工程實體質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量行為案例

質(zhì)量行為與工程實體質(zhì)量監(jiān)督2023/3/102023/3/102目前質(zhì)量監(jiān)督存在的“四輕四重”問題偏重對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，輕視對責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督;偏重施工階段的監(jiān)管，輕視全過程的質(zhì)量控制;偏重對施工責(zé)任主體的監(jiān)督，輕視對監(jiān)理等其它責(zé)任主體的管控;偏重監(jiān)督檢查對質(zhì)量行為的監(jiān)督僅僅寫在紙上，掛在嘴邊，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的質(zhì)量責(zé)任行為不作糾治和處罰，輕視處罰。由于監(jiān)督不嚴(yán)、違法不糾，最終導(dǎo)致“罰”不責(zé)眾，更多人不惜以身試法，使得監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題“屢查屢犯”，讓不良行為大眾化、普遍性。一味的放縱，使得質(zhì)量監(jiān)督管理、質(zhì)量控制成為空談，最終埋下質(zhì)量隱患甚至引發(fā)質(zhì)量事故。

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質(zhì)量行為與工程實體關(guān)系工程質(zhì)量行為監(jiān)督內(nèi)容工程實體質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督案例分析2023/3/10一二三5主要內(nèi)容四2023/3/10質(zhì)量行為與工程實體關(guān)系一安全第一預(yù)防為主綜合治理4人質(zhì)量行為與工程實體關(guān)系一問題質(zhì)量事故質(zhì)量行為實體質(zhì)量是責(zé)任主體履行國家法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)所進(jìn)行的活動。規(guī)范良好保障違規(guī)不良隱患質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督抽查偶然實體檢測規(guī)范倒逼質(zhì)量意識質(zhì)量素質(zhì)決定缺位責(zé)任感、事業(yè)心操作技能、要領(lǐng)、技術(shù)水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能力是質(zhì)量意識和質(zhì)量情感的具體反映和直接表現(xiàn)工程建設(shè)是否符合國家和行業(yè)法規(guī)質(zhì)量管理體制參建單位資質(zhì)機(jī)構(gòu)設(shè)置人員素質(zhì)規(guī)章制度是否符合施工規(guī)范、質(zhì)量評定、驗收規(guī)范施工操作要求質(zhì)量評定要求驗收程序培訓(xùn)是否符合設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原材料中間產(chǎn)品工序質(zhì)量結(jié)構(gòu)物質(zhì)量施工過程中產(chǎn)生的一系列工程質(zhì)量結(jié)果2023/3/106創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式從注重實體工程質(zhì)量監(jiān)督向注重參建各方健全質(zhì)量體系和規(guī)范質(zhì)量行為轉(zhuǎn)變，從注重施工階段質(zhì)量監(jiān)督向工程建設(shè)全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從注重事務(wù)性微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變，推行分類監(jiān)督和差別化監(jiān)督。7質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見（2017年9月5日）（八）提升建設(shè)工程質(zhì)量水平全面落實工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，強化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位主體責(zé)任。加快推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高工程項目管理水平。加強工程質(zhì)量檢測管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等行為。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管。國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見國辦發(fā)[2017]19號（七）全面提高監(jiān)管水平。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點。加強工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等行為。推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。。2023/3/102023/3/10工程質(zhì)量行為監(jiān)督內(nèi)容二安全第一預(yù)防為主綜合治理92023/3/1010中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見全面落實參建單位質(zhì)量主體責(zé)任，強化建設(shè)單位首要責(zé)任項目法人對水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)勘察設(shè)計對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)施工單位對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)理單位對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任檢測監(jiān)測鑒定評估對檢測監(jiān)測鑒定評估結(jié)果負(fù)責(zé)2023/3/611簽訂的合同文件中應(yīng)對工程質(zhì)量及相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)做出明確規(guī)定對有關(guān)單位質(zhì)量行為和工程質(zhì)量進(jìn)行檢查項目法人依法設(shè)立

招標(biāo)選定工程建設(shè)責(zé)任主體向責(zé)任主體體提供原始始資料必須須準(zhǔn)確齊全全施工圖審查查，不得擅擅自變更不得任意壓壓縮合理工工期，不得得明示暗示示違反強制制性標(biāo)準(zhǔn)、、使用不合合格材料、、降低工程程質(zhì)量

