石化水務發(fā)展戰(zhàn)略思考

石化水務發(fā)展戰(zhàn)略思考摘要：通過對目前投資拉動下的中國城市水務市場的分析和討論，引發(fā)出對石化水務未來之路的思考?；趯κ畼I(yè)的特點和石化水業(yè)現(xiàn)狀的分析，建議在新時期下組建中國石化水務集團和區(qū)域分公司，并對石化水務的戰(zhàn)略定位和對外合資合作的局部試點問題進行了嘗試性探討。關鍵字：石化水務戰(zhàn)略思考第一部分中國國城市水業(yè)的的發(fā)展水業(yè)包括供供水和污水治治理領域，水水行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈涉及的主要要業(yè)務是投融融資、設計、建建設、運營、科科研、設備制制造及法律和和理財咨詢等等。本文以污污水治理為論論述的重點，兼兼顧供水。一、我國污水治治理發(fā)展歷程程與展望。第一階段（1949－1982）這一時期期污水治理資資金來源主要要是以國家投投資為主，輔輔以一定的企企業(yè)自籌。第二階段段（1983--1995），黨的十十一屆三中全全會以后，環(huán)環(huán)境保護被確確立為我國的的一項基本國國策，國家加加強了對污水水的治理，污污水治理被列列為經(jīng)濟可持持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略重點之一一。第三三階段（1996--2004）根據(jù)國家關關于治理“三河”（淮河，海海河和遼河）“三湖”（太湖、巢巢湖和滇池）和“環(huán)渤?！钡囊?，相關地區(qū)的省、市政府和工礦企業(yè)加快了水污染治理的進度，國家也給予政策、資金和技術的支持。就投資城市污水系統(tǒng)而言，我國歷年對其的投資占GNP的比例是：20世紀50－60年代為0.010%－0.030%，70年代為0.006%－0.012%，80年代為0.020%－0.034%，90年代為0.093%－0.62%。發(fā)達國家如美國、日本、德國、法國對城市污水系統(tǒng)的投資占GNP的比例是：20世紀70年代分別為0.29%、0.55%、0.32%、0.53%；80年代分別為0.80%、0.75%、0.88%、0.53%。要達到我國國“十五計劃”的要求。2000年到2005年的六年間間，全國將要要新增城市污污水日處理能能力約為2700萬噸／日，平平均每年增加加450萬噸的城市市污水日處理理能力；“十一五計劃”期間，也即2006到2010年間，也要要大約新增加加2800萬噸的城市市污水日處理理能力，平均均每年增加560萬噸的城市市污水日處理理能力。未來來五到十年中中國在建設城城市污水處理理廠方面需要要大量的資金金投入。為此此，“十五計劃”期間，中國國在環(huán)境污染染治理和生態(tài)態(tài)環(huán)境保護方方面，計劃投投入7500億元人民幣幣的資金。預預計“十一五計劃”期間，這部部分的投資將將超過10000億元。這意意味著在21世紀初期的的十年間或更更長時間，中中國的環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)市場，尤尤其是水務市市場前景光明明。2000～20005年主要區(qū)域域城市污水處處理廠建設流域處理廠處理能力（萬噸噸每天）投資（億元）海河流域132855214淮河流域165615144遼河流域5746498太湖流域8437693巢湖流域11508三峽區(qū)域145851203二、水務漸成熱熱點，區(qū)域搶搶攤激戰(zhàn)正酣酣。我國經(jīng)濟的的高速增長，引引發(fā)了對公用用事業(yè)的巨量量需求。在政政府推動下，支支持公用事業(yè)業(yè)發(fā)展的新政政策不斷出臺臺，公用事業(yè)業(yè)特別是城市市水業(yè)，迎來來了難得的發(fā)發(fā)展機遇，投投資多元化已已初步形成。