胡錦濤“病有所醫(yī)”民生主張的政策內(nèi)涵

胡錦濤“病有所醫(yī)”民生主張的政策內(nèi)涵胡錦濤“病有所醫(yī)”民生主張的政策內(nèi)涵胡錦濤“病有所醫(yī)”民生主張的政策內(nèi)涵144胡錦濤“病有所醫(yī)”民生主張的政策內(nèi)涵徐漢峰（湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北孝感432000）摘要：胡錦濤“病有所醫(yī)”[1]民生主張的政策內(nèi)涵就是國(guó)民健康政策、重大疾病防控、衛(wèi)生體系建設(shè)、基本藥物制度、中醫(yī)事業(yè)發(fā)展、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、食品藥品安全、計(jì)劃生育國(guó)策、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、社會(huì)管理體制、增加和諧因素。關(guān)鍵詞：病有所醫(yī)；國(guó)民健康；藥物制度；醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；計(jì)劃生育；愛(ài)國(guó)衛(wèi)生。引言改革開(kāi)放至今29年，國(guó)家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化?！澳昃鵊DP增速達(dá)9.7%，2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到近210000億元，是1978年的13.3倍，居世界第四位；2006年進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)17000億美元，比1978年增長(zhǎng)84倍，成為世界第三貿(mào)易大國(guó)；外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)，已突破10000億美元，位居世界首位；就人民生活而言，我國(guó)已由溫飽不足跨入了總體小康，進(jìn)入中等收入國(guó)家生活水平?！盵2]從孫中山先生1906年12月2日提出“三民主義”[3]以來(lái)至今已有一百零一年的歷史；其間經(jīng)歷幾個(gè)社會(huì)形態(tài)的變革，中國(guó)人民的民生問(wèn)題有所改觀，但離人民的需求還有差距。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”在當(dāng)前和未來(lái)的十幾年中，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑將保持在9.5%速度?！盵4]這個(gè)速度將為我國(guó)解決當(dāng)前病有所醫(yī)十一個(gè)民生問(wèn)題提供了科學(xué)發(fā)展的空間。1、國(guó)民健康政策[原文]要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點(diǎn)，中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保險(xiǎn)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。[體會(huì)]多年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成效，但與人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求仍然存在著較大的差距。要加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)?？偟脑瓌t要求是：“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點(diǎn)，中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任的投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保險(xiǎn)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展?！盵5]2005年，全國(guó)人口平均預(yù)期壽命達(dá)到72歲，比2000年增加0.6歲；孕婦死亡率控制在47.7‰以?xún)?nèi)，比2000年下降10%；嬰兒死亡率控制在19‰以?xún)?nèi)，比2000年下降40%；5歲以下兒童死亡率控制在22.5‰以?xún)?nèi)，比2000年下降43%，綜合反映了我國(guó)國(guó)民健康水平的指數(shù)繼續(xù)提高。截至2005年底，全國(guó)共安排2448個(gè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，總投資105億元，已基本形成使用；安排2668個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目，總投資164億元，已基本建成。2003年至2005年，中央財(cái)政安排補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金85億元，用于重大疫病防治、婦女衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。中央財(cái)政累計(jì)投入50多億元，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家利用國(guó)債資金投入12.5億元，地方配套投入10億元，新建、改建血站、血庫(kù)459個(gè)。為中西部地區(qū)的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備1771輛農(nóng)村巡回醫(yī)療車(chē)。“截止2005年底，全國(guó)已有678個(gè)縣市區(qū)，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有2.4億多農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的26.6%，參加率達(dá)75%。”[6]2007年4月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，2002年地方標(biāo)準(zhǔn)升格為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的品種，堅(jiān)決淘汰安全性、有效性得不到保證的品種。