考試經(jīng)濟(jì)法復(fù)習(xí)材料

考試經(jīng)濟(jì)法復(fù)習(xí)材料論述經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的具體調(diào)整對象，較為流行的學(xué)說有以下幾種：

1.經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系說。該說將經(jīng)濟(jì)法的具體調(diào)整對象分為：(1)企業(yè)組織管理關(guān)系；(2)市場管理關(guān)系；(3)宏觀調(diào)控關(guān)系；(4)社會(huì)保障關(guān)系。（注：楊紫煊主編：《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社1999年版，第28～32頁。）

2.需要干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系說。具體有：(1)微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系，包括國家對經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)控及經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；(2)市場調(diào)控關(guān)系；(3)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系；(4)社會(huì)分配關(guān)系。（注：李昌麒：《經(jīng)濟(jì)法——國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式》，四川人民出版社1995年版。）

3.經(jīng)濟(jì)管理與市場運(yùn)行關(guān)系說。具體分為：(1)國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系；(2)市場運(yùn)行關(guān)系；(3)組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系；(4)涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（注：劉文華主編：《新編經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，高等教育出版社1993年版。）

4.社會(huì)公共性說。具體包括：(1)市場管理關(guān)系；(2)宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系；(3)對外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。（注：王保樹主編：《經(jīng)濟(jì)法原理》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版，第36～42頁。）

5.國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系說。具體包括：(1)市場規(guī)制關(guān)系；(2)國家投資經(jīng)營關(guān)系；(3)宏觀調(diào)控關(guān)系。（注：漆多?。骸督?jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》，武漢大學(xué)出版社2000年版，第109頁。）

6.國家管理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域說。此說直接以具體調(diào)整對象的羅列式為經(jīng)濟(jì)法下定義，具體包括：(1)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系；(2)維護(hù)公平競爭關(guān)系；(3)組織管理性的流轉(zhuǎn)與協(xié)作關(guān)系。（注：史際春等：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社1998年版，第48～50頁。）

7.來自經(jīng)濟(jì)行政法論的觀點(diǎn)。具體分為：(1)宏觀調(diào)控法；(2)市場管理法；(3)國土資源、國有資產(chǎn)管理法。（二）本文的觀點(diǎn)

我們把經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象作如下具體區(qū)分：

1.宏觀調(diào)控關(guān)系2.微觀規(guī)制關(guān)系

3.國有參與關(guān)系

4.對外管制關(guān)系

5.市場監(jiān)管關(guān)系（三）經(jīng)濟(jì)法的定義

：經(jīng)濟(jì)法是以經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范為核心或主體的規(guī)范性法律文件的有機(jī)總和。不妨把這稱為經(jīng)濟(jì)法的外延式（具體）定義，而把前面稱為經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵式（抽象）定義。當(dāng)然，這樣一來所謂“定義”的含義也得到一定的拓展。這一做法是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活的，因此也是必要的，否則我們只能永遠(yuǎn)糾纏于無意義的思辯不得解脫，從而在理論虛無與脫離實(shí)踐的兩個(gè)極端之間徘徊。

