對(duì)我區(qū)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)問(wèn)題的研究

對(duì)我區(qū)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)問(wèn)題的研究一、選題說(shuō)明工資協(xié)商是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的重要手段，是建立公司工資分派機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑。黨的十七大報(bào)告提出，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分派中的比重，建立公司職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和保障機(jī)制。中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)多次強(qiáng)調(diào)指出：“對(duì)職工工資權(quán)益的保護(hù)是工會(huì)維權(quán)的最重要工作?！薄爱?dāng)前在我國(guó)維護(hù)職工合法權(quán)益是第一位的，就是合法合理地?cái)M定和保證職工的工資性收入問(wèn)題”。因此，建立和完善工資集體協(xié)商機(jī)制既是黨中央對(duì)現(xiàn)階段工會(huì)工作的基本規(guī)定，也是各級(jí)工會(huì)貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，切實(shí)履行表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，是加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。我區(qū)嘗試進(jìn)行工資協(xié)商、簽訂工資協(xié)議的時(shí)間始于1998年前后。近三年來(lái)，我區(qū)各級(jí)工會(huì)加大了推動(dòng)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)的力度，在工資協(xié)議覆蓋面、質(zhì)量、內(nèi)容等方面有了一定突破，一些地區(qū)、行業(yè)、公司在工資協(xié)商工作中探索出了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但從總體工作進(jìn)展和工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)情況看，我區(qū)工資協(xié)商建設(shè)在全國(guó)還仍然處在較低水平，還存在許多亟待解決的結(jié)識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題。為了加快我區(qū)推動(dòng)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)的步伐，不斷提高工資協(xié)商的質(zhì)量，幫助各級(jí)工會(huì)更加有效的開展此項(xiàng)工作，我們選擇了此課題。我們盼望通過(guò)研究，與各級(jí)工會(huì)干部共同推動(dòng)我區(qū)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)。二、我區(qū)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)中存在的重要問(wèn)題與因素分析從我們對(duì)自治區(qū)一些地州、縣市和公司的調(diào)查看，我區(qū)在工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)中還存在一些明顯的問(wèn)題。（一）存在的重要問(wèn)題一是文本“克隆范本”現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)容空洞，質(zhì)量較低。我們從一些縣市工會(huì)存檔的縣域公司報(bào)送的工資集體協(xié)議文本看，“一個(gè)范本統(tǒng)全縣”、文本基本上照抄法條，克隆自治區(qū)“范本”的現(xiàn)象非常普遍。絕大多數(shù)工資集體協(xié)議文本沒有從公司實(shí)際出發(fā)，內(nèi)容過(guò)于原則、抽象，缺少量化細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)。二是進(jìn)行工資協(xié)商的程序不規(guī)范。工資集體協(xié)議制度的核心在于建立真正的協(xié)商機(jī)制。但在工資集體協(xié)議的簽訂中，很多公司主線沒有通過(guò)真正的平等協(xié)商程序，即使協(xié)商也是走走過(guò)場(chǎng)。尚有一部分公司在將工資協(xié)議文本提交職代會(huì)討論時(shí)只是走走形式，把應(yīng)當(dāng)由職工代表無(wú)記名投票表決形式簡(jiǎn)化為鼓掌通過(guò)，在程序上很不規(guī)范。三是工會(huì)“單打獨(dú)斗”抓工資協(xié)商。工資協(xié)商是職工分享公司改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)工資收入逐步增長(zhǎng)的重要途徑。雖然從本質(zhì)上講工資協(xié)商應(yīng)當(dāng)是公司工會(huì)與管理方的自愿、自治行為，但由于我國(guó)公司內(nèi)工會(huì)體制所限，在實(shí)踐過(guò)程中必須要有黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持（內(nèi)地身份這些年的推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)也充足說(shuō)明了這一點(diǎn)）。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：我區(qū)在推動(dòng)集體協(xié)商、工資協(xié)商過(guò)程中，普遍呈現(xiàn)工會(huì)單打獨(dú)斗的局面，雖然在部分地州層面，也有勞動(dòng)部門的參與，但在縣市層面卻重要是由縣市工會(huì)單獨(dú)抓，因此，工資協(xié)商推動(dòng)力度不夠，工資集體協(xié)議簽訂率較低。四是職工不關(guān)注工資協(xié)商制度建設(shè)。工資集體協(xié)議維護(hù)的是職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，與職工切身利益密切相關(guān)。但大多數(shù)公司在進(jìn)行工資協(xié)商時(shí)，并沒有調(diào)動(dòng)職工積極性，很多職工主線不知道自己所在公司是否簽訂集體協(xié)議或工資協(xié)議了，他們主線不知道這項(xiàng)工作和自己的利害關(guān)系。由于職工普遍不關(guān)注工資協(xié)商，使得我區(qū)工資協(xié)商總體質(zhì)量較低。五是重簽約輕履行、重形式輕內(nèi)容情形嚴(yán)重。在一些工資集體協(xié)議中，法律已經(jīng)明確規(guī)定的實(shí)體條款的比例超過(guò)了50%.實(shí)踐中，一些公司與工會(huì)把工資協(xié)商視為上級(jí)布置的任務(wù)和指標(biāo)來(lái)完畢，很多公司簽訂工資集體協(xié)議后并未對(duì)其履行情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，致使工資集體協(xié)商制度的作用發(fā)揮不到位。六是部分公司管理方懼怕開展工資協(xié)商。