智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)幫扶項目研究

智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)幫扶項目研究實施智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)幫扶行動精神和重度肢體殘疾人的輔助性就業(yè)作為就業(yè)兜底保障的一項重要任務來抓，采取公建公辦、公辦民營、民辦公助等多種方式建立輔助性就業(yè)機構，基本滿足具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)需求。輔助性就業(yè)應以社區(qū)為主要依托，方便殘疾人就近就便實現(xiàn)就業(yè)。發(fā)揮人力資源服務機構作用，支持各級殘聯(lián)的社區(qū)康園中心、托養(yǎng)中心、職業(yè)康復中心等殘疾人服務機構與當?shù)仄髽I(yè)合作建立幫扶性就業(yè)基地（共建車間），面向本地區(qū)殘疾人開展輔助性就業(yè)。鼓勵企業(yè)與智力、精神和重度肢體殘疾人建立勞動關系，提供適合殘疾人員工的勞動生產(chǎn)項目，為殘疾人員工按時足額發(fā)放工資、繳納社會保險，形成具有本地特色的輔助性就業(yè)產(chǎn)品和服務品牌。殘疾人就業(yè)的概念界定殘疾人（Handicappedperson）是指在心理、生理、人體結構上，某種組織功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人就業(yè)，指的是殘疾人獲得工作崗位，且能依法取得工作收人的社會現(xiàn)象。就業(yè)殘疾人應有以下三個特征:達到法定就業(yè)年齡、有勞動能力、有勞動意愿。北京師范大學賴德勝教授通過對第二次中國殘疾人抽樣調查數(shù)據(jù)分析認為，殘疾人就業(yè)的影響因素主要有以下四方面:殘疾人自身身體狀況、殘疾人受教育水平、當?shù)厣鐣Ｕ蠣顩r、當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學呂學靜教授就我國殘疾人的就業(yè)現(xiàn)狀進行了整體分析，指出影響殘疾人就業(yè)的因素主要有五個方面:殘疾人的身體狀況、受教育情況、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、康復事業(yè)的發(fā)展、公共就業(yè)服務的完善等。白城市殘疾人就業(yè)服務所的陳樹春針對城市殘疾人就業(yè)的影響因素，運用實證研究法，發(fā)現(xiàn)城市殘疾人就業(yè)的影響因素主要有政策扶助、社會支持和殘疾人本身等。2007年5月頒布的《殘人就業(yè)條例》第29條規(guī)定殘人就業(yè)是指符合法定就業(yè)，并且具有就業(yè)意愿的殘疾人從事有報酬的勞動。據(jù)此，殘疾人就業(yè)含義應具有兩層內(nèi)容:第一，擁有工作能力、有就業(yè)意愿并且處于法定就業(yè)年齡范圍的殘疾人，才有就業(yè)問題:第二，殘疾人就業(yè)，是指工作被社會認同，并能依法獲得勞動報酬的勞動。因此，殘疾人就業(yè)是指達到法定勞動年齡、具有勞動能力、有勞動要求的殘疾人獲得勞動崗位，并取得勞動報酬或經(jīng)營收入。當然殘疾人創(chuàng)業(yè)也包括在內(nèi)。促進殘疾人就業(yè)任務目標以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的未就業(yè)城鄉(xiāng)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮促進就業(yè)的作用，進一步完善和落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務質量和效益，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年共實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)3600人以上，開展職業(yè)技能培訓4200人次以上，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權益得到更好保障，推動形成理解、關心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。殘疾人社會工作實施的目的以視障人士為例，社會工作者要展開服務，首先要平等、尊重與接納，作為一名專業(yè)的社會工作者，在開展服務時要表現(xiàn)出真誠的接納與尊重，不要因為對方是殘疾人就對其表現(xiàn)出同情或是憐憫的態(tài)度，對于殘障人士來說別人的同情和憐憫才是最傷人的；同時社會工作者必須堅信每個人都是有能力的，即便服務對象是視障人士，社工可以充分發(fā)揮和發(fā)掘服務對象的能動性，發(fā)掘和培養(yǎng)服務對象的興趣、愛好、特長，使服務對象發(fā)現(xiàn)自己的價值，從而樹立起自信，比如說大部分的視障人士屬于弱視，他們在眼鏡、放大鏡等工具的幫助下是能夠看見周圍環(huán)境，甚至可以完成基本的讀寫，并非是全盲狀態(tài)，社工應該讓視障人士意識到這一點，這些都是他們的能力，正確的認識自己，努力提升技能，他們也可以完成許多工作；同時社會工作者秉持著助人自助的理念，應該讓服務對象明白，他們也享有和健全人一樣平等的就業(yè)權利，在發(fā)掘和培養(yǎng)視障人士的興趣、愛好以及特長的同時，鼓勵視障人士積極爭取屬于自己的權利，并不是社會將他們?nèi)糠诺桨茨π袠I(yè)他們就只能待在這個行業(yè)當中，視障人士就任音樂老師、電話接線員等等，還有許多職業(yè)都是視障人士可以勝任的，應該發(fā)揮自己的能動性，做到真正的自助。中國殘疾人概況據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》第二條：殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。