經(jīng)濟(jì)法第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展一、西方國家經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展（一）“經(jīng)濟(jì)法”概念的產(chǎn)生1、“經(jīng)濟(jì)法”概念的出現(xiàn)（18世紀(jì)至19世紀(jì)中葉）摩萊里《自然法典》（1755年）2、都市化生活的必然沖突二、法律與法學(xué)根源（一）法律根源1、法律功能的再認(rèn)識2、法律社會(huì)化進(jìn)程與趨勢（二）法學(xué)根源1、公私二元論法學(xué)的局限性2、不同法學(xué)流派應(yīng)對的理論及其解讀第三章經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系一、經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系經(jīng)濟(jì)法與民法都是調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法律部門，它們既相區(qū)別又相聯(lián)系：（一）經(jīng)濟(jì)法與民法的區(qū)別這是由經(jīng)濟(jì)法和民法自身的特性所決定的：1、兩者的調(diào)整對象不同。民法調(diào)整的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)，在于它的平等性、私人性和自治性；而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是市場監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)，在于它的管領(lǐng)性、公共性和干預(yù)性。2、兩者的主體不同。民法的主體主要是公民和法人，這兩者都是私人；而經(jīng)濟(jì)法的主體是與市場監(jiān)管與被監(jiān)管和宏觀調(diào)控有關(guān)的當(dāng)事人，主要是市場監(jiān)管機(jī)關(guān)和宏觀調(diào)控機(jī)關(guān)，這兩者都是社會(huì)公共性機(jī)關(guān)。3、兩者的權(quán)利(力)不同。民法的權(quán)利是一種私權(quán)利，可以約定，自由行使，可以放棄或轉(zhuǎn)讓；而經(jīng)濟(jì)法的權(quán)力是一種社會(huì)公共性權(quán)力，依法規(guī)定，有序行使，不可放棄或轉(zhuǎn)讓。4、兩者的構(gòu)成要素不同。民法包括物權(quán)法、債權(quán)法等；而經(jīng)濟(jì)法主要由市場監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法構(gòu)成。5、兩者的法律屬性不同。民法是一種典型的私法，它以私人為主體，以私權(quán)為本位，以意思自治為圭臬，是一種自主性調(diào)整機(jī)制的法；而經(jīng)濟(jì)法是一種以公法為主的法，它以社會(huì)為本位，以維護(hù)社會(huì)公共利益為宗旨，是一種社會(huì)整體調(diào)整機(jī)制的法。（二）經(jīng)濟(jì)法與民法的聯(lián)系盡管民法與經(jīng)濟(jì)法是兩個(gè)獨(dú)立的法律部門，但這并不意味著兩者互不相關(guān)。由于民法與經(jīng)濟(jì)法共同扎根于市場經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)既不是純粹的市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，也不是片面的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而是市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)密切結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)。民法與經(jīng)濟(jì)法分別是這種混合經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面的必然產(chǎn)物和法律表現(xiàn)，混合經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在統(tǒng)一性要求民法與經(jīng)濟(jì)法必須相互配合1、經(jīng)濟(jì)法以民法為基礎(chǔ)（1）民法是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)法。民法是對市場經(jīng)濟(jì)要求的記載和表述，是將市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系翻譯為法律準(zhǔn)則，民法與市場經(jīng)濟(jì)共衰榮、同命運(yùn)。民法包含著市場經(jīng)濟(jì)的基本制度和基本原則，如主體制度、物權(quán)制度、債權(quán)制度、民事責(zé)任制度，以及平等原則、自由原則和權(quán)利原則，這是人們從事市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基本的法律準(zhǔn)則，市場經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展必然要求民法的生存和發(fā)展，沒有民法就沒有市場經(jīng)濟(jì)。在市場體制下，必須把市場調(diào)節(jié)和國家干預(yù)結(jié)合起來，但這種結(jié)合必須以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，國家干預(yù)應(yīng)依存和服務(wù)于市場調(diào)節(jié)。