揭陽某縣城局部區(qū)域控制性規(guī)劃方案

2011-04粵東休閑勝地，國(guó)際養(yǎng)生家園項(xiàng)目解讀PART1項(xiàng)目背景政策背景規(guī)劃背景匯報(bào)框架片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃PART2總體定位總體功能結(jié)構(gòu)總體用地布局規(guī)劃分期養(yǎng)生家園概念性規(guī)劃PART3定位規(guī)模規(guī)劃理念功能結(jié)構(gòu)用地布局交通系統(tǒng)啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)景觀設(shè)計(jì)PART1項(xiàng)目解讀區(qū)位背景政策背景規(guī)劃背景中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院汕頭分院1.項(xiàng)目背景—區(qū)位交通規(guī)劃范圍距規(guī)劃華湖出入口4公里距惠城出入口4公里基地在惠來縣的位置基地在粵東的位置至汕尾市區(qū)100公里至葵潭高鐵35公里至揭陽市區(qū)60公里至潮汕機(jī)場(chǎng)63公里至汕頭市區(qū)58公里梅州市1.5小時(shí)交通圈1小時(shí)交通圈半小時(shí)交通圈

地處粵東四市地理中心，區(qū)位條件優(yōu)越，緊鄰重要基礎(chǔ)交通設(shè)施，交通便利。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院汕頭分院1.項(xiàng)目背景—資源條件基地西鄰雷嶺河，東倚南山嶺，北至華湖鎮(zhèn)政府，南靠文昌山，規(guī)劃總面積11.43平方公里，依山伴水，景觀條件優(yōu)越。規(guī)劃范圍內(nèi)擁有文昌山公園、鰲頭塔、石壁寮庵等人文自然景觀，旅游資源豐富。規(guī)劃范圍雷嶺河鰲頭塔石壁寮庵文昌山公園中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院汕頭分院2.政策背景中國(guó)進(jìn)入大休閑時(shí)代旅游方式開始由觀光轉(zhuǎn)為休閑度假，旅游度假、休閑養(yǎng)生成為一大趨勢(shì)；國(guó)家政策大力支持旅游業(yè)發(fā)展：國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》：提出要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，逐步建立一個(gè)集休閑娛樂、養(yǎng)生健身、生態(tài)體驗(yàn)、激情運(yùn)動(dòng)、海洋旅游、會(huì)議度假于一體的綜合旅游體系；國(guó)家十二五規(guī)劃重視旅游業(yè)發(fā)展：十七屆五中全會(huì)通過的《十二五規(guī)劃的建議》，明確提出堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。廣東省《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》：加快縣級(jí)旅游開發(fā)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把旅游業(yè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施。完善縣域旅游功能配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加快通往旅游區(qū)（點(diǎn)）的道路建設(shè)；旅游業(yè)發(fā)展加大旅游地產(chǎn)需求，旅游地產(chǎn)中的“酒店、度假村”等業(yè)態(tài)將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。2009年12月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，全國(guó)旅游地產(chǎn)迎來新一波發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院汕頭分院我國(guó)已進(jìn)入到老齡化社會(huì)，老年人占總?cè)丝诒壤粩嗉哟蟆般y色中國(guó)”：聯(lián)合國(guó)將“60歲以上人口占總?cè)丝诒壤?0%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%”作為判斷一個(gè)國(guó)家是否進(jìn)入老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在90年代末就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。

