《物流法律法規(guī)》第四章 倉儲法律法規(guī)

第四章倉儲法律法規(guī)12433第一節(jié)倉儲的概念、作用第二節(jié)倉儲合同的概念與特征第三節(jié)倉單的概念、性質(zhì)與內(nèi)容第四節(jié)保稅貨物的倉儲返回第一節(jié)倉儲的概念、作用一、倉儲在物流中的地位與作用1.倉儲及倉儲活動倉儲(storage)即貨物的儲存。儲存(storing)是保護、管理、儲藏物品的一種活動。廣義的倉儲是各種能夠提供貨物儲存服務(wù)的設(shè)施和場地，通常包括:(1)倉儲經(jīng)營者提供的專業(yè)性倉儲。(2)自有倉儲的臨時性保管倉儲。(3)運輸環(huán)節(jié)的臨時倉儲，如港口運輸中始發(fā)港和目的港的倉儲。(4)配送送服務(wù)中的倉儲。下一頁返回第一節(jié)倉儲的概念、作用現(xiàn)代倉儲與傳統(tǒng)倉儲比較:傳統(tǒng)倉儲一般具有長期儲存原材料和產(chǎn)品的功能。儲存原材料是為了避免因原材料供應(yīng)不足影響正常的生產(chǎn)，而儲存產(chǎn)品是為了持續(xù)地滿足銷售市場的需要。因此，貨物的儲存時間一般都比較長而現(xiàn)代物流的發(fā)展要求在理論上實現(xiàn)零庫存，因為貨物在倉儲中停留的時間大大縮短，成為節(jié)省資本、提高經(jīng)濟效益的重要手段。因此，現(xiàn)代物流對倉儲經(jīng)營者提出了更高的要求。2.倉儲在現(xiàn)代物流中的作用倉儲在現(xiàn)代物流中具有堆存、拼裝、流通加工、配送等一系列功能。(1)堆存。倉儲設(shè)施最首要的功能是提供貨物堆放的場所，同時提供貨物保管服務(wù)。上一頁下一頁返回第一節(jié)倉儲的概念、作用

(2)拼裝在貨物不足以裝滿一整箱或者其他運輸單位時，從節(jié)省運輸費用方面看，應(yīng)該將零擔貨物和可拼箱貨物整合為整車或整箱。

(3)流通加工貨物在倉儲中的保管期間，可其進行包裝、分類、貼標簽等加工服務(wù)。提供流通加工服務(wù)是現(xiàn)代倉儲企業(yè)一項重要的增值服務(wù)。

(4)配送根據(jù)客戶要求的時間、數(shù)量、地點及其他內(nèi)容，倉儲經(jīng)營者將貨物從倉庫中提出，并運送給客戶或其他與客戶達成買賣交易的購買方、消費者。上一頁下一頁返回第一節(jié)倉儲的概念、作用物流是將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機結(jié)合起來的活動從儲存功能。上可以看出，物流相當多的功能與儲存存在密切的聯(lián)系。儲存本身不僅是物流的一項基本功能，而且物流的其他基本功能也可以在儲存環(huán)節(jié)中得以實現(xiàn)，如流通加工、包裝、配送等，在一定程度上也以倉儲為前提。因此，也有觀點認為，倉儲是現(xiàn)代物流的核心。二、物流企業(yè)在倉儲活動中的法律地位1.為客戶提供倉儲服務(wù)2.為客戶提供包括倉儲在內(nèi)的綜合物流服務(wù)3.作為倉儲保管法律關(guān)系的存貨人上一頁返回第二節(jié)倉儲合同的概念與特征一、倉儲合同的概念和特征1.倉儲合同的概念倉儲合同是保管人儲存存貨人交付的倉儲物，存貨人支付倉儲費的合同，又稱倉儲保管合同。合同當事人是保管人和存貨人，保管的貨物被稱為倉儲物，保管人因保管獲得的報酬是倉儲費。根據(jù)合同法對倉儲的定義，這里的倉儲是狹義上的，僅僅限于貨物保管意義上的倉儲，即不包括廣義上倉儲經(jīng)營人可能提供的流通加工、配送、拼裝、包裝等服務(wù)。2.倉儲合同的特征(1)倉儲合同是以倉儲保管為標記的合同。(2)倉儲合同中的保管人是從事倉儲保管業(yè)務(wù)的人。下一頁返回第二節(jié)倉儲合同的概念與特征(3)倉儲物為動產(chǎn)。(4)倉儲合同是雙務(wù)、有償、諾成性、不要式合同。二、倉儲合同當事人的權(quán)利和義務(wù)由于倉儲合同是雙務(wù)有償合同，雙方當事人的權(quán)利與義務(wù)是相對的，存貨人的義務(wù)相對于保管人就是權(quán)利，存貨人的權(quán)利相對于保管人就是義務(wù)。因此我們主要從義務(wù)的角度考察倉儲合同當事人的權(quán)利和義務(wù)。

