工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理三

第六章公路工程施工階段的造價(jià)編制

公路工程施工期中造價(jià)編制的主要依據(jù)之一是公路工程施工合同文件。通常，組成合同的多個(gè)文件的優(yōu)先支配地位次序如下：合同協(xié)議書及附件（含評標(biāo)期間和合同談判過程中的澄清文件和補(bǔ)充資料）；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄；合同專用條款（又稱合同條件第二部分）及數(shù)據(jù)表；合同通用條款（又稱合同條件第一部分）；技術(shù)規(guī)范（含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)的部分）；圖紙（含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)的部分）；標(biāo)價(jià)的工程量清單；投標(biāo)書附表；在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。（一）合同通用條款國內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009版）中的“通用合同條款”。國際性招標(biāo)項(xiàng)目，除可采用前述《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009版）中的“通用合同條款”外，考慮到應(yīng)遵守國際慣例，宜采用國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）的《施工合同條款》中的“通用合同條款”。（二）公路工程專用合同條款

考慮到公路工程的招標(biāo)特點(diǎn)和管理的需要，在《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中發(fā)布有“公路工程專用合同條款”，其編號、名稱與“通用合同條款”相同，只是對一些相關(guān)內(nèi)容作了細(xì)化和補(bǔ)充。（三）項(xiàng)目專用合同條款二、公路工程施工結(jié)算的作用在工程施工管理中，施工結(jié)算又可稱為費(fèi)用支付（含前期支付、中期支付和最終支付），它的主要作用如下：

是確保工程施工正常進(jìn)行的需要是確保工程質(zhì)量的需要是合同雙方履行施工承包合同的保證是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施國家和地方交通主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程造價(jià)編制方面的文件規(guī)定工程承包合同合同專用條款、合同通用條款技術(shù)規(guī)范工程量清單計(jì)量的工程量日常施工計(jì)錄國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的文件三、公路工程施工結(jié)算的編制依據(jù)四、公路工程施工結(jié)算的編制方法（一）施工結(jié)算的方式如下：1.按月結(jié)算2.分段結(jié)算3.竣工后一次結(jié)算4.其他結(jié)算方式

其他結(jié)算方式是指不同于以上的結(jié)算方式，而是根據(jù)工程承包合同中規(guī)定的結(jié)算方式進(jìn)行的施工結(jié)算。

（二）施工結(jié)算的費(fèi)用項(xiàng)目

施工結(jié)算的費(fèi)用項(xiàng)目在施工結(jié)算的不同時(shí)期有所差異。按照《國內(nèi)范本》、FIDIC合同條款同）中的有關(guān)規(guī)定和已經(jīng)完成或正在實(shí)施的高等級公路項(xiàng)目的實(shí)際施工結(jié)算情況，施工結(jié)算的費(fèi)用項(xiàng)目可以劃分為兩類：一類是工程量清單內(nèi)的費(fèi)用項(xiàng)目,另一類是清單以外、合同以內(nèi)的費(fèi)用項(xiàng)目,施工結(jié)算費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成如下圖6-1所示。

圖6-1施工結(jié)算費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成圖1.工程量清單內(nèi)的費(fèi)用項(xiàng)目工程量清單內(nèi)的費(fèi)用項(xiàng)目，是將整個(gè)工程項(xiàng)目按照一定的劃分原則和工程量計(jì)算規(guī)則，將整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行分解并計(jì)算出工程量而構(gòu)成的工程細(xì)目表。工程量清單的組成由說明、工程細(xì)目表、計(jì)日工和工程量清單匯總表四部分組成。工程量清單樣表中工程細(xì)目包括：第100章總則、第200章路基土石方、第300章路面、第400章橋梁涵洞、第500章隧道、第600章安全設(shè)施及預(yù)埋管線、第700章綠化及環(huán)境保護(hù)；C.專項(xiàng)暫定金額匯總表；D.計(jì)日工明細(xì)表；E.工程量清單匯總表。

第100章總則（樣表）

通常包括如下費(fèi)用項(xiàng)目：保險(xiǎn)費(fèi)，竣工文件費(fèi)，施工環(huán)保費(fèi)，臨時(shí)道路修建、養(yǎng)護(hù)費(fèi)，臨時(shí)工程用地費(fèi)，供電、供水、排污設(shè)施費(fèi)，承包人駐地建設(shè)費(fèi)。第200章～700章（樣表）