２００８年底，中國(guó)老年人口已經(jīng)增至１．６９億，占總?cè)丝诘模保玻罚梗ィF(xiàn)正以年均近1000萬的增幅“跑步前進(jìn)”。預(yù)計(jì)到2050年進(jìn)入重度老齡化階段，老年人口達(dá)到４．３７億，占總?cè)丝冢常埃ヒ陨?。?）老年人口基數(shù)大（2）老年人口增長(zhǎng)速度快（3）高齡化、“空巢”化趨勢(shì)明顯人口老齡化已成為我國(guó)面臨的最重要的民生問題之一隨著我國(guó)老齡化人口規(guī)模的快速膨脹，如何讓老年人老有所為、老有所依、老有所樂、安享晚年，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，妥善解決大量人口的養(yǎng)老需求成為中國(guó)面臨的緊迫而嚴(yán)峻的課題。（1）“未富先老”，人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)（2）家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重（3）目前養(yǎng)老方式與實(shí)際需求不匹配中國(guó)進(jìn)入快速老齡化時(shí)期2.政策背景中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院汕頭分院國(guó)家高度重視養(yǎng)老問題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇黨的十七大報(bào)告明確提出“老有所養(yǎng)”的民生保障目標(biāo)；2000年8月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》,提出“發(fā)展老年服務(wù)業(yè)”的要求。明確指出要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施。2008年1月，全國(guó)老齡委聯(lián)合民政部等國(guó)家十部委發(fā)文——《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，提出推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基本原則：第一堅(jiān)持以人為本；第二堅(jiān)持依托社區(qū)；第三堅(jiān)持因地制宜；第四堅(jiān)持社會(huì)化方向。2011年2月，民政部發(fā)布《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》(征求意見稿)指出，建設(shè)形成制度完善、組織健全的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。在國(guó)家和省一級(jí)，建設(shè)若干養(yǎng)老示范項(xiàng)目。國(guó)家出臺(tái)一系列關(guān)系民生的重要政策措施，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，《2011年增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和辦法》，《廣東省企業(yè)退休人員最低養(yǎng)老金辦法》。《國(guó)家十二五規(guī)劃》、《廣東省2011—2015社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》、胡錦濤保定講話等均提出大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有發(fā)展機(jī)遇2.政策背景中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院汕頭分院揭陽總規(guī)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整：一主兩副，惠來為副中心城市之一；惠來從核心邊緣到發(fā)展主軸?；輥砜傄?guī)城市發(fā)展方向：以向南為主要發(fā)展方向，形成以濱海資源為特色的濱海城區(qū)?；匚挥诔鞘型贤卣沟陌l(fā)展軸線上，發(fā)展?jié)摿薮蟆?.規(guī)劃背景中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院汕頭分院惠來總規(guī)城市空間結(jié)構(gòu)：中心城區(qū)形成“一帶雙區(qū)雙基地”的空間結(jié)構(gòu)。“雙區(qū)”為北部城區(qū)、濱海城區(qū)?；匚挥诒辈砍菂^(qū)與濱海城區(qū)交匯地帶，具有近海優(yōu)勢(shì)，是濱海城區(qū)發(fā)展的重要平臺(tái)。交通設(shè)施建設(shè)：南環(huán)二路、安福路、濱河?xùn)|路及沿海公路、城東路的建設(shè)，基地交通條件極大改善。石化產(chǎn)業(yè)基地臨港產(chǎn)業(yè)基地濱海城區(qū)北部城區(qū)3.