一些公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工資協(xié)商的目的就是讓公司為職工增長(zhǎng)工資，膽怯一旦建立了這項(xiàng)制度，以后在工資問(wèn)題上就沒有積極權(quán)了。因此，很多公司法定代表人在面對(duì)工會(huì)開展工資協(xié)商的規(guī)定期，懼怕建制，采用能拖就拖，能不簽就不簽的做法。即使在上級(jí)干預(yù)下不得已進(jìn)行工資協(xié)商時(shí)，在協(xié)商過(guò)程中防范意識(shí)很重，不愿向職工方提供公司相關(guān)實(shí)情、數(shù)據(jù)和資料。有的在協(xié)商中不尊重職工方協(xié)商代表，工資協(xié)議內(nèi)容完全由公司方說(shuō)了算。七是工資協(xié)商雙方主體實(shí)際地位不平等。從法律上看職工方協(xié)商代表與公司方協(xié)商代表是工資協(xié)商中是完全平等的兩個(gè)協(xié)商主體，但在實(shí)際操作中，由于工會(huì)的法律地位與實(shí)際地位的差距很大，很多公司法定代表人主線不把職工方首席代表和其他職工協(xié)商代表放在眼里。在協(xié)商過(guò)程中，一些公司領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)商桌上實(shí)行“一言堂”，搞個(gè)人說(shuō)了算。極個(gè)別“獨(dú)裁”領(lǐng)導(dǎo)甚至在協(xié)商前就定下了調(diào)子，只是在開會(huì)時(shí)，讓職工方協(xié)商代表表表態(tài)，舉舉手就草率了事，致使協(xié)商流于形式。八是工資協(xié)商形式單一，行業(yè)性、區(qū)域性工資協(xié)商不力。從維權(quán)實(shí)際效果看，行業(yè)性、區(qū)域性工資協(xié)商的效果遠(yuǎn)比公司級(jí)工資協(xié)商要更有效，內(nèi)地省份開展工資協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)也充足驗(yàn)證了這一點(diǎn)。我們調(diào)查了解的情況是，我區(qū)工資協(xié)商基本上是在公司級(jí)開展的，只有伊犁州、烏魯木齊市、克拉瑪依市等部分地州市嘗試簽訂了有限的幾份行業(yè)性、區(qū)域性工資協(xié)議，這些工資協(xié)議中，只有兩份有一定質(zhì)量，總體看內(nèi)容過(guò)于原則，操作性較差。

（二）導(dǎo)致上述問(wèn)題的因素一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是催生工資集體協(xié)商制度的沃土，劇烈的勞資矛盾是實(shí)行工資集體協(xié)商制度的催化劑。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，市場(chǎng)化限度不高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平較低，這是我區(qū)推動(dòng)工資協(xié)商難度較大的主線因素。從我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況看，總體上比較穩(wěn)定，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)不夠劇烈，勞動(dòng)矛盾并沒有表現(xiàn)太突出，所以公司管理方在管理中并沒有普遍感到必須要通過(guò)與工會(huì)和職工協(xié)商來(lái)化解勞動(dòng)糾紛、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。由于管理方?jīng)]有對(duì)工資協(xié)商的內(nèi)在需求，僅靠在推動(dòng)工資協(xié)商工作過(guò)程中，我們更多的是靠工會(huì)“化緣”、行政“施舍”的路子來(lái)推動(dòng)，這是我區(qū)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)滯后的重要因素。二是對(duì)建立工資協(xié)商制度重要性結(jié)識(shí)局限性、宣傳不到位。從自治區(qū)及各地黨委政府角度看，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)任務(wù)繁重，還沒有充足的精力思考和顧及工資協(xié)商工作；從公司管理方看，由于民主管理意識(shí)和法律意識(shí)淡漠，對(duì)開展工資協(xié)商存有顧慮；從職工角度看，由于對(duì)工資協(xié)商與職工的關(guān)系宣傳不夠，他們對(duì)工資協(xié)商缺少了解，不曾關(guān)注；從基層工會(huì)干部角度看，由于推動(dòng)此項(xiàng)工作難度很大，他們不敢或無(wú)力保障工資協(xié)商的質(zhì)量；從全社會(huì)看，由于缺少對(duì)工資協(xié)商必要性和意義的宣傳，人們主線不知道工資協(xié)商是怎么回事，個(gè)別知道此項(xiàng)工作的人，也僅將它看做是工會(huì)的事。三是一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工資協(xié)商工作不支持。一些地方領(lǐng)導(dǎo)緊張開展工資集體協(xié)商會(huì)嚇跑投資者，影響地方投資環(huán)境。為獲得更多的地方利益，吸引投資，往往給予投資經(jīng)營(yíng)方超市場(chǎng)的特殊優(yōu)惠。對(duì)于大量的、流動(dòng)性較強(qiáng)的非本地勞動(dòng)力，在勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等方面關(guān)注不多，關(guān)心不夠，有的甚至緊張職工規(guī)定增長(zhǎng)工資會(huì)嚇跑經(jīng)營(yíng)方，反而對(duì)勞方加以克制。此外，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，現(xiàn)在公司下崗人數(shù)增長(zhǎng)，公司只要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，職工有工資就已經(jīng)很好了，對(duì)于侵害職工分派權(quán)益的現(xiàn)象，不愿講，不愿管，聽之任之。因而對(duì)工資集體協(xié)商工作主線不重視、不支持。這是很多公司將是否進(jìn)行工資協(xié)商當(dāng)成“自由選擇”的重要因素。四是缺少開展工資協(xié)商的法律法規(guī)及規(guī)范性文獻(xiàn)。我國(guó)有關(guān)建立平等協(xié)商、集體協(xié)議制度，特別是工資集體協(xié)商制度的法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際需求?！豆?huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)協(xié)議法》對(duì)工會(huì)進(jìn)行集體協(xié)商、集體協(xié)議均用“可以”規(guī)定，對(duì)工資協(xié)商幾乎沒有直接規(guī)定。在集體協(xié)商、工資協(xié)商建設(shè)中，相關(guān)法律法規(guī)不配套、立法層次偏低、剛性不強(qiáng)，現(xiàn)行的《最低工資規(guī)定》、《集體協(xié)議規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》都屬于部頒行政規(guī)章，剛性約束力不強(qiáng)，一定限度上局限了工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)。自治區(qū)雖然在幾年前就出臺(tái)了《新疆維吾爾自治區(qū)集體協(xié)議條例》，為維護(hù)職工合法權(quán)益提供了重要的法律支持，但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和其他因素制約，要全面實(shí)行還需進(jìn)一步加大宣傳力度和執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督力度。