寬容：和諧社會(huì)的憲政之道 市賽獲獎(jiǎng)

寬容：和諧社會(huì)的憲政之道現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)由許許多多不同部分構(gòu)成的異質(zhì)社會(huì)，求得社會(huì)不同群體間的和諧共存是一個(gè)古老的政治理想。我們建設(shè)的和諧社會(huì)是一個(gè)“和而不同”的民主法治社會(huì)，寬容是其基本精神，憲政建設(shè)是其必經(jīng)之道。和諧社會(huì)的憲政之道是一條寬容之道。一、寬容的雙重內(nèi)涵在16世紀(jì)教派分裂和異端迫害的時(shí)代，“寬容”一詞從拉丁語(yǔ)和法語(yǔ)中借用而生，意指對(duì)異己信仰的容忍。宗教紛爭(zhēng)語(yǔ)境中的寬容意味著他者的錯(cuò)誤和墜落，其潛臺(tái)詞是“人都是人，但是真理卻只能是真理”。寬容表達(dá)了宗教權(quán)威與異端的關(guān)系，是對(duì)權(quán)力行使的禁欲主義規(guī)勸，“它實(shí)際上是一種放棄，代表可能有權(quán)力的人放棄把他的信仰和行動(dòng)方式、總之是他認(rèn)為合適的生活方式強(qiáng)加給其他人。”在宗教信仰自由已經(jīng)成為一項(xiàng)公民基本權(quán)利的今天，寬容理念作為“一種個(gè)人的美德和集體的美德”]為人們所提倡。作為“自由的必然結(jié)果”的現(xiàn)代寬容，依舊是一種關(guān)涉權(quán)力行使的理論?！恫既R克維爾政治學(xué)百科全書》認(rèn)為，寬容是指“一個(gè)人雖然具有必要的權(quán)力和知識(shí)，但是對(duì)自己不贊成的行為也不進(jìn)行阻止、妨礙或干涉的審慎選擇?！睂?duì)于指涉不同主體間相互關(guān)系的寬容范疇，我們可以從兩個(gè)不同角度來(lái)論述：“一是從寬容的‘主體’的角度出發(fā)，把寬容視為一種個(gè)人態(tài)度；二是從寬容的‘客體’的角度出發(fā)，把寬容（容忍）視為一種解決和處理公眾事務(wù)的需要，或者說(shuō)，把它視為一條原則，運(yùn)用于一個(gè)抽象和不可確定的、由在同樣問(wèn)題上存在的不同看法和做法構(gòu)成的領(lǐng)域，一個(gè)由容忍的極限劃定的領(lǐng)域?！?.作為一種個(gè)人態(tài)度的寬容作為一種個(gè)人態(tài)度的寬容，與對(duì)人的特定概念和認(rèn)識(shí)密切相關(guān)。在寬容者的眼中，每個(gè)人都是人，而且是獨(dú)一無(wú)二、“各不相同”的人。寬容者認(rèn)為，不管人與人之間存在什么樣的差異，他們都是人，大寫的“人”。所以，“在具體情況下，即使條件允許，他也不會(huì)去損害他人的權(quán)利——這個(gè)他人與他‘不同’，即在同樣的問(wèn)題上與寬容者持有大相徑庭的看法、見(jiàn)解或標(biāo)準(zhǔn)，而且/或者該人的態(tài)度、在特定情境下的行動(dòng)或總的行為方式均與寬容者所贊同的方式截然不同”.在認(rèn)識(shí)作為一種個(gè)人態(tài)度時(shí)的寬容時(shí)，我們應(yīng)該注意以下三點(diǎn)。一是寬容者因?yàn)榇蠹叶际恰叭恕倍鴮捜?，即因?yàn)椤跋嗤薄⒎遣町悺鴮捜?。換言之，寬容者所“容忍”的并非他人完全不同的觀點(diǎn)、見(jiàn)解、行為方式或者生活模式，而是這些人作為一個(gè)種類（“人”）的存在?；趯?duì)同類的尊重，寬容者會(huì)容忍那些不同于他堅(jiān)信是“真”的觀點(diǎn)、看法和標(biāo)準(zhǔn)，或者那些完全不同于他堅(jiān)信是“善”的行為方式和做法，而不管這些行為和做法出自誰(shuí)或由誰(shuí)表現(xiàn)出來(lái)。他當(dāng)然也不會(huì)以“捍衛(wèi)”“真”和“善”、清除“錯(cuò)誤的”思想和“惡劣的”做法為借口，去損害異已者的權(quán)利，甚至除去那些持有這些想法或采取這些做法的人，即為了消滅這些思想，去消滅那些體現(xiàn)了這些思想的人。二是作為一種個(gè)人態(tài)度的寬容是一種包含反對(duì)的寬容。這種寬容并不意味著寬容者不應(yīng)該反對(duì)，或不應(yīng)該與他不贊成的觀點(diǎn)和行為方式作斗爭(zhēng)。三是作為個(gè)人態(tài)度的寬容是沒(méi)有限度的。寬容產(chǎn)生的基礎(chǔ)是人之為人的共同性，而對(duì)人之基本權(quán)利的尊重是沒(méi)有限度的。所以，作為一種個(gè)人態(tài)度的寬容是一種無(wú)限寬容。2.