蘇州房地產(chǎn)市場(chǎng)歷史分析

蘇州房地產(chǎn)市場(chǎng)歷史

深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，提高資源配置效率，持續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)住房發(fā)展的動(dòng)力和活力。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，必須要系統(tǒng)抓好城鎮(zhèn)住房發(fā)展。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，要持續(xù)完善住房公共服務(wù)，推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)；圍繞轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，要著力解決大城市住房突出問(wèn)題，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)美麗宜居城市；圍繞促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，要優(yōu)化住房空間布局，加強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通，打造住房聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局；圍繞提升城市治理水平，要推動(dòng)住宅物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理體系。蘇州房地產(chǎn)市場(chǎng)歷史（一）蘇州房地產(chǎn)發(fā)展歷程1、蘇州房地產(chǎn)發(fā)展歷程上世紀(jì)90年代蘇州采取福利分房制度，1998年蘇州開(kāi)始實(shí)施住房制度改革，1999年正式實(shí)施住房分配貨幣化制度，蘇州房地產(chǎn)市場(chǎng)正式起步，2002年工業(yè)園區(qū)第一處住宅開(kāi)賣(mài)，同年園區(qū)湖西以外地塊第一次掛牌出讓?zhuān)_(kāi)了園區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的序幕，2011年蘇州首次開(kāi)始實(shí)施限購(gòu)政策，但是3年后即取消，2016年起蘇州再次開(kāi)始啟動(dòng)全面限購(gòu)、限售政策，2022年開(kāi)始逐步取消。2、蘇州房地產(chǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)蘇州房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)多核心、兩極分化嚴(yán)重的特點(diǎn)。由于蘇州剛開(kāi)始一體兩翼的發(fā)展思路，蘇州房產(chǎn)市場(chǎng)熱點(diǎn)集中于工業(yè)園區(qū)以及高新區(qū)獅山等地，市中心由于嚴(yán)格的限高以及保護(hù)古建筑導(dǎo)致其土地供應(yīng)量極少，故而其以高端住宅以及老城區(qū)拆遷安置房為主，隨著蘇州發(fā)展策略由一體兩翼迭代為一城四核，四新城房產(chǎn)市場(chǎng)也成為蘇州市熱點(diǎn)板塊。同時(shí)，蘇州各區(qū)域冷熱兩極分化，核心區(qū)域如園區(qū)、新區(qū)去化率較高，部分盤(pán)能達(dá)到日光，而市區(qū)總體去化不到40%，代管四個(gè)縣級(jí)市也呈現(xiàn)兩極分化的特點(diǎn)，昆山太倉(cāng)靠近上海，整體去化好于常熟、張家港。（二）蘇州近年房地產(chǎn)政策自2020年以來(lái)，蘇州房地產(chǎn)市場(chǎng)除2021年上半年稍有反彈外，一直處于下行之中，故而近兩年蘇州房地產(chǎn)政策處于不斷放松的過(guò)程之中，2020年蘇州放松人才落戶(hù)政策，大專(zhuān)學(xué)歷交滿(mǎn)6個(gè)月社保即可落戶(hù)，同年土地市場(chǎng)取消結(jié)構(gòu)封頂和現(xiàn)房銷(xiāo)售，2022年為應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)下行壓力，蘇州不斷放松限購(gòu)政策，至9月正式取消房地產(chǎn)限購(gòu)。智慧技防小區(qū)建設(shè)工程依據(jù)國(guó)家、省智慧技防小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)改造、小區(qū)出入口人車(chē)智能識(shí)別裝置、弱勢(shì)群體緊急報(bào)警求助、垃圾分類(lèi)等物聯(lián)智慧設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，將城市治理的交通、教育、醫(yī)療、居家、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、食品安全、社會(huì)保障等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的社會(huì)治理智慧因子深度嵌入智慧小區(qū)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動(dòng)群租房管理、高空拋物、瓶裝液化氣、電動(dòng)車(chē)上樓等小區(qū)安全管理難題得到解決，讓人民群眾有更強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造不僅是民生工程，也是發(fā)展工程，更是培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展內(nèi)需的重要抓手，是一舉多得之舉。十四五時(shí)期，全省將全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2021年，完成1000個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；到2022年，基本形成老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制，市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大；五年計(jì)劃改造5000個(gè)老舊小區(qū)，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。實(shí)施三心舉措，助力蘇州房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行隨著蘇州市二手房市場(chǎng)交易量穩(wěn)步回升，廣大市民對(duì)節(jié)約交易成本、提升交易便利度、保障交易安全的呼聲與日俱增。市民的訴求就是行動(dòng)的信號(hào)，為進(jìn)一步激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力，保障房產(chǎn)交易的安全便捷，蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)房產(chǎn)交易流程開(kāi)展全鏈條排查，對(duì)癥下藥，解決好群眾關(guān)注的問(wèn)題。拓展買(mǎi)賣(mài)渠道、降低交易成本，群眾賣(mài)房更舒心。