五是地方工會(huì)工作難以適應(yīng)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)規(guī)定目前的現(xiàn)狀是：大多數(shù)地方工會(huì)組織工資協(xié)商指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，工會(huì)干部配備不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下開展維權(quán)工作的需要，普遍缺少自己的專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)工會(huì)干部和工資協(xié)商代表的培訓(xùn)工作不到位，有些地方工會(huì)雖然已經(jīng)建立了工資協(xié)商顧問(wèn)團(tuán)或指導(dǎo)員隊(duì)伍，但覆蓋面仍比較低。導(dǎo)致對(duì)工資協(xié)商工作指導(dǎo)不力、思緒不明確，工作力度難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。六是對(duì)基層開展工資協(xié)商指導(dǎo)不力、培訓(xùn)工作不到位。工資協(xié)商的專業(yè)性、法律性、政策性很強(qiáng)，對(duì)雙方協(xié)商代表的規(guī)定很高，特別是職工方代表很難適應(yīng)協(xié)商需要。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各地推動(dòng)工資協(xié)商的共同特點(diǎn)之一是各自為陣，缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)培訓(xùn)，從全區(qū)工會(huì)干部培訓(xùn)看，至今沒有舉辦過(guò)一期全疆性的工資協(xié)商代表培訓(xùn)班，很多抓這項(xiàng)工作的地方工會(huì)干部主線不懂如何開展工資協(xié)商，如何突出公司實(shí)際。同時(shí)，大多數(shù)公司在開展工資協(xié)商時(shí)，上級(jí)工會(huì)未能及時(shí)介入，缺少對(duì)基層工會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致各地工資協(xié)商推動(dòng)緩慢、工作不規(guī)范，已簽工資集體協(xié)議質(zhì)量較低的重要因素。七是工會(huì)干部素質(zhì)和能力不能適應(yīng)工資協(xié)商的規(guī)定。表現(xiàn)在：公司工會(huì)干部缺少進(jìn)行工資協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有關(guān)法律規(guī)定不太了解；工會(huì)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)方面的知識(shí)了解較少，會(huì)算帳、懂維權(quán)、能協(xié)商且具有很高個(gè)人魅力的職工協(xié)商代表很少；一些工會(huì)干部不敢向公司提出協(xié)商規(guī)定，不敢理直氣壯地進(jìn)行平等協(xié)商。八是公司工會(huì)組織現(xiàn)狀的制約。近年來(lái)，工會(huì)組建工作雖有很大進(jìn)展，但仍有相稱數(shù)量的非公公司沒有建立工會(huì)組織，已經(jīng)建立工會(huì)組織的非公公司，有的也沒有很好的發(fā)揮出作用，部分改制公司工會(huì)組織被弱化，對(duì)開展工資集體協(xié)商存在畏難情緒，缺少信心。已建立工資協(xié)商機(jī)制的公司中，尚有許多流于形式。加之工會(huì)干部的普遍兼職化，影響了工會(huì)工作的開展。導(dǎo)致了工資協(xié)商推動(dòng)艱難，機(jī)制建設(shè)不到位。九是對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)商主體哺育不力。我區(qū)工資協(xié)商之所以形式單一，重要因素就在于開展工資協(xié)商的主體缺失，特別是可以代表公司利益的組織缺位，代表職工利益的行業(yè)性區(qū)域性工會(huì)不健全。由于協(xié)商主體不匹配，使得我區(qū)在行業(yè)性、公司性工資協(xié)商工作中非常落后，幾乎找不到一份真正意義的行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)議。這在一很大限度上影響了我區(qū)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)的質(zhì)量。十是對(duì)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)監(jiān)督檢查不力。進(jìn)行工資協(xié)商的目的是切實(shí)發(fā)揮其協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利的作用。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有25%的公司對(duì)工資集體協(xié)議的履行缺少監(jiān)督，對(duì)不履行協(xié)議行為表現(xiàn)為“四無(wú)”，即：無(wú)制度、無(wú)檢查、無(wú)報(bào)告、無(wú)整改措施。工資協(xié)議為簽訂而簽訂，協(xié)議內(nèi)容、條款的貫徹存在很多問(wèn)題。加之缺少全區(qū)統(tǒng)一有效的執(zhí)法檢查，致使我區(qū)工資協(xié)商建制不力，質(zhì)量較低，作用發(fā)揮不到位。

三、對(duì)推動(dòng)我區(qū)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)的建議（一）對(duì)自治區(qū)黨委、政府的建議一要從鞏固黨的執(zhí)政之基和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度結(jié)識(shí)建立工資協(xié)商機(jī)制的重要性。和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的微觀基礎(chǔ)，讓職工分享社會(huì)和公司發(fā)展的成果是勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要前提。公正合理的分派制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的充足必要條件。維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的重中之重是保障職工工資發(fā)放和促進(jìn)職工工資增長(zhǎng)，而推行工資協(xié)商則是理順公司分派關(guān)系的最有效途徑。二要加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)工資協(xié)商制度建設(shè)先進(jìn)省份的共同經(jīng)驗(yàn)是“堅(jiān)持黨委重視、政府主導(dǎo)、工會(huì)主推、各方配合的工資協(xié)商工作格局”。為此，自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立由人力資源和社會(huì)保障廳、國(guó)資委、總工會(huì)、地稅局、工商局、財(cái)政局等部門的重要負(fù)責(zé)人共同組成的工資協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)依法推動(dòng)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)，定期研究和解決工資協(xié)商工作中的問(wèn)題。