規(guī)劃背景PART2片區(qū)控制性詳詳細(xì)規(guī)劃1總體定位2總體功能結(jié)構(gòu)構(gòu)總體用地布局規(guī)劃分期中國(guó)城市規(guī)劃劃設(shè)計(jì)研究院院汕頭分院1.總體定位區(qū)位條件交通條件資源條件基地條件政策條件中國(guó)進(jìn)入大休休閑時(shí)代國(guó)家大力支持持旅游業(yè)中國(guó)進(jìn)入老齡齡化社會(huì)國(guó)家高度重視視養(yǎng)老問題規(guī)劃條件惠來成為副中中心城市基地位于城市市南拓發(fā)展軸軸基地聯(lián)接南北北兩大城區(qū)若干規(guī)劃主干干路支撐休閑旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今熱點(diǎn)，，也是本項(xiàng)目目的特色所在在；服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)當(dāng)面向粵東、、全國(guó)乃至更更廣；充分利用現(xiàn)有有區(qū)位、交通通、資源、政政策和上位規(guī)規(guī)劃等有利條條件。中國(guó)城市規(guī)劃劃設(shè)計(jì)研究院院汕頭分院定位原則以人為本：關(guān)注老年健康康，體現(xiàn)人性性設(shè)計(jì)低碳生態(tài)：秉承低碳原則則，賦予生態(tài)態(tài)內(nèi)涵山居水墅：利用山水格局局，塑造優(yōu)美美環(huán)境綠色宜居：突出綠色元素素，打造宜居居社區(qū)1.總體定位中國(guó)城市規(guī)劃劃設(shè)計(jì)研究院院汕頭分院發(fā)展目標(biāo)：惠來縣東南部部配套設(shè)施完完善、交通便便捷、生活舒舒適、環(huán)境優(yōu)優(yōu)良、濱河特特色明顯的高高品質(zhì)山水型型城市生活區(qū)區(qū)。發(fā)展定位惠來縣濱海城區(qū)重重要的旅游宜居組組團(tuán)，集旅游、度度假、養(yǎng)生、居住住為一體的濱河生生態(tài)新區(qū)。功能定位東南片區(qū)主要職能能包括：生態(tài)旅游、休閑度度假、養(yǎng)生康體、、生態(tài)居住1.總體定位中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)研究院汕頭分院院2.總體功能結(jié)構(gòu)“一帶、一心、兩兩片”一帶：依托雷嶺河?xùn)|岸濱濱河?xùn)|路發(fā)展的公公共服務(wù)設(shè)施集中中地帶；一心：即公共服務(wù)中心，以商務(wù)、旅游、、醫(yī)療保健和體育育休閑為主要功能能，服務(wù)整個(gè)縣城城東南片的片區(qū)中中心；兩片：即養(yǎng)生康康體片區(qū)和和休閑旅游游片區(qū)。休閑旅游片片區(qū)公共服務(wù)中心養(yǎng)生康體片片區(qū)中國(guó)城市規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)研研究院汕頭頭分院3.總體用地布布局“中心帶動(dòng)動(dòng)，兩翼齊齊飛”中心帶動(dòng)：依托規(guī)劃安福路路主干路打造片片區(qū)中心，利用用規(guī)劃濱河?xùn)|路路向兩翼拓展，，輻射帶動(dòng)周邊邊地塊發(fā)展；兩翼齊飛：中心東側(cè)利用雷雷嶺河三角洲和和現(xiàn)狀山體優(yōu)美美的景觀資源，，打造面向海內(nèi)內(nèi)潮人的國(guó)際養(yǎng)養(yǎng)生家園；西側(cè)依托規(guī)劃文文昌山公園打造造粵東休閑度假假旅游勝地。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)研究院汕頭頭分院4.規(guī)劃分期起步區(qū)1300畝（86公頃）一期建設(shè)用地2600畝（176公頃）二期建設(shè)用地1800畝（120公頃）三期建設(shè)用地1440畝（96公頃）四期建設(shè)用地4170畝（278公頃）4.1起步區(qū)建設(shè)用地1300畝，86公頃（含水域））。4.2一期建設(shè)用地共2600畝，176公頃；4.3二期建設(shè)用地共1800畝，120公頃；4.4三期建設(shè)用地共2790畝，186公頃；4.5四期建設(shè)用地共4170畝，278公頃（大部分為為山體、林地））二期建設(shè)用地1800畝（120公頃）三期建設(shè)用地1350畝（90公頃）養(yǎng)生家園用地范圍中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)研究院汕頭頭分院用地性質(zhì)用地代號(hào)面積（萬平米）比例（%）居住用地R58.6227.31其中一類居住用地R120.329.47二類居住用地R238.3017.84公共設(shè)施用地C18.378.56其中商業(yè)金融業(yè)用地C210.224.76文化娛樂用地C32.631.23體育用地C42.341.09醫(yī)療衛(wèi)生用地C52.130.99文物古跡用地