場(chǎng)地平整工程進(jìn)度控制

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一、場(chǎng)地平整工程進(jìn)度限制：作為專業(yè)監(jiān)理人，應(yīng)瞻前顧后、多角度、多方位綜合各種因素科學(xué)分析合同工期，并以此確定合理的進(jìn)度限制目標(biāo)；監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)仔細(xì)審查施工單位安排進(jìn)度的現(xiàn)實(shí)性、可行性，使進(jìn)度更具有保證基礎(chǔ)；施工過(guò)程中對(duì)失效安排，應(yīng)督促施工單位剛好調(diào)整并實(shí)行補(bǔ)救措施，保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

首先，分析合同工期的科學(xué)合理性，合理性較差時(shí)，應(yīng)及早提示建設(shè)單位調(diào)整安排，避開下一步工作的損失。建設(shè)單位在制定場(chǎng)地平整工程合同工期時(shí)，往往是依據(jù)隨后工程動(dòng)工安排時(shí)間來(lái)確定的，認(rèn)為場(chǎng)地平整工程是極其簡(jiǎn)潔的一些工序，并不須要多少時(shí)間，而且以投資角度最短時(shí)間為佳的指導(dǎo)思想來(lái)編制的。在招投標(biāo)過(guò)程中，工期評(píng)分占評(píng)標(biāo)總分份量也較重，施工單位明知工期的不合理，但為了承接任務(wù)，一般是不會(huì)提出反對(duì)看法，到施工過(guò)程中就找緣由進(jìn)行延期或根本完不了就死拖。這會(huì)給建設(shè)單位措手不及，安排全盤打亂，此時(shí)有的建設(shè)單位就會(huì)責(zé)罰施工單位、監(jiān)理單位。因此，監(jiān)理簽訂合同時(shí)，要盡早、盡快地組織閱歷豐富、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的人員進(jìn)行工期科學(xué)分析，依據(jù)定額工期，綜合場(chǎng)地的地理?xiàng)l件（最大化工作面）、場(chǎng)地周邊環(huán)境因素（夜間是否可以加班等）、當(dāng)?shù)氐臍夂蛞蛩兀ㄓ陮?duì)場(chǎng)平工程施工極具影響力）等得出合理工期，假如和合同工期出入較大，剛好報(bào)告建設(shè)單位修正，并將作為監(jiān)理單位制定進(jìn)度限制目標(biāo)的主要依據(jù)，否則制定不切合實(shí)際目標(biāo)，限制將是脫離現(xiàn)實(shí)、閉門造車，最終失敗。

其次，在工期基本合理的前提下，監(jiān)理應(yīng)仔細(xì)細(xì)致審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度安排等文件的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。施工組織設(shè)計(jì)一方面是用來(lái)施工的指導(dǎo)性文件，另一方面又是呈現(xiàn)施工單位項(xiàng)目部組織實(shí)力的形象性文件，因此施工單位在編制時(shí)往往是套用以往類似項(xiàng)目資料稍加修改，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，安排上冒進(jìn)、投入上夸大，在實(shí)際施工時(shí)卻大打折扣。例某工程400萬(wàn)立方左右的場(chǎng)地平整工程，工期為六個(gè)月，按施工單位施工組織設(shè)計(jì)，投入挖機(jī)60~70臺(tái)，自卸運(yùn)土車200臺(tái)左右，但在實(shí)際施工時(shí)以工作面不足、臨時(shí)施工道路布置困難等為由，在高峰時(shí)也只投入了45臺(tái)挖機(jī)，140臺(tái)運(yùn)土車，實(shí)際投入只占安排的60%~70%，使其工期拖延了五個(gè)多月，一年才完工。監(jiān)理審查安排時(shí)這點(diǎn)尤其值得留意，不僅僅審查組織安排中的進(jìn)度目標(biāo)，還要看安排的針對(duì)性和滿意目標(biāo)的各項(xiàng)具體措施，是否在本工程中具有可操作的現(xiàn)實(shí)意義，否則在進(jìn)度限制工程中防不勝防，難以實(shí)現(xiàn)限制目標(biāo)。