同時(shí)，在各地州、縣市也要相應(yīng)成立工資協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)下，力推工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)。三要盡快制定工資協(xié)商的指導(dǎo)性文獻(xiàn)，規(guī)范全區(qū)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)。我區(qū)在推動(dòng)工資協(xié)商建制過(guò)程中，普遍存在著對(duì)自治區(qū)勞動(dòng)廳提供的《工資協(xié)議》范本進(jìn)行“克隆”的做法，很大限度上影響了我區(qū)工資協(xié)商工作的質(zhì)量，使大多數(shù)工資協(xié)議流于形式。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、國(guó)資委、總工會(huì)等相關(guān)部門應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)工資協(xié)商工作進(jìn)行規(guī)范，從工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)的規(guī)范上下功夫，盡快制定《新疆維吾爾自治區(qū)工資支付條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)工資協(xié)商工作規(guī)范》和《新疆維吾爾自治區(qū)推動(dòng)工資協(xié)商工作實(shí)行意見》等規(guī)范性文獻(xiàn)，淡化對(duì)《工資協(xié)議》范本的“強(qiáng)制參考”規(guī)定，強(qiáng)化工資協(xié)議的行業(yè)性、公司性等特色，將工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量。四要及時(shí)發(fā)布工資協(xié)商的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和信息，為工資協(xié)商主體提供協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。工資協(xié)商必須在政府提供的一定標(biāo)準(zhǔn)和信息下進(jìn)行。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳要堅(jiān)持每年定期發(fā)布工資指導(dǎo)線（涉及上線和下線）、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，堅(jiān)持定期對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。自治區(qū)物價(jià)局應(yīng)定期公布物價(jià)指數(shù)和居民消費(fèi)指數(shù)變化信息，為進(jìn)行工資協(xié)商提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。五要將工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)納入各級(jí)政府和有關(guān)部門的年度工作考核目的。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)普遍存在著將工資協(xié)商建設(shè)視為工會(huì)一家的工作的片面結(jié)識(shí)，這在一定限度上影響了我區(qū)工資協(xié)商的推動(dòng)。自治區(qū)黨委政府應(yīng)將工資協(xié)商工作納入各級(jí)黨政工作責(zé)任目的和考核體系，層層簽訂責(zé)任狀，定期開展督促檢查，力推工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)。六要加大自治區(qū)人大對(duì)各地貫徹執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)集體協(xié)議條例》等勞動(dòng)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)嚴(yán)重違反該條例的單位和個(gè)人依法追究法律責(zé)任，保證該條例的權(quán)威，促進(jìn)工資協(xié)商建設(shè)。（二）對(duì)自治區(qū)總工會(huì)的建議一要加大源頭參與，促進(jìn)自治區(qū)在工資協(xié)商方面制定更加有效的地方法規(guī)和規(guī)范性文獻(xiàn)。要充足發(fā)揮區(qū)總在勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制中的作用。對(duì)前段時(shí)間檢查基層貫徹執(zhí)行自治區(qū)兩個(gè)條例中存在的問(wèn)題，特別是《集體協(xié)議條例》的問(wèn)題，提交到自治區(qū)三方協(xié)商會(huì)議上進(jìn)行協(xié)調(diào)，研究制定推動(dòng)策略，對(duì)全區(qū)推動(dòng)工資協(xié)商工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時(shí)，與有關(guān)部門配合，盡快建立自治區(qū)工資協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二要加強(qiáng)與宣傳機(jī)構(gòu)和新聞媒體的協(xié)調(diào)，營(yíng)造開展工資協(xié)商的良好氛圍。要改變“剃頭挑子一頭熱”和“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)狀，工會(huì)必須“走出去”，尋求社會(huì)支持。區(qū)總應(yīng)加強(qiáng)與黨委宣傳部的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將推動(dòng)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)納入各級(jí)黨委宣傳工作中，在全區(qū)和各地州廣泛開展工資協(xié)商宣傳，對(duì)開展工資協(xié)商的依據(jù)、目的、意義、先進(jìn)典型及取得的經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行集中宣傳，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行釋義，通過(guò)集中宣傳營(yíng)造開展工資協(xié)商的良好社會(huì)氛圍，使更多人關(guān)注和支持這項(xiàng)工作。三要注意學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)推動(dòng)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提煉總結(jié)各地州、產(chǎn)業(yè)工會(huì)的成功做法。由于我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展限度偏低，因此工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)起步較晚，經(jīng)驗(yàn)局限性，質(zhì)量較差。而江浙一帶則因非公經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，客觀上促進(jìn)了工資協(xié)商機(jī)制的建立，在推動(dòng)中取得了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此，我區(qū)要想在此項(xiàng)工作上有較快發(fā)展，必須借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。