工程建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地選擇(選址)的方法

工程建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地選擇（選址）的方法1．建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地選擇的含義及特點(diǎn)（1）建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地選擇的含義建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地選擇是指在一定范圍內(nèi)，選擇、確定擬建項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)與區(qū)域，并在該區(qū)域內(nèi)選定項(xiàng)目建設(shè)的坐落位置。（2）建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地選擇的特點(diǎn)場(chǎng)地選擇一般包括建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的選擇兩方面。前者稱為選點(diǎn)，指建設(shè)項(xiàng)目所在的地域范圍；后者稱為定址，指建設(shè)項(xiàng)目的具體坐落位置。場(chǎng)地選擇一般是各種建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地址選擇的總稱。在實(shí)際工作中，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目類別和性質(zhì)的不同，其具體稱呼也并不一致。如將工業(yè)企業(yè)建設(shè)地址的選擇稱為廠址選擇；將水利、水電樞紐工程建設(shè)地址的選擇稱為壩址選擇；將鐵路、公路、輸變電線線路建設(shè)地址的選擇稱為路徑或線路選擇；將學(xué)校、醫(yī)院、倉(cāng)庫(kù)、紀(jì)念性建筑等建設(shè)地址的選擇稱為場(chǎng)址選擇。新建項(xiàng)目在已進(jìn)行的建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝及其投入物料等基本研究之后，即為項(xiàng)目選擇合適的建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)。重大項(xiàng)目需從較為廣泛的范圍內(nèi)選擇幾個(gè)建設(shè)地區(qū)，并于一個(gè)建設(shè)地區(qū)內(nèi)詳細(xì)調(diào)研幾個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)，作綜合比選。初步可行性研究階段，要組織多專業(yè)聯(lián)合工作組，對(duì)多建設(shè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研和分析，形成專題報(bào)告，提出對(duì)建設(shè)地區(qū)預(yù)選的意見?？尚行匝芯侩A段，需對(duì)各項(xiàng)建設(shè)條件進(jìn)行逐一的落實(shí)，深化建設(shè)地區(qū)選擇的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并提出建設(shè)地區(qū)推薦意見。2．建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地選擇的重要性建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地選擇的是否合理直接影響到項(xiàng)目建成后的微觀、宏觀經(jīng)濟(jì)效果甚至影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。具體說來，場(chǎng)地選擇的重要性主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。（1）場(chǎng)地選擇合理與否對(duì)投資效益會(huì)產(chǎn)生重要影響場(chǎng)地選擇不合理可能會(huì)造成基建投資大幅度增加。若場(chǎng)地選擇不當(dāng)，則可能發(fā)生工程量加大、延長(zhǎng)工期、地方建設(shè)材料等價(jià)格昂貴、搬遷負(fù)擔(dān)太重、協(xié)作條件差、氣候條件惡劣、工程地質(zhì)條件復(fù)雜、施工困難等許多問題，均會(huì)導(dǎo)致投資增加，工期延長(zhǎng)，影響投資的經(jīng)濟(jì)效益。場(chǎng)地選擇不合理可能造成生產(chǎn)成本增加。如果場(chǎng)地選擇不當(dāng)，則原材料、燃料和產(chǎn)品銷售等運(yùn)輸費(fèi)用也會(huì)隨之增加，或造成資源分散、水源、電力不足等，造成停工待料，從而使生產(chǎn)能力利用率降低，都可能導(dǎo)致生產(chǎn)成本大幅度增加而影響投資經(jīng)濟(jì)效益。場(chǎng)地選擇不合理還會(huì)影響正常的生產(chǎn)和職工生活。由于場(chǎng)地選擇不當(dāng)，有的由于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地工程地質(zhì)情況不了解，建廠后導(dǎo)致廠房?jī)A斜、裂縫，甚至引起事故。場(chǎng)地選擇不合理可能造成環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡。