《建立生態(tài)補償機制打造衡水湖最美濕地》

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地》摘要。本文介紹了衡水湖濕地的保護歷程和社會功能，并通過敘述衡水人民在保護濕地過程中遇到的困難和問題，提出了建立濕地生態(tài)補償機制的內(nèi)容。關(guān)鍵詞：衡水湖;濕地;生態(tài);環(huán)境衡水湖是華北地區(qū)單體面積最大的淡水湖，被譽為“華北明珠”，國際濕地組織將衡水湖譽為東亞的一顆“藍寶石”。多年來，衡水市一直遵循單純的守護性保護理念，濕地保護始終停留在較低水平，其功能和作用遠遠沒有發(fā)揮出來。建立濕地生態(tài)補償機制，把衡水湖建設(shè)成為京津冀地區(qū)最美濕地，具有重要意義。一、衡水湖濕地概況衡水湖位于河北省衡水市境內(nèi)，在京津以南200公里處，原為一片古老的自然洼地，舊稱“千頃洼”。自1958年筑堤建閘蓄水后始改稱衡水湖。湖區(qū)周邊河流均屬海河水系的子牙河系，主要有滏陽河、滏陽新河、滏東排河以及冀碼渠、冀呂渠、衛(wèi)千渠、鹽河古道等河流。xx年衛(wèi)千引水工程建成后，衡水湖成為衡水市一座大型平原蓄水工程，其蓄水主要用于衡水市工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖。202x年7月衡水湖經(jīng)河北省人民政府批準建立了省級濕地和鳥類自然保護區(qū)。保護區(qū)范圍是在原衡水湖基礎(chǔ)上劃定的。包括衡水湖及周邊地區(qū)、滏東排河及滏陽新河的部分區(qū)域，總面積187.87平方公里。隨后被列為全國重要濕地。202x年10月加入了聯(lián)合國教科文組織中國人與生物圈保護區(qū);202x年6月經(jīng)國務(wù)院批準晉升為國家級濕地自然保護區(qū);202x年10月被列入全國濕地保護工程規(guī)劃;202x年10月加入東亞澳大利亞西亞鸻鷸鳥類保護網(wǎng)絡(luò);202x年被評為燕趙最美濕地。衡水湖濕地自然保護區(qū)系以調(diào)蓄類型的濕地生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的城郊型國家級自然保護區(qū)，有著華北平原保存相對完好的內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護區(qū)屬溫帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)，具有獨特的自然景觀和草甸、沼澤、水域、灘涂、林地、農(nóng)田等多種生態(tài)系統(tǒng)，是北溫帶野生動植物的聚集地，是眾多珍稀鳥類南遷北徙的重要中轉(zhuǎn)站，生物多樣性資源十分豐富。據(jù)調(diào)查已發(fā)現(xiàn)有296鳥類在衡水湖棲息停留、營巢繁殖或越冬。其中屬國家1級重點保護動物的鳥類有7種、II級重點保護動物的鳥類43種。二、衡水湖濕地的作用和意義衡水湖濕地是極具典型性和稀缺性的國家重要濕地，在持續(xù)干旱的華北及京、津、冀地區(qū)，更顯彌足珍貴，被賦予比南方水鄉(xiāng)濕地更多的內(nèi)涵和承載。對京津冀廣大地區(qū)涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、降解污染、維護生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境等方面具有突出的公益功能。據(jù)氣象部門測試，湖區(qū)周圍上百公里范圍內(nèi)空氣濕度比周邊高，懸浮顆粒物少，并通過大氣環(huán)流作用，對京津冀地區(qū)的氣候也起到一定調(diào)節(jié)作用。同時，衡水湖濕地也是北溫帶動植物聚集地和數(shù)以百萬計的候鳥南北遷徙的密集交匯區(qū)，對于我國履行鳥類保護相關(guān)國際協(xié)定和濕地公約具有重要意義。衡水湖濕地獨特的自然基礎(chǔ)條件和良好的社會效益，引起了國際國內(nèi)濕地保護機構(gòu)的日益關(guān)注。世界自然保護聯(lián)盟“荷蘭委員會”已向衡水湖濕地保護區(qū)實施資金援助。國家林業(yè)局會同相關(guān)部門編制的《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（202x-202x年）》，把衡水湖列入濕地自然保護區(qū)建設(shè)工程和濕地恢復(fù)工程項目兩部分內(nèi)容。