推動(dòng)構(gòu)建以交易雙方為核心、公開(kāi)透明的信息發(fā)布新機(jī)制，上線業(yè)主自主發(fā)布房源功能。市民通過(guò)實(shí)名注冊(cè)即可在官方交易網(wǎng)站發(fā)布自己的房源信息，推出房源驗(yàn)真蘇房碼，打造真實(shí)有效的二手房源發(fā)布、成交體系，為交易雙方搭建數(shù)字橋梁，實(shí)現(xiàn)自主交易，進(jìn)一步降低交易成本。首批50家紅色窗口已完成驗(yàn)收和授牌，第二批將再打造100家示范門(mén)店，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。逐步形成線上有官方平臺(tái)，線下有放心門(mén)店、雙向賦能、協(xié)同發(fā)展的交易信息發(fā)布體系。提質(zhì)增效、一網(wǎng)通辦，群眾辦事更省心。此前，市民達(dá)成交易意向后，需要分別前往房產(chǎn)交易窗口及商業(yè)銀行辦理成交確認(rèn)和按揭貸款等業(yè)務(wù)，往來(lái)奔波不便，費(fèi)心費(fèi)時(shí)費(fèi)力。為此，蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)新推出存量房交易全網(wǎng)通辦服務(wù)模式，聯(lián)合各大商業(yè)銀行在全市逾百家銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)全網(wǎng)通辦辦理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了存量房交易確認(rèn)、資金托管以及房產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的跨區(qū)域、集成式一網(wǎng)通辦，把房產(chǎn)交易的服務(wù)窗口延伸到市民家門(mén)口。保障交易安全、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，群眾交易更放心。蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同人民銀行蘇州分行，在商業(yè)銀行開(kāi)立二手房交易資金托管專(zhuān)用賬戶(hù)。購(gòu)房款在交易完成前由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)全額監(jiān)管，保障了買(mǎi)賣(mài)雙方的交易資金安全，維護(hù)了買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)益。同時(shí)，以客戶(hù)滿(mǎn)意度為導(dǎo)向，不斷完善房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)定方法，將有效客戶(hù)投訴等作為信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以服務(wù)人員規(guī)范性為導(dǎo)向，推出中介服務(wù)人員一人一卡一碼管理措施，已為從業(yè)人員發(fā)放了四萬(wàn)余張信息卡，督促?gòu)臉I(yè)人員持卡上崗、實(shí)名服務(wù)，規(guī)范服務(wù)人員從業(yè)行為。蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局精準(zhǔn)識(shí)別群眾需求，及時(shí)把握市民的新需要、新看法、新期待，從交易流程、服務(wù)效率和權(quán)益保障機(jī)制等方面著手，切實(shí)為市民提供高質(zhì)量的服務(wù)和保障，打造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓市民在二手房交易過(guò)程中切實(shí)體驗(yàn)到舒心、省心、放心，助力蘇州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。（一）發(fā)展基礎(chǔ)。2020年，全省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已達(dá)到48．3平方米，住房的規(guī)劃建設(shè)、配套服務(wù)等軟硬件品質(zhì)明顯提高，在實(shí)現(xiàn)住有所居的基礎(chǔ)上逐步邁向住有宜居。住房保障水平穩(wěn)步提升。江蘇住房保障工作一直走在全國(guó)前列，十三五時(shí)期，全省累計(jì)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造134萬(wàn)套，完成投資5460億元，近400萬(wàn)群眾出棚進(jìn)樓。截至2020年底，全省累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼超過(guò)40萬(wàn)戶(hù)，每年公租房實(shí)物配租在保超過(guò)50萬(wàn)戶(hù)。全省城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率由2016年的22．58%提高到2020年的26．06%，住房保障制度完善率達(dá)到90%以上，住房保障制度基本確立。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行。牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，分類(lèi)指導(dǎo)、因城施策，熱點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)了階段性房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，其他城市房地產(chǎn)市場(chǎng)也保持了總體穩(wěn)定，三四線城市和縣城的商品住宅庫(kù)存明顯下降。十三五時(shí)期，全省商品住宅累計(jì)銷(xiāo)售逾6億平方米，占全國(guó)總量的8．6%。全省商品住宅庫(kù)存去化周期維持在相對(duì)合理區(qū)間，較好地完成了國(guó)家下達(dá)的去庫(kù)存和穩(wěn)市場(chǎng)目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成效顯著。2018年至2020年，省政府連續(xù)三年將老舊小區(qū)改造提升列入民生實(shí)事工程加以推進(jìn)，同時(shí)開(kāi)展省級(jí)宜居示范居住區(qū)建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)整治環(huán)境、完善功能、提升品質(zhì)、規(guī)范服務(wù)等措施，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)生活環(huán)境明顯改善，居民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。截至2020年底，全省改造老舊小區(qū)9757個(gè)，惠及居民336萬(wàn)戶(hù)。住房建設(shè)品質(zhì)有效提升。發(fā)布新版《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，大力推行精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造四種新型建造方式，持續(xù)提高住宅設(shè)計(jì)、建造水平。