市政工程造價超概預算原因分析與控制策略

市政工程造價超概預算原因分析與控制策略摘要：隨著社會的發(fā)展，對于市政工程而言，做好設計規(guī)劃保證市政功能和質(zhì)量雙重提升是根本目標，而在此過程當中，有效縮短工期、降低成本、挖掘市政潛力、提高經(jīng)濟效益和社會效益亦不能忽視。愈發(fā)復雜的市場環(huán)境之下，工程造價作為市政行業(yè)的根本其作用愈發(fā)突出，受到的挑戰(zhàn)愈發(fā)明顯，加之工程概預算無論在編制方法、構(gòu)成內(nèi)容還是在費用組成等方面近年來也發(fā)生了較大的改變。因此，在市政工程項目實施過程當中厘清工程造價與工程概算之間的關(guān)系，解決工程造價與工程概算短板，通過科學合理的措施將二者進行有效融合策劃成為了提升市政企業(yè)核心競爭力、促進市政行業(yè)健康穩(wěn)固發(fā)展的重點。不過在現(xiàn)代市政工程施工過程當中，工程造價和工程概預算在管理層面存上存有一定的缺陷，工程造價成本增加，概預算超出導致資金管理失控成為了整個施工過程成本管理急需解決的問題。關(guān)鍵詞：市政工程造價；超概預算原因；控制策略引言近年來，隨著基建迅猛發(fā)展我國市政工程建設規(guī)模不斷增加，在市政工程投資決策中，如何做好造價控制，降低企業(yè)成本是人們關(guān)注的焦點。設計作為市政工程實施的前期階段，對投資造價進行合理控制十分重要，是提升管理效率，確保成本合理可靠的關(guān)鍵。以往在市政工程的造價控制中，大部分建設單位將工作重點放在過程管理與事后總結(jié)階段，未能考慮前期設計階段投資控制，對工程概預算合理性進行深刻分析，使得項目后期成本較高，未能落實造價控制原則。在此背景下，有必要對市政工程造價超概預算原因進行分析，并制定針對性控制策略，使得造價管理工作更加高效，為市政工程項目后期實施有序開展奠定基礎(chǔ)。1市政工程概預算的重要性概預算工作是市政工程中最為關(guān)鍵的管理活動，概預算工作貫穿著市政工程的全過程。其質(zhì)量好壞直接影響著市政工程各個環(huán)節(jié)是否可以順利完成，也和市政工程施工單位組織施工的合理性以及建設順序的正確性有著密切關(guān)系。所以，從此角度來看，加強市政工程中的概預算質(zhì)量能夠?qū)κ姓こ讨械呢斦鸬奖O(jiān)督和審計作用。通常情況下，根據(jù)市政工程的建設階段，可以將概預算大體分為三個部分，一是針對施工圖紙進行預算，二是設計預算，三是在施工過程中的概預算。其中針對施工圖紙進行預算是在市政工程開始實際施工前，根據(jù)通過審核的施工圖紙，以國家目前的各種預算配額和相應的支出標準為準則，對市政工程的工程造價進行預算，該部分預算工作是市政工程的施工基礎(chǔ)，也是施工中控制施工成本的經(jīng)濟依據(jù)。概預算中的設計預算又被叫做初步預算，該部分是市政工程中概預算的重要組成部分，設計預算中包括市政工程設計單位提供的技術(shù)說明、市政工程所使用的費用定額和對該項目中設備以及材料的預算，設計預算的作用是給投資計劃編制和施工圖紙預算編制提供數(shù)據(jù)依據(jù)。2市政工程造價超概預算原因分析2.1材料波動影響市政工程的工程造價材料對概預算的影響較大，相關(guān)工作不能僅僅體現(xiàn)在理論上，人、材、機等要素都是成本控制的主要因素，如建設中材料價格出現(xiàn)浮動，則會嚴重影響后續(xù)造價工作的開展。市政工程項目在編制概預算時，如鋼筋、混凝土等材料的價格出現(xiàn)快速增長，則可能導致項目工程施工成本無法控制，工程量的調(diào)整缺乏足夠的關(guān)注，造成諸多不必要的損失。2.2設計深度不夠針對市政工程而言，對設計圖紙執(zhí)行不到位，未能做好設計深度控制，是造成概預算超標的主要原因。在項目設計整個環(huán)節(jié)中，業(yè)主方為快速獲取投資回報，將設計周期縮短，使得設計工作缺乏時間保障。同時，設計單位的設計方案不細致、缺乏合理性也影響了概預算控制工作，使得相關(guān)人員未能做好成本控制，由此出現(xiàn)了設計方案不經(jīng)濟、細節(jié)審核不到位、質(zhì)量把控不嚴等諸多設計問題。