中國水務務將成為全球球最大的水務務市場，以法法國威立雅（原原威望迪）、法法國蘇伊士（包包括旗下昂帝帝歐）和德國國RWE（包括旗下下英國泰晤士士）為代表的的國際水務集集團均從戰(zhàn)略略角度出發(fā)不不同程度地投投資于中國水水業(yè)。同時，國國內(nèi)的原國有有從事水業(yè)的的企業(yè)、集團團紛紛改革、改改制，以提高高自身競爭力力。各種民營營資本、非水水行業(yè)的企業(yè)業(yè)也有不少開開始進入該行行業(yè)，水業(yè)的的“市場化”程度正如政政府設想規(guī)劃劃的那樣正逐逐步加大。水水務市場群雄雄爭鋒硝煙紛紛起，國內(nèi)大大型水務集團團噴涌而出，漸漸成氣候。國國內(nèi)水務企業(yè)業(yè)中，中環(huán)保保、光大集團團、首創(chuàng)股份份、創(chuàng)業(yè)環(huán)保保、凱迪水務務、國禎環(huán)保保、清華同方方水務等成為為水務新銳，03年首創(chuàng)更是是水業(yè)的最大大黑馬。自然壟斷性性、投資的低低回報性、政政策的高風險險性、經(jīng)營回回報的高穩(wěn)定定性和資本的的高沉淀性是是城市水業(yè)主主要特征，涉涉水企業(yè)如何何根據(jù)自身情情況選擇適合合自己的經(jīng)營營模式，則是是第一要考慮慮的問題。中國城市市水業(yè)主要有有投資運營型型，水業(yè)投資資型，水業(yè)運運營型，工程程、技術、設設備提供型四四大業(yè)務模式式。隨著水務務競爭由表層層向縱深發(fā)展展，涉水企業(yè)業(yè)所力圖培育育的核心競爭爭力與所結成成的戰(zhàn)略聯(lián)盟盟將成為各自自生存和發(fā)展展的關鍵力量量。可預見，未未來幾年里中中國水務市場場將形成水務務巨頭與區(qū)域域壟斷同生共共存的市場格格局。三、首創(chuàng)股份的的發(fā)展模式?！半S著價格格的逐步放開開，污水處理理量的不斷增增大，(水務)這塊‘蛋糕’將非常誘人人。污水處理理行業(yè)屬自然然壟斷行業(yè)，其其建設、規(guī)劃劃均按流域劃劃分，即一旦旦一家建了污污水處理廠，在在同一流域內(nèi)內(nèi)很難再有競競爭者加入，因因此，搶占先先機對首創(chuàng)至至關重要?！笔讋?chuàng)股份總總經(jīng)理潘文堂堂先生興奮之之情溢于言表表。北京京首都創(chuàng)業(yè)集集團有限公司司重組成立于于1995年12月，是直屬屬北京市的國國有獨資大型型投資運營企企業(yè)。其主要要業(yè)務領域六六大板塊，分分別是房地產(chǎn)產(chǎn)（首創(chuàng)置業(yè)業(yè)），基礎設設施（首創(chuàng)股股份），金融融證券（首創(chuàng)創(chuàng)證券），工工業(yè)科技（首首創(chuàng)科技），商商業(yè)貿(mào)易（首首創(chuàng)貿(mào)易），旅旅游酒店（首首創(chuàng)旅游）。首創(chuàng)股份份有限公司是是由該集團控控股、以環(huán)保保、基礎設施施產(chǎn)業(yè)為主要要投資方向的的上市公司。99年首創(chuàng)股份份在北京創(chuàng)立立。00年首創(chuàng)股份份發(fā)行3億A股并上市。01年首創(chuàng)股份份適時地進行行了戰(zhàn)略調(diào)整整，明確了以以水務市場的的投資和運營營管理為公司司發(fā)展戰(zhàn)略；；首創(chuàng)股份成成功收購高碑碑店污水處理理廠一期工程程；首創(chuàng)股份份與威立雅水水務簽署戰(zhàn)略略性合作協(xié)議議。02年首創(chuàng)股份份投資設立馬馬鞍山首創(chuàng)水水務有限責任任公司；首創(chuàng)創(chuàng)股份積極拓拓展中國東部部地區(qū)水務市市場，達成多多個合作意向向。03年首創(chuàng)大的的投資動作不不斷，與威立立雅水務合資資成立首創(chuàng)威威水投資有限限公司；攜手手北京市排水水集團成立北北京京城水務務有限責任公公司。深圳水水務45%整體股權招招標轉讓，首首創(chuàng)威水和威威立雅在競爭爭中勝出?！