接經(jīng)營或?qū)嵭谐邪⒆赓U經(jīng)營，也可以采取參股、聯(lián)營和股份合作方式經(jīng)營，確保集體資源有效利用。第二十六條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立資源臺賬，對集體所有的資源逐項記錄，包括資源的名稱、類別、坐落、四至、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還須登記資源承包或租賃的單位（人員）信息、用途、承包或租賃費用、期限和起止日期等。第二十七條村集體經(jīng)濟組織對集體資源實行租賃、承包的,由村集體經(jīng)濟組織制定方案，方案中要明確資源的名稱、數(shù)量、14用途、期限、承租條件及價格等。合同期限原則上不超過十年，特殊情況需要延長期限的，須報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有承包、租賃優(yōu)先權(quán)。土地租賃承包方案經(jīng)成員（代表）大會通過后進行公開交易。出租承包的農(nóng)用地和建設(shè)用地分別在5畝以下和2平方米以下的，由村集體經(jīng)濟組織會同村務(wù)監(jiān)督委員會按照民主議定、誠實信用、擇優(yōu)選擇的原則組織交易，并將交易記錄和資料存檔；超過上述標準的，須委托鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心組織交易。所有集體資源租賃、承包項目必須與承租方簽訂規(guī)范的書面合同（使用縣主管部門提供的參照文本），明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責任、遺留處理等。正式合同簽訂前須經(jīng)法律顧問審核簽字。第二十八條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)加強合同兌現(xiàn)管理，對逾期未履行合同的，要及時督促其履行。必要時，提請法律顧問出面調(diào)解或通過訴訟等方式解決，對承包合同到期的資源應(yīng)重新組織交易，提高資源利用率。第二十九條農(nóng)村集體土地被征收（用）時應(yīng)依法取得補償，補償所得主要用于本集體經(jīng)濟組織被征地農(nóng)戶的補償以及村集體經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營、興辦公益事業(yè)等，分配和使用方案須經(jīng)成員（代表）大會討論通過，并報鎮(zhèn)人民政府批準。結(jié)余資金轉(zhuǎn)入公積公益金，不得用于村集體日常事務(wù)性支出。第六章民主管理第三十條村務(wù)監(jiān)督委員會負責村集體經(jīng)濟組織民主理財和15財務(wù)公開工作，按照“四議兩公開”議事制度進行民主決策，即：對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的重大事項由村支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、成員（代表）大會決議，做到?jīng)Q議公開、實施結(jié)果公開。第三十一條村務(wù)監(jiān)督委員會主要履行以下職責：（一）參與制定本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支預(yù)算、經(jīng)濟事項決策和財務(wù)管理制度，監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟組織及其負責人和財務(wù)人員執(zhí)行財經(jīng)紀律和預(yù)算執(zhí)行情況。（二）按月或按季召開民主理財會議，開展民主理財活動。審查村集體經(jīng)濟組織各項收支，對審核通過的收支單據(jù)，由村務(wù)監(jiān)督委員會成員在收入審核單或支出審批單對應(yīng)地方簽字并加蓋公章。（三）監(jiān)督檢查財務(wù)公開工作。查閱、審核村集體財務(wù)賬目，對財務(wù)公開資料進行審簽，對公開中有關(guān)問題提出處理意見。（四）向本集體經(jīng)濟組織提出村集體經(jīng)濟發(fā)展和財務(wù)管理方面的意見和建議。（五）配合上級有關(guān)部門做好農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理方面的審計檢查工作。第三十二條民主議事內(nèi)容包括：（一）年度財務(wù)收支預(yù)算、預(yù)算調(diào)整以及年終收益分配方案；（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的租賃、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、處置、抵16押擔保、核銷等；（三）對外投資和工程建設(shè)；（四）村集體經(jīng)濟組織公積公益金的使用；（五）2元以上的支出、資金借貸和資產(chǎn)處置；（六）其他應(yīng)當經(jīng)成員（代表）大會討論決定的事項。第三十三條村務(wù)監(jiān)督和財務(wù)公開的基本要求：（一）村集體經(jīng)濟組織按照民主議事程序作出的決定須形成書面決議，決議由參加會議的成員代表簽字認可后生效。（二）成員代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員的相關(guān)信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）和中介機構(gòu)進行備案，作為日常監(jiān)督審核的依據(jù)，備案內(nèi)容包括人員名冊、電話號碼、簽字等。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會民主理財過程和審核結(jié)果須在《民主理財專用記錄本》中如實記錄，由村務(wù)監(jiān)督委員會成員簽字備查。（四）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期公開財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，接受成員監(jiān)督。中介機構(gòu)協(xié)助村集體經(jīng)濟組織編制規(guī)范的財務(wù)公開資料；村務(wù)監(jiān)督委員會負責對財務(wù)公開內(nèi)容的真實性和完整性審核把關(guān)；財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人、村務(wù)監(jiān)督委員會主任和中介機構(gòu)代理會計簽字后公開。公開的內(nèi)容和時間為：財務(wù)收支預(yù)算方案實行年初公開，時間為每年4月10日前；預(yù)算調(diào)整方案隨時公開；財務(wù)收支決算及收益分配方案于次年1月10日前公開。17財務(wù)收支情況實行季度（或每月）公開，時間為每季度末的次月10日前（按月報賬的為次月10日前）。資產(chǎn)管理情況實行半年公開，時間每年7月10日和次年1月10日前公開；資源管理情況實行年度公開，時間為次年1月10日前。債權(quán)債務(wù)實行半年公開，時間為每年7月10日和次年1月10日前。征地補償費使用、資產(chǎn)資源租賃發(fā)包