再次，在施工過(guò)程中加強(qiáng)施工進(jìn)度檢查，發(fā)覺問題，剛好要求施工單位整改或督促其調(diào)整安排和實(shí)行進(jìn)度補(bǔ)救措施。具體做法是首先將批準(zhǔn)的安排目標(biāo)進(jìn)行分解，分解到月、周、日目標(biāo)，再依據(jù)這些分解目標(biāo)比照實(shí)際施工進(jìn)行檢查：一方面檢查施工人員和機(jī)械、設(shè)備、材料等是否按安排進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后每天是否按安排進(jìn)行投入施工；另一方面檢查所完成的工作量是否滿意安排要求。檢查結(jié)果也會(huì)有幾種狀況：一種狀況是施工資源未按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，工作完成量不能滿意安排要求，或者施工資源已按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，但由于組織緣由、機(jī)械性能等緣由未按安排進(jìn)行投入而使工作量滿意不了安排要求，此時(shí)監(jiān)理要?jiǎng)偤脤?duì)施工單位做出限期進(jìn)場(chǎng)和限期投入的要求，并跟蹤執(zhí)行狀況；另一種狀況是施工資源按時(shí)按量進(jìn)行了投入，但工作量還是滿意不了安排要求，除開客觀緣由，一般都屬于安排編制時(shí)對(duì)機(jī)械性能、施工效率的夸大造成的，監(jiān)理應(yīng)馬上要求施工單位重新修正安排，補(bǔ)充施工資源投入，并跟蹤至滿意安排為止。

俗話說(shuō)安排不如改變快，說(shuō)明事物本身受各種因素的影響處于不斷改變之中，再精密的安排都隨肯定的時(shí)間而限制程度降低。在困難的場(chǎng)地平整工程施工過(guò)程中亦是如此，除上面施工單位自身因素引起的偏差外，還有外界的非施工單位（如停水、停電及雨天等）緣由引起的偏差，不管什么緣由造成的進(jìn)度偏差，監(jiān)理都應(yīng)要求施工單位剛好調(diào)整安排，甚至要求實(shí)行必要的補(bǔ)救措施來(lái)保證總體工期目標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地平整工程進(jìn)度限制目的。

二、場(chǎng)地平整工程質(zhì)量限制：為達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)，必需深化了解設(shè)計(jì)意圖，把好施工圖會(huì)審關(guān)，力爭(zhēng)將設(shè)計(jì)問題解決在施工前；監(jiān)理過(guò)程中多實(shí)行巡察、旁站、見證等監(jiān)理手段，強(qiáng)調(diào)過(guò)程限制；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，隱藏檢查制度。