笆讋?chuàng)以前不不是從事水務務產(chǎn)業(yè)的，現(xiàn)現(xiàn)在要從事水水務，光有懂懂投資的人才才是不夠的，于于是我們廣泛泛地招聘許多多水務產(chǎn)業(yè)的的人才。其中中不少人是在在外資水務公公司干的，首首創(chuàng)良好的發(fā)發(fā)展勢頭和遠遠景是吸引這這批想干事業(yè)業(yè)的人的根本本原因。聘請請外腦，協(xié)助助公司制定績績效考核管理理制度和薪酬酬體系。做到到制度留人和和事業(yè)留人并并舉?！笔讋?chuàng)股股份未來將繼繼續(xù)以北京為為產(chǎn)業(yè)基地，依依托中國證券券市場強大的的資本平臺，運運用直接投資資、重組、購購并、BOT、TOT等多種形式式投資城市基基礎設施產(chǎn)業(yè)業(yè)，努力成為為在中國領先先的基礎設施施投資和管理理公司?！彼?、水業(yè)融資創(chuàng)創(chuàng)新。水業(yè)資金實實際來源和潛潛在來源，主主要有國家財財政支持，地地方財政支持持，企業(yè)積累累資金，優(yōu)惠惠貸款，商業(yè)業(yè)貸款，融資資性租賃，發(fā)發(fā)行債券，發(fā)發(fā)行股票，合合資合作、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金金，項目融資資方式（BOT方式、BTO方式、BLT建設租賃轉轉讓方式、TOT方式、ABS方式）等。中中國城市水業(yè)業(yè)正處于市場場化發(fā)展的初初期，從行業(yè)業(yè)看是水業(yè)政政策體系的不不完善，從產(chǎn)產(chǎn)業(yè)看是企業(yè)業(yè)的分散而松松散，從城市市看水業(yè)則是是壟斷而低效效，設施至今今仍未完善，管管理比較落后后。通過讓渡渡所有權的特特許經(jīng)營方式式為特征的BOT融資方式，來來緩和水業(yè)巨巨大需求和資資金不足之間間的矛盾，是是政府獲得管管理經(jīng)驗和建建設資金的無無奈選擇。中國水務務市場巨量的的投資需求，與與政府財力不不足形成了非非常不協(xié)調(diào)的的矛盾。對于于城市水業(yè)巨巨大的投資需需求，公用民民營逐漸成為為業(yè)內(nèi)共識，迫迫使城市水業(yè)業(yè)的市場化得得到了政策認認可，1998年成都第六六水廠B廠應用BOT模式建設，并并作為國家BOT的試點。BOT（建設－運運營－移交），政政府授予投資資者一段時間間的經(jīng)營特許許權，投資者者根據(jù)合同購購買并建設項項目，一定期期限內(nèi)由投資資方經(jīng)營，特特許期后把項項目所有權和和經(jīng)營權無償償交還給政府府。這種方式式多用在電廠廠、交通、污污水治理、港港口等大型基基礎設施的融融資中。近年來，BOT成為城市水水業(yè)市場化的的風潮，甚至至連設備制造造商都普遍認認為,如果不介入BOT競標，設備備銷售暢通也也成問題。有有專家分析了了時下BOT虛熱的原因因：“在需求巨大大、概念熱炒炒、法律空白白、地方政府府無知無畏卻卻有為的情況況下，一些同同樣一知半解解的企業(yè)在逐逐利本性的驅驅使下蜂擁而而入水業(yè)市場場，特別是資資金門檻較低低的中小城市市和城鎮(zhèn)的水水業(yè)市場。”“規(guī)范”的BOT項目，前期期費用高的特特征是其缺點點，同時也是是其成功的關關鍵所在。而而目前引起各各界關注的BOT操作中的不不規(guī)范，其實實源于簡化前前期步驟的“準BOT",隱患將會在在未來顯露，甚甚至是危機。大浪淘沙，水水務市場必將將發(fā)生殘酷的的洗牌。資產(chǎn)證券化化（ABS）是一種以以資產(chǎn)未來的的現(xiàn)金收入作作抵押，在資資本市場發(fā)行行證券（債券券和收益憑證證）進行融資資的方式，已已成為世界上上最具生命力力的金融創(chuàng)新新。ABS方式中，項項目資產(chǎn)的所所有權根據(jù)雙雙方簽訂的買買賣合同而由由原始權益人人即項目公司司轉至特殊目目的公司SPV，SPV通過證券承承銷商銷售資資產(chǎn)支撐證券券，取得發(fā)行行收入后，再再按資產(chǎn)買賣賣合同規(guī)定的的購買價格把把發(fā)行收入的的大部分作為為出售資產(chǎn)的的交換支付給給原始權益人人，使原始權權益人達到籌籌資的目的。在擁有水水業(yè)運營管理理相當實力的的前提下，目目前中國水務務公司利用ABS可行的方案案是，將國內(nèi)內(nèi)優(yōu)質水務資資產(chǎn)通過離岸岸操作向海外外投資者發(fā)行行

