2023年全區(qū)孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查工作方案

第全區(qū)孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查工作方案 全區(qū)孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查工作方案

一、工作目標(biāo)

通過大排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)孤棄兒童養(yǎng)育基本情況，并將相關(guān)數(shù)據(jù)全面錄入全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)對(duì)全省孤棄兒童養(yǎng)育基本情況動(dòng)態(tài)掌握，及時(shí)防范化解兒童福利領(lǐng)域存在的重大風(fēng)險(xiǎn)漏洞。在此基礎(chǔ)上，完善相關(guān)規(guī)章政策，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造一批理念先進(jìn)、管理規(guī)范、養(yǎng)治教康服務(wù)齊全、具有示范引領(lǐng)作用的兒童福利機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升兒童福利工作制度化、信息化、專業(yè)化水平，不斷改善孤棄兒童養(yǎng)育質(zhì)量。

二、排查內(nèi)容

此次大排查中所稱孤棄兒童是指孤兒和被遺棄兒童，具體包括：失去父母的兒童；兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的兒童（含打拐解救兒童中的此類兒童）；民辦機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的疑似孤兒、被遺棄兒童；經(jīng)x個(gè)月尋親程序，仍未查找到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪乞討兒童等。

三、此次大排查的主要內(nèi)容如下：

（一）兒童福利機(jī)構(gòu)（含設(shè)有兒童部或者具有兒童養(yǎng)育職能的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，下同）中孤棄兒童養(yǎng)育情況。重點(diǎn)檢查安全、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急、檔案管理、信息化等制度制定和實(shí)施情況；機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童養(yǎng)治教康工作開展情況；家庭寄養(yǎng)工作開展情況；對(duì)在福利機(jī)構(gòu)外養(yǎng)育、就醫(yī)、就學(xué)、康復(fù)兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況；民政部門對(duì)本轄區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)情況；是否在敬老院等非兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒等。

（二）民辦機(jī)構(gòu)收留孤棄兒童情況。重點(diǎn)檢查《民政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、司法部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家宗教事務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》和《民政部、國(guó)家宗教事務(wù)局關(guān)于規(guī)范宗教界收留孤兒棄嬰活動(dòng)的通知》落實(shí)情況。

（三）散居孤兒基本生活保障情況。重點(diǎn)檢查對(duì)散居孤兒身份的審核情況、生活費(fèi)按月發(fā)放情況，對(duì)散居孤兒實(shí)際監(jiān)護(hù)情況和生活狀況的掌握情況等。

（四）兒童收養(yǎng)工作情況。重點(diǎn)檢查送養(yǎng)工作開展情況，收養(yǎng)登記檔案建立保存情況，收養(yǎng)評(píng)估工作開展情況，收養(yǎng)與捐贈(zèng)款脫鉤工作落實(shí)情況等。

四、工作部署

（一）動(dòng)員部署階段（x月xx日前完成）。各縣區(qū)民政局，市社會(huì)福利院、市救助管理站要立即行動(dòng)起來，結(jié)合各自實(shí)際制定孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查工作實(shí)施細(xì)則，并將工作要求迅速傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)及所轄兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)等。省廳開展專項(xiàng)培訓(xùn)后，各縣區(qū)民政局要及時(shí)將培訓(xùn)內(nèi)容、要求傳達(dá)至各相關(guān)單位。