如果將一些污染嚴(yán)重的工廠建在重要河流的上游，或水源附近，或建于居民區(qū)的上風(fēng)口，或建在某些自然保護(hù)區(qū)、文物古跡附近等，均會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，有的甚至?xí)＜叭嗣竦纳踩?，引起某些?yán)重的社會(huì)問題。（2）場(chǎng)地選擇合理與否對(duì)項(xiàng)目布局會(huì)產(chǎn)生重要影響建設(shè)項(xiàng)目的場(chǎng)地選擇，直接關(guān)系到基建投資在各地區(qū)的分配比例、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用等方面。在場(chǎng)地選擇的過程中，應(yīng)自覺地運(yùn)用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀規(guī)律，應(yīng)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律與自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與合理利用的客觀要求。也就是說，場(chǎng)地選擇應(yīng)當(dāng)正確處理內(nèi)地與沿海經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、工程生產(chǎn)集中與分散的關(guān)系、地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化與綜合發(fā)展的關(guān)系等，否則必然會(huì)影響社會(huì)各種資源的合理配置，進(jìn)而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展。一旦造成建設(shè)項(xiàng)目布局的不合理，改變起來將是十分困難的。場(chǎng)地選擇是一項(xiàng)涉及多方面、多因素、多環(huán)節(jié)的復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與論證工作，是可行性研究中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此應(yīng)該引起足夠的重視，必須在綜合分析和多方案比較的基礎(chǔ)上，慎重選擇項(xiàng)目的建設(shè)地址。3．項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地選點(diǎn)的基本要求（1）基本要求在國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照生產(chǎn)力合理布局的原則進(jìn)行選點(diǎn)。使工業(yè)布局同地區(qū)自然資源和技術(shù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件相結(jié)合。使地區(qū)主導(dǎo)工業(yè)的發(fā)展與其他工業(yè)發(fā)展相結(jié)合。使工業(yè)生產(chǎn)力既適當(dāng)分散又合理集中，以充分發(fā)揮集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。使沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育的超前發(fā)展與邊遠(yuǎn)貧窮落后地區(qū)的加速發(fā)展相結(jié)合，外引內(nèi)聯(lián)，逐步縮小地區(qū)間的差距。要有利于保持生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要有利于鞏固國(guó)防。（2）建設(shè)地點(diǎn)要靠近原料、燃料和消費(fèi)地工業(yè)項(xiàng)目對(duì)原料、燃料的依賴度高，需求量大，選址建設(shè)在靠近原料、燃料的地區(qū)，可極大降低原料、燃料的運(yùn)輸成本，降低產(chǎn)品成本，提高生產(chǎn)效益和產(chǎn)品生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)也利于原料和燃料等基礎(chǔ)資源的充分有效和快捷的供給，減少流通環(huán)節(jié)，提高資金流動(dòng)和周轉(zhuǎn)速度，充分發(fā)揮資金的作用。同時(shí)有利于企業(yè)產(chǎn)品在品種、質(zhì)量等方面與消費(fèi)者溝通，隨時(shí)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)然，具體項(xiàng)目因技術(shù)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)不同，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的要求也不同。4．項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地選點(diǎn)的原則要以城市總體規(guī)劃為主要依據(jù)。建設(shè)場(chǎng)地選擇工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的綜合性工作，要以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等為依據(jù)，并按擬建項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，結(jié)合建設(shè)地區(qū)的自然地理特征、交通運(yùn)輸條件、水源和動(dòng)力供應(yīng)條件、建設(shè)施工條件與住宅及公用設(shè)施條件等，做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。