抵押債券。前前瞻的水務公公司今年已開開始著手資產(chǎn)產(chǎn)證券化融資資的研究，并并正在醞釀具具體操作方案案，首創(chuàng)股份份是這方面的的探索者之一一。經(jīng)過過多年的努力力，我國對ABS專案立法的的工作即將完完成。隨著相相關法律的出出臺，ABS將可以完全全在國內(nèi)操作作，水業(yè)融資資渠道將進一一步多元化，中中國水務市場場將出現(xiàn)新的的競爭格局。第二部分石化水水務未來之路路一、石化水業(yè)背背景。1、中國石化歷歷史沿革。中國石化是是從無到有、從從弱到強，逐逐漸發(fā)展起來來的。1983年2月黨中央、國國務院決定組組建中國石油油化工總公司司，對全國重重要的煉油、石石油化工和化化纖企業(yè)實行行集中領導、統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)統(tǒng)一管理。同同年7月12日，由全國國各地39個企事業(yè)單單位聯(lián)合組建建的中國石油油化工總公司司正式成立，我我國石化工業(yè)業(yè)由此進入一一個嶄新的發(fā)發(fā)展時期。作作為關系國計計民生的支柱柱產(chǎn)業(yè)，石化是我國國政府一貫支支持的重要產(chǎn)產(chǎn)業(yè)之一，在在獲取資金、人人才、物資等等方面有著特特殊的優(yōu)勢，憑憑借領先的技技術和成熟的的管理，中國石化為為國家財政作作出了巨大的的貢獻。2000年2月，經(jīng)過整整體重組改制制，石化集團團公司集中主主業(yè)和優(yōu)質資資產(chǎn)創(chuàng)立了中中國石油化工工股份有限公公司。2000年10月和2001年8月，中國石石化先后在境境外、境內(nèi)發(fā)發(fā)行H股和A股，在紐約約、香港、倫倫敦和上海上上市，實現(xiàn)了了股權結構的的多元化，進進入了國內(nèi)外外資本市場。美美國《財富》雜雜志2004年7月12日公布了2004年度全球500家最大公司司最新排名，中中國石化營業(yè)業(yè)收入550.662億美元，列54位。2、石化化水業(yè)業(yè)的特點。石化企業(yè)通通常位于遠離離城市密集人人口的地帶，從從建廠起就必必須自建配套套的水電汽配配套公用工程程系統(tǒng)，甚至至學校、娛樂樂等后勤設施施。作為與主主業(yè)關聯(lián)度極極高的自備水水廠，石化水水廠為石化生生產(chǎn)及兼顧家家屬生活提供供針對性的供供水和污水處處理服務。無無論裝置規(guī)模模、技術水平平、管理能力力，石化水業(yè)業(yè)在中國水行行業(yè)中都是特特殊、強大的的重要成員。與城市水業(yè)相比，存在一定的共性，又有著自身的一些特殊性，其特殊性表現(xiàn)為：（1）與地方政府的關系。服務于石化裝置的自建內(nèi)部水廠，其資產(chǎn)所有者為中國石化，不隸屬于地方政府；業(yè)務受中國石化和地方政府雙重管轄。（2）與市政管網(wǎng)的關聯(lián)性。與城市公用基礎設施相獨立，明顯的服務邊界不斷強化了內(nèi)部配套性，同時也形成了區(qū)域壟斷。（3）建設資金來源。充足的企業(yè)自有資金、較強的上市融資能力、良好的信貸能力，保證了附屬于石化母體的自備供水和污水處理項目建設資金相對充足。石化自備水廠隨著主業(yè)壯大而發(fā)展。（4）顧客數(shù)量。家屬區(qū)生活用水和污水處理量占總量的比例很低，業(yè)務收入主要來源于裝置區(qū)的數(shù)量有限的石化生產(chǎn)廠。（5）顧客需求。