山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題對策和建議

.z.**省蔬菜產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀問題和對策建議為加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展步伐，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整及新一輪"菜籃子〞工程建立，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,省政府于2021年提出了在全省實施"設施蔬菜百萬棚行動方案〞。實施一年來，取得了顯著成效，全年共新建立施蔬菜21.21萬畝，增長16.4%。但也存在諸多問題，嚴重影響我省蔬菜產(chǎn)業(yè)的安康開展。為此，省農(nóng)業(yè)廳科教處組織省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蔬菜產(chǎn)業(yè)專家，對全省11個市及13個蔬菜生產(chǎn)重點縣〔市、區(qū)〕的產(chǎn)業(yè)管理部門、技術(shù)推廣機構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)以及主要技術(shù)用戶進展了全面深入的調(diào)研，摸清了底數(shù)、發(fā)現(xiàn)了問題，并提出了對策和建議。一、開展現(xiàn)狀〔一〕播種面積穩(wěn)定增加改革開放30多年來，我省蔬菜播種面積穩(wěn)定增長，呈現(xiàn)前慢后快再平穩(wěn)的態(tài)勢。1976-1989年13年間增長緩慢，平均年增長率僅為0.88％；全省蔬菜面積的快速增長從上世紀90年代開場，1989-2004年15年間，蔬菜面積從174.8萬畝增加到372.9萬畝，平均年增長率到達7.55％；特別是2000年開場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整后，我省將蔬菜確立為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，僅2000年就比1999年增加了66.5萬畝，增長率為歷史最高的22.4％；蔬菜種植面積從2002年的552.19萬畝增加到2021年的650.8萬畝，增加了17.86%，平均年增長率僅為2.23％。說明我省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)進入比擬成熟的平穩(wěn)開展期?！捕呈卟水a(chǎn)量穩(wěn)步增長近年來，蔬菜生產(chǎn)播種面積穩(wěn)定增長，產(chǎn)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。2002-2021年年間，**省蔬菜總產(chǎn)量從1496.17萬噸增加到1901.08萬噸，增加了404.91萬噸，平均年增長率為3.4％，率略高于面積的增長率2.23％。蔬菜單產(chǎn)增幅不大，始終保持在2700-2900公斤之間。主要是因為隨著面積的較快增長，新增菜田均為地力較差的糧田；其次是新增菜農(nóng)種植蔬菜時間短、技術(shù)差；三是老菜田連作障礙嚴重?！踩炒笞谑卟似贩N以夏秋栽培為主**省海拔高、光照充足、夏秋季涼爽，適合生產(chǎn)栽培時間長、春季種植夏秋采收的大型蔬菜。常年栽培蔬菜有40余種，2021年栽培面積中番茄57.77萬畝、甘藍53.60萬畝、辣椒47.25萬畝、大白菜46.02萬畝、大蔥34.40萬畝。排名前十位的蔬菜中，除大白菜以省內(nèi)消費為主外，均為以外銷為主的夏秋蔬菜，絕大多數(shù)是春季播種〔定植〕夏秋收獲的果菜、結(jié)球菜和根菜。這些種植面積最大的蔬菜種類，雖然價格較低，但是種植面積大、產(chǎn)量高、穩(wěn)定性強、產(chǎn)投比高，而且栽培技術(shù)成熟、經(jīng)營渠道通暢，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)供銷體系，是**省現(xiàn)階段蔬菜產(chǎn)業(yè)的核心構(gòu)成。