廠址選擇要視不同系統(tǒng)或行業(yè)的特點(diǎn)，選擇能最大限度滿足使用要求，并且能節(jié)省建設(shè)投資的建設(shè)位置。原材料、能源及水和人力的供應(yīng)要滿足項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和營(yíng)銷的要求。合理利用土地。建設(shè)場(chǎng)地的選擇要以節(jié)約項(xiàng)目用地為準(zhǔn)則，盡可能不占或少占農(nóng)田。應(yīng)以節(jié)約和效益為基本原則，盡量降低建設(shè)投資，節(jié)省運(yùn)費(fèi)，減少成本及提高利潤(rùn)。認(rèn)真考慮環(huán)境保護(hù)原則。在選擇建設(shè)場(chǎng)地時(shí)，要注意環(huán)境保護(hù)，以人為本，減少對(duì)生態(tài)與環(huán)境的不良影響。滿足實(shí)事求是的原則。在選擇建設(shè)場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)對(duì)多個(gè)建設(shè)場(chǎng)地調(diào)查研究，科學(xué)地分析和比選。5．建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地選擇應(yīng)考慮的因素（1）自然因素自然因素包括自然資源與自然條件兩方面。自然資源包括礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、海洋資源、氣象資源等。一些大中型建設(shè)項(xiàng)目選址主要受某種或幾種資源賦存狀況的影響。如礦山采選項(xiàng)目的廠址選擇為礦產(chǎn)資源指向型，而水力發(fā)電站項(xiàng)目的選擇是水資源指向型的。許多項(xiàng)目本身并不直接使用礦產(chǎn)資源，也要了解占地的礦產(chǎn)資源狀況。因?yàn)榉墙?jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得覆蓋重要礦床。用水量大的項(xiàng)目選址由水源的開發(fā)條件、水量、水質(zhì)以及可能對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響而決定。我國(guó)水資源空間分布不平衡，制約了耗水量大的火電、鋼鐵及石化等工業(yè)項(xiàng)目選址的自由度。自然條件包括地形、地貌和水文地質(zhì)、占地面積、工程地質(zhì)等，對(duì)項(xiàng)目選址影響很大，有時(shí)可起到?jīng)Q定性的作用。避免設(shè)于強(qiáng)烈地震帶、泥石流、斷層等不良地質(zhì)地段；地下建筑物、構(gòu)筑物、工程管線較多的項(xiàng)目應(yīng)盡可能選在地下水位較低的地段。有些項(xiàng)目本身并沒有對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，但對(duì)環(huán)境影響的結(jié)果較敏感。如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目的原材料可能因水和土壤被污染而無法使用。（2）運(yùn)輸和地理位置因素運(yùn)費(fèi)是生產(chǎn)成本的重要部分。選址要在原料、燃料及產(chǎn)品銷售地的關(guān)系網(wǎng)中綜合研究，尋求最小運(yùn)費(fèi)點(diǎn)。地理位置因素是指建設(shè)項(xiàng)目擬選地點(diǎn)與資源產(chǎn)地水陸交通干線及港口、大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、消費(fèi)市場(chǎng)等的空間關(guān)系。有利的地理位置通常有好的經(jīng)濟(jì)協(xié)作條件，從而能方便地獲得原料、燃料、技術(shù)及信息。（3）經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素一般包括擬選地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、協(xié)作條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、人口素質(zhì)與數(shù)量、市場(chǎng)潛力等。它們是工業(yè)化的結(jié)果，并對(duì)工業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目選址產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)新建、擴(kuò)建企業(yè)，可利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)作條件好，離消費(fèi)地近，明顯有集聚經(jīng)濟(jì)效益，但也可能存在遠(yuǎn)離原材料供應(yīng)地等的不足。對(duì)于所需要的投入物，在決策分析與評(píng)價(jià)階段不僅應(yīng)考慮其數(shù)量的充足性，還要考慮供應(yīng)的可靠性和質(zhì)量等。有的項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目融資能力要求高，選址時(shí)應(yīng)對(duì)各地的融資能力進(jìn)行比較高新技術(shù)項(xiàng)目一般對(duì)某種專業(yè)人才有特別要求，因此應(yīng)著重研究人才的可獲得性（4）社會(huì)、政治因素與管理機(jī)構(gòu)素質(zhì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、國(guó)防安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等因素都影響甚至制約著重大建設(shè)項(xiàng)目的廠址選擇。