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為藥品安全責(zé)任人的責(zé)任。高度重視農(nóng)村藥品安全工作，建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品，支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)。”[12]5、中醫(yī)事業(yè)發(fā)展[原文]扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。[體會(huì)]據(jù)統(tǒng)計(jì)，“我國(guó)現(xiàn)有藥物資源12807種，藥物品種13268種，現(xiàn)存的本草類(lèi)文獻(xiàn)多達(dá)400余種，存世的方書(shū)多達(dá)1400余種，中醫(yī)學(xué)起源于伏羲制九針，神農(nóng)嘗百草，黃帝論經(jīng)脈臟腑，距今已有5000多年的歷史?！盵13]2005年，國(guó)家衛(wèi)生部和中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在新型農(nóng)村合作試點(diǎn)工作中充分發(fā)揮醫(yī)藥作用的意見(jiàn)》，要求將中醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大中醫(yī)藥補(bǔ)償范圍，適當(dāng)提高運(yùn)用中醫(yī)藥的補(bǔ)償優(yōu)勢(shì)?！霸谵r(nóng)村診治常見(jiàn)癥、多發(fā)病中，中醫(yī)藥費(fèi)用與西藥費(fèi)用之間，中西醫(yī)結(jié)合費(fèi)用與西藥費(fèi)用之間以及中醫(yī)藥藥費(fèi)用與中西醫(yī)結(jié)合費(fèi)用之間，20.00%和25.00%的比值。依據(jù)中西藥在診療費(fèi)用上的差價(jià)比值，得出了中醫(yī)藥門(mén)診和住院費(fèi)用補(bǔ)償比例函數(shù)關(guān)系，即中醫(yī)藥應(yīng)比西醫(yī)藥分別提高到25%和33%的補(bǔ)償比例，才能使患者得到同樣的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償數(shù)額?！盵14]2007年3月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳成立了中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，其目的就是為了“進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，更好地提高人民群眾健康水平。”[15]6、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)[原文]加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。[體會(huì)]醫(yī)德作為社會(huì)道德的一部分，深受社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷、文化關(guān)系的制約和影響。傳統(tǒng)醫(yī)德源自于儒家文化。在儒家文化中，“修身”既是“齊家、治國(guó)、平天下”的前提，也是人們?cè)谏鐣?huì)上“安身立命”的行為準(zhǔn)則。同時(shí)“儒家文化要求始終清醒地自我控制、維護(hù)各方都完善無(wú)暇的善于處事的人的尊嚴(yán)?！盵16]寡欲被提到聞所未聞的高度。換而言之，對(duì)道德修養(yǎng)的追求就貫穿于人們的整個(gè)生命歷程。正因如此，傳統(tǒng)醫(yī)德認(rèn)為，“醫(yī)乃仁術(shù)”。如孫思邈在《千金要方》中說(shuō)：“人命至關(guān)，貴于千金，一方濟(jì)之，德愈于此?！睂O思邈提出的“大醫(yī)精誠(chéng)”“智圓行為”[17]等原則，成為后世醫(yī)家莫不堅(jiān)守的行為準(zhǔn)則。但隨著社會(huì)的變遷，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，這種“私欲”極為漠視的傳統(tǒng)醫(yī)德的局限性也表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。具體表現(xiàn)在：注重踐行者的“內(nèi)省”與“良知”。要解決醫(yī)德問(wèn)題，有三大途徑可走：第一，從人格倫理走向契約倫理。醫(yī)生與患者之間是“利益攸關(guān)者”，可以通過(guò)契約來(lái)達(dá)到互惠共贏。第二，加大醫(yī)德倫理的量化研究，界定醫(yī)務(wù)人員的合理利益和非合理性收入，將部分隱性收入合法化。第三，“加大公共衛(wèi)生倫理意識(shí)的宣傳力度?！盵18]7、食品藥品安全[原文]確保食品藥品安全。[體會(huì)]2006年12月20日商務(wù)部第10次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，[19]以中華人民共和國(guó)商務(wù)部令2007年第1號(hào)公布，其目的就是“為了規(guī)范食品流通秩序，加強(qiáng)食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，保障食品消費(fèi)安全?！被緝?nèi)容包括：協(xié)議準(zhǔn)入制度、經(jīng)銷(xiāo)商管理制度、索證索票制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、不合格食品退市制度等。8、計(jì)劃生育國(guó)策[原文]堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。[體會(huì)]2006年12月17日，黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，準(zhǔn)確地把握時(shí)代特征，科學(xué)地分析了人口形勢(shì)，做出了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人類(lèi)全面發(fā)展的新階段。2005年1月6日，我國(guó)大陸總?cè)丝跒?3億，比預(yù)期推遲了4年。到2006年末，全國(guó)總?cè)丝跒?31448萬(wàn)人，出生率為12.09‰，自然增長(zhǎng)率為5.28%。為了搞好計(jì)劃生育國(guó)策，國(guó)家頒布了《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》、《全國(guó)“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等法規(guī)制度。