質(zhì)量檢查質(zhì)量驗收檔案管理

辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)項目法人的主要質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理條條例》（2000年1月10日國國務(wù)院院令第279號）招投標(biāo)合同計劃質(zhì)量管理2023/3/612不得任意壓壓縮合理工工期，不得得明示暗示示違反強制制性標(biāo)準(zhǔn)、、使用不合合格材料、、降低工程程質(zhì)量質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系速度是戰(zhàn)略略，質(zhì)量也也是戰(zhàn)略。。但質(zhì)量是是根本的戰(zhàn)戰(zhàn)略，是構(gòu)構(gòu)成社會財財富的物質(zhì)質(zhì)體現(xiàn)。速度是一種種行政責(zé)任、、現(xiàn)實責(zé)任任質(zhì)量是一種種法律責(zé)任、、歷史責(zé)任任對于一個具具體項目而而言，其建建設(shè)的合理理周期內(nèi)并并不存在質(zhì)質(zhì)量和速度度之間的突出矛矛盾。建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)合理安排排進(jìn)度，堅堅持質(zhì)量第第一原則，，落實精細(xì)細(xì)化施工要要求，強化化過程質(zhì)量量控制，通通過過程的管理理來保證工工期。對于需要適適度搶工的的個別工程程和一些工工程的需要要搶工個別節(jié)節(jié)點，應(yīng)該該制定和采采取搶工階階段相應(yīng)的質(zhì)量量保證措施。。以犧牲質(zhì)量量、犧牲安安全為代價價的進(jìn)度都都是不可取取的，而且會適得其反。2023/3/613（一）項目目法人檢查重點:工程質(zhì)量管管理體系是是否健全，，施工質(zhì)量量是否得到到有效控制制。1.質(zhì)量法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理條條例》（2000年1月10日國國務(wù)院院令第279號）《水利工程質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)規(guī)定》（1997年12月21日水利部部令第7號）第十六條項目法人（（建設(shè)單位位）應(yīng)根據(jù)據(jù)國家和水水利部有關(guān)關(guān)規(guī)定依法設(shè)立，主動接受受水利工程程質(zhì)量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)對其其質(zhì)量體系系的監(jiān)督檢檢查。第十八條項目法人（（建設(shè)單位位）要加強強工程質(zhì)量量管理，建建立健全施工質(zhì)質(zhì)量檢查體體系，根據(jù)工程程特點建立質(zhì)量管管理機(jī)構(gòu)和和質(zhì)量管理理制度。第二十條項目法人（（建設(shè)單位位）應(yīng)組織織設(shè)計和施施工單位進(jìn)進(jìn)行設(shè)計交底；施工中應(yīng)對工程程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應(yīng)應(yīng)及時組織有關(guān)單單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗收、簽簽證。2023/3/614（1）組織機(jī)構(gòu)適時、規(guī)范地組建項目法人是是實行項目法人責(zé)責(zé)任制重要的基本本要求。“適時”就是應(yīng)該按照國家家計委、水利部有有關(guān)文件的規(guī)定，，在項目可行性研究批準(zhǔn)后后正式組建項目法人人，且與可行性研研究報告中的項目目法人組建方案相符合；不得擅自自改變。工程開工前完成項項目法人組建?！耙?guī)范”就是按照國務(wù)院、、國家計委、水利利部規(guī)定的組建管管轄權(quán)由負(fù)責(zé)組建建的政府或主管部門發(fā)布組建文件，正正式組建項目法人人。對于以社會效益為為主的公益性水利利工程建設(shè)項目，，應(yīng)按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計計委、財政部、水水利部、建設(shè)部關(guān)關(guān)于加強公益性水水利工程建設(shè)管理理的若干意見》(國發(fā)[2000120號)的規(guī)定組建項目法法人。如地方水利項目，，由項目所在地的的縣級以上地方人人民政府負(fù)責(zé)組建建項目法人，任命命法人代表。2023/3/615水利部《印發(fā)關(guān)于貫徹落落實加強公益性性水利工程建設(shè)設(shè)管理若干意見見的實施意見的的通知》(水建管［2001]74號)規(guī)定了大中型建設(shè)項目的項目目法人須具備的的基本條件：1）法人代表應(yīng)為為專職人員。法法人代表應(yīng)熟悉悉有關(guān)水利工程程建設(shè)的方針、、政策和法規(guī)，，有豐富的建設(shè)設(shè)管理經(jīng)驗和較較強的組織協(xié)調(diào)調(diào)能力。2）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)具有高級專業(yè)業(yè)技術(shù)職稱，有有豐富的技術(shù)管管理經(jīng)驗和扎實實的專業(yè)理論知知識，負(fù)責(zé)過中中型以上水利工工程的建設(shè)管理理，能獨立處理理工程建設(shè)中的的重大技術(shù)問題題。3）人員結(jié)構(gòu)應(yīng)合合理，應(yīng)包括滿滿足工程需要的的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、、財務(wù)、招標(biāo)、、合同管理等方方面的管理人員員。大型工程項項目法人具有高高級專業(yè)技術(shù)職職稱的人員不少少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級專專業(yè)技術(shù)職稱的的人員不少于總總數(shù)的25％，具有各類專專業(yè)技術(shù)職稱的的人員一般不少少于總?cè)藬?shù)的50％。4）有適應(yīng)工程需需要的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)，并建立完善善的規(guī)章制度。。項目法人的內(nèi)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)與所所承擔(dān)工程的規(guī)規(guī)模、重要性和和技術(shù)復(fù)雜程度度相適應(yīng)，一般般應(yīng)設(shè)計劃、合合同、技術(shù)、質(zhì)質(zhì)量、安全、財財務(wù)等機(jī)構(gòu)。2023/3/616（2）人員配備1）大中型工程質(zhì)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人人應(yīng)具有高級專專業(yè)技術(shù)職稱，，有豐富的技術(shù)術(shù)管理經(jīng)驗和扎扎實的專業(yè)理論論知識，負(fù)責(zé)過過中型以上水利利工程的建設(shè)管管理。（小型工程具有中中級專業(yè)技術(shù)職職稱；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)構(gòu)有質(zhì)量管理部部門，部門人員員不少于3人。）2）質(zhì)量管理人員員數(shù)量及專業(yè)應(yīng)應(yīng)滿足工程管理需需要3）質(zhì)量管理人員員上崗前經(jīng)過培培訓(xùn)。（3）質(zhì)量責(zé)任制工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任制是否建立立，工程管理責(zé)責(zé)任制是否建立立。（工程質(zhì)量管理最最基本的原則和和方法就是建立立健全質(zhì)量責(zé)任任制，有關(guān)各方方對其本身工作作成果負(fù)責(zé)。）落實內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)質(zhì)質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量量管理崗位責(zé)任任，明示質(zhì)量責(zé)責(zé)任主體和責(zé)任任人。一般包含含）項目法人（（建設(shè)單位）法法定代表人、分分管領(lǐng)導(dǎo)、總工工程師、單位承承擔(dān)質(zhì)量管理工工作的部門主要要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量量管理人員崗位位責(zé)任等。2023/3/6健全工程質(zhì)量責(zé)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，落實實工程質(zhì)量責(zé)任任制。（工程質(zhì)量管理理的）1）成立工程質(zhì)量管管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)責(zé)、工作制度；；2）建立工程質(zhì)量管管理分工負(fù)責(zé)制制、工程質(zhì)量領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部部門工作質(zhì)量責(zé)責(zé)任制、質(zhì)量管管理人員崗位責(zé)責(zé)任制；3）工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人人及各級質(zhì)量管管理人員和崗位位責(zé)任明確；4）各級管理人員按按規(guī)定履行質(zhì)量量管理崗位責(zé)任任，并有相關(guān)記記錄；5）與參建單位簽訂訂質(zhì)量責(zé)任書，，各參建單位質(zhì)質(zhì)量責(zé)任人及相相關(guān)責(zé)任明確項目法人應(yīng)將工程質(zhì)量目標(biāo)按部門職能、人人員職責(zé)逐級進(jìn)進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確工工程建設(shè)各級質(zhì)質(zhì)量責(zé)任人（含含三級檢查人員員），細(xì)化工作作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。把把工程質(zhì)量管理理具體要求落實實到每個單位、、每個部門和每每個工作崗位，，建立分工負(fù)責(zé)責(zé)、層次清晰、、職責(zé)明確的工工程質(zhì)量責(zé)任網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步增增強項目法人、、勘察設(shè)計、監(jiān)監(jiān)理、施工等從從業(yè)單位工作人人員的責(zé)任心，，落實工程質(zhì)量量責(zé)任制，實現(xiàn)工工程質(zhì)質(zhì)量追追溯。2023/3/618（4）質(zhì)量量管理理規(guī)章章制度度工程質(zhì)質(zhì)量管管理分分工負(fù)負(fù)責(zé)制制；工程質(zhì)質(zhì)量檢檢查；施工圖圖審查查與交交底；工程質(zhì)質(zhì)量管管理例例會；設(shè)計變變更管管理；技術(shù)術(shù)咨詢詢制度度；強強制性性條文文執(zhí)行行情況況檢查查制度度；質(zhì)量事事故報報告、、工程程質(zhì)量量問題題調(diào)查查處理理；工程質(zhì)質(zhì)量月月報制制質(zhì)量責(zé)責(zé)任考考核、、追究究和獎獎懲；檔案資資料管管理工程質(zhì)質(zhì)量驗驗收等等制度度。2023/3/619（5）質(zhì)量量管理理體系系運行行情況況檢查查1）質(zhì)量量管理理體系系運行行是否否正常常是否按按照制制定的的工作作制度度、工工作規(guī)規(guī)劃、、實施施細(xì)則則開展展有效效的工工作，，使工工程質(zhì)質(zhì)量處處于受受控狀狀態(tài)。。2）質(zhì)量量管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)是否否定期期活動動是否制制定了了質(zhì)量量管理理計劃劃、質(zhì)質(zhì)量檢檢查計計劃等等質(zhì)量量管理理實施施方案案、細(xì)細(xì)則，，并按按計劃劃定期期進(jìn)行行質(zhì)量量管理理活動動。質(zhì)量管管理工工作計計劃應(yīng)應(yīng)對招招標(biāo)投投標(biāo)、、施工工圖審審查、、進(jìn)度度和驗驗收安安排、、質(zhì)量量檢查查、質(zhì)質(zhì)量問問題處處理、、質(zhì)量量驗收收等方方面作作出明明確具具體的的安排排。3）各級級質(zhì)量量管理理人員員是否否經(jīng)常常深入入工地地檢查查，質(zhì)質(zhì)量檢檢查是是否有有記錄錄。4）對承承建單單位的的質(zhì)量量體系系運行行情況況是否否進(jìn)行行檢查查查閱項項目法法人對對設(shè)計計、監(jiān)監(jiān)理、、施工工單位位的質(zhì)質(zhì)量體體系檢檢查記記錄。?，F(xiàn)場場質(zhì)量量管理理體系系與合合同的的符合合性是是否進(jìn)進(jìn)行了了檢查查。應(yīng)重點點突出出對設(shè)設(shè)計、、施工工、監(jiān)監(jiān)理、、檢測測等單單位的的履約約能力力、資資源（（人員員及設(shè)設(shè)備））配置置、質(zhì)質(zhì)量體體系建建設(shè)和和執(zhí)行行情況況進(jìn)行檢檢查。2023/3/620（6）強制性條條文執(zhí)行情情況《水利工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強強制性條文文管理辦法法（試行））》的通知（水水國科〔2012〕546號）第二十六條條強制性性條文監(jiān)督督檢查的內(nèi)內(nèi)容包括：：1）質(zhì)量管理理體系文件件中是否有有明確要求求執(zhí)行和檢檢查強制性性條文的環(huán)環(huán)節(jié)；2）有關(guān)工程程技術(shù)人員員是否熟悉悉、掌握強強制性條文文；3）工程項目目的勘測、、設(shè)計、施施工、檢測測、驗收等等是否符合合強制性條條文的規(guī)定定；4）工程項目目采用的材材料、設(shè)備備是否符合合強制性條條文的規(guī)定定；5）工程項目目的質(zhì)量、、安全是否否符合強制制性條文的的規(guī)定；6）工程中采采用的導(dǎo)則則、指南、、手冊、計計算機(jī)軟件件的內(nèi)容是是否符合強強制性條文文的規(guī)定。。