在選擇廠址時(shí)，首先要遵循國(guó)家法規(guī)、投資指南及開發(fā)戰(zhàn)略和鼓勵(lì)、限制與禁止政策等。其次是地方法規(guī)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海城市、各類開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目審批權(quán)限和程序及稅費(fèi)減免等鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策對(duì)投資項(xiàng)目也很重要，都應(yīng)進(jìn)行考慮。當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)以及合作伙伴的素質(zhì)，關(guān)系到項(xiàng)目能否正常運(yùn)營(yíng)的大問題，對(duì)選址很重要，需要由項(xiàng)目業(yè)主單位通過合作協(xié)商等方式親自體會(huì)并提出意見。在WTO條款下，項(xiàng)目選址的地域范圍更寬。海外選址時(shí)，要熟悉政治、法規(guī)、稅務(wù)、人文等特殊條件，要摸清合作方的資信，并應(yīng)遵循項(xiàng)目選址的一般原則。6．備選地點(diǎn)建設(shè)條件分析（1）費(fèi)用分析項(xiàng)目投資費(fèi)用。項(xiàng)目投資費(fèi)用包括：土地征購(gòu)費(fèi)、土石方工程費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、排水及污水處理設(shè)施費(fèi)用、運(yùn)輸設(shè)施費(fèi)、動(dòng)力設(shè)施費(fèi)用、生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用、生活設(shè)施費(fèi)用、建材運(yùn)輸費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用比較。項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的比較包括：原材料、燃料運(yùn)入及產(chǎn)品運(yùn)出的費(fèi)用，給水、排水、污水處理費(fèi)用，以及動(dòng)力供應(yīng)費(fèi)用等。（2）市場(chǎng)供需分析通過市場(chǎng)調(diào)查了解各地區(qū)該產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等情況，特別是供需缺口情況，同時(shí)預(yù)測(cè)未來該產(chǎn)品供需趨勢(shì)及地域分布狀況，進(jìn)而確定該產(chǎn)品的最主要消費(fèi)市場(chǎng)和最具潛力市場(chǎng)在哪個(gè)地區(qū)。（3）資源蘊(yùn)藏條件分析資源是工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，工業(yè)生產(chǎn)所需資源有礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源（其中包括農(nóng)、林、牧、漁）兩大類。備選地點(diǎn)資源蘊(yùn)藏條件是采掘、冶煉、建材、基礎(chǔ)化工與農(nóng)產(chǎn)品初加工等工業(yè)項(xiàng)目選擇廠址的先決條件。一般情況下，對(duì)資源分析評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：項(xiàng)目產(chǎn)品所需資源的種類與性質(zhì)，被選地區(qū)資源分布的特點(diǎn)，蘊(yùn)藏量，品位，資源開采條件與綜合利用方式，供本項(xiàng)目使用的可能性等。（4）原料、燃料、電力、水資源供應(yīng)條件分析對(duì)原料與燃料供應(yīng)條件的分析主要依據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品與生產(chǎn)工藝的要求，分析原料與燃料供應(yīng)的可能性、供應(yīng)距離、供應(yīng)來源、出運(yùn)方式、種類、形態(tài)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等。對(duì)供電條件的分析。對(duì)供電條件的分析包括：供電量、電價(jià)、電壓、工頻、輸電距離、必備供電設(shè)施等，對(duì)蒸汽壓縮空氣等動(dòng)力介質(zhì)應(yīng)當(dāng)分析供應(yīng)來源（外廠購(gòu)進(jìn)或自備），供應(yīng)方式（集中供應(yīng)還是分散供應(yīng)）。對(duì)供水條件的分析應(yīng)當(dāng)調(diào)查被選地區(qū)的水源類型、水位、分布、水質(zhì)、可供量、水源變動(dòng)規(guī)律、取水設(shè)施投資費(fèi)用等情況，并根據(jù)項(xiàng)目用水的性質(zhì)、水質(zhì)、水量要求，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合對(duì)比選擇合適的水源地建廠。水源包括城市供水、地下水與地表水。項(xiàng)目用水按性質(zhì)可分為原料用水、鍋爐用水、冷卻用水、工藝用水、生活用水等。