1.保管人的權(quán)利(1)有權(quán)要求客戶按照合同約定支付貨物。(2)有權(quán)要求客戶就所交付的危險貨物或易變質(zhì)貨物的性質(zhì)進行說明并提供相關(guān)材料。上一頁下一頁返回第二節(jié)倉儲合同的概念與特征

(3)對人庫貨物進行驗收時，有權(quán)要求客戶配合提供驗收資料。(4)發(fā)現(xiàn)貨物有變質(zhì)或其他損壞時，有權(quán)催告客戶作出必要的處理。(5)有權(quán)在情況危急時，對變質(zhì)或者其他損壞的貨物進行處置。(6)有權(quán)要求客戶按時提取貨物。(7)客戶逾期提取貨物的，有權(quán)加收倉儲費。(8)有權(quán)提存客戶逾期末提取的貨物。(9)有權(quán)要求客戶按約定支付倉儲費用和其他相關(guān)費用。2.保管人的義務(wù)(1)簽發(fā)、給付倉單的義務(wù)。(2)及時驗收貨物并接受入庫的義務(wù)。上一頁下一頁返回第二節(jié)倉儲合同的概念與特征(3)同意客戶或者倉單持有人及時檢查貨物或者提取樣品的義務(wù)。(4)危險通知義務(wù)。(5)緊急處置義務(wù)。(6)催告義務(wù)。(7)妥善儲存、保管貨物的義務(wù)。(8)按期如數(shù)出庫的義務(wù).

3.存貨人的權(quán)利(1)有權(quán)要求保管人給付倉單。

(2)有權(quán)要求保管人對貨物進行驗收并就不符合情況的子以通知，保管人末及時通知的，有權(quán)認入庫貨物符合規(guī)定。上一頁下一頁返回第二節(jié)倉儲合同的概念與特征

(3)保管人沒有或者怠于將貨物的變質(zhì)或者其他損壞情形向存貨人催告的，存貨人有權(quán)對因此遭受的損失向保管人請求賠償。(4)對保管人末盡妥善儲存、保管貨物的義務(wù)造成的損失，有權(quán)要求保管人賠償。(5)儲存期滿有權(quán)憑倉單提取貨物(6)末約定儲存期間的，也有權(quán)隨時提取貨物，但應(yīng)該給子保管人必要的準備時間。(7)儲存期間末滿，也有權(quán)提取貨物，但應(yīng)當加交倉儲費4.存貨人的義務(wù)上一頁下一頁返回第二節(jié)倉儲合同的概念與特征(1)按照合同約定交付貨物的義務(wù)。(2)說明危險物品或易變質(zhì)物品的性質(zhì)并提供相關(guān)資料的義務(wù)。(3)配合保管人對貨物進行驗收并提取驗收資料的義務(wù)。(4)對變質(zhì)或者有其他損壞的貨物進行處置的義務(wù)。對于存貨或倉單持有人這種處置義務(wù)，應(yīng)當注意以下幾點:①以能夠保證其他貨物的安全和正常保管為限②如果保管人對存貨人或者倉單持有人的處置要求過高，存貨人或者倉單持有人可以拒絕。③如果存貨人或者倉單持有人對貨物的處置已主動地逾越必要的范圍，由此而給保管人造成不便或帶來損別的，保管人有權(quán)要求賠償。上一頁下一頁返回第二節(jié)倉儲合同的概念與特征④如果存貨人或者倉單持有人怠于處置，則應(yīng)對這些損失承擔賠償責任。(5)容忍保管人對變質(zhì)或者有其他損失的貨物采取緊急處置措施的義務(wù)。保管人的職責是儲存、保管貨物，一般對貨物并無處分的權(quán)利。然而在貨物發(fā)生變質(zhì)或其他損壞，危及其他貨物的安全和正常保管，情況危急時，根據(jù)合同法第三百九十條的規(guī)定，保管人可以作出必要的處置，但事后應(yīng)當將該情況及時通知存貨人或者倉單持有人。在這種情況下，存貨人和倉單持有人事后不得對保管人的緊急處置提出異議，但保管人采取的緊急處理措施必須符合下列條件:①必須是情況危急，即保管人無法通知存貨人、倉單持有人的情況;保管人雖然可以通知，但可能會延誤時機的情況。上一頁下一頁返回第二節(jié)倉儲合同的概念與特征②處置措施必須是有必要的，即貨物已經(jīng)發(fā)生變質(zhì)或者其他損壞，并危及其他貨物的安全和正常保管。③所采取的措施應(yīng)以必要的范圍為限，即以能夠保證其他貨物的安全和正常保管為限。