作為解決和處理公共事務(wù)原則的寬容作為解決和處理公共事務(wù)原則的寬容是一種有限度的寬容，它從寬容對(duì)象的層面——我們對(duì)于什么觀點(diǎn)、做法和行為方式應(yīng)該寬容，而對(duì)于其他的則應(yīng)該反對(duì)——揭示了寬容的限度。在確定寬容的限度時(shí)，我們必須采用迂回的方式，即先確定不可容忍的事物，因?yàn)槲覀儭安豢赡芴岢鲆环N肯定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為挑選那些可被容忍的思想、標(biāo)準(zhǔn)和做法的試金石”，但從人作為人的角度而言，人們對(duì)不可容忍的事物的認(rèn)識(shí)基本上可以達(dá)成共識(shí)。“不可容忍的事物是這樣一些客觀事實(shí)——它們由人的決定或行動(dòng)直接或間接地造成，或者是漫不經(jīng)心和遲鈍懈怠的結(jié)果。不管它們是表現(xiàn)為條件、形勢(shì)、做法、習(xí)俗、行動(dòng)還是別的什么，都是不可容忍的，因?yàn)樗鼈円赃@樣或那樣方式妨礙了人所特有的潛能的實(shí)現(xiàn)，或者損害了我們所說(shuō)的人的尊嚴(yán)?！边@些不可容忍的事物之所以會(huì)產(chǎn)生并在我們的社會(huì)中存在，大多有特定的思想理念作為支撐。因此，建立一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)社會(huì)上存在的種種思想和理念，確定他們與不可容忍的事物間的關(guān)聯(lián)，便是確定何為不可容忍之物的關(guān)鍵。從這個(gè)意義上講，一個(gè)事物能否成為寬容的對(duì)象，不在于它與其他事物的差異性，而在于支持它的思想和理念與某一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的契合程度。人權(quán)是寬容的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)某種觀點(diǎn)和行為方式以及支持它們的理念和思想直接或間接的損害了基本人權(quán)，它就是不可寬容的對(duì)象。知識(shí)是另外一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)某一知識(shí)“是否具有評(píng)價(jià)性”和“是否是經(jīng)驗(yàn)的”，我們可以將知識(shí)分為四類：意識(shí)形態(tài)、宗教、科學(xué)和邏輯。如果某一觀點(diǎn)和作法與科學(xué)知識(shí)和邏輯知識(shí)相背，這種觀點(diǎn)和作法將不被容忍。知識(shí)和人權(quán)構(gòu)成了劃分可容忍與不可容忍事物的標(biāo)準(zhǔn)，也將劃定寬容的限度。作為處理和解決公眾事務(wù)之原則的寬容因此可以被解釋為：“允許傳播那些雖然與某地流行的觀點(diǎn)和做法不同，但與知識(shí)和人權(quán)沒(méi)有直接或間接沖突的觀點(diǎn)或做法”。二、和諧社會(huì)的寬容憲政建設(shè)和諧社會(huì)的寬容精神體現(xiàn)了一種無(wú)限的人道主義關(guān)懷，意味著任何人的存在應(yīng)該是行動(dòng)和意志自由的。但寬容不是縱容，求真的意志依舊是寬容的一個(gè)基本內(nèi)涵。寬容處在意志自由和真理追求之間。當(dāng)然，處在意志自由與求真意志之間的寬容，隱藏著不能實(shí)現(xiàn)的危險(xiǎn)和內(nèi)在的緊張?！案璧抡J(rèn)為，寬容作為侮辱性的施舍，應(yīng)當(dāng)遭到拒絕，因?yàn)樗且环N善意的傲慢自大。”當(dāng)這種傲慢的施舍來(lái)自于政治權(quán)力持有者時(shí)，它可能只是君主的一個(gè)免罪節(jié)杖，其來(lái)去只在一念之間。另外，如果作為求真欲求和意志自由混合體的寬容只是一種道德說(shuō)教，那么，作為寬容之基礎(chǔ)的求真意志必然會(huì)損害作為寬容之精神力量的抽象人道主義，進(jìn)而毀損寬容的價(jià)值。因此，和諧社會(huì)的寬容訴求，必須是一種制度化的憲政寬容?；救藱?quán)之尊重是寬容的底線要求。這一底線要求在憲政制度中的體現(xiàn)便是憲法中的公民基本權(quán)利制度。對(duì)于寬容的另一條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“知識(shí)”，我們的認(rèn)識(shí)充滿了分歧。依據(jù)喬納森·特納將知識(shí)分為四類的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以發(fā)覺(jué)，關(guān)于“知識(shí)”的爭(zhēng)論實(shí)際是對(duì)何謂“真理”及何謂“善”“惡”的爭(zhēng)論。