在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整政策的引導下，近年來已形成了在7-9月份面向華南、華東和京津唐地區(qū)外銷的假設干個大型專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)基地。比方以太谷、**為中心的晉中盆地蔬菜區(qū)，以新絳為中心的**盆地蔬菜區(qū)，常年菜田面積均在100萬畝以上?！菜摹吃O施蔬菜面積不斷增長我省冬季時間長，全省幾乎不能進展蔬菜的露地生產(chǎn)，有進展蔬菜設施生產(chǎn)的必要性。而我省冬季光照充足、土層深厚，溫度偏低但能源充分，是開展日光節(jié)能溫室的理想地域，根據(jù)近年來不完全統(tǒng)計說明：**省冬季蔬菜生產(chǎn)量僅為供給量的30-40％，今后還有較大開展空間。上世紀70年代中期，**省一度成為全國塑料大棚蔬菜生產(chǎn)的最大省份，當時**省塑料大棚構(gòu)造類型最多、栽培面積最大、產(chǎn)量最高〔40200斤/畝，黃瓜，**市紫坊菜場〕。90年代后日光節(jié)能溫室快速開展，迅速取代了塑料大棚而成為**省的主要的栽培設施，塑料大棚一度處于被放棄的邊緣。近年來，隨著日光節(jié)能溫室蔬菜生產(chǎn)本錢的提高、連作障害的加重、比擬效益的降低等問題的出現(xiàn)，塑料大棚栽培面積逐漸上升，栽培面積迅速接近日光節(jié)能溫室，并保持繼續(xù)開展趨勢。而塑料中拱棚和小拱棚本錢低廉、簡單易行、早熟和增產(chǎn)效果顯著，是**省中南部早熟越冬葉菜、早春葉菜、早春結(jié)球菜和早熟瓜果類蔬菜的重要生產(chǎn)方式，預計會有較大幅度的開展。為了大力開展設施蔬菜，我省近年來出臺了一系列優(yōu)惠政策："**省設施蔬菜生產(chǎn)開展規(guī)劃〔2021-2021〕"〔晉政辦發(fā)2021[184]號〕中指出"省財政安排專項資金，對開展設施蔬菜成績顯著的縣(市、區(qū))予以獎補〞；"**省設施蔬菜百萬棚行動方案實施意見"〔晉政辦發(fā)2021[81]號〕中明確提出"十二五〞期間開展設施蔬菜100萬畝，每年新增20萬畝設施蔬菜；"**省人民政府辦公廳關于2021年新出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策和工程工程資金安排的意見"〔晉政辦發(fā)[2021]83號〕中規(guī)定"對設施蔬菜種植面積到達一定規(guī)模、當年新增3000畝〔其中日光溫室2000畝〕以上的前20個縣每縣獎補100萬元〞；"關于印發(fā)〈**省設施蔬菜百萬棚行動方案財政貼息方法〉的通知"(晉農(nóng)辦發(fā)[2021]100號〕中規(guī)定對"新建蔬菜日光溫室專項貸款實行一年期貼息，省、市、縣財政貼息額按照1:1:1的比例進展分擔〞。2021年，**省蔬菜保護地生產(chǎn)面積到達了150.42萬畝，其中，日光節(jié)能溫室58.75萬畝，比2002年增長了28.34萬畝，增長了93.19%，平均年增長11.65%；塑料大棚40.70萬畝，比2002年增長了23.06萬畝，增長了130.73%，平均年增長16.34%；塑料中拱棚22.45萬畝、塑料小拱棚28.52萬畝。**省蔬菜的保護地生產(chǎn)呈現(xiàn)日光節(jié)能溫室、塑料大棚、塑料中、小拱棚并舉的局面。〔五〕蔬菜質(zhì)量平安水平明顯提高**省夏季涼爽、冬季光照充足，具有開展無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)良條件。2002年以來，由于無公害蔬菜生產(chǎn)條件要求較低、產(chǎn)品質(zhì)量指標較容易滿足以及審批手續(xù)簡單等原因，近年來開展迅速，生產(chǎn)面積逐年上升，新增認證面積和產(chǎn)值快速增長，由2002年的40.86萬畝開展到2021年的352.37萬畝；而綠色蔬菜生產(chǎn)由于生產(chǎn)條件要求較高、產(chǎn)品質(zhì)量指標不易滿足以及審批手續(xù)復雜等原因，新增認證面積和產(chǎn)值均有減少的趨勢，2005年認證面積最大時為10.66萬畝。隨著無公害、綠色蔬菜認證面積的不斷擴大，蔬菜質(zhì)量平安工作得到全面加強，蔬菜的農(nóng)藥殘留超標率逐年下降，質(zhì)量平安水平有了明顯提高。〔六〕蔬菜收入快速增長近年來**省蔬菜總產(chǎn)值保持高速增長，2021年比2002年增加了180.9億元，到達269億元，增長了205%，平均年增長率為25.7％。