“一線工作法”調(diào)查報(bào)告

“一線工作法”調(diào)查報(bào)告

“一線工作法”的調(diào)查報(bào)告

省總工會(huì)、大慶市總工會(huì)聯(lián)合調(diào)研組

(20XX年9月)

自2008年起至今，黑龍江省大慶市總工會(huì)積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力探索深入基層工作機(jī)制，在全市推行并實(shí)施“一線工作法”，取得了明顯成效。黑龍江省總工會(huì)課題組聯(lián)合大慶市總工會(huì)對(duì)大慶市總工會(huì)的做法進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、大慶市總工會(huì)“一線工作法”主要內(nèi)容及推進(jìn)措施

自2008年以來(lái)的5年時(shí)間里，大慶市總工會(huì)始終堅(jiān)持“親職工、愛(ài)職工、為職工，全心全意為職工服務(wù)”的工會(huì)工作理念，通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施“一線工作法”，并對(duì)其不斷的實(shí)踐、完善和發(fā)展，形成了符合大慶工會(huì)工作實(shí)際的工作機(jī)制。

(一)市、縣兩級(jí)工會(huì)干部全員參與，每周三天深入基層。5年前，大慶市總工會(huì)開展了重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)并實(shí)施責(zé)任人制度，機(jī)關(guān)部長(zhǎng)(主任)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年必須用三分之二的時(shí)間深入各縣區(qū)，推進(jìn)落實(shí)工會(huì)組織作用的發(fā)揮。去年以來(lái)，又按照“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)要求，創(chuàng)造性地實(shí)行了全年全員“每周三天下基層”的工作機(jī)制，市總工會(huì)規(guī)定，市、縣(區(qū))兩級(jí)工會(huì)干部全員全年每周保證三天時(shí)間，全部沉到一線，獨(dú)立工作，一個(gè)一個(gè)基層工會(huì)深入，與企事業(yè)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層工會(huì)干部面對(duì)面交流溝通，充分發(fā)揮每個(gè)工會(huì)組織、每名工會(huì)干部的作用，工會(huì)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，當(dāng)好職工“五人”：即當(dāng)好職工貼心人、相對(duì)矛盾化解人、訴求代言人、困難幫助人、合法權(quán)益維護(hù)人。為此，市總工會(huì)機(jī)關(guān)成立10個(gè)工作組分別深入到縣區(qū)、高新區(qū)工會(huì)開展工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、全員推進(jìn)的工作機(jī)制?？h城地處偏遠(yuǎn)，聯(lián)系點(diǎn)在縣城的干部往返要三四個(gè)小時(shí)，為節(jié)省時(shí)間，有很多干部堅(jiān)持每周三天留在縣里，在這些干部的積極協(xié)調(diào)下，縣委縣政府對(duì)工會(huì)工作支持力度不斷加大，工會(huì)干部配備、經(jīng)費(fèi)收繳等工會(huì)工作的瓶頸性問(wèn)題得到有效破解

(二)“三個(gè)明確”確立工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方法。市總工會(huì)制定了《工會(huì)干部深入基層工作規(guī)范》，對(duì)具體工作環(huán)節(jié)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作方法都做了明確規(guī)定。一是明確工作環(huán)節(jié)。提出重點(diǎn)把握10個(gè)環(huán)節(jié)，即：制定工作計(jì)劃;了解基本情況;宣傳工作理念;帶動(dòng)深入職工;推進(jìn)重點(diǎn)工作、選樹先進(jìn)典型、掌握存在問(wèn)題、解決實(shí)際困難、總結(jié)調(diào)研成果、進(jìn)行重點(diǎn)回訪。二是明確工作標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)10個(gè)環(huán)節(jié)制定了詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)，如，對(duì)于如何制定工作計(jì)劃，市總工會(huì)規(guī)定：“深入基層前針對(duì)所要深入的單位制定切實(shí)可行的深入基層工作計(jì)劃，明確工作內(nèi)容、工作方法及要取得的成效”。三是明確工作方法。即：“聽(tīng)、問(wèn)、看、查、講、記。聽(tīng)主要是深入基層工會(huì)干部和職工中認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)組織和工會(huì)干部源頭發(fā)揮作用情況;聽(tīng)取重點(diǎn)工作開展情況，包括面對(duì)面服務(wù)職工活動(dòng)、職代會(huì)和廠務(wù)公開民主管理、班組建設(shè)、工資集體協(xié)商、集體合同和勞動(dòng)合同簽訂、各類社會(huì)保險(xiǎn)繳納、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)、化解矛盾、爭(zhēng)做鐵人式職工、職工文化與企業(yè)文化、困難職工幫扶、項(xiàng)目工會(huì)“四管”、會(huì)員證發(fā)放等。”通過(guò)制定嚴(yán)格的工作規(guī)范保證每一名工會(huì)干部做到工作有計(jì)劃、有記載、有總結(jié)，有章可循。

(三)科學(xué)考評(píng)，用壓力和激勵(lì)，把工會(huì)干部的思想和行動(dòng)集中到深入基層上來(lái)。破除“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的僥幸心理，建立考評(píng)措施與“能上能下”工作機(jī)制，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《關(guān)于建立干部能上能下工作機(jī)制的實(shí)施辦法》，用壓力和激勵(lì)，把工會(huì)干部的思想和行動(dòng)集中到深入基層上來(lái)。市總工會(huì)每名機(jī)關(guān)干部如實(shí)記錄基層工作日志，真實(shí)反映與基層交流的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的建議、解決的困難等活動(dòng)開展情況?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)把個(gè)人工作日志與走訪的基層工會(huì)干部、職工群眾和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的反饋評(píng)價(jià)相結(jié)合，綜合考評(píng)每個(gè)工會(huì)干部深入基層的成效。在考評(píng)結(jié)果的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“能上能下”工作機(jī)制，根據(jù)工作能力、責(zé)任意識(shí)、活動(dòng)取得成效等，對(duì)工會(huì)干部分別予以提拔重用、退長(zhǎng)還員或辭退等調(diào)整，著力增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)、激發(fā)工作動(dòng)力。同時(shí)，市總工會(huì)機(jī)關(guān)平均每周召開一次全體會(huì)議，聽(tīng)取深入基層活動(dòng)情況，交流一線工作經(jīng)驗(yàn)，完善深入基層工作方法，幫助解決遇到的問(wèn)題，確保深入基層扎實(shí)有效開展。