同時(shí)，我區(qū)近幾年在工資協(xié)商建設(shè)中也有一些做的好的地方和單位，如：新疆博湖葦業(yè)公司富有操作性的工資協(xié)議，巴州尉犁縣比較完善的集體協(xié)議保障機(jī)制；克拉瑪依市總工會(huì)在白堿灘區(qū)酒店行業(yè)嘗試簽訂的行業(yè)性集體協(xié)議等。從這些典型中我們可以提煉出很多符合我區(qū)特色的好做法，以此推動(dòng)我區(qū)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)。四要從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)。我區(qū)集體協(xié)議制度成效不明顯的重要因素之一在于“被勞動(dòng)部門提供的范本所限”。因此，此后應(yīng)改變必須按統(tǒng)一范本“克隆”所有單位工資協(xié)議的一刀切做法，在切合事實(shí)上和管用方面取得突破，要像新源縣工會(huì)那樣扎實(shí)推動(dòng)集體協(xié)議和工資協(xié)商，寧可一開始內(nèi)容少一些，逐漸規(guī)范、逐漸增長(zhǎng)內(nèi)容，的確做到每簽訂一份工資協(xié)議，就能發(fā)揮一定作用，杜絕空洞無(wú)物的“形式工資協(xié)議”。唯如此，我區(qū)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)才干發(fā)揮出維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的有效作用。五要在非公公司比較集中的區(qū)域、行業(yè)著力建立區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)商制度。建立工資協(xié)商機(jī)制的重點(diǎn)在非公有制公司，特別是非公公司比較集中的區(qū)域和行業(yè)，他們具有職工比較集中，彼此有一定競(jìng)爭(zhēng)性和可比性。區(qū)總應(yīng)積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快哺育工資協(xié)商雙方代表組織（特別是公司方代表）。在小型非公公司比較集中的區(qū)域，要探索推動(dòng)由上級(jí)工會(huì)與區(qū)域內(nèi)公司代表進(jìn)行工資協(xié)商，簽訂區(qū)域性工資協(xié)議。在指導(dǎo)簽訂區(qū)域性工資協(xié)議時(shí)，著重?cái)M定高于所在地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性最低工資標(biāo)準(zhǔn)；擬定職工工資發(fā)放的保障制度和社會(huì)保險(xiǎn)金繳納制度；擬定區(qū)域內(nèi)效益增長(zhǎng)公司職工工資平均增幅；擬定區(qū)域內(nèi)公司職工福利待遇水平的不斷提高。在非公公司比較集中的行業(yè)，由行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)工會(huì)進(jìn)行工資協(xié)商，簽訂行業(yè)集體協(xié)議。根據(jù)同行業(yè)公司之間在崗位工種、人工成本等方面具有相似性、可比性的特點(diǎn)，探索推動(dòng)以“行業(yè)主體工種工時(shí)定額和工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”為重要內(nèi)容的行業(yè)性工資協(xié)商。以擬定本行業(yè)同類工種的工時(shí)、工價(jià)和勞動(dòng)定額的標(biāo)準(zhǔn)為抓手，以行業(yè)工資指導(dǎo)線擬定本行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擬定本行業(yè)工資調(diào)整的最低幅度，指導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商、簽訂行業(yè)集體協(xié)議。六要加大對(duì)各級(jí)工會(huì)開展工資協(xié)商的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立一支懂協(xié)商、敢協(xié)商的工資集體協(xié)商專兼職隊(duì)伍。工資協(xié)商質(zhì)量很大限度上取決于協(xié)商主體的工資協(xié)商知識(shí)和能力（特別是職工方協(xié)商代表的素質(zhì)高低）。我們?cè)诮佑|地方工會(huì)主抓集體協(xié)議的工作人員時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)比較普遍的問(wèn)題：一個(gè)地方集體協(xié)議質(zhì)量如何，關(guān)鍵看這位負(fù)責(zé)的工作人員對(duì)集體協(xié)議的結(jié)識(shí)和知識(shí)。我區(qū)基層工會(huì)干部普遍缺少工資協(xié)商相關(guān)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是非公公司的工會(huì)干部素質(zhì)參差不齊，兼職化普遍且兼職多。因此，應(yīng)切實(shí)加大對(duì)工資集體協(xié)商工作人員的培訓(xùn)力度。區(qū)總要拿出時(shí)間和資金，采用區(qū)內(nèi)培訓(xùn)與區(qū)外培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地考察相結(jié)合、集中培訓(xùn)與實(shí)際指導(dǎo)相結(jié)合的方式，從多方面提高工會(huì)干部（特別是地方工會(huì)負(fù)責(zé)工資協(xié)商工作人員）在工資協(xié)商方面的理論和操作知識(shí)。區(qū)總應(yīng)建立工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)基層工會(huì)開展工資協(xié)商提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證工資協(xié)商、工資協(xié)議的質(zhì)量。七要加強(qiáng)對(duì)工資協(xié)商建制情況的考核檢查。建立工資協(xié)商機(jī)制的目的是更好的維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞資共贏。因此，應(yīng)從多環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)工資協(xié)商制度建設(shè)的監(jiān)督檢查，要采用隨機(jī)抽查、定期檢查、工會(huì)工作考核驗(yàn)收、執(zhí)法督察等辦法保證工資協(xié)商機(jī)制的建立和完善，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須及時(shí)督促整改，對(duì)違法情節(jié)惡劣的法定代表人及時(shí)提請(qǐng)政府部門和司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，保證工資協(xié)商作用的發(fā)揮。（三）對(duì)地州、縣市工會(huì)的建議地州、縣市總工會(huì)是全總、區(qū)總與基層工會(huì)之間的橋梁，在工會(huì)工作中居于最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全總工作思緒和部署，都需這兩個(gè)層級(jí)總工會(huì)來(lái)具體做出安排、部置、指導(dǎo)檢查和考核，因此，工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)也必須要依靠地州縣市總工會(huì)主抓。