選擇水源地的原則是：取水、輸水、凈化、排放安全便利，經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)用水量不大的工廠可采用城市供水，而用水量大的工廠應(yīng)當(dāng)靠近河流，水庫(kù)等地面水源。（5）勞動(dòng)力資源條件分析項(xiàng)目所需勞動(dòng)力應(yīng)當(dāng)在建廠地區(qū)就近解決，避免從遠(yuǎn)處大量調(diào)動(dòng)工人，對(duì)建廠地區(qū)勞動(dòng)力資源分析應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)力的數(shù)量年齡、性別、工種、文化程度、技術(shù)等級(jí)等方面要求進(jìn)行。勞動(dòng)力資源條件分析中還應(yīng)包括當(dāng)?shù)仨?xiàng)目施工技術(shù)力量，現(xiàn)有生活供應(yīng)服務(wù)設(shè)施和住宅等方面的情況（6）交通運(yùn)輸條件分析交通運(yùn)輸條件分析包括運(yùn)輸方式、運(yùn)輸距離、運(yùn)量和運(yùn)價(jià)等。交通運(yùn)輸條件分析應(yīng)盡可能選擇具備現(xiàn)成或擬建運(yùn)輸線的地區(qū)，在同一地區(qū)內(nèi)有鐵路、分路、河運(yùn)、海運(yùn)及航空運(yùn)輸?shù)榷喾N不同的運(yùn)輸方式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原料，產(chǎn)品的特點(diǎn)及流向，選擇最適宜的運(yùn)輸方式，并考慮其運(yùn)價(jià)，載重能力，運(yùn)輸速度和運(yùn)輸均衡性等條件。（7）生產(chǎn)技術(shù)協(xié)作條件分析根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的要求，將工廠建在可充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，便于分工協(xié)作與專業(yè)化生產(chǎn)的地區(qū)。這就需要調(diào)查備選地點(diǎn)現(xiàn)有工業(yè)配置情況，現(xiàn)有企業(yè)、教育、科研、情報(bào)、商貿(mào)及金融等機(jī)構(gòu)的分析情況，并分析該項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)協(xié)作、分享專業(yè)化分工和集聚帶來的經(jīng)濟(jì)效益的可能性。（8）社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況分析社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況分析包括文明程度、道德風(fēng)尚、治安秩序、開放意識(shí)、行政效率、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、消費(fèi)能力、教育水平、生活方式、文化傳統(tǒng)與科研力量等。以上因素構(gòu)成項(xiàng)目投資的軟環(huán)境，雖然都是定性因素，但對(duì)工廠日后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響極大，在選擇廠址時(shí)，同樣應(yīng)當(dāng)高度重視。（9）自然生態(tài)環(huán)境狀況與分析工廠是處于自然環(huán)境中的人為的系統(tǒng)，地理位置、地貌、地質(zhì)、氣候、水文等環(huán)境要素能夠?qū)S生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。反之，工廠從自然環(huán)境獲取原料，生產(chǎn)過程中排放廢水、廢氣、廢物等活動(dòng)，又對(duì)自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，自然環(huán)境因素是廠址選擇的重要因素，對(duì)采用化學(xué)工藝過程為主的項(xiàng)目更是如此。對(duì)自然生態(tài)環(huán)境狀況的分析包括：對(duì)自然環(huán)境要素的描述、擬建項(xiàng)目與環(huán)境相互作用分析、對(duì)環(huán)境影響后果的預(yù)測(cè)、擬采取防護(hù)措施的有效性評(píng)價(jià)等。7．建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地選擇的步驟（1）準(zhǔn)備階段組織專門的選址工作小組，制定選址工作計(jì)劃。選址工作小組成員包括多方面的有專長(zhǎng)和有經(jīng)驗(yàn)的專家。根據(jù)擬建工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，擬定建廠條件與指標(biāo)，明確擬建工廠對(duì)廠址選擇的相關(guān)要求。a根據(jù)工廠生產(chǎn)規(guī)模，比照類似工廠（或擴(kuò)大指標(biāo)）估算工廠占地面積，確定土建工程內(nèi)容與工程量，提出對(duì)用地外形、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)等要求，設(shè)想若干個(gè)廠區(qū)布局方案，并繪制總平面草圖。在估算占地面積時(shí)，要考慮將來發(fā)展的需要與合理的使用土地。b根據(jù)工廠生產(chǎn)綱領(lǐng)與工藝流程確定工廠的組織形式、組成和協(xié)作條件要求。