2023/3/621規(guī)程規(guī)范是是否齊全（（有）。在合同同文件中，，必須有工工程質(zhì)量條條款，明確確圖紙、資資料、工程程、材料、、設(shè)備等的的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及合同雙雙方的質(zhì)量量責(zé)任。是是否有明示示或暗示有有關(guān)單位違違反工程建建設(shè)強制標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，降低低工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行行為。對施施工組織、、方案等質(zhì)質(zhì)量控制措措施是否進(jìn)進(jìn)行了檢查查，對合同同的符合性性是否進(jìn)行行了檢查。。對施工圖圖進(jìn)行審查查。對參建單位位強制性條條文執(zhí)行落落實情況是是否進(jìn)行檢檢查（7）施工圖審審查、對重重大設(shè)計變變更是否進(jìn)進(jìn)行了報批批按照關(guān)于印印發(fā)《水利工程設(shè)設(shè)計變更管管理暫行辦辦法》的通知（水水規(guī)計[2012]93號）的要求，對對于重大設(shè)設(shè)計變更報報請上級有有關(guān)部門批批準(zhǔn)。按設(shè)計變更更程序規(guī)范范，如未經(jīng)經(jīng)審批擅自自實施設(shè)計計變更，不不按規(guī)定權(quán)權(quán)限和程序序?qū)彶椤髨笈こ淘O(shè)設(shè)計變更。。2023/3/6施工圖是是工程建建設(shè)的重重要資料料。施工圖設(shè)設(shè)計應(yīng)該該最大限限度地符符合初步步設(shè)計對對于工程程功能的的要求，，嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行現(xiàn)行行的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范，，反映工工程的實實際情況況。但是是限于水水利行業(yè)業(yè)本身的的特點，，水利工工程在建建設(shè)實施施過程中中仍然存存在施工工圖設(shè)計計較大地地改變初初設(shè)批復(fù)復(fù)、設(shè)計計深度不不能滿足足施工要要求等問問題。因因此《《建設(shè)工工程質(zhì)量量管理條條例》規(guī)規(guī)定了施施工圖審審查制度度，采取取行政審審批的手手段控制制設(shè)計文文件的質(zhì)質(zhì)量。但是隨著著市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展，政政府的職職能也不不斷轉(zhuǎn)變變，2004年國務(wù)院院將不再再將其作作為行政政審批事事項，而而是實行行行業(yè)組組織自律律管理。。2017年《國務(wù)院院關(guān)于第第三批取取消中央央指定地地方實施施行政許許可事項項的決定定》（國國發(fā)〔2017〕7號），其其中涉及及水利工工程3項，水利利施工圖圖設(shè)計文文件審批批正式被被取消。。目前，水水利行業(yè)業(yè)還沒有有取消后后的后續(xù)續(xù)管理作作出明確確的規(guī)定定。但審審查還很很有必要要，2017年5月，廳基基建處進(jìn)進(jìn)一步要要求，項項目法人人要對施施工圖進(jìn)進(jìn)行審查查。如何何實施？召開專家家審查會會、委托托第三方方勘察設(shè)設(shè)計單位位、委托托施工監(jiān)監(jiān)理等多多種審查查方式；；也可可以選擇擇對施工工圖的完完整性、、安全性性、經(jīng)濟(jì)濟(jì)性等各各方面內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行審查。。2023/3/6（8）項目法法人與參參建單位位簽訂委委托合同同，應(yīng)對對工程質(zhì)質(zhì)量以及及相應(yīng)的的責(zé)任和和義務(wù)作作出明確確約定，，并督促促參建單單位履行行質(zhì)量義義務(wù)。（9）對分包包商是否否進(jìn)行了了審批2023/3/6242、規(guī)程規(guī)范（1）是否參與設(shè)設(shè)計交底對照設(shè)計交底底制度，查閱閱設(shè)計交底記記錄，設(shè)計交交底是否及時時，參加人員員是否滿足要要求。（2）對承建單位位的質(zhì)量行為為是否進(jìn)行了了檢查查閱質(zhì)量行為為檢查記錄，，檢查項目是是否齊全。（3）是否按時組組織單位工程程驗收是否按時組織織分部工程、、單位工程驗驗收，是否按按有關(guān)規(guī)定參參加工程質(zhì)量量評定。按照照工程建設(shè)進(jìn)進(jìn)度及時組織織單位工程驗驗收。（4）是否按有關(guān)關(guān)規(guī)定參加工工程質(zhì)量評定定按照水利工程程質(zhì)量評定規(guī)規(guī)程的要求，，組織或參加加重要隱蔽工工程、關(guān)鍵部部位單元工程程驗收。2023/3/625（5）是否對工工程實體質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行抽抽檢，結(jié)果果是否滿足足設(shè)計要求求是否制定工工程實體質(zhì)質(zhì)量檢測計計劃，按計計劃對工程程進(jìn)行質(zhì)量量抽檢，檢檢查結(jié)果是是否符合設(shè)設(shè)計要求。。（6）質(zhì)量事故故、缺陷是是否按規(guī)定定進(jìn)行調(diào)查查、報告、、處理按照《水利工程質(zhì)質(zhì)量事故處處理暫行規(guī)規(guī)定》、《質(zhì)量缺陷備備案》相關(guān)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行報告、、調(diào)查、分分析，處理理。（7）質(zhì)量檢驗驗是否記錄錄、檢驗資資料是否齊齊全對工程質(zhì)量量檢查、檢檢驗記錄是是否齊全。。（8）是否開展展第三方檢檢測。（9）質(zhì)量問題題整改。對對檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題制定定整改方案案，落實整整改責(zé)任，，明確處理理標(biāo)準(zhǔn)和時時限制，建建立整改臺臺賬，及時時整改到位位。2023/3/6263、常見問題題（1）規(guī)章制度度普世化。。項目法人人制定的質(zhì)質(zhì)量管理制制度格式化化、雷同化化傾向非常常嚴(yán)重,缺少對項目目的具體分分析,質(zhì)量管理措措施的針對對性不強;（2）招標(biāo)文件件把關(guān)不嚴(yán)嚴(yán)。招標(biāo)文文件對工程程技術(shù)特點點、關(guān)鍵質(zhì)質(zhì)量要求交交待不清,有的引用過過時失效的的規(guī)程規(guī)范范,甚至擅自修修改規(guī)程規(guī)規(guī)范、強制制性條文明明確規(guī)定的的內(nèi)容。（3）施工圖審審查流于形形式。由于于審查人員員專業(yè)不齊齊全或是業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)不不高,導(dǎo)致施工圖圖審查深度度不夠。審審查后也不不督促設(shè)計計單位落實實整改。甚甚至以優(yōu)化化設(shè)計為由由,在施工圖設(shè)設(shè)計階段調(diào)調(diào)整初步設(shè)設(shè)計確定的的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)、規(guī)模等等關(guān)鍵內(nèi)容容;（4）疏于對建建設(shè)過程的的檢查。項項目法人嚴(yán)嚴(yán)重缺少對對工程現(xiàn)場場質(zhì)量和安安全的檢查查,檢查活動記記錄不全,而整改通知知和整改記記錄則更少少。一些項項目法人直直至驗收前前都不到現(xiàn)現(xiàn)場檢查,接到施工、、監(jiān)理的驗驗收申請就就直接轉(zhuǎn)報報質(zhì)量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)和驗驗收主持單單位。2023/3/627（5）項目法人人組建不規(guī)規(guī)范。不是是政府或委委托的水行行政主管部部門組建；；雖然組建建了項目法法人，但沒沒有明確項項目法人、、法定代表表人、項目目技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人和內(nèi)設(shè)設(shè)機(jī)構(gòu)；主主要管理人人員存在兼兼職情況；；工作人員員中中級以以上工程技技術(shù)人員偏偏差，結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理；；項目法人人單位內(nèi)部部規(guī)章制度度不健全，，可操作性性差；項目目法人檔案案管理不規(guī)規(guī)范，沒有有建立檔案案管理制度度，檔案資資料歸檔不不及時。（6）前期工作。深深度不夠，地質(zhì)質(zhì)勘探工作不足足，地質(zhì)鉆孔數(shù)數(shù)量不夠，概算算工程量與實際際工程量出入較較大。（7）工程設(shè)計變更更手續(xù)不全、不不規(guī)范。重大、、重要設(shè)計變更更未報上級有關(guān)關(guān)部門審批就擅擅自改變、施工工；設(shè)計變更通通知的格式不統(tǒng)統(tǒng)一、不規(guī)范，，沒有統(tǒng)一編號號；設(shè)計變更通通知沒有設(shè)計、、校核、審查人人員簽字。項目法人未組織織對施工詳圖設(shè)設(shè)計進(jìn)行審查就就交付施工；有有的審查圖形式式、走過場，質(zhì)質(zhì)量無保證；有有的施工詳圖提提供嚴(yán)重滯后，，不能滿足施工工用圖要求。2023/3/628（8）招標(biāo)投標(biāo)問題題。招標(biāo)工作準(zhǔn)準(zhǔn)備不充分，委委托招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)不及時，造造成招標(biāo)工作各各階段時間倉促促，招標(biāo)文件編編制時間過短，，影響招標(biāo)質(zhì)量量；有些招標(biāo)文文件編制質(zhì)量不不高，編制的文文件不規(guī)范；非非有效標(biāo)的界定定條款較籠統(tǒng)；；有的標(biāo)段劃分分過多、過小，，增加了標(biāo)段間間的組織、協(xié)調(diào)調(diào)工作量，影響響施工進(jìn)度；存存在招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格預(yù)審時時工作不認(rèn)真，，為嚴(yán)格按照預(yù)預(yù)審要求進(jìn)行審審查；個別選擇擇非第一中標(biāo)候候選人中標(biāo)的理理由不充分；有有的單項工程未未進(jìn)行招標(biāo)。（9）質(zhì)量管理。質(zhì)量量監(jiān)督手續(xù)簽訂不不及時，存在單位位工程項目、單元元工程項目劃分不不合理現(xiàn)象；有的的項目出現(xiàn)漏列項項目劃分，項目記記錄、簽證、評定定手續(xù)不全。工程質(zhì)量管理制度度不健全，存在沒沒有及時組織對單單位工程驗收；對對承包人項目經(jīng)理理更換把關(guān)不嚴(yán)，，更換后的項目經(jīng)經(jīng)理的技術(shù)職稱均均低于投標(biāo)文件中中承諾的技術(shù)職稱稱，且不是中標(biāo)單單位正式人員，不不能常駐現(xiàn)場，造造成工地管理混亂亂，又沒有及時采采取措施予以糾正正；與施工單位簽簽訂合同后不能未未及時進(jìn)行施工。。29勘察設(shè)計單位的主要質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)勘察設(shè)計單位選用材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)注明規(guī)格型號性能等技術(shù)指標(biāo)，質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求外不得指定生產(chǎn)廠商。參與工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘測設(shè)計，設(shè)計質(zhì)量滿足工程質(zhì)量、安全需要和規(guī)范。提供的地質(zhì)測量水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定設(shè)計深度要求。參加重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量評定，備查地質(zhì)編錄、檢測試驗報告等。參與工程驗收，對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。除提供施工圖紙外還應(yīng)提交詳細(xì)的施工技術(shù)要求并向施工單位說明。加強工程現(xiàn)場服務(wù)。設(shè)計質(zhì)量現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量2023/3/630（二）勘察設(shè)計單單位1.質(zhì)量法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理理條例》（2000年1月10日國國務(wù)院令第279號）《水利工程質(zhì)量管理理規(guī)定》（1997年12月21日水利部令第7號）第二十六條設(shè)計計單位必須建立健健全設(shè)計質(zhì)量保證證體系，加強設(shè)計計過程質(zhì)量控制，，健全設(shè)計文件的的審核、會簽批準(zhǔn)準(zhǔn)制度，做好設(shè)計計文件的技術(shù)交底底工作。第二十八條設(shè)計計單位應(yīng)按合同規(guī)規(guī)定及時提供設(shè)計計文件及施工圖紙紙，在施工過程中中要隨時掌握施工工現(xiàn)場情況，優(yōu)化化設(shè)計，解決有關(guān)關(guān)設(shè)計問題。對大大中型工程，設(shè)計計單位應(yīng)按合同規(guī)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)設(shè)立設(shè)計代表機(jī)構(gòu)構(gòu)或派駐設(shè)計代表表。第二十九條設(shè)計計單位應(yīng)按水利部部有關(guān)規(guī)定在階段段驗收、單位工程程驗收和竣工驗收收中，對施工質(zhì)量是否滿滿足設(shè)計要求提出出評價意見。