年總純收入也保持持續(xù)穩(wěn)定高速增長勢頭，2021年為154.5億元，比2002年增加了91.2億元，增長了144.1%，平均年增長率為18.0％。人均年純收入2021年為656元，比2002年增加了385.22元，增長了142.2%，平均年增長率為17.8％。2021年**省農(nóng)民人均年收入為4700元，蔬菜收入占到農(nóng)民年收入的14.0％，蔬菜收入已成為農(nóng)民致富的主要途徑之一。〔七〕蔬菜供給和流通顯著改善過去我省冬季蔬菜自給能力嚴重缺乏，能為冬季、早春和晚秋提供商品菜的日光節(jié)能溫室和塑料大棚的產(chǎn)量僅為總產(chǎn)量的20.13％和8.88％。冬季蔬菜供給主要依賴**和南方省份，開展冬季蔬菜生產(chǎn)在**省有巨大潛力。隨著我省"設施蔬菜百萬棚方案〞的順利實施，我省設施蔬菜迅猛開展?？傮w來看，呈現(xiàn)出了老基地穩(wěn)步開展，新基地大步追趕的趨勢。新絳、夏縣、堯都、曲沃、**、陽高等設施蔬菜根底較好的縣仍然保持了穩(wěn)定的開展勢頭，當年新增設施蔬菜面積都在6000畝以上。鹽湖、永濟、襄垣、沁縣、介休、山陰等設施蔬菜根底較為薄弱縣的開展速度卻令人驚嘆，當年新建立施蔬菜都在5000畝以上。據(jù)統(tǒng)計，2021年全省今年累計新建立施蔬菜約21.21萬余畝，其中主要以日光溫室為，預計新增產(chǎn)量約95萬噸，大大的緩解了供需矛盾，為我省冬春新鮮蔬菜供給提供堅實的保障，當前我省人均蔬菜占有量已到達600公斤，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開展成為外向型產(chǎn)業(yè)。其優(yōu)勢在于夏秋蔬菜生產(chǎn)和外銷，7-9三個月**省氣溫較低、光照適宜，有利于果菜類、結(jié)球菜類等生產(chǎn)期長的大型蔬菜生產(chǎn)，可以以低本錢生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)蔬菜，銷往華東、華南地區(qū)。我省絕大局部外銷蔬菜是7-9月份上市的夏秋蔬菜，近年來外銷量逐年上升，表達了適地適種、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要性。2002-2021年間，**省蔬菜年商品量、年銷售量和年調(diào)進量均平穩(wěn)上升，2021年**省蔬菜年商品量為1526.88萬噸，外銷量為506.06萬噸，外銷量占商品量的33.14%；調(diào)進量為414.68萬噸，占商品量的27.14%。今后要繼續(xù)堅持開展露地夏秋蔬菜的方針，培植夏秋蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定夏秋蔬菜基地、保證**省蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)開展。二、存在問題〔一〕新菜田新菜農(nóng)大量出現(xiàn)。近幾年我省城鎮(zhèn)化速度較快，占用了局部老菜田，同時新開展了較大面積的設施蔬菜。因此，新菜田和新菜農(nóng)大量出現(xiàn)。新菜田地力差、灌溉條件不良、生產(chǎn)能力缺乏；新菜農(nóng)則從未種植過蔬菜或者設施蔬菜，技術(shù)指導與栽培管理不到位、缺乏合格的蔬菜園藝工等。該問題嚴重影響我省蔬菜產(chǎn)業(yè)的開展水平和菜農(nóng)種植蔬菜的信心，如果不能及時解決，輕則影響蔬菜種植效益，重則會影響到菜農(nóng)種植蔬菜的積極性。我省有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)由于菜農(nóng)不具備根本種植技術(shù)而引起的失敗事例?！捕橙展鉁厥覙?gòu)造不合理全省普遍存在日光節(jié)能溫室設計和施工照搬外省開展模式、建造標準執(zhí)行不力、重建造輕管用等不合理問題。表現(xiàn)在跨度過大、采光角度不夠、載荷性能差、升溫慢、保溫差、下挖過深、后墻占地面積太大、土地利用率極低等問題。溫室設計和施工不合理必然造成溫室性能不良，從而極易引起病害、蟲害、凍害、寒害，最終導致生產(chǎn)效益低下或絕產(chǎn)?！踩秤缂夹g(shù)落后當前仍然普遍存在育苗方式簡單、技術(shù)落后問題。壯苗是蔬菜豐產(chǎn)的根底，育苗不但很容易導致病蟲害發(fā)生、生育期延遲、生產(chǎn)效益低下的后果。