一要在參與立法和政策制定中構(gòu)筑法制化推動(dòng)格局，為推動(dòng)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)提供法律和政策保證目前，我國(guó)尚沒有狹義上的工資協(xié)商法律，支撐工資協(xié)商工作的法律法規(guī)明顯滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)的需求和規(guī)定。地方工會(huì)必須將推動(dòng)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)放在推動(dòng)地方立法上，做到在法律起草中積極積極表達(dá)工會(huì)（職工）的主張，以期在主線上保障工資協(xié)商制度的建立和協(xié)商雙方的平等與共決，保障職工方可以真正行使協(xié)商權(quán)，形成法制化推動(dòng)的工作格局。同時(shí)，由于我國(guó)工資協(xié)商建制一直采用的是行政化推動(dòng)模式，政策在建制中始終發(fā)揮著不可替代的作用，加之國(guó)內(nèi)公司管理方在很多情形下對(duì)法律的重視遠(yuǎn)不及對(duì)黨政重要領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言和上級(jí)文獻(xiàn)的關(guān)注。因此，地方工會(huì)應(yīng)積極積極地通過(guò)各種平臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，力促地方黨政重要領(lǐng)導(dǎo)出面強(qiáng)調(diào)對(duì)工資協(xié)商工作的規(guī)定，力推出臺(tái)工資協(xié)商方面的政策文獻(xiàn)。通過(guò)將法律與政策的統(tǒng)一和結(jié)合，以期加大工資協(xié)商的推動(dòng)力度，擴(kuò)大工資協(xié)商在區(qū)域內(nèi)的覆蓋面。二要在整合資源中構(gòu)筑社會(huì)化推動(dòng)格局，為推動(dòng)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證我國(guó)工會(huì)存在和發(fā)展的客觀環(huán)境，決定了僅靠工會(huì)的努力很難實(shí)現(xiàn)工資協(xié)商的廣覆蓋，因此，推行工資協(xié)商離不開各地黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持和相關(guān)部門的配合。工資集體協(xié)商是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程。地方工會(huì)應(yīng)積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門密切配合，力爭(zhēng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、多方配合、工會(huì)主抓、職工參與”的社會(huì)化推動(dòng)格局。特別是要充足發(fā)揮三方機(jī)制作用，積極加強(qiáng)同人力資源與社會(huì)保障部門、公司家協(xié)會(huì)（等公司代表組織）的溝通協(xié)調(diào)，做到共同發(fā)文、共同推動(dòng)、共同督導(dǎo)，推動(dòng)工資協(xié)商的普遍建制。地方工會(huì)要通過(guò)積極積極協(xié)調(diào)，注重力量整合，爭(zhēng)取在本區(qū)域形成由各級(jí)黨委政府主抓、各級(jí)人大、政協(xié)共同監(jiān)督、新聞媒體鼎力助推的工作局面，形成強(qiáng)大的推動(dòng)力量，促進(jìn)工資集體協(xié)商制度的社會(huì)化，為開展工資協(xié)商發(fā)明良好的社會(huì)氛圍，提供強(qiáng)大的組織保證。三要與有關(guān)部門共同哺育工資協(xié)商主體，為進(jìn)行工資協(xié)商奠定組織前提工資協(xié)商的重要前提之一是必須具有協(xié)商主體。我國(guó)的現(xiàn)狀是：職工方協(xié)商代表基本明晰，但層級(jí)不完善（區(qū)域工會(huì)、行業(yè)工會(huì)缺位、）；公司方代表不夠明確（缺少具有代表性的統(tǒng)一組織），區(qū)域性行會(huì)、商會(huì)缺位。這在很大限度上制約了工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)，如：工資協(xié)商重要局限在公司層面，最有維權(quán)代表性的行業(yè)性、區(qū)域性工資協(xié)商難以推廣。為此，地方工會(huì)應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)一步加大對(duì)協(xié)商主體的哺育力度：一是完善職工方代表組織，即：堅(jiān)持哪里有公司，哪里就應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)組織的原則加大建會(huì)力度，同時(shí)，要在非公公司相對(duì)集中的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織，為推動(dòng)行業(yè)（區(qū)域）工資協(xié)商奠定組織基礎(chǔ)；二是與地方黨政協(xié)調(diào)，特別是依靠勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制促進(jìn)公司方代表的產(chǎn)生和統(tǒng)一，盡快哺育行業(yè)協(xié)會(huì)和區(qū)域性公司協(xié)會(huì)。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)工會(huì)開展工資集體協(xié)商，既有助于整個(gè)行業(yè)的可連續(xù)發(fā)展，也有助于消除行業(yè)內(nèi)公司在用工上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展空間，更有助于提高工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)的社會(huì)效果。四要加強(qiáng)工資協(xié)商指導(dǎo)和規(guī)范工作，保證工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)的質(zhì)量工資協(xié)商具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要一批具有一定法律、政策水平，經(jīng)濟(jì)管理、薪酬設(shè)計(jì)知識(shí)的人才。同時(shí)，工資協(xié)商作為一種協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的法定制度，必須具有規(guī)范的操作規(guī)定。從集體協(xié)議建制情況看，由于職工方協(xié)商代表協(xié)商素質(zhì)不高，普遍缺少工資集體協(xié)商的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一定限度上影響了工資協(xié)商的質(zhì)量和作用。因此，地方工會(huì)必須有針對(duì)性地在建制過(guò)程中加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范工作，保證工資協(xié)商的質(zhì)量，規(guī)范有序地推動(dòng)工資集體協(xié)商工作。