《建設(shè)工程勘察設(shè)設(shè)計管理條例》（（2000年9月25日，國務(wù)院令第293號）第三十三條縣級級以上人民政府建建設(shè)行政主管部門門或者交通、水利利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文文件中涉及公共利利益、公眾安全、、工程建設(shè)強制性性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行行審查。施工圖設(shè)計文件件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的的，不得使用。2023/3/6（1）組織機(jī)構(gòu)1）對設(shè)計單位的資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范范圍進(jìn)行復(fù)核。2）設(shè)計單位在施工工現(xiàn)場是否設(shè)立了了代表機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場場設(shè)代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足施工工需要。（2）質(zhì)量責(zé)任制1）是否建立了崗位位責(zé)任制2）各級設(shè)計人員的的質(zhì)量責(zé)任是否明明確（3）設(shè)計質(zhì)量控制建立設(shè)計質(zhì)量管理理制度，加強設(shè)計計過程質(zhì)量控制，，健全設(shè)計文件的的審核、會簽批準(zhǔn)準(zhǔn)制度。（4）現(xiàn)場服務(wù)規(guī)章制制度1）是否建立了設(shè)計計技術(shù)交底制度2）現(xiàn)場設(shè)計通知，，設(shè)計變更的審核核、簽發(fā)制度是否否完善。2023/3/6（4）服務(wù)體系運行情情況1)設(shè)計項目負(fù)負(fù)責(zé)人是否否常駐工地地，現(xiàn)場設(shè)設(shè)代人員的的資格和專專業(yè)配備是是否滿足合合同要求。。2）現(xiàn)場服務(wù)務(wù)規(guī)章制度度是否落實實，設(shè)代人人員的責(zé)任任制度是否否落實3）設(shè)計文件件是否采用用了國家和和行業(yè)最新新版本的規(guī)規(guī)范提供的設(shè)計計文件是否否完善、規(guī)規(guī)范、真實實、準(zhǔn)確、、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)明確，圖圖紙簽發(fā)手手續(xù)完善。。供圖及時時。設(shè)計圖圖紙及文件件提供是否否滿足工程程需要。（5）設(shè)計文件件采用的強強制性條文文、規(guī)程、、規(guī)范和技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是是否符合國國家、水利利行業(yè)最新新版本。2023/3/6（6）現(xiàn)場服務(wù)務(wù)行為1）按合同規(guī)規(guī)定及時提提供施工圖圖紙，是否否及時進(jìn)行行了技術(shù)交交底，施工工過程中隨隨時掌握工工程施工現(xiàn)現(xiàn)場情況，，優(yōu)化設(shè)計計，及時解解決有關(guān)設(shè)設(shè)計問題，，設(shè)計變更更通知是否否及時。2）設(shè)計變更更程序是否否符合有關(guān)關(guān)規(guī)定設(shè)計方案修修改、變更更是否符合合有關(guān)程序序。3）是否及時參加加設(shè)計單位應(yīng)參參加的驗收參加地基驗槽、、基礎(chǔ)、主體結(jié)結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要要部位工程質(zhì)量量驗收和工程竣竣工驗收情況。。對鉆孔和基礎(chǔ)面面、邊坡與洞室室開挖工程施工工過程中揭示的的工程地質(zhì)情況況是否及時進(jìn)行行地質(zhì)描述和地地質(zhì)評價。4）是否按規(guī)定參參加質(zhì)量事故、、質(zhì)量缺陷調(diào)查查處理，并提出出設(shè)計意見。5）是否有指定材材料、設(shè)備與生生產(chǎn)廠家行為6）現(xiàn)場服務(wù)工作作記錄是否規(guī)范范，日志、月報報等。2023/3/62、常見問題1）部分項目設(shè)計計不合理。如，，矩形明渠兩側(cè)側(cè)墻邊坡直立，，高約3.52m，澆筑10cm混凝土（C10或C15）襯砌后，混凝凝土與巖體相交交面易產(chǎn)生開裂裂，導(dǎo)致邊墻失失穩(wěn)，特別是雨雨季在外水壓增增大時，存在邊邊坡坍塌、傾倒倒等質(zhì)量隱患。。2）施工圖紙供應(yīng)應(yīng)不足。查2013年2月1日－2月28日，應(yīng)提供圖紙紙80項，實際供圖23項，供圖率僅28.7%。當(dāng)月急需的XX干渠C6標(biāo)1、2號泵站部分施工工圖紙已影響了了工程進(jìn)度。3）圖紙的設(shè)計質(zhì)質(zhì)量不高。查見見圖紙會審紀(jì)要要及設(shè)計補正修修改通知書，反反映的施工圖紙紙圖樣問題較多多。2012年僅XX干渠設(shè)計院就發(fā)發(fā)出“更正施工工藍(lán)圖圖面錯誤誤的函”5份。4）抽查XX干渠、XX干渠設(shè)代組2012年1月－2013年2月的“設(shè)代工作作月報”，僅XX干渠設(shè)代組2013年2月“設(shè)代工作月月報”有當(dāng)月設(shè)設(shè)計圖紙供圖情情況統(tǒng)計表及下下月計劃完成圖圖紙內(nèi)容。月報報中也反映出存存在現(xiàn)場設(shè)代人人員不足、各專專業(yè)跟進(jìn)配合及及處理設(shè)計變更更不及時等問題題。02023/3/635監(jiān)理單位的主要質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)監(jiān)理單位單位資質(zhì)現(xiàn)場監(jiān)理人員職責(zé)監(jiān)理人員工作方法在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。代表項目法人對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理，復(fù)核工程質(zhì)量等級，督促不合格工程整改到滿足設(shè)計要求。2023/3/6（三）監(jiān)理單單位監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否否按照監(jiān)理規(guī)規(guī)范和合同約約定對工程質(zhì)質(zhì)量有效控制制，監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)的抽檢資料料、旁站及巡巡查記錄、其其它監(jiān)理文件件是否完整、、規(guī)范；1.質(zhì)量法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量量管理條例》（2000年1月10日國國務(wù)院令令第279號）《水利工程質(zhì)量量管理規(guī)定》（1997年12月21日水利部令令第7號）《水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（2006年12月18日水利部令令第28號）《水利工程建建設(shè)項目施工工監(jiān)理規(guī)范》》（SL288－2003）2023/3/6（1）組織機(jī)構(gòu)1）資質(zhì)及業(yè)務(wù)務(wù)范圍是否滿滿足有關(guān)規(guī)定定。2）現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)組建是否否滿足合同要求。監(jiān)理項目部成立文件。監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合合同中所承擔(dān)擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)務(wù)，組建現(xiàn)場場項目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)構(gòu)由總監(jiān)理工工程師、監(jiān)理理工程師、監(jiān)監(jiān)理員以及其其他工作人員員組成，監(jiān)理理人員的資格格和數(shù)量應(yīng)滿滿足合同要求。監(jiān)理單單位出具的項項目總監(jiān)任命文件或委托書，總總監(jiān)授權(quán)委托的總監(jiān)代代表手續(xù)應(yīng)齊齊全?！端こ探ㄔO(shè)設(shè)項目施工監(jiān)監(jiān)理規(guī)范》（SL288－2003）第3.1.3監(jiān)理單位應(yīng)依依照監(jiān)理合同同約定，組建建項目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)，配置滿滿足監(jiān)理工作作需要的監(jiān)理理人員，并在在監(jiān)理合同約約定的時間內(nèi)內(nèi)，將總監(jiān)理理工程師及其其他主要監(jiān)理理人員派駐到到監(jiān)理工地。。人員配置如如有變化，應(yīng)應(yīng)事先征得發(fā)發(fā)包人同意。人員進(jìn)場報備備。3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置是否滿足足監(jiān)理工作需要監(jiān)理部的人員員應(yīng)專業(yè)配套，數(shù)量滿足工程項目目監(jiān)理工作的的需要及監(jiān)理理合同的約定定。滿足檢驗驗、旁證等監(jiān)監(jiān)理日常工作作需要。2023/3/6（2）人員配備1）人員數(shù)量是是否符合合同同要求，是否否到位2）專業(yè)配備是是否滿足工程程建設(shè)需要3）監(jiān)理人員持持證上崗情況況4）常規(guī)檢測設(shè)設(shè)備計量檢定定及檢測人員員持證情況主要檢測設(shè)備備是否滿足監(jiān)監(jiān)理工作需要要，檢定情況況，檢測人員員持證上崗情情況。5）對監(jiān)理人員員是否進(jìn)行了了交底。監(jiān)理理工程師是否否熟悉每道工序的質(zhì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。（3）質(zhì)量責(zé)任制制1）工程質(zhì)量責(zé)責(zé)任制是否建建立建立監(jiān)理人員員崗位責(zé)任制制，分工明確確，職責(zé)清晰晰。2）總監(jiān)理工程程師、監(jiān)理工工程師的質(zhì)量量責(zé)任是否明明確2023/3/6（4）質(zhì)量控制規(guī)章制制度1）監(jiān)理規(guī)劃是否已已編制，是否滿足足要求2）監(jiān)理實施細(xì)則是是否經(jīng)審批,內(nèi)容完整、可操作作性強。監(jiān)理單位進(jìn)駐現(xiàn)場場開展工作，首先先應(yīng)編制工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)據(jù)工程建設(shè)計劃進(jìn)進(jìn)度，按單位工程程分專業(yè)編制工程程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則。。在監(jiān)理細(xì)則中，，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、、設(shè)計要求、合同約約定等，應(yīng)對質(zhì)量控制制方法、質(zhì)量檢測測方法、質(zhì)量驗收收辦法、質(zhì)量評定定標(biāo)準(zhǔn)、檢驗內(nèi)容容以及質(zhì)量控制措措施，質(zhì)量控制點點及旁站監(jiān)理方案案等。重點檢測旁站監(jiān)理理的關(guān)鍵部位和工工序以及旁站監(jiān)理理的程序、措施及及職責(zé)。3）質(zhì)量控制制度是是否完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成后，，應(yīng)及時制定各種種崗位責(zé)任制度、、質(zhì)量控制制度、、監(jiān)理例會制度、、施工圖交底制度度、工程質(zhì)量抽檢檢制度、質(zhì)量缺陷陷備案及檢查處理理制度、工程驗收收工作制度，以及及監(jiān)理日志、月報報、年報等制度。。4）質(zhì)量評定及工程程驗收工作制度。。5）監(jiān)理日志、月報報、表格、報表是是否規(guī)范。2023/3/6（5）質(zhì)量控制體系運運行情況1）總監(jiān)理工程是否否常駐工地2）監(jiān)理工程師是否否全部到位，專業(yè)業(yè)是否滿足工程需需要3）監(jiān)理人員是否熟熟悉質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)4）質(zhì)量檢查體系運運行是否正常，監(jiān)監(jiān)理人員是否按合合同規(guī)定及時到施施工現(xiàn)場5）是否對施工單位位的質(zhì)量保證體系系進(jìn)行不定期檢查查。檢查監(jiān)理工程師對對施工單位項目經(jīng)經(jīng)理部質(zhì)量保證體體系的審查記錄，，并對其存在問題題提出明確意見，，是否跟蹤落實。。是否對施工單位位主要人員出勤情情況進(jìn)行考核，項項目經(jīng)理部人員資資質(zhì)及分包情況的的檢查記錄。（6）規(guī)程、規(guī)范及強強制性條文執(zhí)行情情況1）抽查監(jiān)理機(jī)構(gòu)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等等配置情況。2）是否按照有關(guān)工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和強強制性條文及施工3）監(jiān)理單位與施工、材料及設(shè)備供應(yīng)單位是否有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。4）對施工單位執(zhí)行強制性條文檢查情況2023/3/6（7）施工前質(zhì)量控制制12）按有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同約定審核簽發(fā)各類文件；3）參加或主持設(shè)計交底、施工圖核查、簽發(fā)；4）參與工程質(zhì)量評定項目劃分等；（8）質(zhì)量控制與質(zhì)量檢驗情況