三、衡水湖濕地存在的問題1、濕地?zé)o穩(wěn)定生態(tài)用水水源衡水湖水源主要由其周邊河流匯集當(dāng)?shù)刈匀唤邓鸵S濟冀補水。由于冀南渠、冀呂渠、冀午渠、冀棗渠等存在不同程度的污染，自xx年引黃入冀工程實施以來，已關(guān)閉上述河道入湖口。近年來衡水湖水源以引黃為主。為此衡水市每年從有限的財政收入中拿出一千多萬元，引入黃河水以補充衡水湖水源，使衡水湖不可替代的生態(tài)作用得以維持。目前，衡水湖沒有專用于生態(tài)環(huán)境的水源。由于水源缺乏等因素導(dǎo)致西湖、滏陽新河灘地等濕地嚴重退化。2、社區(qū)發(fā)展對濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響由于連年干旱，加之衡水湖周圍社區(qū)居民的開墾，導(dǎo)致濕地面積大量減少，植被嚴重破壞，生態(tài)失衡，干擾和破壞了野生動物原始的棲息環(huán)境。隨著人口不斷增長，人地矛盾越來越大，使保護區(qū)的壓力逐年增大。湖區(qū)主要經(jīng)濟來源是農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的使用對自然保護區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境造成潛在的威脅。保護和恢復(fù)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，任務(wù)艱巨。3、水環(huán)境質(zhì)量問題依然嚴重衡水湖濕地水環(huán)境質(zhì)量是衡水市政府及其有關(guān)職能部門高度重視的問題。為保護衡水湖水質(zhì)，XX年關(guān)閉了上游水匯流渠道入湖口，202x年開始逐步取締了湖區(qū)和引水線路上的排污口。202x年底東湖大庫所及引水線路上的排污口全部取締，大庫開始停止養(yǎng)殖活動。202x年8月前，全面停止湖區(qū)養(yǎng)殖行為，并清除養(yǎng)殖設(shè)施，當(dāng)年衡水湖大庫水質(zhì)明顯改善。目前，湖區(qū)主要污染源為旅游污染、湖底污染、湖區(qū)蒲草污染等。四、建立生態(tài)補償機制推進衡水湖濕地保護與發(fā)展衡水湖濕地自然保護區(qū)內(nèi)人口密度為294人/km2,與其他同類保護區(qū)相比高出許多，加之衡水湖濕地自然保護區(qū)位于華北平原人口相對密集、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。因此，急需解決的問題是如何合理處理保護與發(fā)展的關(guān)系，如何在資源有效保護的前提下實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧共處，進而使可持續(xù)的發(fā)展理念得到落實與推廣，把衡水湖建設(shè)成京津冀最美濕地。鑒于衡水湖濕地的重要性和衡水湖濕地存在的問題，建立濕地生態(tài)補償機制，理順和拓寬濕地自然保護區(qū)投入渠道，提高保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，引導(dǎo)保護區(qū)及周邊社區(qū)居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，降低周邊社區(qū)對保護區(qū)的壓力，是十分必要、非常及時的。建立濕地生態(tài)補償機制就是要承認濕地具有重要生態(tài)功能，要像森林生態(tài)效益補償一樣對濕地的生態(tài)效益給予補償。對于生活在濕地區(qū)域或其周邊的人，限制和規(guī)范其生產(chǎn)生活方式以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，必然會使其經(jīng)濟收入和生活水平受到一定的影響，所以要通過政策支持給予一定補償。多年來，衡水人民堅持自覺走生態(tài)文明之路的做法應(yīng)予以鼓勵，對衡水在保護濕地過程中遇到的自身無力解決的困難應(yīng)予以關(guān)注。建議：1、將衡水湖濕地列入國家濕地水生態(tài)保護與修復(fù)試點，并盡快開展相關(guān)工作，使衡水湖濕地開發(fā)利用與保護恢復(fù)并舉。2、建立衡水湖濕地長效補水機制，保證濕地生態(tài)需水。盡快開辟黃壁莊水庫?衡水湖應(yīng)急引水工程、岳城水庫?衡水湖應(yīng)急