(6)按時提取貨物的義務(wù)。(7)支付倉儲費和其他費用的義務(wù)。上一頁返回第三節(jié)倉單的概念、性質(zhì)與內(nèi)容一、倉單的概念倉單是指保管人在收到倉儲物時向存貨人簽發(fā)的表不收到一定數(shù)量的倉儲物的有價證券。合同法第三百五十八條規(guī)定，存貨人交付倉儲物的，保管人應(yīng)當給付倉單。所以倉單的簽發(fā)要以倉儲合同的有效成立和寄貨人交付倉儲物為條件。不符合這兩個條件，保管人有權(quán)不簽發(fā)倉單;但當符合這兩個條件時，簽發(fā)倉單是保管人的一種義務(wù)，該義務(wù)的履行無須以存貨人的請求為條件。倉單與倉儲合同的關(guān)系。倉單是倉儲的一種文件證明，倉單不能代替合同。下一頁返回第三節(jié)倉單的概念、性質(zhì)與內(nèi)容簽發(fā)倉單是保管人在合同成立后履行的義務(wù)，因此，那種倉單等同于倉儲合同的觀點是不正確的。如果兩者相同，則倉儲合同成為要式合同在實際的倉儲合同的訂立過程中，當事人既可以采取書面形式，也可以采用口頭形式，如果倉單記載的內(nèi)容與書面合同不一致，究競以書面約定為準還是以倉單為準存在不同的觀點;但倉單轉(zhuǎn)讓后，應(yīng)該以倉單為依據(jù)是沒有疑問的。如果倉儲合同是口頭形式，在沒有其他證明的情況下，倉單記載的內(nèi)容應(yīng)該就是當事人達成的合同內(nèi)容本身。倉單具有可分割性。倉單的分割是指倉單持有人將倉單下的貨物轉(zhuǎn)讓給不同的受讓人，或者將部分倉單價值用于質(zhì)押時，要求保管人將原來的倉單轉(zhuǎn)化成幾份倉單的行為。上一頁下一頁返回第三節(jié)倉單的概念、性質(zhì)與內(nèi)容二、倉單的性質(zhì)1.倉單是一種有價證券2.倉單是要式證券3.倉單是背書證券4.倉單是物權(quán)證券5.倉單是文義證券6.倉單是無因證券7.倉單是換取證券上一頁下一頁返回第三節(jié)倉單的概念、性質(zhì)與內(nèi)容三、倉單的內(nèi)容倉單是提取倉儲物的憑證，是一種要式證券和文義證券，因此，倉單上記載的事項具有重要意義。我國合同法第一百八十六條規(guī)定，保管人應(yīng)當在倉單上簽字或者蓋章。倉單包括下列事項:(1)存貨人的名稱或者姓名和住所。(2)倉儲物的品種、數(shù)量、質(zhì)量、包裝、件數(shù)和標記。(3)倉儲物的損耗標準。(4)儲存場所。(5)儲存期間。(6)倉儲費。上一頁下一頁返回第三節(jié)倉單的概念、性質(zhì)與內(nèi)容(7)倉儲物的保險。(8)填發(fā)人、填發(fā)地和填發(fā)日期。合同法中，對哪些屬于絕對必要記載事項，哪些屬于相對必要記載事項并無明確規(guī)定，對保管人應(yīng)當簽字或蓋章、存貨人的名稱或者姓名和住所這兩項一般沒有爭議，都認為是絕對必要記載事項。倉單樣本見表4-1。上一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲一、保稅貨物和保稅倉庫概述1.保稅貨物和保稅倉庫的概述保稅貨物倉儲是國際物流中的一項重要內(nèi)容。其中的法律問題不僅與合同法等有關(guān)，還與國家頒布的口岸法律、法規(guī)和政策有關(guān)。保稅貨物是指經(jīng)過海關(guān)批準末辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。一般需要儲存的保稅貨物包括來料加工或加工料件、維修零配件、供應(yīng)國際航行船舶的燃料和零配件、外商寄存或暫存的貨物、轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物、免稅品商店進口的貨物等。保稅倉庫則是指經(jīng)海關(guān)核準的專業(yè)存放保稅貨物的專用倉庫。下一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲國際上通行的保稅制度是，進境存入保稅倉庫的貨物可暫時免納進口稅款，免領(lǐng)進口許可證或其他進口批件，在海關(guān)規(guī)定的存儲期內(nèi)復運出境或辦理進口手續(xù)。根據(jù)我國海關(guān)法、海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定及海關(guān)對保稅貨物和保稅倉庫監(jiān)管暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，保稅貨物的倉儲有許多具體的要求。2.保稅倉庫的功能保稅倉庫的功能比較單一，主要是貨物的保稅儲存，一般不進行加工制造和其他貿(mào)易服務(wù)。除了另有規(guī)定外，貨物存入保稅倉庫，在法律上意味著在全部儲存期間暫緩執(zhí)行該貨物投入國內(nèi)市場時應(yīng)遵循的法律規(guī)定，即這些貨物仍被看作處于境外。上一頁下一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲3.保稅倉庫的類型(1)專用保稅倉庫專用保稅倉庫指國際貿(mào)易企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準后自己建立的自營性質(zhì)的保稅倉庫，以儲存本企業(yè)經(jīng)營的保稅貨物。(2)公共保稅倉庫公共保稅倉庫指具有法人資格，由專營倉儲業(yè)務(wù)的經(jīng)濟實體所建立的保稅倉庫。(3)海關(guān)監(jiān)管倉庫上一頁下一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲海關(guān)監(jiān)管倉庫是一種主要存放已經(jīng)進境而無人提取的貨物，或者無證到貨、單證不齊、手續(xù)不全以及違反海關(guān)有關(guān)規(guī)定等，而海關(guān)不子放行，需要暫存在海關(guān)監(jiān)管下的倉庫等候處理的貨物。二、保稅倉庫的設(shè)立1.設(shè)立保稅倉庫的條件(1)經(jīng)營保稅倉庫的企業(yè)應(yīng)具備的條件。①企業(yè)合法注冊，具有法人資格。②注冊資本達到或超過300萬兀人民幣。③具備向海關(guān)繳納稅款的能力。上一頁下一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲④具有專門存儲保稅貨物的營業(yè)場所。⑤經(jīng)營特殊許可商品存儲的，應(yīng)當持有規(guī)定的特殊許可證件。⑥經(jīng)營備料保稅倉庫的加工貿(mào)易企業(yè)，年出口額最低為1000萬美元。