（二）摸底排查階段（x月xx日至x月xx日）。各縣區(qū)民政局和市社會(huì)福利院要對(duì)照《兒童福利機(jī)構(gòu)、收留撫養(yǎng)孤棄兒童的民辦機(jī)構(gòu)兒童養(yǎng)育情況自查和檢查表》（附件x）、《散居孤兒保障工作、收養(yǎng)工作自查和檢查表》（附件x）開展摸底排查工作。對(duì)于民辦機(jī)構(gòu)，轄區(qū)民政部門要主動(dòng)上門宣傳政策、了解情況，動(dòng)員或協(xié)助其填寫相關(guān)材料并開展自查。進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)更新孤棄兒童養(yǎng)育情況相關(guān)信息（包括所有委托到其他機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、就醫(yī)、就學(xué)、康復(fù)的兒童信息），縣區(qū)民政部門要核對(duì)更新散居孤兒基本生活保障、所在地民辦機(jī)構(gòu)收留孤棄兒童等相關(guān)信息。對(duì)于已經(jīng)錄入信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要根據(jù)摸查情況認(rèn)真核對(duì)，對(duì)于尚未錄入、需更新的數(shù)據(jù)要及時(shí)補(bǔ)錄、更新，確保信息系統(tǒng)中所有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)于仍由救助管理機(jī)構(gòu)（未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)）撫養(yǎng)的，經(jīng)x個(gè)月尋親程序仍未找到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪乞討兒童信息，可以在全國(guó)流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行核對(duì)更新，并及時(shí)按程序?qū)⒘骼似蛴憙和咨瓢仓弥羶和＠麢C(jī)構(gòu)。各相關(guān)單位對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)持邊查邊改、立行立改。摸底排查結(jié)束后，請(qǐng)于x月x日前書面報(bào)告排查結(jié)果。

（三）檢查整改階段（x月xx日至x月xx日）。縣區(qū)民政部門要綜合運(yùn)用突擊檢查、隨機(jī)抽查、第三方評(píng)估等方法進(jìn)行實(shí)地檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)、收留孤棄兒童的民辦機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查全覆蓋；縣區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)城鄉(xiāng)散居孤兒保障和養(yǎng)育情況探訪巡查覆蓋面分別達(dá)到xx%和xxx%。對(duì)于不符合附件x、附件x中檢查指標(biāo)要求的，原則上要立即整改，不能立即整改的，要建立整改臺(tái)賬，確定整改方案及期限。市民政局適時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有兒童福利機(jī)構(gòu)、收留孤棄兒童的民辦機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查，城鄉(xiāng)散居孤兒和養(yǎng)育情況探訪巡查覆蓋面不少于xx%。各縣區(qū)民政局，各相關(guān)單位完成檢查后，于x月x日前形成書面報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括摸底排查基本情況、信息系統(tǒng)使用情況、檢查整改基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、采取的主要措施、整改的成效、存在的困難問題等），加蓋公章后報(bào)市民政局。

（四）專項(xiàng)督查階段（x月xx日至x月xx日）。市民政局將組織檢查組，對(duì)各縣區(qū)、各兒童福利機(jī)構(gòu)孤棄兒童養(yǎng)育情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。其中對(duì)收留孤棄兒童的兒童福利機(jī)構(gòu)、民辦機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查全覆蓋。在督查中，及時(shí)向各相關(guān)單位反饋有關(guān)情況和存在的問題，并提出限期整改要求。各縣區(qū)要于x月底前向市民政局書面報(bào)告整改情況，并依據(jù)檢查整改后的最新情況完成對(duì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新。

民政廳、民政部檢查組分別于x月中旬、x月份對(duì)我市孤棄兒童養(yǎng)育情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查工作事關(guān)廣大孤棄兒童利益福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)民政局、各兒童福利機(jī)構(gòu)要提高政治站位，高度重視并精心組織實(shí)施。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作長(zhǎng)久推進(jìn)下去，持續(xù)提高兒童福利工作整體水平。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)民政局、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志作為大排查工作第一責(zé)任人，要親自部署、細(xì)化方案、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)。要建立嚴(yán)格的責(zé)任體系，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、整改到人。要精心選擇政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任檢查組負(fù)責(zé)人，檢查組對(duì)檢查情況負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要當(dāng)場(chǎng)指出，并及時(shí)向派出單位報(bào)告，檢查組成員均應(yīng)在檢查表上簽字。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是。各縣區(qū)民政局、各相關(guān)單位要在精準(zhǔn)摸底上下功夫，安排專人依托信息系統(tǒng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，一一核實(shí)，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、無死角。對(duì)于需要當(dāng)?shù)攸h委和政府支持的，要及時(shí)主動(dòng)匯報(bào)。對(duì)于關(guān)鍵數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、主要問題未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題未報(bào)告、檢查工作走過場(chǎng)、整