城鄉(xiāng)居民收入分配差距情況的調(diào)查與分析

城鄉(xiāng)居民收入分配差距情況的調(diào)查與分析收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會問題，更是政治問題，因為漠視差距擴大，與共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會風險，這會動搖共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基，動搖社會主義的制度根基。鄧小平同志在上個世紀80年代講過：“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題，如果搞兩極分化，就可能出亂子?！爆F(xiàn)在，貧富懸殊引發(fā)的社會問題越來越多，是該高度警惕的時候了。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

關(guān)鍵詞：居民收入；分配差距；現(xiàn)狀分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會問題，更是政治問題，因為漠視差距擴大，與共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會風險，這會動搖共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基，動搖社會主義的制度根基。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

一、我國居民收入差距的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、差距日趨擴大，是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾之一。最近，中國社科院發(fā)布了2011年《城鄉(xiāng)一體化藍皮書》。藍皮書指出，我國城鄉(xiāng)收入差距已達到國際公認的結(jié)構(gòu)失衡程度。1980年以來的30年間，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之間的比值，從1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍，只有少數(shù)幾年反復，絕大多數(shù)年份城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大。

城鄉(xiāng)收入差距是我國歷史遺留下來的老問題，根源在于計劃經(jīng)濟體制下的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。但是，該差距并沒有隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展有所縮小，反而有所擴大，則是我們必須正視的問題。一般情況下城鎮(zhèn)居民的個人收入主要用于消費和儲蓄，而農(nóng)民的純收入除此以外，還有一部分用于擴大再生產(chǎn)的支出。如果扣除農(nóng)民擴大再生產(chǎn)的支出，再加上城鄉(xiāng)居民所實際享受到的公共產(chǎn)品的不同，城鄉(xiāng)收入差距將會更大。從某個角度看，我國目前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和矛盾，與長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)有很大關(guān)聯(lián)。

分配現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：地區(qū)收入差距在逐步加大，總體來說是東部明顯高于西部；城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)內(nèi)部差距十分顯著；不同行業(yè)之間的收入差距也比較嚴重，如壟斷行業(yè)、科技含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等收入高，而一些傳統(tǒng)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)的收入在相對下降。

二、我國居民收入分配差距拉大的原因

居民收入差距和財產(chǎn)差距中的核心問題是城鄉(xiāng)差距問題。收入差距過大不能從發(fā)展上找原因，而應(yīng)該從體制和政策上找原因：一是農(nóng)民作為土地承包經(jīng)營者沒有從土地的流轉(zhuǎn)和升值中得到相應(yīng)的利益；二是城鄉(xiāng)分割的戶口制度沿用了計劃經(jīng)濟時代的制度；三是城鄉(xiāng)之間的逆向再分配政策也是沿用了原有政策。我國居民收入差距的不斷擴大，是眾多因素影響的結(jié)果，但大體上可以歸結(jié)為以下幾個方面：

1、體制改革本身帶來了收入差距的擴大。就改革后20多年來收入差別的擴大趨勢而言，也主要來源于對經(jīng)濟體制、政治體制的重大改革。體制改革給經(jīng)濟注入了活力，允許多種經(jīng)濟成分存在，多種分配方式并存，允許一部分人先富起來等等，使城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，但在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和城市經(jīng)濟體制改革中，農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的個人收入增長都是不平衡的，這在客觀上推動了收入差別的逐漸拉大，并逐漸形成高、中、低各種層次的收入階層，這不能不歸結(jié)為體制因素作用的結(jié)果。從城鄉(xiāng)整體角度講，城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革的相對滯后是有關(guān)系的。

2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致城鄉(xiāng)收入差距的擴大。我國城鄉(xiāng)居民收入差距之所以顯著，這與政府長期的認識和采用的政策有較大的關(guān)系。在較長的一段時間里，為了支撐工業(yè)的發(fā)展，國家采用人為的方式使資源從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。同時政府不允許農(nóng)民“進城”，認為如果允許農(nóng)民“進城”的話，可能導致現(xiàn)有城市規(guī)模急劇膨脹，引發(fā)許多社會問題，而且，政府要給城市居民各種補貼，大量農(nóng)民“進城”，政府將不堪負擔。事實上，這種政策將城鄉(xiāng)割裂開來，導致大量的勞力擠在土地上謀生，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，其它國家發(fā)展的實踐告訴我們，現(xiàn)代化的過程也是城市化的過程，政府如果限制城市化，經(jīng)濟將永遠停留在二元結(jié)構(gòu)上。

3、市場機制及管理缺陷拉大了收入差距。市場機制及管理方面存在的缺陷所引起的分配秩序混亂也是造成收入差距的原因。具體表現(xiàn)在：壟斷現(xiàn)象嚴重，有些部門和單位憑借行業(yè)壟斷及某些特殊條件而獲得壟斷利潤，為其職工發(fā)放額外收入，基本分配失去控制；有些部門和單位的分配失去控制，有人侵吞公有財產(chǎn)和用偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段牟取個人私利，造成部分社會成員之間的收入差距過大等。有的行政機關(guān)把屬于職責范圍內(nèi)的工作“商品化”，強行向服務(wù)對象收費或攤派。

4、制度轉(zhuǎn)型中的不合理收入擴大了收入差距。政府鼓勵一部分人先富起來的政策是對的，也極大的激勵了生產(chǎn)力的發(fā)展，問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實勞動和合法經(jīng)營”。1984年，我國開始對國有企業(yè)進行改革，但同時伴生的竟是國有資產(chǎn)流失，損了國家而肥了一小撮“內(nèi)部人”，特別是股份制改造，在一些地方竟成了社會主義公有制的最后一次“免費午餐”。這些年，因為監(jiān)督機制缺位，甚至是權(quán)力的介入，產(chǎn)生大量黑色收入，導致一部分人暴富，為廣大人民深惡痛絕。另外，還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權(quán)而獲得的額外利益的現(xiàn)象稱為尋租行為。尋租泛濫，很多人產(chǎn)生嚴重的不平等。這些不合理收入，使一些人站在較高的起點上，在新一輪的角逐中，進一步擴大了貧富差距。

5、就要加大反腐敗力度。腐敗引發(fā)的收入分配差距和貧富差距，影響十分惡劣，要高度重視。要完善制度，加強對