一是與有關(guān)部門合作，制定開展工資協(xié)商的規(guī)范性文獻(xiàn)，對(duì)工資協(xié)商操作過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，如：通過(guò)制定《工資協(xié)商操作規(guī)程》等，明確協(xié)商原則、規(guī)范協(xié)商內(nèi)容和程序；二是建立專家型的工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，由地方工會(huì)聘請(qǐng)熟悉法律法規(guī)和工資政策、有一定公司管理知識(shí)和協(xié)商能力的專門人才和工會(huì)干部，擔(dān)任工資協(xié)商專家指導(dǎo)員，承擔(dān)培訓(xùn)、征詢、指導(dǎo)和參與協(xié)商、監(jiān)督檢查等職責(zé)；三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，如:為不同類別公司提供不同參考文本，明確工資協(xié)商的不同重點(diǎn)；對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不同公司，提出不同的工資協(xié)商規(guī)定；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道（社區(qū)）工會(huì)如何進(jìn)行行業(yè)性、區(qū)域性工資協(xié)商加以指導(dǎo)。五要做好職工方工資協(xié)商代表培訓(xùn)，為更好的維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)提供主線保證近年來(lái)，國(guó)家在法律和政策中加大了對(duì)工會(huì)的賦權(quán)，希望工會(huì)可以維護(hù)和代表好職工的勞動(dòng)權(quán)益，但是很多工會(huì)干部缺少維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，特別是在推行工資協(xié)商中普遍存在畏難情緒，難以適應(yīng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的新需要。因此，建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、會(huì)協(xié)商的工資協(xié)商代表隊(duì)伍是成功推行工資協(xié)商制度的基本條件。地方工會(huì)在職工方協(xié)商代表培訓(xùn)中應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任：一要對(duì)協(xié)商代表的條件進(jìn)行明確規(guī)定；二要抓好對(duì)職工方首席代表的重點(diǎn)；三要有針對(duì)性的對(duì)協(xié)商代表進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)；四要通過(guò)工資協(xié)商專家團(tuán)成員到一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)性培訓(xùn)。六要建立和完善“要約”制度，為保證工資協(xié)商覆蓋面提供制度保證開展工資集體協(xié)商，離不開公司工會(huì)的積極積極。公司工會(huì)敢不敢要約是開展工資協(xié)商的前提條件，基層工會(huì)敢不敢、會(huì)不會(huì)提出協(xié)商規(guī)定，決定了工資協(xié)商的法律程序是否可以真正啟動(dòng)，也決定著工資協(xié)商的覆蓋面。因此，地方工會(huì)應(yīng)把工作重點(diǎn)放在建立和完善要約制度上：一是與相關(guān)部門配合，出臺(tái)相關(guān)地方法規(guī)、政策，明確要約有關(guān)規(guī)定；二是依靠政府主導(dǎo)力推區(qū)域內(nèi)公司建立要約制度；三是建立工會(huì)積極要約制度；四是把基層工會(huì)積極“要約”和上一級(jí)工會(huì)代行“要約”相結(jié)合；五是建立要約監(jiān)督考核制度。七要加大對(duì)工資協(xié)議履行監(jiān)督檢查，保證工資協(xié)商機(jī)制充足發(fā)揮作用建立工資協(xié)商機(jī)制的最終目的是為了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞資共贏，針對(duì)實(shí)踐中存在的重簽訂輕履行的普遍現(xiàn)象，地方工會(huì)應(yīng)與有關(guān)部門配合，做好工資協(xié)議的履行和監(jiān)督檢查工作，一是將工資協(xié)商工作納入人大執(zhí)法檢查和政協(xié)委員視察的重要內(nèi)容；二是加大與人力資源與社會(huì)保障部門的合作，搭建一定平臺(tái)，做好區(qū)域內(nèi)工資協(xié)商的平常監(jiān)督檢查，對(duì)拒絕建制和違約的公司，依法追究法律責(zé)任；三是有效發(fā)揮以職工代表為主的公司工資集體協(xié)商監(jiān)督檢查委員會(huì)作用，通過(guò)組織職工代表巡視、廠務(wù)公開、向職代會(huì)報(bào)告等形式，對(duì)工資協(xié)議履行情況和重點(diǎn)條款貫徹情（四）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）總工會(huì)的建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）工會(huì)是介于地方工會(huì)與基層工會(huì)之間的紐帶，既是基層工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，更是工會(huì)工作的具體組織者和實(shí)行者。在工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)中，它們面對(duì)的重要是非公公司，工會(huì)工作基礎(chǔ)很薄弱，特別是對(duì)工資協(xié)商非常陌生，急需上級(jí)工會(huì)給予指導(dǎo)，甚至代為維權(quán)。因此，這一級(jí)工會(huì)在工資協(xié)商中作用發(fā)揮的如何，直接影響著機(jī)制建設(shè)的最終成效。一是與有關(guān)組織共同哺育工資協(xié)商主體，為進(jìn)行工資協(xié)商奠定組織基礎(chǔ)從職工方的組織情況看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面工會(huì)力量還比較薄弱。如：有的公司尚沒有建立起工會(huì)組織；尚有很多職工沒有參與工會(huì)；相稱一些非公公司工會(huì)形同虛設(shè)等。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組建力度；需要建立區(qū)域行業(yè)工會(huì)；需要建立區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)。通過(guò)以上工作，完善職工方協(xié)商組織，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。從公司方狀況看，在這一層級(jí)，絕大多數(shù)公司規(guī)模較小，不也許在每一個(gè)公司單獨(dú)開展工資協(xié)商，必須借助代表組織與相應(yīng)的工會(huì)組織進(jìn)行協(xié)商。因此，要建立工工資協(xié)商機(jī)制，必須盡快與有關(guān)部門共同哺育公司方代表組織。可以采用的措施是：由區(qū)域內(nèi)公司推舉公司方協(xié)商代表；成立行業(yè)（區(qū)域）公司協(xié)會(huì)；建立區(qū)域公司理事會(huì)等。通過(guò)建立公司方代表組織，平穩(wěn)有序地推行區(qū)域行業(yè)性工資協(xié)商。二是抓好工資協(xié)商指導(dǎo)和監(jiān)督，保證工資協(xié)商質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會(huì)及基層工會(huì)干部素質(zhì)良莠不齊，并且普遍兼職較多，十分缺少工資協(xié)商的理論和經(jīng)驗(yàn)。