這就決定了根源于市場調(diào)節(jié)的民法和根源于國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)法應(yīng)依存和服務(wù)于民法。(2)民法在整個(gè)法律體系中處于基礎(chǔ)地位。民法是生活的憲法，在現(xiàn)實(shí)生活中，人們主要與民法打交道，人們通過民法而認(rèn)識法、踐行法，其他法律通過民法而為人們所認(rèn)識所踐行，因此，沒有民法，就阻塞了其他法律走向現(xiàn)實(shí)生活的通道，喪失了為人們所踐行的途徑。人們對民法的認(rèn)識關(guān)系到人們對整個(gè)法的認(rèn)識，沒有民法，其他法律就會(huì)成為與人們的生活不相關(guān)的東西、可有可無的東西、甚至是強(qiáng)加的東西，一句話，沒有民法就沒有法律。就此而言，可以說，民法是經(jīng)濟(jì)法之淵源和經(jīng)濟(jì)法之基礎(chǔ)。2、民法以經(jīng)濟(jì)法為條件這是由經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)決定的：(1)民法的基礎(chǔ)需要經(jīng)濟(jì)法去奠定。民法是建立在平等自由基礎(chǔ)之上的，沒有平等自由就沒有民法。(2)民法的進(jìn)步性需要經(jīng)濟(jì)法去維持。(3)民法的意思自治需要經(jīng)濟(jì)法去創(chuàng)造條件。二、經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系（一）經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)別1、兩者的調(diào)整對象不同。行政法調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)和行政人員管理各種特殊性的社會(huì)關(guān)系所形成的行政關(guān)系。而經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是市場經(jīng)濟(jì)在自由競爭基礎(chǔ)上形成的市場監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系不是行政管理的產(chǎn)物而是市場自由競爭的結(jié)果，它具有普遍性。2、兩者的主體不同。行政法主體是行政機(jī)關(guān)和行政人員。而經(jīng)濟(jì)法主體主要是與進(jìn)行市場監(jiān)管和進(jìn)行宏觀調(diào)控有關(guān)的當(dāng)事人。3、兩者的權(quán)力不同。行政法的權(quán)力是一種行政權(quán)，這種權(quán)力所管理的社會(huì)關(guān)系具有特殊性，法律要么無從規(guī)定，要么只能原則規(guī)定，因而它的行使不能恪守嚴(yán)格規(guī)則，只好自由裁量，行政權(quán)本質(zhì)上是一種自由裁量權(quán)。在行政法關(guān)系中，行政權(quán)是一種主導(dǎo)性權(quán)力，它決定支配其他行政相對人的權(quán)利。而經(jīng)濟(jì)法的權(quán)力不盡是行政權(quán)，這種權(quán)力作用的社會(huì)關(guān)系具有普遍性，法律可以作出較為詳盡的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法權(quán)力必須依法行使，自由裁量不大。在經(jīng)濟(jì)法關(guān)系中，許多經(jīng)濟(jì)法權(quán)力不是本位性的權(quán)力，這種權(quán)力依存于、服務(wù)于其他經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利。4、兩者的構(gòu)成要素不同。為了防止行政權(quán)力的自由裁量侵犯人們的合法權(quán)益，必須對其加以規(guī)范和約束，規(guī)定行政主體的資格，規(guī)范行政權(quán)力行使的程序，維護(hù)行政受害人的訴權(quán)，保障行政受害人獲得賠償，這樣，行政組織法、行政程序法和行政訴訟法、國家賠償法就成了行政法的基本構(gòu)成要素。而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是市場監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系，其構(gòu)成要素主要是市場監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法。5、兩者的本位和宗旨不同。行政法是國家本位法。為了啟動(dòng)行政管理，必須賦予政府權(quán)力，樹立政府權(quán)威，在行政管理關(guān)系中，政府是管理主體，相對方是管理受體，兩者是一種命令與服從的關(guān)系。在行政管理過程中，政府可能侵吞相對方的主體人格。為了避免這種現(xiàn)象，作為行政法主要構(gòu)成部分的行政組織法、行政程序法和行政訴訟法從許多方面界定了政府權(quán)力、規(guī)范了政府行為、明確了政府責(zé)任。行政法關(guān)注的核心和重心是政府本身，其宗旨是限制政府權(quán)力、管理行政機(jī)關(guān)。而經(jīng)濟(jì)法通過依法設(shè)立市場監(jiān)管機(jī)關(guān)和宏觀調(diào)控機(jī)關(guān)并賦予它們相應(yīng)的市場維護(hù)權(quán)和宏觀調(diào)控權(quán)，去反對壟斷和不正當(dāng)競爭，克服盲目性和無序性，其關(guān)注的核心和重心是市場秩序，其宗旨是維護(hù)市場競爭和進(jìn)行宏觀調(diào)控。6、兩者追求的利益不同。行政法是國家利益法。在市場體制下，利益格局多元化，既有私人利益，也有國家利益，還有社會(huì)公共利益，這三者密切相關(guān)但也有所區(qū)別。私人利益是由私人所享有的利益；國家利益雖然要兼顧全社會(huì)的利益，但從根本上說主要是統(tǒng)治階級的利益；社會(huì)公共利益是一種與全社會(huì)成員密切相關(guān)且為他們共同而公平享有的利益。