c根據(jù)工廠生產(chǎn)綱領(lǐng)，確定工廠運(yùn)輸量和運(yùn)輸方式、用水量與水質(zhì)要求、用電量和負(fù)荷等級(jí)以及燃?xì)狻⒄羝把鯕獾鹊母怕孕枰?。d根據(jù)工廠生產(chǎn)規(guī)模、組織形式及工作制度來確定全廠勞動(dòng)定員（年齡、工種、等級(jí)、性別）及勞動(dòng)力來源。收集查閱建廠地區(qū)已有資料，包括歷史，地質(zhì)，人文，氣象，地理，水文，交通等情況以及城市規(guī)劃圖、廠區(qū)地形圖等，其目的是為了對(duì)建廠地區(qū)有初步印象。（2）現(xiàn)場(chǎng)勘察階段在完成準(zhǔn)備工作后，選址工作小組開赴建廠地區(qū)做實(shí)地調(diào)查及勘測(cè)，搜集廠址基礎(chǔ)資料，研究建廠的可能性，了解并解決有關(guān)建廠的問題。工作組要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)爻墙ú块T參加，并取得當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)和支持。為了方便工作，要事先制定周密的調(diào)查提綱?，F(xiàn)場(chǎng)勘察需進(jìn)行下列工作。從當(dāng)?shù)卣墙ú块T取得城市規(guī)劃圖、擬選廠址地形圖及其他書面材料，并聽取其介紹情況及對(duì)建廠的意見。在此基礎(chǔ)上，初步選出幾個(gè)備選廠址，并大致繪出工廠的生產(chǎn)區(qū)、廢料場(chǎng)及生活區(qū)的總平面圖，來作分析比較。對(duì)備選廠址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)一步收集、核查有關(guān)建廠條件的資料數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)勘察的內(nèi)容主要包括以下幾項(xiàng)。a廠區(qū)面積與外形以及地形、地質(zhì)、地貌、土壤、水文、氣象等情況，觀察附近河道與水井的水位及全年變化的情況，查明廠區(qū)被洪水淹沒的可能性及淹沒的范圍。b廠區(qū)及其附近現(xiàn)有農(nóng)田、果園、林地、魚塘、溝渠、高壓電線及微波發(fā)射設(shè)施、墳?zāi)?、房屋及文物古跡等地物情況。c?廠區(qū)附近供水、供電及供氣等基礎(chǔ)設(shè)施情況，能否利用現(xiàn)有管線，可否與其他單位共同建設(shè)，或需自建輸運(yùn)管線。工程用水、電及燃?xì)獾膩碓磁c進(jìn)廠地點(diǎn)。預(yù)計(jì)工程費(fèi)用。d廠區(qū)附近現(xiàn)有交通運(yùn)輸線路情況，研究修建鐵路專用線、專用公路及專用碼頭等場(chǎng)外運(yùn)輸工程的必要性、可行性、工程量與投資額。廠區(qū)附近的衛(wèi)生防疫情況，工廠排放“三廢”對(duì)周圍居民及自然環(huán)境的影響，廠區(qū)附近已有生產(chǎn)設(shè)施排放“三廢”對(duì)擬建廠區(qū)的影響；可能采用的治理“三廢”措施及費(fèi)用。當(dāng)?shù)厥┕l件情況，調(diào)查當(dāng)?shù)氐氖┕ちα?、現(xiàn)有工程造價(jià)及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)（包括：品種、規(guī)格、質(zhì)量、可供應(yīng)數(shù)量、價(jià)格）等方面的情況。注意：現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，一定要有熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的有關(guān)部門人員參加。選擇合適的勘察季節(jié)，便于清楚觀察場(chǎng)地的自然概貌。對(duì)收集的資料數(shù)據(jù)做認(rèn)真細(xì)致的核查，詳細(xì)記錄。當(dāng)?shù)仡愃乒S或工程的建設(shè)資料具有重要參考價(jià)值，也應(yīng)進(jìn)行收集和利用。（3）確立方案階段根據(jù)收集到的資料與現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果，對(duì)各備選廠址方案從技術(shù)條件、建設(shè)費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用三方面列表進(jìn)行比較，見表3-2、表3-3。表3-2廠址技術(shù)條件比較表

序號(hào)廠址方案第1廠址那2廠址第3廠址:;131415廠扯位覽廠址面積」平方來廠址地貌特征土石方工柱漁t1■.力-:疋方米石方】立方來冉用七建斟地：金頃荒地1聲冊(cè)廠址硒工程地両糸杵廠川:的交逋族件慣路住用線；千來廠飾凳略2丁米出運(yùn)碼?。号S外供水工程廠刖卅朮L毎供電工裡J麼業(yè)理睪件凰麼斛堆場(chǎng)廠址」的柝遷匸程曲［吋料單抖和必#：T：川占晁iT建工站件月;他需赍比輪的項(xiàng)目注：本表可用工程量作比較，亦可用描述優(yōu)缺點(diǎn)來進(jìn)行比較。表3-3建設(shè)費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用比較表序號(hào)工鄆名稱單位第丨/r■羞第］1方耒第III方案獨(dú)量金籲ft*散怔建盪斂用（一次支出）十.地峭出殽土石方*碼直供朮聯(lián)水口怦逍排水管道陵圧處理動(dòng)力供應(yīng)電X自備電站》%何自備吒）電勺：耀席建筑鐘料運(yùn)輪強(qiáng)用越他需輕比較的頊H凰曹曲用￡毎年支用】?jī)|元立才*千岸千米4-T舉千瓦噸千米萬元萬元匣材料運(yùn)輔費(fèi)粧料適胱盧品運(yùn)W水費(fèi)電費(fèi)動(dòng)力供應(yīng)沿肝線抿失耳他需蟄比較的頂目元元元元元元元萬7I;f7J萬JJ7J合骨萬冗注：投資相等的項(xiàng)目，可不列入表內(nèi)比較。