為保證石化穩(wěn)定生產(chǎn)獲得可觀的利潤，石化生產(chǎn)廠對水廠的穩(wěn)定優(yōu)質供水和污水嚴格處理及合格排放，有著極其苛刻的技術和商務要求；隨著石化生產(chǎn)規(guī)模擴大、產(chǎn)品變化、技術更新而面臨水處理難度的增加，因而需不斷進行技術改造和新建配套處理設施。因而石化水廠管理難度大。（6）服務信譽。盡管石化水廠裝置工藝、技術與管理，特殊復雜，但始終秉承誠信的信念，樹立了中國石化“負責任的”良好社會形象。（7）對顧客的影響程度。供水和污水處理的價格與地方價格關聯(lián)度不大，石化水廠對顧客的談價能力高，在一定程度上享有價格支配地位，與顧客簽訂的商務合同規(guī)范、詳細，對雙方的法律約束力強。（8）影響主業(yè)市場競爭力。特殊時期可通過內(nèi)部關聯(lián)交易調(diào)整，支撐內(nèi)部企業(yè)石化產(chǎn)品在市場的價格競爭力，以局部的水業(yè)損失贏得石化全局的盈利；憑借對特殊污水處理的專有技術，培養(yǎng)在上下水處理上的核心競爭力，對外資和民營資本涉入某些關鍵石化產(chǎn)品市場的企圖構筑起市場進入的技術和成本壁壘，在一定程度上影響市場競爭格局。例如，可獲取某些產(chǎn)生高濃度廢水的特殊石化產(chǎn)品的超額利潤。（9）能影響區(qū)域內(nèi)各所有制企業(yè)的力量彼此消長。隨著我國經(jīng)濟的騰飛，石化產(chǎn)品的社會需求與日俱增，各種資本加快在中國的石化投資步伐，大型石化企業(yè)周邊的化工園區(qū)陸續(xù)興建。憑借自備水廠的技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、成本優(yōu)勢等形成的區(qū)域壟斷能力，影響其他所有制企業(yè)的落地與否、產(chǎn)品價格優(yōu)勢。在牽制和控制這類企業(yè)發(fā)展的同時，還能分享他們果實。對石化水廠進行科學規(guī)劃，能贏得低風險但又可觀的利潤，石化水業(yè)培育得好，甚至成為石化效益支柱之一。二、“治散”對對石化水業(yè)整整合提出新要要求。入世保護期期即將結束，中中國石化將不不得不在本土土乃至國際市市場上，按照照同等的市場場規(guī)則，與國國外大公司開開展直接的、全全方位的競爭爭。如果規(guī)則則允許，“三超”（bp、?？松烂梨?、殼牌）中中的任何一家家都有實力把把中國三大石石油公司一口口吃掉，“三大”（雪佛龍德德士古、道達達爾、康菲）中中任何一家都都有實力把中中石化一口吃吃掉。中中國石化高層層最近指出，影影響中國石化化持續(xù)有效發(fā)發(fā)展的主要矛矛盾是“散”?！吧ⅰ笔莵y之源、弱弱之根、敗之之先，產(chǎn)業(yè)、布布局、管理等等種種“散”的結果，必必然導致資源源浪費、效益益流失、效率率低下，最終終削弱中國石石化的整體競競爭力。當前前是中國石化化進一步深化化改革、加快快結構調(diào)整的的重要機遇期期，貫徹“有進有退、有有所為有所不不為”的方針，必必須從體制上上、機制上、結結構上“治散”。各板塊的的有效發(fā)展，則則應按照市場場經(jīng)濟的要求求進行科學定定位，不斷完完善發(fā)展模式式，提高市場場競爭力。石化水業(yè)業(yè)與石化主業(yè)業(yè)有著極高的的關聯(lián)度，主主業(yè)應保持對對它管理控制制權。故而，必必須對石化水水業(yè)的發(fā)展進進行戰(zhàn)略思考考，而不能僅僅停留在戰(zhàn)術術層次上。三、石化水業(yè)現(xiàn)現(xiàn)狀分析。目前，中國國石化集團公公司有并表單單位94個，中國石石化股份公司司有84個，管理層層次過多、機機構重疊、多多級法人、分分散決策等諸諸多問題，給給企業(yè)管理帶帶來極大的困困難。其隸屬屬的石化生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)均建有有自備水廠，中中國石化擁有有的供水和污污水處理設施施規(guī)模特別巨巨大。下表是是南京揚子石石化有限責任任公司水廠的的一些情況。