要消除這一爭(zhēng)論，我們必須拋棄直接導(dǎo)致了“獨(dú)斷主義真理觀”和“排它主義道德觀”、將社會(huì)精英幻化為真理和善行化身的“實(shí)體論哲學(xué)”，建立一種公眾廣泛參與的民主思維和民主制度。因?yàn)?，“雖然‘民主’無(wú)法決定一種知識(shí)的真?zhèn)?，它卻往往能決定這種知識(shí)是否將成為決定公眾事務(wù)的因素——其實(shí)對(duì)于各種觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，都是如此。”公眾廣泛參與的民主制度將使違背人權(quán)和科學(xué)知識(shí)的觀點(diǎn)喪失公眾市場(chǎng)而趨向自然死亡，保留我們需要的知識(shí)。因此，和諧社會(huì)的憲政寬容之道，首先是一條基本人權(quán)和民主理念制度化、規(guī)范化的道路。在和諧社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，它要求我們首先拋棄錯(cuò)誤的公民基本權(quán)利認(rèn)知和民主理念。1.公民基本權(quán)利認(rèn)知謬誤的勘正我國(guó)憲法制定和修改的歷史史料表明，我們總是傾向于將憲法上公民基本權(quán)利等同于普通法律上的權(quán)利。如1982年憲法修改委員會(huì)認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，還不可能為公民的自由遷徙提供保障條件，因而取消了公民的遷徙自由權(quán)。遷徙自由不入憲的托詞表現(xiàn)的是這樣的邏輯，即如果不擁有某物或條件，就不能享有某種權(quán)利。這折射出修憲者將憲法上公民基本權(quán)利等同于普通法上公民權(quán)利的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這一認(rèn)識(shí)謬誤也體現(xiàn)在2022年憲法修改過(guò)程中對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)保障條款設(shè)計(jì)的爭(zhēng)論上。2022年的憲法修正案使用了“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”這一表述。修憲時(shí)各界關(guān)于是否要“合法的”這一限定詞有不同的意見(jiàn)。反對(duì)使用這一限定詞的一方認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的違法犯罪行為實(shí)行“原罪赦免”。贊同者則認(rèn)為只要是犯罪就應(yīng)當(dāng)受到追究，應(yīng)當(dāng)使用這一限定詞。從雙方的爭(zhēng)論中，我們可以發(fā)現(xiàn)，不占有財(cái)產(chǎn)便不享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，是雙方爭(zhēng)論預(yù)設(shè)的一個(gè)前提，爭(zhēng)論者都將憲法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)等同于民法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)。事實(shí)上，憲法上公民基本權(quán)利與普通法律上公民權(quán)利之間存在本質(zhì)的區(qū)別。試以財(cái)產(chǎn)權(quán)為例。作為民事權(quán)利的財(cái)產(chǎn)權(quán)十分強(qiáng)調(diào)權(quán)利中物的因素，公民能否在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，與其占有財(cái)產(chǎn)的狀況密切相關(guān)。一個(gè)不占有實(shí)物的公民不可能主張民法上的所有權(quán)。相反，在憲法上，財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于人權(quán)，與主體的人身不可分離。憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)并不明確地指向具體的客體，一個(gè)人不會(huì)因?yàn)闀簳r(shí)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)而失去憲法上取得、占有和使用財(cái)產(chǎn)的資格。由此我們可以推知，憲法上公民基本權(quán)利是人格因素主導(dǎo)的權(quán)利，其特性包含在“基本”二字之中?！