經(jīng)綜合分析論證，提出推薦方案，并繪制廠址規(guī)劃示意圖及工廠總平面布置示意圖。確定方案以后，要與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門簽訂關(guān)于土地使用、鐵道接軌、電力供應(yīng)等協(xié)議，協(xié)商中的有關(guān)分歧報(bào)經(jīng)上級(jí)仲裁。編制選址報(bào)告，提交上級(jí)批準(zhǔn)。選址報(bào)告的內(nèi)容包括以下幾方面。a.選址工作過程概述。b選址的依據(jù)包括：工廠生產(chǎn)綱領(lǐng)、建廠條件指標(biāo)及初選若干廠址的情況說明。c?建廠地區(qū)的自然、地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)概況。d.廠址方案的比較，綜合分析論證主要包括：各廠址技術(shù)條件比較表、各廠址建設(shè)費(fèi)用與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比較表及其說明。e?廠址建設(shè)條件概況包括：原材料和燃料供應(yīng)、供水、供電、供汽、運(yùn)輸、施工等條件以及地質(zhì)、水文、地貌、氣象等方面的情況。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對(duì)廠址的意見。存在的問題及建議。推薦方案及推薦的理由。i附錄：主要包括廠址規(guī)劃示意圖、廠址總平面布置示意圖、有關(guān)協(xié)議文本及附件等。8．建設(shè)項(xiàng)目廠址方案評(píng)價(jià)（1）分級(jí)計(jì)分法分級(jí)計(jì)分法是將影響廠址的所有因素按重要性劃分等級(jí)、計(jì)分，按總分值的大小選擇廠址的一種綜合評(píng)價(jià)方法。主要步驟如下：列出影響廠址的各項(xiàng)因素f按各因素的重要性，定出評(píng)價(jià)每個(gè)因素的分級(jí)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)f將被評(píng)價(jià)廠址方案的每個(gè)因素按分級(jí)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，分出等級(jí)，并給出分值f將被評(píng)價(jià)廠址方案的每一個(gè)因素的分值相加得總分，總分值最高的方案即為最優(yōu)方案。（2）重心平衡法如在廠址選擇的各個(gè)因素中，運(yùn)輸費(fèi)用為決定性因素，或其他因素都已做出判斷，只需考慮運(yùn)輸成本的大小，可用此法來確定廠址的位置，以得到使運(yùn)輸距離最短、運(yùn)輸費(fèi)用最低的廠址位置。假設(shè)已知各原料基地在某段時(shí)間內(nèi)的供應(yīng)量為Qi（i=1,2,…，n）；各原料基地的地理位置已知，則可將其標(biāo)于直角坐標(biāo)圖上（如圖3-2所示），可按照下列公式求出最佳廠址坐標(biāo)，即到各供應(yīng)地運(yùn)距最短的重心坐標(biāo)（x0,y0）,其公式為TOC\o"1-5"\h\zrfAiJ-]一i-：l口=?旳=r=lr=l圖3-2原料基地的地理位置坐標(biāo)?Qi（x\,yj）*企臃」2）式中x0，y0——選定的廠址離中心城市在x方向及y方向的距離；xi第i材料供應(yīng)地離中心城市x方向距離；yi第i材料供應(yīng)地離中心城市y方向距離；n主要材料供應(yīng)地的數(shù)目；Qi――第i個(gè)材料供應(yīng)地的年供應(yīng)量（即運(yùn)輸量）。按以上公式，計(jì)算出待定廠址到各供應(yīng)地的運(yùn)距，從中選取最短的。（3）費(fèi)用比較法費(fèi)用比較法是廠址選擇中較為常用的方法。具體步驟有以下幾點(diǎn)。在已確定的建廠地區(qū)，按照建設(shè)的一般要求及企業(yè)的特殊要求，提出若干廠址方案，對(duì)擬建廠址進(jìn)行初步勘察，對(duì)各項(xiàng)建廠條件作概略說明和定量計(jì)算。對(duì)于備選廠址各項(xiàng)建廠條件進(jìn)行對(duì)比，從中選出2?3個(gè)較優(yōu)方案，詳細(xì)勘察，估算出這些廠址的建設(shè)費(fèi)用與經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。對(duì)初選出的2?3個(gè)方案的建設(shè)費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行分析比較。如果某個(gè)方案的建設(shè)費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用都最小，則該方案最優(yōu)。如果某個(gè)方案的建設(shè)費(fèi)用大而經(jīng)營(yíng)費(fèi)用小，另一個(gè)方案的建設(shè)費(fèi)用小而經(jīng)營(yíng)費(fèi)用大，則需要計(jì)算追加投資回收期，以確定最優(yōu)方案。