十三五時(shí)期，全省新增成品住房面積逾1億平方米，新增綠色建筑面積4．9億平方米，新增節(jié)能居住建筑面積6．42億平方米，新增可再生能源居住建筑3．12億平方米，節(jié)能居住建筑占城鎮(zhèn)居住建筑總量近七成。綠色建筑規(guī)模、高星級(jí)綠色建筑比例和節(jié)能建筑規(guī)模持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。物業(yè)管理服務(wù)水平逐步提高。2018年、2020年兩次修訂《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》，制定物業(yè)糾紛化解、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等配套政策，物業(yè)管理法規(guī)制度體系持續(xù)完善。積極培育和拓展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，全省住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面積突破23億平方米，特別在新冠肺炎疫情期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)筑牢小區(qū)防疫底線，為奪取全省抗疫勝利作出積極貢獻(xiàn)。健全住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金財(cái)務(wù)管理制度，十三五時(shí)期，全省年均使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金6．5億元。公積金惠民生作用增強(qiáng)。努力探索新型住房公積金制度，不斷拓寬住房公積金提取使用渠道，支持繳存職工解決住房問(wèn)題。十三五時(shí)期，全省累計(jì)向129萬(wàn)戶(hù)職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款5114億元，貸款總額保持全國(guó)第一。支持214萬(wàn)人次提取住房公積金租賃住房。在4個(gè)城市開(kāi)展支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作，惠及1．25萬(wàn)戶(hù)中低收入職工家庭。全面提升住房公積金服務(wù)水平，基本建成包含8個(gè)線上服務(wù)渠道的住房公積金綜合服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化住房公積金繳存、提取、貸款手續(xù)，實(shí)現(xiàn)本地提取業(yè)務(wù)即時(shí)支付。房屋安全管理有力推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)城市危房和老舊房屋安全排查治理責(zé)任，重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重及其他因素產(chǎn)生安全隱患的房屋進(jìn)行集中拉網(wǎng)式排查。十三五時(shí)期，全省累計(jì)排查房屋55．6萬(wàn)幢，建筑面積7．49億平方米，涉及住戶(hù)349．8萬(wàn)戶(hù)。其中，發(fā)現(xiàn)疑似存在安全隱患房屋11965幢，經(jīng)鑒定確認(rèn)危房9335幢，已整改危房7158幢。十三五以來(lái)，我省城鎮(zhèn)住房發(fā)展取得了積極成效，但是相對(duì)于全社會(huì)總體居住水平的較快提升，不同群體的住房獲得感、大中小城市的宜居水平仍不平衡。城鎮(zhèn)住房保障體系還不健全，新市民特別是青年人住房困難問(wèn)題仍然比較突出，住房公積金制度公平性和普惠性有待提升；房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)尚不牢固，資金過(guò)度流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展尚處于探索階段；居住品質(zhì)提升速度相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)面廣量大，住房建設(shè)品質(zhì)與適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針之間還有一定差距，物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛突出、服務(wù)體系還不夠成熟等。（二）面臨形勢(shì)。十四五時(shí)期是江蘇開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫(xiě)強(qiáng)富美高新篇章的關(guān)鍵階段，面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，全省城鎮(zhèn)住房工作要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，更好肩負(fù)起為全國(guó)發(fā)展探路的使命。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展明確新任務(wù)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，必須要系統(tǒng)抓好城鎮(zhèn)住房發(fā)展。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，要持續(xù)完善住房公共服務(wù)，推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)；圍繞轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，要著力解決大城市住房突出問(wèn)題，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)美麗宜居城市；圍繞促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，要優(yōu)化住房空間布局，加強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通，打造住房聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局；圍繞提升城市治理水平，要推動(dòng)住宅物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理體系。住房消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)新空間。城鎮(zhèn)住房發(fā)展已從總量短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性供給不足，從有沒(méi)有轉(zhuǎn)向好不好。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，必須要積極適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)和居住生活方式的變化，適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下綠色低碳發(fā)展的要求，積極發(fā)展住房新供給，滿(mǎn)足居民多樣化的居住需求。