是將整個(gè)工程按一定的劃分原則進(jìn)行分解，列出工程細(xì)目；按技術(shù)規(guī)范中確定的工程量計(jì)算規(guī)則（計(jì)量細(xì)則）列出各工程細(xì)目的工程量。工程量清單匯總表（樣表）

第100章總總則則（樣表））（3）工程量清清單匯總表表工程量清單單匯總表是是清單各章章的匯總，，并計(jì)入計(jì)計(jì)日工，暫定金額額支付項(xiàng)項(xiàng)目。①計(jì)日工在《國內(nèi)范本本》工程量清清單中，，計(jì)日工工包括計(jì)計(jì)總則、、計(jì)日工工勞務(wù)及單單價(jià)表、、計(jì)日工工材料及及單價(jià)表表、計(jì)日日工施工工機(jī)械及及單價(jià)表表和計(jì)日工工匯總表表五部分分。②暫定金額額是用來實(shí)實(shí)施本工工程中尚尚未以圖圖紙最后后確定其其具體細(xì)細(xì)節(jié)；或或某一工程部部分或在在施工過過程中可可能增加加的工程程細(xì)目或或支付項(xiàng)項(xiàng)；以及及為了專項(xiàng)項(xiàng)工程施施工或供供貨、供供材、供供設(shè)備和和留作不不可預(yù)見見費(fèi)或計(jì)計(jì)日工用。2.清單以外外、合同同以內(nèi)的的費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目清單以外外、合同同以內(nèi)費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目目是指那那些沒有有包括在在工程量量清單以內(nèi)、、但根據(jù)據(jù)合同條條款規(guī)定定可以成成立的費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目目。1）開工預(yù)預(yù)付款2）材料、、設(shè)備預(yù)預(yù)付款3）保留金金4）工程變變更費(fèi)用用5）價(jià)格調(diào)調(diào)整費(fèi)用用6）索賠費(fèi)費(fèi)用7)拖期損失失償金8)遲付款利利息3.解除合同同后的支支付解除合同同后的支支付是指指由于某某種情況況的發(fā)生生導(dǎo)致合合同無法法履行而終止止合同后后的支付付。通常常，有以以下三種種情況：：（1）承包人違約約解除合同后后的支付（2）因不可抗力力解除合同后后的支付（3）發(fā)包人違約約解除合同后后的支付（三）施工工結(jié)算的編編制方法通常有以下下四種付款款方式：1.開工前預(yù)付付開工前預(yù)付，即即開工預(yù)付款的的支付，該預(yù)付付的款額在中期期支付中要予以扣回。2.工程進(jìn)度付款工程進(jìn)度付款即即施工期中按照照工程完成進(jìn)度度（一般按月））進(jìn)行的付款。。3.竣工結(jié)算“通用合同條款款”第17.5款規(guī)定，承包人人應(yīng)提交竣工付付款申請單，監(jiān)監(jiān)理人進(jìn)行核查，，發(fā)包人審核后后付款。4.最終結(jié)清清通用合同同條款””第17.5款規(guī)定，，承包人人應(yīng)提交交竣工付付款申請請單，監(jiān)監(jiān)理人進(jìn)行行核查，，發(fā)包人人審核后后付款。。五、施工工過程中中的結(jié)算算編制一.工程進(jìn)度度付款（（施工結(jié)結(jié)算）中中的工程程計(jì)量1.工程計(jì)量量的條件件計(jì)量的項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)符符合合同同文件要要求、質(zhì)質(zhì)量應(yīng)達(dá)達(dá)到合同同文件規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)、、管理程程序符合合規(guī)定、、驗(yàn)收手手續(xù)完備備。2.工程計(jì)量量的依據(jù)據(jù)證實(shí)工程程質(zhì)量合合格的各各項(xiàng)資料料、工程程量清單單及說明明、合同圖紙、、工程變變更令及及修訂的的工程量量清單、、合同條條件、技技術(shù)規(guī)范、有有關(guān)計(jì)量量的補(bǔ)充充協(xié)議、、索賠審審批書和和施工記記錄等。。3.工程計(jì)量量的程序序（1）承包人人提出計(jì)計(jì)量申請請并附各各種證實(shí)實(shí)質(zhì)量合合格的資資料；（2）監(jiān)理工工程師審審查計(jì)量量申請，，認(rèn)為需需要計(jì)量量，則通通知承包人；；（3）承包人人作計(jì)量量準(zhǔn)備工工作；（4）承包人人與監(jiān)理理工程師師雙方委委派合格格人員參參加計(jì)量量，填寫《中間計(jì)量單》并簽認(rèn)；（5）監(jiān)理工程師審核核、確認(rèn)。