1）是否具備質(zhì)量控制手段，當(dāng)本單位不具備檢測手段時是否委托的檢測單位實施檢測并簽訂了合同。委托或內(nèi)設(shè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測人員資格不符合要求的，或者委托的檢測機(jī)構(gòu)與施工單位自設(shè)或委托的檢測機(jī)構(gòu)屬于同體。

2）是否按要求對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行了旁站監(jiān)理，定期巡視檢查。

3）是否及時對單元工程質(zhì)量等級進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核資料齊全審核的單元工程質(zhì)量評定資料，以及審核單元工程質(zhì)量等級的質(zhì)量平行檢測資料，是否及時對施工單位的質(zhì)量檢驗結(jié)果進(jìn)行了核實，是否及時對單元工程質(zhì)量等級進(jìn)行了復(fù)核，簽字手續(xù)是否完備。不定期抽查旁站監(jiān)理記錄，并將監(jiān)理工程師的檢查結(jié)論與現(xiàn)場抽查的工程實體質(zhì)量相對比，以核查監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行旁站監(jiān)理責(zé)任的情況，并作好核查記錄。（實體質(zhì)量監(jiān)督工作方法）2023/3/64）質(zhì)量檢查及問題題處理。旁站監(jiān)理理、巡視檢查、平平行檢查發(fā)現(xiàn)的問問題是否通過記錄錄、通知等形式責(zé)責(zé)令施工單位整改改。對檢查或檢測發(fā)現(xiàn)存存在工程質(zhì)量問題5）平行檢測。是否按照質(zhì)量檢測計劃通過原材料、中間產(chǎn)品及金屬結(jié)構(gòu)平行的跟蹤檢測，及時復(fù)核施工單位報送的原材料、中間產(chǎn)品及單元（工序）工程質(zhì)量檢驗結(jié)果。跟蹤檢測和平行檢測項目和數(shù)量。6）監(jiān)理日志填寫內(nèi)容是否詳實，對存在的質(zhì)量問題進(jìn)行詳細(xì)記錄。施工問題監(jiān)理通知單、聯(lián)系單的簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復(fù)查資料。7）施工質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷處理及備案制度是否執(zhí)行對施工質(zhì)量缺陷是否進(jìn)行了登記，消缺手續(xù)是否完備，是否堅持施工質(zhì)量事故報告?zhèn)浒钢贫取?）是否堅持工程例會制度，存在問題是否及時得到解決。提出的質(zhì)量問題是否能夠及時解決。9）由于對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)實行見證取樣。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，見證取樣送檢的試樣由項目法人確定有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢驗。2023/3/62.常見問題(1)組織機(jī)構(gòu)1）監(jiān)理人員偏少少、專業(yè)單一和和層次不清的問問題。不符合《水利工程建設(shè)監(jiān)

2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有任命總監(jiān)理工程師。不符合《水利工程建設(shè)建監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號）第十二條的規(guī)定。