(2)保稅倉庫本身應(yīng)具備的條件①符合海關(guān)對保稅倉庫的布局要求，具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施。②根據(jù)保稅倉庫的使用對象不同和特定用途，要求達到相應(yīng)的面積。③具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫計算機管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。上一頁下一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲④具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度、符合會計法要求的會計制度。⑤符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。2.申請設(shè)立保稅倉庫的程序保稅倉庫由直屬海關(guān)審批，報海關(guān)總署備案。(1)申請。(2)受理。(3)批準。(4)驗收。上一頁下一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲保稅倉庫只有驗收合格，經(jīng)海關(guān)注冊登記并核發(fā)中華人民共和國海關(guān)保稅倉庫注冊登記證書(簡稱保稅倉庫注冊登記證書)，方可投入運營。三、保稅貨物的進出口經(jīng)海關(guān)批準暫時進口或暫時出口的貨物，以及特準進口的保稅貨物，在收貨人或發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當稅款的保證金或者提供擔保后，準子暫時免繳關(guān)稅，海關(guān)根據(jù)貨物的進口或出口情況，再決定征稅或免稅因此出人保稅倉庫的貨物需要進行申報。加工貿(mào)易進口貨物、轉(zhuǎn)日貨物、供應(yīng)國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件、供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零部件、外商暫存貨物、末辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物以及海關(guān)批準的其他末辦結(jié)海關(guān)的貨物，經(jīng)海關(guān)批準可以存入保稅倉庫。上一頁下一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲1.保稅倉庫貨物的進口(入庫)保稅倉庫貨物的進口(或人庫)分為三種情況:(1)在保稅倉庫所在地海關(guān)入境。(2)在非保稅倉庫所在地海關(guān)入境。(3)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備的進口。2.保稅倉庫貨物的儲存(1)儲存期限保稅倉庫所存貨物儲存期限為1年。如因特殊情況口1向海關(guān)中請延期，但延期最長不得超過1年。上一頁下一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲保稅儲存期仍末轉(zhuǎn)為進口也不復運出境的，由海關(guān)將貨物變賣，所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)收貨人中請，子以發(fā)還;逾期無人中請的，上繳國庫。