2005年，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在全國(guó)23個(gè)省市區(qū)以及山東22個(gè)市縣區(qū)和西藏的12個(gè)縣全面推開(kāi)，加上北京、上海、天津、江蘇、廣東等自行試點(diǎn)省市，這項(xiàng)制度已經(jīng)基本覆蓋全國(guó)范圍。2006年，獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群為185萬(wàn)人，投入專(zhuān)項(xiàng)資金11.1億元。2007年全國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群為219.4萬(wàn)人。“少生快富”工程擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、海南、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆省市區(qū)，惠及7萬(wàn)多個(gè)家庭。大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，育齡婦女信息系統(tǒng)覆蓋率達(dá)60%以上，積極推進(jìn)開(kāi)羅國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施，“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。”[20]9、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)[原文]開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。[體會(huì)]2005年5月23日，第58屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了新的國(guó)際衛(wèi)生條例，定名為《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》。并于6月15日向各成員國(guó)通報(bào)，我國(guó)政府對(duì)條例無(wú)任何拒絕或保留，自2007年6月15日，該條例在我國(guó)自行生效。該條例的實(shí)施一方面有效應(yīng)對(duì)國(guó)際上的傳染病傳入我國(guó)提供新的法律依據(jù)，另一方面也對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在2003年SARS暴發(fā)流行后，我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法制、體制和機(jī)制建設(shè)有了較大發(fā)展，先后頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l件》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，修改了《傳染病防治法》，同時(shí)加大了疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)，使我國(guó)應(yīng)對(duì)重大傳染病、中毒、群體性不明原因疾病、放射性損傷等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力明顯提高，為我國(guó)履行國(guó)際衛(wèi)生條件（2005）奠定了良好的基礎(chǔ)，因此，要加強(qiáng)以下幾方面工作：一是監(jiān)督和應(yīng)對(duì)的核心能力函待加強(qiáng)。二是我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和制度，需要制定、修訂和完善。三是各部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制要健全。盡快形成與《國(guó)際衛(wèi)生條例》[21]相適應(yīng)的體系和機(jī)制，使我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理與國(guó)際慣例接軌。10、社會(huì)管理體制[原文]要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。[體會(huì)]胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出：“一切權(quán)力屬于人民”、“建設(shè)服務(wù)型政府”和“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”等一系列既與時(shí)俱進(jìn)又振聾發(fā)聵的施政綱領(lǐng)，“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)構(gòu)”等等，讓人有春風(fēng)拂面、耳目一新之感。我國(guó)自1982年以來(lái)進(jìn)行了5次大的行政管理體制改革，推進(jìn)順利，成效明顯，關(guān)鍵是堅(jiān)持了黨對(duì)行政管理體制改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，正確處理了改革發(fā)展穩(wěn)定、行政管理體制與其他各項(xiàng)改革之間的關(guān)系，周密制定方案，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，穩(wěn)妥進(jìn)行操作，逐步加以推進(jìn)?！霸谏鐣?huì)管理體制改革戰(zhàn)略上，要注重系列思維與問(wèn)題意識(shí)的統(tǒng)一；在改革部署上，要注重長(zhǎng)期目標(biāo)與近期重點(diǎn)的統(tǒng)一；在改革舉措上，要注重質(zhì)的突破與量的積累的統(tǒng)一；在改革推動(dòng)上，要注意自下而上廣泛參與與自上而下集中推進(jìn)的統(tǒng)一?！弊⒅亓怂膫€(gè)方面的統(tǒng)一，“也就有力地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)管理體制的科學(xué)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和有效性，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)社會(huì)管理體制的全面建立和不斷完善。”