3）總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師同時兼任兩個以上建設(shè)工地的監(jiān)理任務(wù)。個別地方甚至出現(xiàn)一個監(jiān)理機(jī)構(gòu)同時承擔(dān)多處項目建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的現(xiàn)象。不符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號）第十條的規(guī)定和《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288—2003）3.3.5的規(guī)定。4）監(jiān)理單位不具備與所監(jiān)理工程相應(yīng)資質(zhì)等級；監(jiān)理人員不具備必要的執(zhí)業(yè)資格，持證上崗率低；監(jiān)理人員更換頻繁或未經(jīng)項目法人批準(zhǔn)更換總監(jiān)理工程師；監(jiān)理人員駐工地時間不滿足合同約定；(2)規(guī)章制度1）質(zhì)量管理文件編制不規(guī)范，無編寫、校審人簽字。2023/3/62）監(jiān)理實施細(xì)則則缺項、內(nèi)容不不全。監(jiān)理實施(3)質(zhì)量控制1）監(jiān)理單位審批施工方案不嚴(yán)謹(jǐn),不完整或違反規(guī)范要求。2）監(jiān)理職責(zé)履行不到位。未組織參建單位進(jìn)行設(shè)計交底；未核查簽發(fā)施工圖；未組織或參加工程項目劃分；未按約定和規(guī)定對隱蔽工程、主要部位和關(guān)鍵工序施工進(jìn)行旁站監(jiān)理；對不按程序施工，影響工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全及違反合同約定等問題，熟視無睹不勸阻不制止等。不符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第十四條、第十八條和《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》4.2.3、5.2.5的規(guī)定。3）單元工程評定存在不規(guī)范、不真實現(xiàn)象、項目填寫不全。2023/3/64）未對部分項目目平行檢測。5）旁站記錄旁站站記錄內(nèi)容缺項項、監(jiān)理旁站不不到位（未進(jìn)行行制止）；編寫寫的監(jiān)理日志、、監(jiān)理月報和現(xiàn)現(xiàn)場旁站記錄的的格式、內(nèi)容不不規(guī)范等問題。。6）監(jiān)理整改通知知未按要求閉合合。7）分部工程驗收收簽證表過于簡簡單。8）組織驗收重要隱蔽單元工程不規(guī)范。2023/3/646施工單位的主要質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位質(zhì)量責(zé)任2。對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，主要管理人員項目經(jīng)理技術(shù)負(fù)責(zé)人等和五大員要持證上崗，不得隨意更換。1.在資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)承攬工程不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。3.必須按照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求施工不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料4.試塊試件及材料應(yīng)當(dāng)在法人或監(jiān)理監(jiān)督下現(xiàn)場取樣送具有相應(yīng)資質(zhì)檢測單位進(jìn)行檢測。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格原材料不得使用。5.必須建立健全施工質(zhì)量的檢驗制度嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前施工單位應(yīng)當(dāng)通知項目法人和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2023/3/6（四））施工工單位位檢查施施工單單位是是否按按批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計進(jìn)進(jìn)行施施工，，能保保障施施工質(zhì)質(zhì)量。。1、法律律法規(guī)規(guī)（1）組織織機(jī)構(gòu)構(gòu)1）對施施工單單位的的資質(zhì)質(zhì)等級級、營營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、、經(jīng)營營范圍圍等情情況進(jìn)進(jìn)行復(fù)復(fù)核。。施工單單位應(yīng)在其其資質(zhì)質(zhì)等級級和業(yè)業(yè)務(wù)范范圍內(nèi)內(nèi)承攬攬工程程施工工任務(wù)務(wù)。2）對施施工現(xiàn)現(xiàn)場項項目經(jīng)經(jīng)理部部的組組織機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行檢檢查。。檢查項項目經(jīng)經(jīng)理部部組織織機(jī)構(gòu)構(gòu)是否否健全全，是是否按按投標(biāo)標(biāo)書中中的承承諾組組建，，項目目經(jīng)理理、總總工程程師（（技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人））是否否到位位、是是否持持證上上崗。。3）對項項目經(jīng)經(jīng)理部部的質(zhì)質(zhì)檢機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行檢檢查。。檢查項項目經(jīng)經(jīng)理部部是否否設(shè)立立了專專門的的質(zhì)檢檢機(jī)構(gòu)構(gòu)，質(zhì)質(zhì)檢員員的資資格、、專業(yè)業(yè)、數(shù)數(shù)量配配備能能否滿滿足施施工質(zhì)質(zhì)量檢檢查的的要求求。4）“三三檢制制”各各級檢檢查組組織機(jī)機(jī)構(gòu)是是否明明確5）是否否按合合同要要求設(shè)設(shè)立了了專門門的現(xiàn)現(xiàn)場試試驗室室，委委派（（委托托）單單位的的資質(zhì)質(zhì)是否否符合合要求求檢查項項目經(jīng)經(jīng)理部部是否否設(shè)立立了獨獨立的的質(zhì)量量檢測測實驗驗室，，試驗驗操作作人員員是否否持證證上崗崗，試試驗儀儀器設(shè)設(shè)備是是否經(jīng)經(jīng)過計計量部部門的的檢定定，外外委項項目的的檢測測機(jī)構(gòu)構(gòu)是否否具有有省級級以上上水利利部門門認(rèn)可可的檢檢測資資質(zhì)等等。6）是否否有專專門的的測量量人員員2023/3/6（2）人員及設(shè)設(shè)備配備對施工單位位進(jìn)場的人人員、機(jī)械械設(shè)備進(jìn)行行抽查。抽抽查機(jī)械設(shè)設(shè)備是否與與投標(biāo)書中中承諾的相相一致，檢檢查施工1）項目經(jīng)理是否持證上崗、到位，資格級別是否符合規(guī)定。2）技術(shù)負(fù)責(zé)人是否符合要求、到位3）施工質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人是否符合要求4）質(zhì)檢人員數(shù)量與職稱是否滿足要求5）檢測試驗人員是否持證上崗6）是否有專職檔案人員7）關(guān)鍵崗位人員是否持證上崗。五大員8）特殊崗位工作是否持證上崗9）檢測試驗設(shè)備是否已通過計量鑒定10）試驗設(shè)備是否制定了操作規(guī)程11）測量儀器設(shè)備是否滿足規(guī)范要求12）機(jī)械設(shè)備是否滿足標(biāo)書和合同要求2023/3/6工程質(zhì)量崗位責(zé)任制是否健全、負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員的責(zé)任是否明確（4）質(zhì)量保證規(guī)章制度及技術(shù)文件1）工程質(zhì)量管理制度是否完善檢查其規(guī)章制度是否建立健全，檢查工程質(zhì)量崗位責(zé)任制度、工程質(zhì)量管理制度、工程技術(shù)交底制度、現(xiàn)場施工人員培訓(xùn)上崗制度、工程質(zhì)量自檢制度（“三檢制”），工程原材料檢測制度、工程質(zhì)量消缺制度、質(zhì)量事故責(zé)任追究制度、工序驗收制度、工程質(zhì)量等級自評制度、原材料構(gòu)件采購及入庫制度等制度的建立情況。2）“三檢制”是否落實3）規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否齊全、現(xiàn)行有效4）施工表格是否規(guī)范和符合要求對施工單位執(zhí)行的規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對施工記錄表格、驗收與質(zhì)量評定表格進(jìn)行檢查。檢查是否符合國家和水利部及其他相關(guān)部門現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。2023/3/65）質(zhì)量保證措施、施工試驗驗方案是否否形成文件件（已批準(zhǔn)準(zhǔn)）檢查施工單單位的施工工組織設(shè)計計、施工方方法、質(zhì)量量保證措施施、施工試試驗方案等等開工前的的技術(shù)準(zhǔn)備備文件是否否得到批準(zhǔn)準(zhǔn)。是否編編制合理完完整的施6）施工準(zhǔn)備檢查及生產(chǎn)工藝性試驗。施工準(zhǔn)備檢查和生產(chǎn)工藝性試驗經(jīng)項目法人或監(jiān)理單位確認(rèn)合格方可進(jìn)入主體工程施工的。7）是否建立技術(shù)交底制度和質(zhì)量意識教育檢查施工單位開工前是否對工人進(jìn)行了質(zhì)量意識教育，是否進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和技術(shù)交底，技術(shù)工人是否熟悉施工操作方法、是否知道自己所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。8）試驗室制度是否健全2023/3/6（5）質(zhì)量保保證體系系運行情情況質(zhì)量保證證體系運運行是否否正常，，工作是是否有效效。1）項目經(jīng)經(jīng)理、技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人是否否常駐工工地2）質(zhì)檢人人員的現(xiàn)現(xiàn)場質(zhì)量量檢驗是是否及時質(zhì)檢人員員是否熟熟悉各項項質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)質(zhì)量檢驗驗是否及及時有效效。3）試驗室室儀器設(shè)設(shè)備是否否按時進(jìn)進(jìn)行計量量檢定4）試驗檢檢測人員員是否滿滿足工程程建設(shè)需需要5）各項質(zhì)質(zhì)量管理理規(guī)章制制度是否否得到落落實（6）法律法法規(guī)及強強制性條條文執(zhí)行行情況1）法律法法規(guī)和強強制性條條文執(zhí)行行情況2）是否認(rèn)認(rèn)真按圖圖紙、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件和設(shè)計變更文件的執(zhí)行情況。有無擅自修改工程設(shè)計或偷工減料的行為。3）采用“四新”技術(shù)是否的措施和評審4）是否違反施工合同進(jìn)行分包。2023/3/6（7）原材料料及設(shè)備備檢驗1）原材料料、中2）金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)和機(jī)電設(shè)備的檢驗是否滿足合同要求3）原材料、中間產(chǎn)品檢驗結(jié)果是否按月上報4）構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗是否滿足規(guī)范要求5）對涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊及材料是否進(jìn)行了見證試驗（8）質(zhì)量檢驗1）施工質(zhì)量內(nèi)部檢查是否實行“三檢制”2）工序檢查驗收手續(xù)是否齊全3）工程關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程是否實行了聯(lián)合檢查驗收4）工序質(zhì)量及單元工程質(zhì)量是否及時進(jìn)行了檢驗與評定（9）質(zhì)量缺陷及事故處理1）質(zhì)量缺陷、事故是否有私自掩蓋行為2）質(zhì)量缺陷、事故是否有記錄，并制定了處理措施3）質(zhì)量問題整改情況是否及時上報2023/3/6（10）實體質(zhì)質(zhì)量是否按檢測計劃對已完工程實體的質(zhì)量進(jìn)行自檢，工程實體質(zhì)量檢測項目、點數(shù)、檢測結(jié)果是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求。各項檢測記錄是否齊全，記錄、校對、審核簽字手續(xù)是否完備。見證取樣是否按照檢測計劃進(jìn)行，檢測結(jié)果是否滿足設(shè)計指標(biāo)。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，是否在項目法人或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣送樣，所送質(zhì)量檢測單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)。1）實體質(zhì)量抽測項目是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求2）安全監(jiān)測設(shè)備運用是否正常（11）技術(shù)資料施工技術(shù)資料的收集、整理是否規(guī)范，技術(shù)資料是否的人專門負(fù)責(zé)收集、整理。施工日記的要求。第一、要弄懂填寫施工日志的要求：1、施工日志應(yīng)按單位工程填寫。2、記錄時間：從開工到竣工驗收時止。3、逐日記載不許中斷。4、按時、真實、詳細(xì)記錄，中途發(fā)生人員變動，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，保持施工日記的連續(xù)性、完整性。施工日記應(yīng)由棟號工長記錄。第二、要清楚施工日志應(yīng)記錄的內(nèi)容。施工日志的內(nèi)容可分為五類：基本內(nèi)容、工作內(nèi)容、檢驗內(nèi)容、檢查內(nèi)容、其他內(nèi)容。