盎尽倍直砻鞴窕緳?quán)利是公民所不可或缺的權(quán)利，它根源于公民作為“人”的特性，是人之存在的標(biāo)志，不容否認(rèn)和侵犯。憲法上公民基本權(quán)利對(duì)人格因素的依賴，決定了各國(guó)憲法如果承認(rèn)人是一個(gè)種類的存在，就必須毫不含糊地在憲法中宣示那些體現(xiàn)人之根本屬性的基本權(quán)利。將憲法上公民基本權(quán)利等同于普通法律上的公民權(quán)利，實(shí)際上否認(rèn)了憲法上公民基本權(quán)利的“基本”屬性，只會(huì)導(dǎo)致對(duì)人之為人的尊貴地位的漠視和侵害。在和諧社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中，我們必須勘正這種錯(cuò)誤的公民基本權(quán)利觀。2.拋棄“革命”民主觀，建立憲政民主觀無(wú)論是在革命過(guò)程中還是新中國(guó)誕生以來(lái)，我們理解和建立的都是一種不同于憲政民主觀的“革命”民主觀，民主主體與專政對(duì)象的劃分是“革命”民主觀的理論前提。它認(rèn)為在人民民主專政的國(guó)家政權(quán)下，社會(huì)中存在一個(gè)潛在的身份劃分：一部分人屬于民主的主體，被稱之為“人民”，另一部分人則屬于專政的對(duì)象，被稱之為“敵人”。這一民主觀同時(shí)認(rèn)為，在“真”與“善”的認(rèn)知層面，人民認(rèn)清了社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，追求先進(jìn)的社會(huì)建制，是真理的持有者，并在道德等級(jí)序列上處于高端，是“善的”化身。敵人則堅(jiān)持一個(gè)低等級(jí)的社會(huì)形態(tài)和制度，與社會(huì)發(fā)展規(guī)律相抵牾同，在道德上則是“惡的”。人民與敵人的區(qū)分從而確定了“真理”與“謬誤”、“善”與“惡”界限和區(qū)分?！案锩泵裰魇且环N無(wú)限民主，為了保證真理和善的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家權(quán)力的功能之一是維護(hù)人民所代表的真理和善行，限制甚至消除錯(cuò)誤和惡的持有者。因此，“革命”民主觀認(rèn)為，某一種觀點(diǎn)和行為方式能否成為寬容的對(duì)象，不在于是否與人權(quán)相抵觸，也不在于它是否與經(jīng)驗(yàn)性事實(shí)相一致，而在于它是否和“人民”（代表真理和善）站在一邊，也即它是否與事先便確定且不容置疑的標(biāo)準(zhǔn)相一致。但是，這條標(biāo)準(zhǔn)先定地將一部分人劃定為與人類主流事業(yè)相對(duì)抗，代表落后的、沒(méi)落的、反動(dòng)的制度形態(tài)，因而是必須被消除。所以，“革命”民主觀與寬容水火不相容，任何挑戰(zhàn)“人民”的個(gè)體和群體，都只有消亡的命運(yùn)。在和諧社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，我們必須糾正這一錯(cuò)誤的民主觀，建立一種憲政民主觀。憲政民主觀作為一種流行的意識(shí)形態(tài)，并不反對(duì)至高權(quán)威的存在和必要性，但將這一至高權(quán)威固定于“憲法”這一國(guó)家根本法，最為重要的是它倡導(dǎo)公民文化和身份平等，它并不否認(rèn)多數(shù)和少數(shù)的存在和相互之間的差異，但它允許少數(shù)和多數(shù)之間的相互分化并保障少數(shù)的法律地位；它堅(jiān)持法律面前人人平等的理念，認(rèn)為任何社會(huì)成員不得被固定化為特定的少數(shù)身份并受到與多數(shù)完全不同的憲法待遇。易言之，憲政民主觀關(guān)注的焦點(diǎn)是政府怎樣代表每一個(gè)公民并保障公民個(gè)人權(quán)利，以及公民通過(guò)怎樣的程序和制度來(lái)制約自己選出的代表，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利保護(hù)和社會(huì)利益增進(jìn)的協(xié)調(diào)。因此，憲政民主觀這一民主新思維不會(huì)強(qiáng)制性地將某一理論和社會(huì)建制認(rèn)定為真理和善，并將之置于不可質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的地位。它所堅(jiān)持的是每個(gè)人基本人權(quán)的不可侵犯性和普遍性。對(duì)于何謂真理性知識(shí)，它不作肯定回答，而是建立公眾廣泛參與的民主制度，讓公眾在選舉和商討中來(lái)確定何種知識(shí)和觀點(diǎn)以及行為模式將成為公共決策的基礎(chǔ)。這樣一種民主