二、大慶市工會(huì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、發(fā)揮作用取得了實(shí)實(shí)在在的效果

通過(guò)開展深入基層活動(dòng)，基層工會(huì)組織積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，工會(huì)干部素質(zhì)不斷提升，工會(huì)作用得到切實(shí)發(fā)揮，工會(huì)組織的影響力和凝聚力不斷增強(qiáng)。

(一)工會(huì)干部提升了素質(zhì)、改進(jìn)了作風(fēng)。深入基層為工會(huì)干部、尤其是年輕干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件、搭建了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。每名工會(huì)干部獨(dú)立自主地深入到基層工會(huì)干部和職工中，完成深入基層部署的各項(xiàng)任務(wù)。深入一線的工會(huì)干部精心“備課”，深入掌握工會(huì)組建、工資集體協(xié)商、職代會(huì)、廠務(wù)公開等工會(huì)主要業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉工會(huì)法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律法規(guī)，掌握做群眾工作的方法，制定好調(diào)研計(jì)劃，設(shè)計(jì)好交流內(nèi)容，在深入基層中，真正掌握職工思想動(dòng)態(tài)，摸清職工現(xiàn)實(shí)需求，切實(shí)幫助職工解決工作、生活中遇到的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)好基層工會(huì)工作，尤其是針對(duì)非公企業(yè)、社區(qū)、村等工會(huì)實(shí)際，拿出切實(shí)可行的辦法、措施，推動(dòng)基層工會(huì)發(fā)揮作用。同時(shí)，每名工會(huì)干部要根據(jù)深入基層情況，撰寫一篇有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告，對(duì)質(zhì)量較高、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，報(bào)市委和上級(jí)工會(huì)，

啟示二：扎實(shí)做好工會(huì)工作，必須堅(jiān)持持之以恒，努力做到延續(xù)性和持久性。古語(yǔ)有云，政貴有恒?！耙痪€工作法”從2008年至今，堅(jiān)持了5年，工作制度和程序不斷完善。如若沒(méi)有工作的持久性和實(shí)施的延續(xù)性，做不到持之以恒，活動(dòng)只不過(guò)是一陣風(fēng)，蜻蜓點(diǎn)水，到最后也只能是徒勞無(wú)功，難以取得顯著成果。工會(huì)活動(dòng)要摒棄浮躁，一個(gè)活動(dòng)認(rèn)準(zhǔn)了就要堅(jiān)持不懈地搞下去，一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)，難題就能破解，工作定會(huì)創(chuàng)新。

啟示三：扎實(shí)做好工會(huì)工作，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，形成群策群力的工作氛圍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，是做好工作的基本方法。大慶市工會(huì)采取市、縣(區(qū))兩級(jí)總工會(huì)機(jī)關(guān)干部全員深入基層的形式，從市總工會(huì)主席到普通干部，都在積極深入基層。20XX年，大慶市出租車駕駛員出現(xiàn)了不穩(wěn)定現(xiàn)象，市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席黃太春全年跑遍了全市25個(gè)出租汽車企業(yè)，在他的親自指導(dǎo)和幫助下，全市25家出租車公司全部成立了工會(huì)組織，近7000名職工入會(huì)，每一位駕駛員都成為了工會(huì)會(huì)員，市總工會(huì)為每一位駕駛員頒發(fā)了《會(huì)員證》，工會(huì)組織成立后，積極為會(huì)員代言替行，從源頭化解各種矛盾，有效地防止了企業(yè)矛盾社會(huì)化。市總工會(huì)其他十一名處級(jí)干部和處級(jí)后備干部為責(zé)任人，分別負(fù)責(zé)全市十個(gè)縣區(qū)和系統(tǒng)工會(huì)的深入基層活動(dòng)組織、安排、推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)與縣區(qū)建設(shè)、人社、安監(jiān)、社保等部門協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)困難職工創(chuàng)業(yè)脫困、工會(huì)組建、項(xiàng)目工會(huì)等工會(huì)專項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市工會(huì)形成了積極深入基層的良好局面。一項(xiàng)活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是組織者，更是推動(dòng)者、監(jiān)督者、參與者。其一言一行、一舉一動(dòng)，具有重要的示范導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭躬身踐行，是無(wú)聲的命令，也是活動(dòng)最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的教材。一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，活動(dòng)就能落到實(shí)處，取得實(shí)效。

啟示四：扎實(shí)做好工會(huì)工作，必須有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作任務(wù)、考評(píng)措施，工作體系完整健全。大慶市總工會(huì)推行“一線工作法”，有健全的組織體系和運(yùn)行保證，建立了活動(dòng)保障機(jī)制、匯報(bào)交流機(jī)制、考核機(jī)制，從而有力地保證了活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)。比如工作標(biāo)準(zhǔn)方面，每個(gè)工會(huì)干部每個(gè)工作日跑了哪些企業(yè)、碰到什么問(wèn)題以及如何破解的，都要登記在冊(cè)。再比如工作任務(wù)方面，以深入基層為牽動(dòng)，把全