2023/3/6（12）施工地地質(zhì)施工單位位按合同同要求配配備專業(yè)業(yè)地質(zhì)人人員，做做好施工工地質(zhì)編編錄工作作。進(jìn)行行地下工工程地質(zhì)質(zhì)預(yù)報。。2.常見問題題（1）質(zhì)量體體系2）施工單位未落實“三檢制”。不符合《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）第三十三條的規(guī)定。3）施工單位未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。不符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）第二十八條的規(guī)定。4）工程項目劃分不完整、不合理。不符合《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176－2007）第3.2條的規(guī)定。5）工程質(zhì)量評定工作的組織與管理不規(guī)范。不符合《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》第5.3條。2023/3/655檢測單位的主要質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)2023/3/6（五）檢測單單位1.質(zhì)量法規(guī)《水利工程質(zhì)質(zhì)量檢測管理理規(guī)定》（2008年11月3日，水利部令令第36號）第十三條檢測單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立健全質(zhì)質(zhì)量保證體系系，采用先進(jìn)進(jìn)、實用的檢檢測設(shè)備和工工藝，完善檢檢測手段，提提高檢測人員員的技術(shù)水平平，確保質(zhì)量量檢測工作的的科學(xué)、準(zhǔn)確和和公正。第十六條質(zhì)量檢測試樣樣的取樣應(yīng)當(dāng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國國家和行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)關(guān)規(guī)定。提供供質(zhì)量檢測試試樣的單位和和個人，應(yīng)當(dāng)當(dāng)對試樣的真實性負(fù)責(zé)。第十七條檢測單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照合同和和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及及時、準(zhǔn)確地地向委托方提提交質(zhì)量檢測測報告并對質(zhì)量檢測測報告負(fù)責(zé)。。任何單位和個個人不得明示示或者暗示檢檢測單位出具具虛假質(zhì)量檢檢測報告，不不得篡改或者者偽造質(zhì)量檢檢測報告。第十八條檢測單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)將存在工程程安全問題、、可能形成質(zhì)質(zhì)量隱患或者者影響工程正正常運行的檢檢測結(jié)果以及及檢測過程中中發(fā)現(xiàn)的項目目法人（建設(shè)設(shè)單位）、勘勘測設(shè)計單位位、施工單位位、監(jiān)理單位位違反法律、、法規(guī)和強制制性標(biāo)準(zhǔn)的情情況，及時報報告委托方和和具有管轄權(quán)權(quán)的水行政主主管部門或者者流域管理機(jī)機(jī)構(gòu)。2023/3/6（1）組織機(jī)構(gòu)1）檢測資質(zhì)對檢測單位的的營業(yè)執(zhí)照（（或法人證書書）、計量認(rèn)認(rèn)證證書及檢檢測能力范圍圍進(jìn)行復(fù)核；；是否具有水水行政主管部部門頒發(fā)的資資質(zhì)證書，并并在其批準(zhǔn)的的類別、業(yè)務(wù)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)擔(dān)檢測任務(wù)。。2）工地試驗室室檢測單位是否否簽訂了檢測測委托合同；；是否按合同同要求在施工工現(xiàn)場是否設(shè)設(shè)立了實驗室室，是否有成成立文件，明（2）試驗室人員、儀器設(shè)備1）人員情況檢測人員是否持水利部的檢測員崗位證或持有中心站的崗位培訓(xùn)合格證書。檢測報告的批準(zhǔn)人、審核人是否具有授權(quán)的審核批準(zhǔn)權(quán)限及工程師以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過相關(guān)試驗工作。現(xiàn)場檢測員是否熟悉檢測業(yè)務(wù)，了解被檢測對象性質(zhì)和所用儀器設(shè)備性能；施工過程中檢測人員的變更情況。2023/3/6（2）儀器器情況況是否建建立了了計量量器具具、試試驗儀儀器儀儀表及及設(shè)備備臺賬賬及檢檢定計計劃，，是否否按規(guī)規(guī)定定定期進(jìn)進(jìn)行了了檢定定，并并具備備有效效的檢檢定證證書。。儀器設(shè)設(shè)備狀狀態(tài)標(biāo)標(biāo)識是是否規(guī)規(guī)范。。（3）試驗驗室設(shè)設(shè)施和和環(huán)境現(xiàn)場實驗室設(shè)施和環(huán)境是否滿足規(guī)定的要求。（4）質(zhì)量體系1）質(zhì)量體系是否完善，運行是否正常2）質(zhì)量保證制度實驗室檢測業(yè)務(wù)管理制度、操作規(guī)程是否完善，檢測內(nèi)容、方法是否規(guī)范，實驗室工作環(huán)境是否滿足試驗要求。（5）質(zhì)量檢測資料1）工程質(zhì)量檢驗方法，是否符合國家及行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。2）檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度。3）現(xiàn)場檢測的原始記錄是否完善（具有溯源性）。4）使用的規(guī)程、規(guī)范是否現(xiàn)行有效。2023/3/6（2.常見問問題（1）試驗驗室責(zé)責(zé)任主主體不不明確確、機(jī)機(jī)構(gòu)授授權(quán)不不足。。（（3）持證水利工程質(zhì)量檢測員證書人員，不滿足工程需要。（4）部分檢測報告不規(guī)范、部分原材料檢測漏項、有誤、信息缺失

2023/3/6工程實體質(zhì)量監(jiān)督督內(nèi)容三安全第一預(yù)防為主綜合治理60工程實體質(zhì)量監(jiān)督督是指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依依據(jù)工程建設(shè)合同同和相關(guān)規(guī)程、規(guī)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對施工工過程中的工程實體質(zhì)量和質(zhì)量控制資料進(jìn)行監(jiān)督檢查查的活動。工程實體質(zhì)量稽察察應(yīng)以保證工程安全為重點，特別關(guān)注注工程關(guān)鍵部位和重要隱隱蔽工程的實體質(zhì)量的檢查查。如穿壩構(gòu)筑物物、高速水流區(qū)