經(jīng)監(jiān)理理工程師審核確認(rèn)認(rèn)的工程量，是計(jì)算支支付費(fèi)用額的依據(jù)據(jù)。4.工程計(jì)量的方式工程計(jì)量的方式有有：（1）現(xiàn)場量測；（2）按圖紙計(jì)算；（3）圖紙結(jié)合施工記記錄計(jì)量。工程計(jì)計(jì)量、計(jì)算的規(guī)則則和方法要嚴(yán)格按照照所在工程合同文文件中的工程量清清單前言、技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量量細(xì)則進(jìn)行。5.“通用合同條款”對對計(jì)量的規(guī)定具體規(guī)定參見教材材276-277頁（二）施工過程中工程進(jìn)進(jìn)度付款的編制程程序1.承包人提出進(jìn)度付付款申請，并附各各類結(jié)帳單（支付付報(bào)表）。2.監(jiān)理工程師核查進(jìn)進(jìn)度付款申請單，，核簽進(jìn)度付款支支付證書。對工程進(jìn)度款申請請的審查，主要審審查支付申請的格格式和內(nèi)容是否滿足要求，各各項(xiàng)資料、證明文文件手續(xù)是否齊全全，各款項(xiàng)計(jì)算與匯總是否正確；；除了特殊費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)（如計(jì)日工、暫暫定金額、索賠費(fèi)用等）外，其余余費(fèi)用項(xiàng)目的金額額應(yīng)基本正確。（三）施工過程中結(jié)算的的月結(jié)帳單該結(jié)賬單應(yīng)包括以以下欄目，承包人人應(yīng)逐項(xiàng)填寫清楚楚：自開工到本月末止止已完成的工程價(jià)價(jià)款；自開工到上月末止止已完成的（已實(shí)實(shí)際結(jié)算的）工程程價(jià)款；本月完成的（應(yīng)結(jié)結(jié)算的）工程價(jià)款款，即1（項(xiàng)）-2（項(xiàng)）；本月應(yīng)支付的暫定定金額價(jià)款；本月應(yīng)支付的已進(jìn)進(jìn)場將用于或安裝裝在永久工程中的的材料、設(shè)備預(yù)付付款；根據(jù)合同規(guī)定，本本月應(yīng)結(jié)算的其他他款項(xiàng)；費(fèi)用和法規(guī)的變更更發(fā)生的款額；本月應(yīng)扣留的保留留金和扣回的材料料、設(shè)備預(yù)付款及及開工預(yù)付款；根據(jù)合同規(guī)定，本本月應(yīng)扣除的其他他款項(xiàng)。（四）支付表格1.承包人編制的表格格（1）計(jì)量支付申請表表（丙01表）；（（2）進(jìn)度完成情況匯匯總表（丙02表）；（3）進(jìn)度完成情況明明細(xì)表（丙03表）；（4）中間計(jì)量單（丙丙04表）；（5）計(jì)日工支付申報(bào)報(bào)表（丙05表）；（（6）材料到達(dá)現(xiàn)場報(bào)報(bào)表（丙06表）；（7）材料供應(yīng)情況報(bào)報(bào)表（丙07表）；（（8）材料預(yù)付款申報(bào)報(bào)表（丙08表）（9）承包人的人員設(shè)設(shè)備報(bào)表（丙09表）；（10）外匯價(jià)格調(diào)整表表（丙10表）；（11）人民幣價(jià)格調(diào)整整表（丙11表）；（12）價(jià)格調(diào)整匯總表表（丙12表）（13）索賠申請書（丙丙13表）；（（14）工程變更一覽表表（丙14表）。2.監(jiān)理工程師編制的的表格（1）計(jì)量支付證書（（乙—01表；（2）工程計(jì)劃進(jìn)度與與實(shí)際完成情況表表（乙—02表）；（3）工程投資支付月月報(bào)（乙—03表）；（4）工程質(zhì)量監(jiān)理月月報(bào)（乙—04表）。3.發(fā)包人編制的表格格（1）支付月報(bào)（甲—01表）；（2）土木工程以外費(fèi)費(fèi)用支付報(bào)表（甲甲—2表）。（五）支付表格中各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用的計(jì)算1.工程量清單內(nèi)各費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算（1）第100章各費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目支付額額的計(jì)算。。（2）清單中其其余各章各各費(fèi)用項(xiàng)目目支付額的的計(jì)算。2.