[22]“確保國(guó)有資本金的保值增值，提高企業(yè)自負(fù)盈虧的能力?！盵23]11、增加和諧因素[原文]最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。[體會(huì)]恩格斯說(shuō)過(guò)：“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來(lái)?！比藗兊囊磺谢顒?dòng)都是圍繞著利益而展開(kāi)的，利益矛盾是一切社會(huì)矛盾的總根源，利益關(guān)系的和諧是最根本的社會(huì)和諧。因此，要增加和諧因素，就必須處理兩大關(guān)系：“第一就是要妥善協(xié)調(diào)各利益主體之間的利益關(guān)系，讓不同群體、不同階層的利益訴求得以暢通表達(dá)。第二就是完善分配制度，避免兩極分化。第三就是加強(qiáng)政府能力建設(shè)，打造強(qiáng)力政府?！盵24]正如陜北甘泉縣副縣長(zhǎng)曹風(fēng)武所打比方說(shuō)：企業(yè)與社會(huì)所制定的政策和制度，“正好象是一個(gè)正方形框框，在這正方形的中心點(diǎn)為圓點(diǎn)，在正方形里畫(huà)一個(gè)最大的圓，這個(gè)圓就是‘大多數(shù)’”。這個(gè)圓的面積正好是方框框的78.5%，讓78.5%的職工群眾在改革中得到實(shí)惠，并能穩(wěn)定職工隊(duì)伍，就能推動(dòng)各項(xiàng)工作健康開(kāi)展。對(duì)剩下的那個(gè)21.5%的四個(gè)角，也不能不管，要虛心傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲，使他們的利益也得到保證，從而逐步擴(kuò)大圓的面積，使這為“不規(guī)則的圓形不斷擴(kuò)大為80%或95%。后記馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人類(lèi)的歷史活動(dòng)歸根到底產(chǎn)生于人類(lèi)的需要。人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史，就必須能夠生活。但是“為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西?！盵25]道家代表老子認(rèn)為，“治大國(guó)若烹小鮮”。[26]和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)，要緊緊依靠全體人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)，和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。與儒家代表孔子達(dá)成共識(shí)：做到“均無(wú)貧、和無(wú)寡、安無(wú)傾?！盵27]“實(shí)現(xiàn)個(gè)性感悟與理性的和諧統(tǒng)一?！盵28]在學(xué)習(xí)胡錦濤民生主張中，筆者參閱了2007年度國(guó)務(wù)院公報(bào)、求是、人民論壇、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)、中國(guó)新聞周刊、新華月報(bào)、中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)等政府期刊及學(xué)院學(xué)報(bào)，筆者的學(xué)習(xí)體會(huì)很可能存在理解上的偏差，沒(méi)有準(zhǔn)確把握胡錦濤總書(shū)記關(guān)于民生問(wèn)題的精神實(shí)質(zhì)和政策內(nèi)涵，敬請(qǐng)同仁批評(píng)指正。參考文獻(xiàn)：[1]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007：37.[2]石仲泉.當(dāng)代中國(guó)馬克思主義創(chuàng)新理論的最新概括[J].人民論壇，2007（20、21合刊）：15.[3]孫中山.孫中山在說(shuō)，葉匡政編[M].北京：東方出版社，2004：54.[4]張連城.當(dāng)前我國(guó)所處經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段研究[N].人民日?qǐng)?bào)，2007，09，28：11.[5]魏禮群.加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)[J].求是，2007（22）：11.[6]國(guó)務(wù)院.衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2007（19）：17.[7]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃[J]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2007（16）：29.[8]喻水，尹愛(ài)田，耿磊，劉慶，李峻.衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)投入問(wèn)題及目標(biāo)研究（上）[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2007（11）：5.[9]都楊，吳群紅，郝艷華，孫宏，高力軍，寧寧，梁立波，和沛森.SARS突發(fā)事件中大眾健康教育信息需求調(diào)查及對(duì)策研究[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2007（4）：31.[10]衛(wèi)生部.國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2007（23）：18.[11]中華人民共和國(guó)主席.中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2007（3）：28.[12]國(guó)務(wù)院辦公廳.進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2007（15）：20.[13]柳長(zhǎng)華.國(guó)粹中醫(yī)藥[J].知識(shí)就是力量，2007（1）：14.[14]郭通道，成昌慧，王銀燕.中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)研究[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2007（11）：26.[15]國(guó)務(wù)院辦