我省絕大局部菜農(nóng)為自行育苗，方式簡單、技術(shù)落后，營造影響蔬菜生產(chǎn)水平?！菜摹呈卟似贩N混亂全省絕大局部菜農(nóng)不具備正確選擇蔬菜品種的根本知識，技術(shù)推廣程度較低的蔬菜產(chǎn)區(qū)的菜農(nóng)得不到正確指導，品種選擇存在盲目性。因品種不良或不適合栽培條件而引起生產(chǎn)效益低下的現(xiàn)象非常普遍。〔五〕蔬菜質(zhì)量平安水平不高在蔬菜的病蟲害防治當中，仍普遍存在使用違禁農(nóng)藥和過度防治、盲目防治問題，造成防治效果差、生產(chǎn)本錢高、生產(chǎn)效益低、農(nóng)藥殘留超標等問題?！擦呈卟说臉藴驶a(chǎn)水平低大局部蔬菜產(chǎn)區(qū)的無公害、綠色、有機蔬菜蔬菜操作規(guī)程形同虛設，一是菜農(nóng)不具備綠色蔬菜的生產(chǎn)知識，二是沒有確實可行的操作規(guī)程，也沒有有效的監(jiān)管措施。局部產(chǎn)區(qū)存在銷售違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象?！财摺呈卟水a(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)質(zhì)高效、可持續(xù)生產(chǎn)的問題普遍存在過量施肥用藥、連茬種植、環(huán)境調(diào)控不當?shù)葐栴}，從而引發(fā)生產(chǎn)本錢高、蔬菜品質(zhì)差、可持續(xù)能力低等后果。〔八〕防災減災能力低主要存在菜農(nóng)普遍缺乏防災減災意識、生產(chǎn)設施的設計和建造不標準、栽培茬口不合理、預警機制不健全以及災后恢復能力差等問題。三、對策與建議〔一〕菜農(nóng)技術(shù)培訓是首要工作必須通過各種方式和渠道培訓菜農(nóng)，使之具備最根本的蔬菜種植技術(shù)是提高我省蔬菜產(chǎn)業(yè)整體水平的根底性工作。僅"實施的百萬棚設施蔬菜行動方案〞就需要100萬名具備蔬菜種植技術(shù)菜農(nóng)、1萬名技術(shù)員、2000專業(yè)人才。制定完備的培訓方案并付諸實施是保證蔬菜產(chǎn)業(yè)既快又好開展的關鍵?！捕潮仨殬藴嗜展夤?jié)能溫室構(gòu)造蔬菜生產(chǎn)設施的設計和建造缺陷直接影響設施的生產(chǎn)性能，間接影響生產(chǎn)本錢、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。必須根據(jù)各蔬菜產(chǎn)區(qū)的緯度、海拔高度、氣候條件、蔬菜種類、栽培茬口等要素，嚴格按照國標設計和建造蔬菜生產(chǎn)設施，保證生產(chǎn)設施的生產(chǎn)性能和平安性能。同時各地要充分利用播送、電視、網(wǎng)絡及報刊等新聞媒體和平臺的傳播功能，宣傳各地質(zhì)量技術(shù)標準局已公布的蔬菜設施建造標準，加大推廣的力度。〔三〕大力推廣集約化育苗技術(shù)集約化育苗可以有效解決因品種和育苗引起的種種問題，應該鼓勵有經(jīng)濟實力的企業(yè)或有專業(yè)知識的菜農(nóng)承當起集約化育苗任務?！菜摹硣栏窈Y選主推品種由蔬菜產(chǎn)區(qū)的行政管理部門、技術(shù)推廣部門和技術(shù)研發(fā)部門共同承當主導品種的育成、引進、遴選、宣傳和推廣工作，保證做到適地適種、良種良法。〔五〕集成病蟲害綜合防治技術(shù)規(guī)程因病因蟲而造成效益低下和藥殘超標問題關系到生產(chǎn)者和消費者的切身利益，所以制訂確實有效、可操作性強的病蟲害綜合防治技術(shù)規(guī)程非常重要。該項工作影響因素多、技術(shù)要求高、區(qū)域性強、操作難度大，應當統(tǒng)一安排技術(shù)攻關和技術(shù)集成，與技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管部門通力協(xié)作方可完成?！擦惩茝V高效率生產(chǎn)設備"一對夫婦一棟棚〞的設施蔬菜生產(chǎn)模式已經(jīng)不能滿足菜農(nóng)對生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的追求，這種低效率的人工密集型生產(chǎn)方式必須改變，逐步探索省工高效的適度規(guī)模蔬菜生產(chǎn)方式是我省