裝置規(guī)模取水能力80萬噸／日日供水能力60萬噸／日日，最大66萬噸／日污水處理能力8.28萬噸噸／日，最大大9.84萬噸／日，另高濃度污水水處理能力1.2萬噸／日累計投資（固定定資產(chǎn)原值）8.5億元元人民幣人力資源其中中專、大大專、本科及及研究生學歷歷的員工達185人；中級職職稱50人，高級職職稱17人。主要工業(yè)客戶揚子石化、揚揚子-巴斯夫、揚揚子伊士曼、南南京化學工業(yè)業(yè)園等石油化化工客戶備注揚子石化有限限責任公司水水廠是一家為為區(qū)域內(nèi)石化化生產(chǎn)企業(yè)提提供供水和污污水處理一體體化服務的水水廠,出色的管理理已引起水業(yè)業(yè)人士的高度度關注。國家家“863”項目－跨界界融合構建基基因工程菌處處理石化廢水水生物工程技技術研究，是是他們與南京京大學、國家家環(huán)保總局（南南京所）、香香港大學目前前共同合作的的重大科技攻攻關項目。揚子石化列列2003年深市市值值第一名；揚揚子-巴斯夫是國國內(nèi)最大的中中外合資項目目之一，投資資額達29億美元；南南京化學工業(yè)業(yè)園是國家級級兩大化工園園區(qū)之一，另另一為上?；瘜W工業(yè)園。除了受到地地方政府的管管轄外，石化化水廠受中國國石化系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)自上而下的的各級職能部部門管理，而而在同一管理理層次上供水水和污水處理理分別接受著著多頭管理。人人為將兩者割割裂，違背了了上下水一體體化管理的內(nèi)內(nèi)在要求，多多頭管理導致致簡單重復、資資源浪費。水水務管理有其其獨特的專業(yè)業(yè)特點，因未未建立能迅速速決策的石化化水務管理最最高機構而造造成從上至下下缺失進行高高效水務管理理的機制、機機構和人才，以以致決策遲緩緩與梗塞，引引起水業(yè)發(fā)展展缺乏前瞻性性。隨著著石化對外合合資合作進程程推進，民營營或外資水業(yè)業(yè)競爭者已出出現(xiàn)于石化水水廠身邊的化化工園區(qū)，石石化水廠感受受到前所未有有的生存與發(fā)發(fā)展的危機。城城市水業(yè)的蓬蓬勃發(fā)展使石石化水廠的人人才“人在曹營心心在漢”，而身邊民民營或外資水水業(yè)競爭者則則直接與石化化水廠爭奪人人才和未來的的市場份額。一一些石化企業(yè)業(yè)的領導開始始思考自備水水廠的未來之之路，但因在在中國石化總總部層次缺乏乏水務最高管管理機構，針針對新時期石石化水務管理理機制和機構構改革的遲緩緩，使中國石石化屬下的各各石化企業(yè)缺缺少水務公司司孕育的必要要條件。實踐證明，做做好主業(yè)是企企業(yè)立身之本本。多元化經(jīng)經(jīng)營成功率很很低，回歸核核心業(yè)務，通通過專業(yè)化分分工將非核心心業(yè)務外包是是世界成功企企業(yè)的法寶?！坝羞M有退、有有所為有所不不為”，也是這個個道理，發(fā)展展主業(yè)和需保保持管理控制制權的業(yè)務，而而從關聯(lián)度小小的業(yè)務退出出，已得到中中國石化決策策層認同。石石化企業(yè)一方方面必須保持持對水業(yè)管理理控制權，而而在自備水廠廠發(fā)展問題上上中國石化又又需作出科學學審慎的抉擇擇。根據(jù)專業(yè)業(yè)重組的原則則，組建中國國石化水務集集團公司和相相應區(qū)域分公公司，促進水水業(yè)資源的優(yōu)優(yōu)化配置，實實現(xiàn)中國石化化水務的跨越越發(fā)展。石化化水業(yè)改革將將成為解決中中國石化非上上市部分，特特別是公用工工程板塊生存存與發(fā)展問題題的典范。四、中國石化水水務集團公司司戰(zhàn)略定位?；趯?nèi)、外外部環(huán)境條件件客觀準確分分析，掌握影影響未來發(fā)展展的全局性關關鍵因素，不不必太在意一一城一池的得得失，界定中中國石化水務務集團公司存存在的價值，明明確公司戰(zhàn)略略定位，明確確陳述公司的的任務和使命命，將成為首首要考慮的重重要問題。