（二）經(jīng)濟(jì)法與行政法的聯(lián)系盡管經(jīng)濟(jì)法分離于、獨(dú)立于行政法，但這并不等于說經(jīng)濟(jì)法與行政法不再相關(guān)，實(shí)際上兩者仍然是相互配合的。這是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)所決定的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系大致可分為兩類：一類是普遍性的，一類是具有特殊性的，前者中的市場監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，后者主要由行政管理，行政管理行為由行政法調(diào)整。社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的上述雙重性質(zhì)和交織并存以及法律和行政的屬性決定了：社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法治化，必須要求經(jīng)濟(jì)法和行政法應(yīng)并立同行，和衷共濟(jì)，取長補(bǔ)短，相互配合，相得益彰，為共同促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而努力。二、經(jīng)濟(jì)法的基本原則（一）國家適度介入原則1、涵義國家的干預(yù)、調(diào)控是國家對市場經(jīng)濟(jì)的介入。國家適度介入原則體現(xiàn)在：國家以各種手段介入，應(yīng)以法治、科學(xué)、民主為指導(dǎo)原則，既應(yīng)有效避免介入的隨意性、過分性，又應(yīng)避免介入的僵化性、欠缺性。（二）維護(hù)社會(huì)公共利益原則1、涵義經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位，進(jìn)而以維護(hù)社會(huì)公共利益為其基本原則。2、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法在對市場運(yùn)行關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)，必須以社會(huì)公共利益為基準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)法的制定與適用中社會(huì)公共利益永遠(yuǎn)是被優(yōu)先考慮與安排的，經(jīng)濟(jì)法的一切內(nèi)容都體現(xiàn)這一基本原則，它形成對市場的管制，對政府的賦權(quán)與約束（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益原則1、涵義效益或效率是指從一個(gè)給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，即以最小的資源消耗取得最大的效果。2、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益原則主要體現(xiàn)在：建立和完善市場規(guī)制法，規(guī)范和發(fā)展市場體系，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，消弭影響整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的壟斷、不正當(dāng)競爭等市場缺陷，為企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一、開放和有序的和諧市場。通過整體秩序的建立，間接使國民經(jīng)濟(jì)整體效益得以最大限度實(shí)現(xiàn)。建立和完善宏觀調(diào)控法，規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為，使之正確地運(yùn)用計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政、稅收、金融等手段調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)整體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、階層利益與發(fā)展的平衡、協(xié)調(diào)。通過引導(dǎo)人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為趨于理性，直接使國民經(jīng)濟(jì)整體效益得以最大限度實(shí)現(xiàn)。第四章經(jīng)濟(jì)法法律關(guān)系一:特征1、主體特征：廣泛性；2、內(nèi)容特征：權(quán)力的法定性；3、客體特征：經(jīng)濟(jì)管理行為最為普遍；4、形式特征：要求嚴(yán)格。管理主體二、國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體---國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)(在國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享有經(jīng)濟(jì)職權(quán)，行使計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督、調(diào)節(jié)職能的國家行政機(jī)關(guān)。)國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的特征1.地位的法定性2.法律關(guān)系的單方性和隸屬性3.權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性三:基本被管理主體-------企業(yè)特征：規(guī)范性、連續(xù)性、強(qiáng)制性、權(quán)威性3