（一）實體質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容

1、原材料和中間產(chǎn)品制作、采購單位是否建立了較完善的進(jìn)場、入庫、保管、出庫的工作制度，執(zhí)行情況如何，是否能保證物品的可追溯性；

2、建筑材料、中間產(chǎn)品的出廠質(zhì)量證明材料是否齊全，使用時使用單位是否進(jìn)行了驗證、登記；

3、在應(yīng)用建筑材料前，是否在監(jiān)理工程師的見證下，對材料的質(zhì)量進(jìn)行了檢測，是否滿足了規(guī)定要求。在應(yīng)用中間產(chǎn)品前，是否對其質(zhì)量進(jìn)行了必要的檢驗，檢測結(jié)果是否滿足規(guī)定要求

49、視具體情況，可可要求項目法人委委托有資質(zhì)的檢測測單位對建筑材料料及中間產(chǎn)品進(jìn)行行隨機(jī)抽檢或?qū)|(zhì)質(zhì)量有異議的建筑筑材料、中間產(chǎn)品品及建設(shè)實體質(zhì)量量進(jìn)行專門的檢測測或試驗；10、對水工建筑物工工程實體的外觀質(zhì)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行確認(rèn)，并核定外外觀質(zhì)量評定結(jié)論論等。（二）實體質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督方法1、主要原材料材質(zhì)質(zhì)核查主主要是審查監(jiān)理理工程師簽發(fā)的材材料采購單、進(jìn)場場材料質(zhì)量檢驗報報告單，抽查材質(zhì)質(zhì)證明書和試驗檢查中若發(fā)現(xiàn)有明明顯不符合有關(guān)規(guī)規(guī)定的做法，可責(zé)責(zé)成有關(guān)部門改正正，情節(jié)嚴(yán)重的，，可簽發(fā)質(zhì)量監(jiān)督督整改通知書。2、工程實體質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督主主要采取抽查施工工作業(yè)面的施工質(zhì)質(zhì)量與對關(guān)鍵部三、實體質(zhì)量監(jiān)督督要點1、土石方工程土土方填筑工工程：重點檢查土土方填筑質(zhì)量，尤尤其是土石結(jié)合部部的土料填筑質(zhì)量量，采用的土料、、填筑方式、碾壓壓工藝、壓實質(zhì)量量是否滿足設(shè)計和和施工規(guī)范的要求求。反濾料鋪設(shè)重點檢檢查填筑或砌筑工工程質(zhì)量是否滿足足安全和功能的要要求，采用的石料料物理力學(xué)指標(biāo)、、砌筑工藝、砌筑筑質(zhì)量是否符合設(shè)設(shè)計和施工規(guī)范的的要求。關(guān)鍵部位位的砌筑及反濾層層鋪設(shè)質(zhì)量，項目目法人應(yīng)安排進(jìn)行行現(xiàn)場抽樣檢測。。

示例例：(1)堤防、水庫除險加加固專項，開工前前，施工單位未對對料場進(jìn)行現(xiàn)場核核查，沒有檢測代代表性土樣的物理理力學(xué)指標(biāo)。不符符合《堤防工程施工規(guī)范范》（SL260－98）第2.3.1條的規(guī)定。(2)土方填筑施工前未未做碾壓試驗，不不符合《堤防工程施工規(guī)范范》(SL260-98)第6.1.3條第1款規(guī)定。(3)堤防、水庫除險加加固專項，土方填填筑壓實指標(biāo)不滿滿足設(shè)計規(guī)范要求求。不符合《堤防工程設(shè)計規(guī)范范》（GB50286－98）第6.2.5條或《碾壓式土石壩設(shè)計計規(guī)范》（SL274－2001）第4.2.3條和第4.2.5條的規(guī)定。（4）水庫除除險加固固、大型型泵站專專項，砌砌筑石料料規(guī)格不不符合質(zhì)質(zhì)量要求求。不符符合《砌石壩設(shè)設(shè)計規(guī)范范》（SL25－2006）第3.1.1條的規(guī)定定。（（5）灌區(qū)節(jié)節(jié)水改造造、堤防防加固專專項，干干砌石護(hù)護(hù)坡面未未嵌緊、、整平，，鋪砌厚厚度未達(dá)達(dá)到設(shè)計計要求。。不符合合《堤防工程程施工質(zhì)質(zhì)量評定定與驗收收規(guī)程》（SL239－1999）第3.12.1條規(guī)定。。（（6）灌區(qū)節(jié)節(jié)水改造造專項，，渠道防防滲項目目未按設(shè)設(shè)計圖紙紙要求進(jìn)進(jìn)行施工工，弄虛虛作假，，偷工減減料，以以次充好好。不符符合《建設(shè)工程程質(zhì)量管管理條例例》（國務(wù)院院令第279號）第二二十八條條的規(guī)定定。第二十八八條施施工單位位必須按按照工程程設(shè)計圖圖紙和施施工技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施施工，不不得擅自自修改工工程設(shè)計計，不得得偷工減減料。施施工單位位在施工工過程中中發(fā)現(xiàn)設(shè)設(shè)計文件件和圖紙紙有差錯錯的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時提出意意見和建建議。2、地基處處理與基基礎(chǔ)工程程重重點檢查查地基開開挖處理理及檢測測是否符符合設(shè)計計要求；；樁基的的承載力力和樁身身質(zhì)量以以及復(fù)合合地基的的承載力力是否滿滿足設(shè)計計要求；；混凝土土防滲墻墻各段板板塊間的的結(jié)合情情況和防防滲試驗驗是否滿滿足設(shè)計計要求。。特別要要注意注注水、壓壓水試驗驗數(shù)量、、操作程程序、試試驗結(jié)果果是否滿滿足設(shè)計計和規(guī)范范要求，，如有條條件可進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場場試驗。。(1)1、2級水工建建筑物基基巖帷幕幕灌漿或或地質(zhì)條條件復(fù)雜雜有特殊殊要求的的固結(jié)灌灌漿未進(jìn)進(jìn)行灌漿漿試驗,同種灌漿漿的分序序加密、、不同種種灌漿的的順序、、接縫灌灌漿順序序未遵守守規(guī)范制制定的原原則.不符合《水工建筑筑物水泥泥灌漿施施工技術(shù)術(shù)規(guī)范》(SL62-94)第3.1.3條、第3.1.2條、第5.1.2條的規(guī)定定。(2)堤防或土土壩灌漿漿的布孔孔、造孔孔深度、、制漿及及灌漿工工藝不滿滿足設(shè)計計要求,充填灌漿漿引起堤堤身或壩壩面出現(xiàn)現(xiàn)裂縫.不符合《土壩壩體體灌漿技技術(shù)規(guī)范范》(SD266-88)或《堤防工程程施工規(guī)規(guī)范》(SL260-98)的要求.(3)防滲墻墻墻體的水水泥、骨骨料、摻摻和料及及外加劑劑及其配配置方法法、配合合比、墻墻體厚度度、嵌入入基巖或或相對不不透水層層的深度度、造孔孔及清孔孔工藝、、澆筑工工序等一一項或數(shù)數(shù)項不滿滿足規(guī)范范或設(shè)計計文件的的要求.不符合《水利水電電工程混混凝土防防滲墻施施工技術(shù)術(shù)規(guī)范》(SL174-96)第3.0條、第5.1條、第5.2條、第5.4條的規(guī)定定。（5）堤防或或水庫除除險加固固專項，，對完工工后的高高噴灌漿漿防滲墻墻或混凝凝土防滲滲墻墻體體連續(xù)性性和滲透透系數(shù)未未進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場檢測測。不符符合《水利水電電工程高高壓噴射射灌漿技技術(shù)規(guī)范范》（DL/T5200-2004）第10.1條和《水利水電電工程混混凝土防防滲墻施施工技術(shù)術(shù)規(guī)范》（SL174-96）第9.0.3條和9.0.9條的規(guī)規(guī)定。。(6)防滲墻墻墻體體不均均勻完完整,存在混混漿、、夾泥泥、斷斷墻、、孔洞洞等問問題.堤防工工程的的防滲滲墻的的滲透透系數(shù)數(shù)不滿滿足設(shè)設(shè)計要要求不不符合合《水利水水電工工程混混凝土土防滲滲墻施施工技技術(shù)規(guī)規(guī)范》(SL174-96)第5.1.5條的要要求.3、混凝凝土工工程重重點點檢查查進(jìn)場場的砂砂、石石、水水泥是是否符符合要要求；；鋼筋筋制安安、模模板制制安以以及混混凝土土拌合合、澆澆筑、、振搗搗、養(yǎng)養(yǎng)護(hù)等等施工工工序序質(zhì)量量是否否符合合施工工規(guī)范范的規(guī)規(guī)定；；混凝凝土強強度、、抗?jié)B滲、抗抗凍等等指標(biāo)標(biāo)和構(gòu)構(gòu)造物物外觀觀尺寸寸是否否滿足足設(shè)計計要求求。對對已已經(jīng)建建成的的混凝凝土建建筑物物的關(guān)關(guān)鍵部部位，，項目目法人