中國石化化水務集團公公司在保石化化主業(yè)發(fā)展前前提下樹立資資本價值最大大化經(jīng)營理念念，明確國內(nèi)內(nèi)石化水務市市場是自己的的目標市場。形形成以投資企企業(yè)為龍頭的的集投資、設設計、工程、運運營、設備供供應的縱向產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)聯(lián)合體，將成成為企業(yè)參與與競爭、抵御御風險、降低低成本的主要要手段。以資資產(chǎn)優(yōu)化組合合和提高運營營效率為原則則，著力培育育區(qū)域水務分分公司，走資資產(chǎn)重組和聯(lián)聯(lián)合經(jīng)營之路路，通過控股股、參股、合合作經(jīng)營等多多種方法，快快速推進公司司的集團化、實實業(yè)化、國際際化進程。在在生產(chǎn)、銷售售和融資方面面創(chuàng)造競爭優(yōu)優(yōu)勢，強化自自己的研發(fā)機機構，從而在在技術、專利利、信譽等無無形資產(chǎn)方面面形成巨大而而長期的優(yōu)勢勢。德國國路德維希、美美國休斯敦、日日本鹿島、新新加坡裕廊島島等國際知名名化工園區(qū)內(nèi)內(nèi)優(yōu)秀的一體體化水務經(jīng)營營管理，是未未來中國石化化水務集團公公司學習的楷楷模。作為水水務集團公司司內(nèi)部各業(yè)務務、職能部門門，其服務功功能的內(nèi)容、范范圍、質量標標準也要根據(jù)據(jù)市場的需求求進行科學定定位。中中國石化水務務集團公司下下設市場開發(fā)發(fā)部、投資發(fā)發(fā)展部、生產(chǎn)產(chǎn)運營部、經(jīng)經(jīng)營管理部、戰(zhàn)戰(zhàn)略企劃部、財財務管理部、會會計信息部、人人力資源部等等職能部室。根根據(jù)裝置規(guī)模模及各自資源源特點，將目目前地理分布布靠近的若干干石化公司的的上下水管理理部門及自備備水廠進行整整合，組建區(qū)區(qū)域水務分公公司。以資本本為紐帶，通通過建立和完完善現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度，中國國石化水務集集團公司對區(qū)區(qū)域水務分公公司進行垂直直領導。五、石化水業(yè)對對外合資合作作的分析。經(jīng)濟全球化化已成為當今今時代不可阻阻擋的浪潮，進進行合資合作作的戰(zhàn)略性結結盟是當今企企業(yè)應對殘酷酷競爭的理性性選擇。石化化水務中外方方結盟的作用用，對于國外外戰(zhàn)略投資者者來講是分享享中國經(jīng)濟快快速發(fā)展的商商業(yè)利益，對對中方來講其其益處在于先先進管理理念念的引入、經(jīng)經(jīng)營戰(zhàn)略目標標的確立、人人力資源管理理及財務管理理、先進技術術的引入、資資本運作的介介入、實現(xiàn)公公司利益最大大化和人力資資源增值等。國國內(nèi)外水務公公司普遍看好好石化水業(yè)的的未來發(fā)展前前景，這些水水務公司一直直對中國石化化進行長期項項目跟蹤，尋尋求合資合作作可能。中國國石化水務集集團可選擇與與具有水務一一體化服務優(yōu)優(yōu)良業(yè)績的世世界著名水務務公司進行合合資合作，如如法國蘇伊士士里昂、法國國威立雅、英英國泰晤士、德德國柏林水務務、美濾（USFILLTER）等公司，通通過國際招標標談判，仔細細考核他們的的融資、運營營、技術等各各方面能力，挑挑選出有利于于自身戰(zhàn)略的的合作伙伴，初初期可進行局局部區(qū)域的合合資合作試點點。下表是假假設中國石化化水務集團某某分公司與外外資水務公司司進行試點性性合資合作的的分析。中國石化水務集集團某分公司司外資水務公司總體目標通過合資實實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略；引進外資及及管理技術；；擴大和占領領周邊市場。借助中國未未來20年高增長機機會發(fā)展自己己核心業(yè)務，獲獲得回報；