解決新市民、青年人的住房問(wèn)題，需要大力發(fā)展租賃住房；應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要加快新建或改造適老化住宅；改善群眾居住條件、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，需要發(fā)展綠色建筑、成品住房，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；滿(mǎn)足居家生活服務(wù)要求，需要提升物業(yè)服務(wù)水平。住房發(fā)展目標(biāo)到2025年，基本建成符合省情特點(diǎn)的多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度體系，推動(dòng)住房發(fā)展由增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，由粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展，人民群眾居住條件和宜居水平得到改善提升。展望2035年，全省城鎮(zhèn)住房發(fā)展與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，住房制度體系更加完善，實(shí)現(xiàn)基本住房保障均等化，人民群眾有更舒適的居住條件，在住房方面的獲得感、幸福感、安全感達(dá)到新的高度，房地產(chǎn)市場(chǎng)更加平穩(wěn)健康，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。住房保障能力顯著增強(qiáng)?；就瓿沙擎?zhèn)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造，有效增加公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，以新市民為重點(diǎn)進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率，提升住房公積金管理服務(wù)效能。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行保持穩(wěn)定。落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，著力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)住房市場(chǎng)供求基本平衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本合理，有效防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。住房租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。加快培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，有效增加租賃住房供應(yīng)，完善長(zhǎng)租房政策，多層次、多品種、多渠道發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。百姓居住水平持續(xù)提升。2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)基本完成，建成一批美麗宜居住區(qū)，住房綠色化、智能化水平和物業(yè)管理服務(wù)水平顯著提高。住房發(fā)展基本原則以人為本，民生優(yōu)先。長(zhǎng)期堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，突出住房的民生屬性，始終把解決人民群眾住房問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，讓廣大人民群眾有更多獲得感。改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，提高資源配置效率，持續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)住房發(fā)展的動(dòng)力和活力。統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合決策。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌處理好住房供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、分布之間的關(guān)系，住房與人口、土地、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展。以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，把新發(fā)展理念貫穿住房發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快推進(jìn)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，提升住房及相關(guān)服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)守底線，安全發(fā)展。在城鎮(zhèn)住房發(fā)展過(guò)程中，把安全放在更加突出的位置，關(guān)注居民生命安全和身體健康，建設(shè)宜居城市、韌性城市、智能城市；防范化解房地產(chǎn)金融和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行安全。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)基本原則（一）堅(jiān)持聚焦問(wèn)題、重點(diǎn)整治以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題。（二）堅(jiān)持群眾參與、開(kāi)門(mén)整治以維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性，定期公布整治工作階段性成果，不斷提升群眾滿(mǎn)意度。（三）堅(jiān)持齊抓共管、綜合整治充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，整合資源力量，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序綜合整治能力。（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效整治綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等多種手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)突出問(wèn)題，又注重完善體制機(jī)制，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。（五）規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)主要目標(biāo)力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門(mén)齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造科學(xué)謀劃老舊小區(qū)改造任務(wù)。