中國殘疾人聯(lián)合會根據(jù)第六次全國人口普查我國總人口數(shù)，及第二次全國殘疾人抽樣調查我國殘疾人占全國總人口的比例和各類殘疾人占殘疾人總人數(shù)的比例，推算2010年末我國殘疾人總人數(shù)8502萬人。各類殘疾人的人數(shù)分別為：視力殘疾1263萬人；聽力殘疾2054萬人；言語殘疾130萬人；肢體殘疾2472萬人；智力殘疾568萬人；精神殘疾629萬人；多重殘疾1386萬人。各殘疾等級人數(shù)分別為：重度殘疾2518萬人；中度和輕度殘疾人5984萬人。全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少，改革開放至今，殘疾人事業(yè)得到了飛速發(fā)展，殘疾人保障體系也更加完善，使得殘疾人事業(yè)在各方面都邁向了一個新臺階。殘疾人群體越來越受到關注，順應了時代的要求，同時也反映了人類文明的趨勢，雖然如此，必須意識到我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展道路還很漫長，綜合當下的各方面因素來看，殘疾人群體仍是一個特殊的、被邊緣化的群體，因此，促進殘疾人群體的合理權益得到保障，發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，構建社會主義和諧社會是仍需繼續(xù)努力的目標。殘疾人就業(yè)影響因素研究經(jīng)過文獻分析后，發(fā)現(xiàn)殘疾人就業(yè)影響因素的主要研究領域主要集中在個體和家庭因素、教育培訓因素以及無障礙環(huán)境因素三個方面。（一）個體和家庭因素Mitra&ambamoorthi側重研究發(fā)展中國家的殘疾人的就業(yè)情況于2006年運用我國調查數(shù)據(jù)對南非的殘疾人就業(yè)情況進行影響因素研究，最終數(shù)據(jù)顯示對殘疾人就業(yè)影響最大的是殘疾人自身因素以及家庭因素。紀雯雯、賴德勝采用Probit模型對影響中國殘疾人勞動參與決策的因素進行了分析研究結果表明，影響殘疾人勞動參與決策最主要的因素是人口學特征．最小的是家庭經(jīng)濟因素。（二）教育培訓因素梁土坤運用聚類研究，對中國殘疾人按比例就業(yè)的地區(qū)，進行了差異及影響因素分析，最終發(fā)現(xiàn)影響殘疾人按比例就業(yè)的重要因素主要集中在三個方面:地區(qū)生產(chǎn)總值、按比例就業(yè)政策的差異、受教育水平，胡仕勇基于就業(yè)能力理論，采用ogistic回歸分析模型對公共服務狀況與殘疾人就業(yè)的影響進行分析，發(fā)現(xiàn)專業(yè)技能培訓、受教育程度對殘疾人參與社會勞動有明顯的正向影響，年齡對殘疾人就業(yè)表現(xiàn)出極大的負向影響。提高殘疾人就業(yè)水平，應該要把重點放在殘疾人文化教育和技能培訓上，并且大力培養(yǎng)特殊教育師資力量．最終把產(chǎn)、學、研一體化作為最終目標。原南京特殊教育職業(yè)技術學院郁松華教授認為，應該在殘疾人專業(yè)和課程設置上，應體現(xiàn)殘疾人訴求。在殘疾大學生就業(yè)保障方面。應根據(jù)實際情況合理制定資助政策。與中國實施的高等教育相比，殘疾人的高等教育的校園建設、師資力量以及殘疾人高等教育管理體制方面顯得十分滯后。殘疾人高校中特殊教育師資人員的缺乏以及教育經(jīng)費投入不足是殘疾人教育培訓中遇到的最大問題。（三）無障礙環(huán)境因素無障礙環(huán)境指的是能為殘疾人消除殘疾障礙，讓交通、信息、交流無障礙的環(huán)境。應重新分配社會資源。除了為殘疾人給予物質保障以外，還要提供社會服務，這也包括了無障礙設施，應當符合無障礙設施工程建設標準。鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當逐步達到無障礙設施工程建設標準。殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀描述（一）殘疾人就業(yè)受重視程度顯著提高1990年我國頒布了《殘疾人保障法》，從法律層面對殘疾人的就業(yè)權利進行保障；2007年頒布的《殘疾人就業(yè)條例》，圍繞殘疾人就業(yè)涉及到的方方面面陸續(xù)出臺了一系列的法律法規(guī)。2020年全面小康社會的建設目標，殘疾人事業(yè)作為不可忽視的一部分，再次受到重視。因此，于2016年印發(fā)了十三五綱要，此項舉措釋放了積極的政策訊號，要求全社會各個層面都響應起來，以促進殘疾群體就業(yè)。（二）殘疾人就業(yè)增量下降據(jù)第六次人口普查推算，我國現(xiàn)有殘疾人總人數(shù)約為8500多萬人，2013年的中國殘疾人監(jiān)測報告顯示，在勞動年齡段生活能夠自理的城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)比例為37．3%，農(nóng)村為47．3%，未就業(yè)的城鎮(zhèn)殘疾人占比高達60%以上，未就業(yè)的農(nóng)村殘疾人占比為50%以上。可以看出，我國殘疾人就業(yè)增量整體處于下降趨勢，并且增長極不穩(wěn)定。（三）殘疾人多種就業(yè)形態(tài)并存目前我國殘疾人就業(yè)已形成了多種就業(yè)形態(tài)并存的格局。國家相關政策提出的加強實用技術培訓、依法大力推進殘疾人按比例就業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)、發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)等號召，形成了多種就業(yè)形態(tài)，但不同就業(yè)形態(tài)所覆蓋的殘疾人數(shù)量差別較大。其中城市殘疾人以靈活就業(yè)為主，農(nóng)村殘疾人的主要就業(yè)形態(tài)還是以從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植為主。（四）殘疾人就業(yè)渠道相對單一殘疾人找工作的主要途徑是熟人介紹和殘疾人就業(yè)服務機構，較少利用網(wǎng)絡信息等現(xiàn)代常用的就業(yè)方式，就業(yè)渠道較為單一。此外，城鄉(xiāng)殘疾