必須要做好對(duì)職工方協(xié)商代表的培訓(xùn)，建立一支懂協(xié)商、敢協(xié)商的工資協(xié)商專兼職隊(duì)伍。同時(shí)，要突出分類指導(dǎo)工作：一要指導(dǎo)公司簽訂工資協(xié)議時(shí)內(nèi)容的針對(duì)性；二要指導(dǎo)不同經(jīng)營(yíng)狀況公司工資協(xié)商具有不同重點(diǎn)；三要指導(dǎo)區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)商實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。三是建立配套制度，規(guī)范工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)簽訂工資協(xié)議的目的是履行協(xié)議。工會(huì)一方面應(yīng)積極爭(zhēng)取各職能部門的支持與配合，依法對(duì)工資集體協(xié)商情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)拒絕協(xié)商、不履約的公司，責(zé)令限期改正。另一方面，應(yīng)成立工資集體協(xié)商監(jiān)督檢查組和公司工會(huì)工資集體協(xié)商監(jiān)督小組，隨時(shí)對(duì)公司履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好信息搜集、動(dòng)態(tài)分析和情況通報(bào)工作。要通過(guò)完善的監(jiān)督檢查，維護(hù)工資協(xié)商制度的合法性，增強(qiáng)工資協(xié)議雙方行使和履行各自權(quán)利和義務(wù)，保證推行工資協(xié)商制度取得實(shí)效。四是抓好行業(yè)（區(qū)域）工資協(xié)商，最大限度的維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益一要探索推動(dòng)以“高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和保障職工基本勞動(dòng)待遇”為重要內(nèi)容的區(qū)域性工資協(xié)商。針對(duì)一些自身不具有工資協(xié)商能力的微型非公公司，工會(huì)要積極推行“上代下”的工作方法，由工會(huì)與區(qū)域內(nèi)公司代表進(jìn)行工資協(xié)商，簽訂區(qū)域性工資協(xié)議。二要探索推動(dòng)以“行業(yè)主體工種工時(shí)定額和工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”為重要內(nèi)容的行業(yè)性工資協(xié)商。根據(jù)同行業(yè)公司之間在崗位工種、人工成本等方面具有相似性、可比性的特點(diǎn)，積極推動(dòng)行業(yè)工資協(xié)商。（五）對(duì)公司工會(huì)的建議一要積極與單位黨政溝通協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)本公司建立和完善工資協(xié)商機(jī)制，在工資協(xié)商中注意從本公司實(shí)際出發(fā)，注意工資協(xié)議的可操作性，提高工資協(xié)商質(zhì)量。二要加強(qiáng)工資協(xié)商的群眾基礎(chǔ)，提高廣大職工對(duì)工資協(xié)商的關(guān)注度，組織職工參與工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮好職代會(huì)的把關(guān)作用，在工資協(xié)商過(guò)程中發(fā)揮職工方集體優(yōu)勢(shì)。三要做好工會(huì)干部和職工代表的培訓(xùn)工作，使他們熟悉工資協(xié)商的相關(guān)知識(shí)，做到懂協(xié)商、會(huì)協(xié)商、敢協(xié)商。四要切實(shí)從本公司實(shí)際出發(fā)進(jìn)行工資協(xié)商，使工資協(xié)議內(nèi)容符合公司承受力，具有可操作性，真正發(fā)揮出工資協(xié)商機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方合作共贏的目的。五要積極與上級(jí)工會(huì)溝通，在工資協(xié)商中出現(xiàn)困難和問(wèn)題時(shí)取得上級(jí)工會(huì)支持和幫助。六要與公司合作，共同履行好工資協(xié)議，同時(shí)監(jiān)督公司全面履行工資協(xié)議，切實(shí)發(fā)揮出工資協(xié)商的作用。總之，建立和完善工資協(xié)商機(jī)制為各級(jí)工會(huì)提供了前所未有的機(jī)遇，面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)工會(huì)工作的盼望與規(guī)定和廣大職工對(duì)工會(huì)維權(quán)的渴望與需求，工會(huì)必須舉全會(huì)之力，特別是要加大地方工會(huì)在工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)中的作用，通過(guò)各級(jí)工會(huì)的上下聯(lián)動(dòng)，盡快建立和完善工資協(xié)商機(jī)制，從而更好的代表和維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。附：我區(qū)集體協(xié)商、工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)中典型案例簡(jiǎn)介（一）尉犁縣總工會(huì)比較完善的集體協(xié)議機(jī)制建設(shè)尉犁縣總工會(huì)在集體協(xié)議制度建設(shè)中起步較早，集體協(xié)議簽訂率很高，覆蓋面很廣，六人以上公司基本上都有集體協(xié)議，對(duì)集體協(xié)議的履行情況監(jiān)督到位。他們?cè)诩w協(xié)議制度建設(shè)中最大的亮點(diǎn)是比較完善集體協(xié)議機(jī)制建設(shè)。他們的重要做法是：在每年年終或年初，由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局和縣總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于督促集體協(xié)議新（續(xù)）簽訂工作的告知》，規(guī)定各單位在接到告知后務(wù)必于30日內(nèi)做好集體協(xié)議的簽（續(xù)）工作。在基層向勞動(dòng)部門和上級(jí)工會(huì)報(bào)送集體協(xié)議文本后，兩個(gè)部門都能嚴(yán)格把關(guān)，縣工會(huì)也要向公司工會(huì)下發(fā)《集體審查意見書》，明確告知縣工會(huì)對(duì)該協(xié)議的見解及建議。對(duì)即將到期的集體協(xié)議，縣勞動(dòng)部和縣工會(huì)及時(shí)發(fā)出《關(guān)于做好平等協(xié)商集體協(xié)議續(xù)簽工作的告知》。對(duì)個(gè)公司履行集體協(xié)議的情況，縣工會(huì)一方面規(guī)定協(xié)議到期前各單位自查，在規(guī)定期間內(nèi)向縣工會(huì)書面報(bào)告。同時(shí)，縣工會(huì)也會(huì)在年終考核時(shí)對(duì)集體協(xié)議工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。對(duì)個(gè)別單位在集體協(xié)議工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，縣工會(huì)及時(shí)加以指導(dǎo)。由于有了比較完善的集體協(xié)議機(jī)制建設(shè)，使該縣集體