十四五時(shí)期，全省重點(diǎn)改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，對(duì)2000年后、2005年底前建成且居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，各地根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施改善提升。合理確定改造內(nèi)容，分類(lèi)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊幼托、養(yǎng)老、家政等公共服務(wù)短板，鼓勵(lì)支持綠色化改造和既有多層住宅加裝電梯、無(wú)障礙設(shè)施等適老化改造。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，按照實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的原則，建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，編制年度改造計(jì)劃和五年改造規(guī)劃，并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、住房發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。到十四五期末，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，推動(dòng)建成一批美麗宜居住區(qū)。鼓勵(lì)多方投入老舊小區(qū)改造。加大政府資金支持，省財(cái)政每年安排一定資金重點(diǎn)支持2000年底前建成的老舊小區(qū)改造，支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券籌措改造資金。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度，為改造項(xiàng)目及居民戶(hù)內(nèi)改造和消費(fèi)提供支持。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。通過(guò)新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與改造。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資和個(gè)性項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)的原則，積極鼓勵(lì)居民通過(guò)直接出資、使用（補(bǔ)繳、續(xù)籌）住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共空間和公共收益等方式，參與老舊小區(qū)改造。推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)。合理確定居住社區(qū)規(guī)模，落實(shí)完整居住社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，有序開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建和完整居住社區(qū)建設(shè)，依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃完善公共服務(wù)功能，加強(qiáng)網(wǎng)格化、智能化管理，構(gòu)建15分鐘社區(qū)服務(wù)圈5分鐘便民生活圈，健全商業(yè)、教育、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生健康、文化、體育、公共活動(dòng)等居住配套功能。十四五時(shí)期，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類(lèi)設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，推進(jìn)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。培育規(guī)范住房租賃市場(chǎng)培育扶持規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，提高住房租賃企業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展自持物業(yè)的住房租賃企業(yè)。支持國(guó)有企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，參與租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。加大政策支持力度，落實(shí)降低或減輕住房租賃企業(yè)稅費(fèi)政策；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向住房租賃企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款，推動(dòng)住房租賃企業(yè)發(fā)行租賃住房建設(shè)債券，穩(wěn)步發(fā)展租賃住房投資基金；推動(dòng)商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房后享受民用水電氣價(jià)格政策。增加租賃住房有效供應(yīng)。支持人口凈流入、住房租賃需求大的城市建立和完善租賃住房供應(yīng)體系，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、租賃等方式多渠道籌集房源，滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的住房租賃需求，促進(jìn)職住平衡。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。明確非居住存量房屋改造為租賃住房的審批流程。支持租賃住房供需矛盾突出的城市專(zhuān)門(mén)建設(shè)租賃住房，加大新建商品住房項(xiàng)目配建租賃住房力度，增加租賃住房用地供應(yīng)、單列用地計(jì)劃，持續(xù)深化推動(dòng)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。鼓勵(lì)有條件的用工單位，探索利用自有閑置土地建設(shè)租賃住房，或通過(guò)統(tǒng)租形式籌集長(zhǎng)租房，解決本單位職工的住房問(wèn)題。規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)范與培育發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，完善長(zhǎng)租房政策，保障租賃雙方特別是承租人合法權(quán)益，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，建立穩(wěn)定租期和租金等制度。規(guī)范輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)管理，嚴(yán)禁高進(jìn)低出長(zhǎng)收短付、違規(guī)建