清單以外、、合同以內(nèi)內(nèi)支付項(xiàng)目目應(yīng)支付費(fèi)費(fèi)用的計(jì)算算清單以外、、合同以內(nèi)內(nèi)支付項(xiàng)目目應(yīng)支付費(fèi)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格格按照合同同條款（專用條條款、通用用條款、投投標(biāo)書附錄錄）的規(guī)定定進(jìn)行計(jì)算算，特別要注意工程程變更、價(jià)價(jià)格調(diào)整、、索賠等支支付項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)支付費(fèi)用用的計(jì)算和確定。。六、交工結(jié)結(jié)算的編制制(一)交工結(jié)算1.工程交工合同范圍內(nèi)內(nèi)的全部工工程已基本本完成，監(jiān)監(jiān)理工程師師收到承包包人的交工工申請報(bào)告，，并經(jīng)過對對工程的全全面檢查，，認(rèn)為符合合合同文件件要求時(shí)，，由監(jiān)理工程師向向承包人簽簽發(fā)全部工工程的交工工證書；2.交工付款申申請單按“公路工工程專用合合同條款””的規(guī)定，，在交工驗(yàn)驗(yàn)收證書簽簽發(fā)后42天之內(nèi)，承包人人應(yīng)以監(jiān)理理人批準(zhǔn)的的格式向監(jiān)監(jiān)理工程師師提交交工工付款申請請單，并附上用詳詳細(xì)資料說說明的證實(shí)實(shí)文件。3.交工結(jié)算交工結(jié)算仍仍然可用期期中支付表表格（結(jié)帳帳單）進(jìn)行行。二.最終結(jié)清最終結(jié)清，，即最后一一次支付。。它要在承承包人的缺缺陷責(zé)任期期滿，缺陷責(zé)責(zé)任終止證證書簽發(fā)后后才進(jìn)行的的支付，是是業(yè)主與承承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的的結(jié)清。最終結(jié)清程程序1.承包人提出出最終支付付申請報(bào)表表（結(jié)帳單單）草案，，并附詳細(xì)細(xì)證實(shí)文件件；2.監(jiān)理工程師師審查、協(xié)協(xié)商，達(dá)成成一致意見見；3.承包人編制制最終支付付申請報(bào)表表（結(jié)帳單單）；4.監(jiān)理工程師師審查，簽簽發(fā)最終結(jié)結(jié)清證書；；5.發(fā)包人在規(guī)規(guī)定的時(shí)間間內(nèi)付款。。（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工工結(jié)算建設(shè)項(xiàng)目竣工工結(jié)算要將實(shí)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目所花費(fèi)的全全部費(fèi)用，包包括各合同段段支付的費(fèi)用用以及在工程程建設(shè)不同時(shí)時(shí)期花費(fèi)的費(fèi)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算算、匯總并分分析其經(jīng)濟(jì)效效果，以考核核項(xiàng)目建設(shè)管管理成效，并作為編制制項(xiàng)目竣工財(cái)財(cái)務(wù)決算的基基礎(chǔ)。七、中國建設(shè)設(shè)工程造價(jià)管管理協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)——《建設(shè)項(xiàng)目工程程結(jié)算編審規(guī)規(guī)程》（CECA-GC3-2007）（一）結(jié)算編編制編制的依據(jù)據(jù)、要求、、程序、方方法、時(shí)效效、內(nèi)容及及成果文件件形式（具具體見教材材）。（二）結(jié)算算審查審查依據(jù)、、要求、程程序、方法法、時(shí)效、、內(nèi)容及成成果文件形形式（具體體見教材））?？⒐Q算可可分為竣工工工程決算算和財(cái)務(wù)竣竣工決算，，竣工工程程決算是財(cái)財(cái)務(wù)竣工決決算的編制制基礎(chǔ)?？⒖⒐Q算由由業(yè)主負(fù)責(zé)責(zé)編制。一、公路工工程竣工決決算的作用用（一）是檢檢查基本建建設(shè)投資計(jì)計(jì)劃、設(shè)計(jì)計(jì)概算執(zhí)行行情況和考考核投資效效果的依據(jù)據(jù)（二）竣工工決算是核核定新增資資產(chǎn)價(jià)值、、辦理交付付使用財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的依據(jù)（三）竣工工決算是建建設(shè)