【例3-1】現(xiàn)對(duì)分別計(jì)劃坐落于A、B、C三個(gè)地區(qū)的甲、乙、丙三個(gè)廠址進(jìn)行分級(jí)評(píng)分。假設(shè)根據(jù)項(xiàng)目要求，項(xiàng)目地區(qū)位置分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)表見表3-4，廠址分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表見表3-5。請(qǐng)根據(jù)項(xiàng)目要求，確定廠址的位置。表3-4項(xiàng)目地區(qū)位置分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)表閩索JT號(hào)評(píng)價(jià)捋標(biāo)評(píng)枷芮樣標(biāo)準(zhǔn)曲絆井Jft優(yōu)門〉良好⑵可用竹〕1■103Q20102搓近iH場(chǎng)■10盹20103危源供應(yīng)2015105■1.為動(dòng)力*憑20151055用水供癥20151056企業(yè)陽柞201510571012K4占丈化情況Ci429國(guó)住條件864210企業(yè)配內(nèi)情況H642合計(jì)處丸總分200ISA10050表3-5廠址分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表評(píng)階國(guó)素評(píng)愉指標(biāo)孑卜旣評(píng)分梔臚SL優(yōu)（1>良好］II）可用（H>霉當(dāng)5}1BO504030-2地形地孫4030201G3地質(zhì)條ft50?1.02054話輔疑伸604。30ID5生產(chǎn)綁仃條件的6030106廊作隼件也30201G7芳動(dòng)力質(zhì)吐3020105B污染&治珅Z0151059建設(shè)J?1:舐件403020山10■1話糾牛3020105會(huì)計(jì)雖丸總甘4703352101U0解】（1）根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)三個(gè)地區(qū)進(jìn)行打分，地區(qū)位置選擇評(píng)價(jià)評(píng)分見表3-6。表3-6地區(qū)位置選擇評(píng)價(jià)評(píng)分表

表中可看出A區(qū)得分最高。（3）根據(jù)（廠址分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)甲、乙、丙三個(gè)廠址進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，其結(jié)果見廠址選擇評(píng)分表3-7。表3-7廠址選擇評(píng)分表評(píng)價(jià)閔詹甲廠址占廠址丙廠址督緞彷敬簣絨哪級(jí)1[SO115011■1.02]|301.10H303]|401140I5041]40III30T605i80|]60II60fiID201130IV]0IQ|0130n5111512059[40|]30Hi2010]|za11soit2d總計(jì)得仆3753&0300由廠址分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表和評(píng)分結(jié)果可以看出：甲廠址得分最高。（4）對(duì)廠址的地區(qū)位置和具體廠址進(jìn)行綜合評(píng)分，其結(jié)果見表3-8。表3-8廠址綜合評(píng)分表備選廠址方耒咆IX也鬣評(píng)卅直牛廠址選卄息仆辯合用價(jià)想分甲廠址1573755昭ISA350500丙廠址⑶300434可以看出：甲廠址得分最高，可作為最佳廠址方案。9．建設(shè)項(xiàng)目選址報(bào)告的內(nèi)容及審批（1）建設(shè)項(xiàng)目選址報(bào)告的內(nèi)容選址工作過程概述。選址的依據(jù)包括：工廠生產(chǎn)綱領(lǐng)、建廠條件指標(biāo)以及初選若干廠址的情況說明。建廠地區(qū)的自然、地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)概括。廠址建設(shè)條件概況包括：原材料和燃料供應(yīng)、供電、供水、供汽、運(yùn)輸、施工等條件以及地質(zhì)、地貌、水文、氣象等方面的情況。廠址方案比較，綜合分析論證包括：各廠址技術(shù)條件比較表，各廠址建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用報(bào)價(jià)表及其說明。推薦方案及推薦理由。所存在的問題及建議。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對(duì)廠址的意見。附錄包括：廠址規(guī)劃示意圖，廠址總平面布置示意圖，有關(guān)協(xié)議文本及附件等。（2）建設(shè)項(xiàng)目選址報(bào)告的審批建設(shè)場(chǎng)地的審批權(quán)限，新建工業(yè)區(qū)和大型建設(shè)項(xiàng)目報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原國(guó)家建委）審查批準(zhǔn)；中小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審查批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院各部門直屬的中小型項(xiàng)目的具體建設(shè)地點(diǎn)，應(yīng)取得所在省、市、自治區(qū)的同意。10．建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)（1）進(jìn)行場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)工作，建設(shè)單位必須在項(xiàng)目可行性研究階段委托具有建設(shè)工程安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位進(jìn)行。占地面積大，位于跨越不同地質(zhì)條件或地質(zhì)復(fù)雜條件