健全社會(huì)保障制度

健全社會(huì)保障制度

社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家的一項(xiàng)根本制度，社會(huì)保障制度是否完善已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。社會(huì)保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建立穩(wěn)定進(jìn)展的大局。社會(huì)保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)產(chǎn)生直接的影響。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必定會(huì)造成一局部勞動(dòng)者被迫退出或者臨時(shí)退出勞動(dòng)崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟(jì)和生活的困難，需要國家供應(yīng)生活保障。社會(huì)成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭受災(zāi)難等狀況下，也需要國家供應(yīng)物質(zhì)幫忙或者賜予救濟(jì)，以維持本人及其家庭的根本生活需求。我國近年來在建立和完善社會(huì)保障制度方面取得了重大進(jìn)展，但仍面臨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、就業(yè)形式日益多元化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，今后應(yīng)實(shí)行一系列措施，建立健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度。

要擴(kuò)大社會(huì)保障掩蓋范圍，逐步建立掩蓋城鄉(xiāng)全部勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系。從興旺國家社會(huì)保障制度的進(jìn)展看，社會(huì)保障最初只掩蓋工業(yè)工人，隨后依次漸漸擴(kuò)展到商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者、公務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人、個(gè)體勞動(dòng)者和小業(yè)主，甚至工薪勞動(dòng)者的配偶。擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，使之逐步掩蓋城鄉(xiāng)全部勞動(dòng)者，這是我國社會(huì)保障制度建立的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度公正性的必定要求。

合理確定支付水平，使社會(huì)保障水平同經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平相適應(yīng)。我國是一個(gè)進(jìn)展中國家。依據(jù)我國人口眾多、年齡構(gòu)造老化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較低、將來社會(huì)保障負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實(shí)狀況，再考慮到國家層面上的社會(huì)保障資源嚴(yán)峻缺乏，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)社會(huì)保障支出反而會(huì)急劇增長(zhǎng)，因此，在擴(kuò)大社會(huì)保障掩蓋范圍的時(shí)候，支付起點(diǎn)應(yīng)相對(duì)低一些，社會(huì)保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會(huì)保障水平。低保障、廣掩蓋應(yīng)成為我國社會(huì)保障制度的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策選擇。

針對(duì)國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會(huì)保障模式。我國應(yīng)在借鑒國外先進(jìn)閱歷的根底上，注意結(jié)合自己的國力與國情，建立中國特色的社會(huì)保障模式。

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的現(xiàn)狀打算了國家建立的根本保障制度只能起到根底性作用，解決國民在遇到收入風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的根本生活問題，尚無法滿意人們多元化的需求。這樣，補(bǔ)充保險(xiǎn)或政府鼓舞的根本保障以外的其他保障選擇就顯得非常重要。多樣化的社會(huì)保障模式由多功能的社會(huì)救助體系和包括國家強(qiáng)制的最低水平的社會(huì)保險(xiǎn)、由繳費(fèi)打算或自愿購置的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)成。

要擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金來源多元化。社會(huì)保障基金的籌集，以往主要采納現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式既不公正，也不能籌集到足夠的基金以備將來之需。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展，人均壽命延長(zhǎng)，老齡化社會(huì)到來，人們對(duì)生活質(zhì)量和安康質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，要求社會(huì)保障既能表達(dá)自己養(yǎng)活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來使用。

這就要求實(shí)行多樣化的籌資模式，即實(shí)行以局部積存制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積存制并存，個(gè)人賬戶制、捐贈(zèng)、發(fā)行彩票和可降低治理本錢的志愿者效勞等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會(huì)保障基金籌集模式。新晨

加強(qiáng)社會(huì)保障立法，形成法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的社會(huì)保障運(yùn)行治理體制。依法辦事是完善社會(huì)保障制度的根本要求。社會(huì)保障制度的改革、運(yùn)行、治理只有以法律為依據(jù)，才能公正、高效、安康地進(jìn)展。

社會(huì)保障制度作為一種收入再安排手段，事關(guān)廣闊社會(huì)成員的切身利益和積極性的發(fā)揮。建立適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展水平的社會(huì)保障體系，必需考慮增進(jìn)公正與提高效率的有機(jī)結(jié)合。

從長(zhǎng)期來看，公正與效率是統(tǒng)一的：沒有效率的持續(xù)提高就沒有實(shí)現(xiàn)公正的物質(zhì)根底，高效率有助于實(shí)現(xiàn)更高層