在項目設計中，部分人員的工作不嚴謹、對項目流程與關(guān)鍵點把控不嚴格，使得工程造價超過了預算，增加成本。此外，部分設計單位對相關(guān)資質(zhì)進行掛靠，未能做好專業(yè)審核工作，缺乏對項目全過程的科學把控，增加了項目的設計難度。同時，部分圖紙審核人員對項目可行性缺乏研究，未能做好對項目的深度認證工作，使得部分項目的設計方案不夠成熟，造成項目成本超預算不可控事件的發(fā)生。3市政工程造價超概預算控制策略3.1做好預算前期市政材料的整理工作工作人員在進行工程造價管理的前期，一定要做好市政項目材料的收集與整理工作，這樣才能使工程造價合理化、科學化。而在前期市政材料的收集與整理上，重點要關(guān)注市政的地點、所在地的風貌、市政項目的等級、設計的使用年限、市政結(jié)構(gòu)類型、市政內(nèi)部布局以及面積和高度等等，過去市政項目的功能、設計以及市政類別過于單一，而現(xiàn)在隨著我國經(jīng)濟水平不斷地提高，市政的類型以及所用的材料越來越多元化，在前期造價的管理工作上也要對市場價格有一定的了解，做好調(diào)研工作，這樣才能在后期的競標過程中脫穎而出，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。而近些年，國家對于安全生產(chǎn)以及環(huán)保的要求也越來越高，作為造價管理方面而言抗震設防以及市政防火和環(huán)境保護是需要重點考慮的項目之一，在收集和整理的過程中可以參考同類型的市政項目，按照科學化、合理化的角度進行下一步的造價工作。3.2加大勘察設計力度在市政工程項目中，為做好項目設計管理工作，有關(guān)人員應重視對工程項目進行現(xiàn)場勘察，明確可能影響概預算的不可控因素，并且對其進行必要控制。以工程項目的現(xiàn)場勘察為例，有關(guān)人員應嚴格根據(jù)設計合同，對現(xiàn)場工作進行協(xié)調(diào)，并明確設計深度，通過勘察設計招投標文件與合同，對具體的施工項目進行明確，并做好設計階段的預算審核，為后期造價管理工作提供合理依據(jù)。在項目設計階段，有關(guān)人員需要嚴格根據(jù)市政工程設計規(guī)范與具體要求開展相關(guān)工作，增加對工程勘察設計文件的審核。將設計方案中的經(jīng)濟性與合理性成分納入合同文件中。對設計方案進行專家審核與部門審核，構(gòu)建多層次審核機制，以減少設計變更問題出現(xiàn)。同時，造價人員也需注重設計概算與施工圖預算編制工作，使得項目概預算部分與實際情況保持一致，以保證市政工程項目投資合理。3.3提高概預算編制工作人員專業(yè)水平雖然在近些年，我國工程造價行業(yè)已經(jīng)實施了準入制度，但實際情況中還是有很多概預算執(zhí)業(yè)人員不是造價工程師，所以，從此角度可以看出，市場中對于概預算編制相關(guān)人才還是比較缺乏的。為盡可能提高概預算編制人員的專業(yè)程度，高等院?？梢葬槍κ袌鲋腥狈こ淘靸r相關(guān)人才的情況開設相關(guān)專業(yè)，根據(jù)市場需求確定招生人數(shù)，從而達到給社會輸送專業(yè)概預算人才的目的。另一方面，市政工程中的建設、施工、建立單位也要加強對該預算編制工作人員的培訓力度，可以采用以老帶新的方式做好傳幫帶，并在一定程度上提高概預算編制人員的薪酬待遇，盡可能避免人才流失的情況出現(xiàn)。結(jié)語在市政工程項目中，影響投資造價工作的因素較多，并且呈現(xiàn)出多元化、多層次的特點。項目招投標合同問題、設計工作深度、預算編制與竣工結(jié)算等問題，均影響工程造價管理。當后期出現(xiàn)較為明顯的設計問題時，很容易導致投資造價超批復概預算，不利于造價管理工作的有序開展。鑒于此，行業(yè)相關(guān)人員需要特別關(guān)注造價管理，對有關(guān)的技術(shù)方法進行升級，以最大程度降低不合理因素對工程造價產(chǎn)生的影響。參考文獻[1]楊潔.淺談我