(2)貨物的使用保稅倉庫所倉儲的貨物，屬于海關(guān)監(jiān)管的保稅貨物，末經(jīng)海關(guān)核準并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，任何人不得出售、提取、交付、調(diào)換、抵押、轉(zhuǎn)讓或移作他用。

(3)貨物的滅失、短少保稅倉庫所存貨在儲存期間發(fā)生短少，除由于不可抗力的原因外，其短少部分應(yīng)當由保稅倉庫經(jīng)理人承擔繳納稅款的責任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進行處理。由此產(chǎn)生的貨物滅失、損壞的民事責任按一般倉儲處理。上一頁下一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲

(4)貨物的加工在保稅倉庫中不得對所倉儲的貨物進行加工如需對貨物進行改變包裝、加刷嘜頭等整理工作，應(yīng)向海關(guān)中請核準并在海關(guān)監(jiān)管下進行。(5)貨物的查驗海關(guān)可隨時派員進入保稅倉庫檢查貨物儲存情況，查閱有關(guān)倉庫賬冊，必要時可員駐庫監(jiān)管保稅倉庫經(jīng)營單位應(yīng)給子協(xié)作配合并提供便利

(6)貨物的存放保稅倉庫必須專庫專用，保稅貨物不得與非保稅貨物混合堆放。上一頁下一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲加工貿(mào)易備料保稅倉庫的入庫貨物僅限于該加工貿(mào)易經(jīng)營單位本身所需的加工生產(chǎn)料件，不得存放本企業(yè)從事一般貿(mào)易進口的貨物，或與加工生產(chǎn)無關(guān)以及其他企業(yè)的貨物。

3.保稅倉庫貨物的出庫經(jīng)海關(guān)批準，保稅倉儲中運往境外的貨物，運往境內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)或者調(diào)撥到其他保稅倉庫繼續(xù)實施保稅監(jiān)管的貨物，轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易進口的貨物和轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場銷售的貨物可以辦理出庫手續(xù)，海關(guān)按照相應(yīng)的規(guī)定進行管理和驗收。保稅倉庫貨物的出庫分為以下幾種情況:(1)貨物的提取.上一頁下一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲(2)原保稅貨物復運出口。(3)提取用于加工貿(mào)易的貨物。(4)提取經(jīng)海關(guān)核準轉(zhuǎn)為進入國內(nèi)市場銷售的保稅貨物。4.保稅倉庫貨物的核銷(1)報送有關(guān)單證。(2)海關(guān)子以核銷。四、海關(guān)對保稅倉庫的監(jiān)管海關(guān)對保稅貨物和保稅倉庫的監(jiān)管主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面是宏觀調(diào)控上的，如市場準入、經(jīng)營管理的一般原則及相關(guān)程序的規(guī)范;另一方面是關(guān)于具體的管理辦法、保稅倉庫的日常監(jiān)管等內(nèi)容。上一頁下一頁返回第四節(jié)保稅貨物的倉儲

1.我國保稅倉庫制度的發(fā)展1981年，我國海關(guān)總署首次頒布實施了《中華人民共和國海關(guān)對保