第一，場(chǎng)地平整工程量大、占地廣、地形困難，設(shè)計(jì)時(shí)簡(jiǎn)潔被忽視和疏漏的問題也較多，最常見的是地質(zhì)勘察精度不夠，擋墻設(shè)計(jì)長(zhǎng)度、高度和實(shí)際地形不符，邊坡連接不當(dāng)，技術(shù)參數(shù)脫離現(xiàn)場(chǎng)條件，排、泄水系統(tǒng)不合理等設(shè)計(jì)問題，這些對(duì)場(chǎng)地平整工程質(zhì)量影響很大。首先監(jiān)理在設(shè)計(jì)交底時(shí)要深化了解設(shè)計(jì)意圖，留意設(shè)計(jì)對(duì)特定部分的施工要求，比如為了防止地表水下滲對(duì)擋墻產(chǎn)生不利，在擋墻背后設(shè)有反濾層或在墻身后回填中采納了粘土隔水層，這種功能性很強(qiáng)而施工又簡(jiǎn)潔忽視的部位，監(jiān)理應(yīng)作為重點(diǎn)限制和驗(yàn)收對(duì)象，要求施工過(guò)程規(guī)范，施工結(jié)果必需符合設(shè)計(jì)和現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。其次要充分識(shí)透施工圖，監(jiān)理在組織施工圖會(huì)審之前，應(yīng)要求施工單位不僅僅只對(duì)圖紙本身錯(cuò)、漏、碰、缺提出問題，而且要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)場(chǎng)地坐標(biāo)、標(biāo)高、實(shí)際地形進(jìn)行初步核實(shí)，避開設(shè)計(jì)和實(shí)際狀況相差太大而影響工程質(zhì)量，例某電廠工程生活區(qū)場(chǎng)地平整工程，在設(shè)計(jì)時(shí)只在正前部考慮了重力式擋土墻，但回填后發(fā)覺側(cè)面放坡超出征地線，設(shè)計(jì)又修改增設(shè)部分擋墻，施工單位在開挖此部分擋墻基槽時(shí)，突降大暴雨，雨水順基槽滲透泡軟正前部擋墻地基，造成正前部重力式擋墻局部跨塌，最終引起此部位回填土坍塌質(zhì)量事故；又如某500KV變電站場(chǎng)地平整工程，設(shè)計(jì)在場(chǎng)平圖中只列出不到26%的石方量（據(jù)事后估算石方量占全場(chǎng)的40%左右），且未作土石混填的技術(shù)要求，從場(chǎng)地平整工程施工中期起先，就形成了石方集中回填工況，場(chǎng)平后期則遇連降暴雨，雨水魚貫而入并匯合從邊坡中部集中排泄，造成邊坡局部坍塌質(zhì)量事故。以上事例可以看出，在場(chǎng)地平整工程設(shè)計(jì)中，由于現(xiàn)場(chǎng)困難地形條件，設(shè)計(jì)事先駕馭的信息和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況不行能絲毫不差，這也會(huì)給工程的施工質(zhì)量帶來(lái)不行估量的影響，因此，監(jiān)理在施工前，務(wù)必要組織施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，把問題解決在施工圖會(huì)審中，爭(zhēng)取質(zhì)量限制上的主動(dòng)權(quán)，以便質(zhì)量限制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，多采納巡察、見證、旁站等監(jiān)理手段，力爭(zhēng)將施工質(zhì)量隱患?xì)灉缭谑┕み^(guò)程中，由于場(chǎng)地平整工程最終不僅僅只是供應(yīng)一個(gè)場(chǎng)地平面，作為以后部分構(gòu)建筑物基礎(chǔ)的持力層，一般都還兼有地基處理功能，部分回填設(shè)計(jì)還采納了強(qiáng)夯地基處理技術(shù)。施工過(guò)程中，雖然每層回填均經(jīng)過(guò)合格檢測(cè)，但終歸是對(duì)點(diǎn)的抽測(cè)，然后以點(diǎn)代面來(lái)進(jìn)行推斷，而土體本身是非均質(zhì)體，再者這種大面積、大體積回填時(shí)極難滿意材料混合勻稱要求，實(shí)際施工狀況較為困難。所以，最終的檢測(cè)數(shù)據(jù)不肯定能客觀真實(shí)反映施工質(zhì)量全面狀況，必要時(shí)還可以采納其他方法來(lái)協(xié)助判定，如回填土碾壓密實(shí)度判定，除壓實(shí)度檢測(cè)外，還可以用最終一遍壓痕深度來(lái)進(jìn)行協(xié)助判定。例某場(chǎng)地平整工程，回填壓實(shí)系數(shù)要求0.94，最初取土做擊實(shí)試驗(yàn)最大干密度為1.56g/cm3，后來(lái)發(fā)覺深層土中有風(fēng)化石顆粒，再取土擊實(shí)試驗(yàn)最大干密度則為1.82g/cm3，并且回填后分布嚴(yán)峻不均，導(dǎo)致檢測(cè)時(shí)個(gè)別數(shù)據(jù)異樣，因此，監(jiān)理加強(qiáng)了過(guò)程限制，對(duì)分層厚度、壓實(shí)遍數(shù)甚至最終一遍的壓痕深度進(jìn)行嚴(yán)格的要求，經(jīng)最終檢測(cè)全部合格。所以，場(chǎng)地平整工程施工中監(jiān)理在限制時(shí)不要單一依靠檢測(cè)數(shù)據(jù)，還要在施工過(guò)程中不斷巡察、見證、旁站，視察施工配備機(jī)械的性能、分層厚度、碾壓遍數(shù)、石料粒徑等是否符合設(shè)計(jì)要求，強(qiáng)調(diào)以工序過(guò)程質(zhì)量保證結(jié)果質(zhì)量。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范隱藏檢驗(yàn)制度。場(chǎng)地平整工程最終形成的是一個(gè)完整的場(chǎng)地表面，事實(shí)上屬于一個(gè)浩大的隱藏工程，全部質(zhì)量特征都隱含在其中內(nèi)部，一旦形成隱藏返工極其困難，完工后再對(duì)表面部分進(jìn)行質(zhì)量檢查的意義不大。因此監(jiān)理在施工過(guò)程驗(yàn)收中側(cè)重點(diǎn)應(yīng)在隱藏上，把好質(zhì)量的最終一道關(guān)。如擋墻的基槽隱檢時(shí)，應(yīng)有建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位會(huì)簽，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職。對(duì)上一道工序必需經(jīng)檢驗(yàn)合格簽字認(rèn)可后，才能施工下道工序，前后左右、自下而上，層層把關(guān)、連續(xù)不遺漏的仔細(xì)檢查驗(yàn)收，才能有效限制整體施工質(zhì)量。

三、場(chǎng)地平整工程投資限制：正如前面所述，場(chǎng)地平整工程面大、地形困難多變、又屬于隱藏項(xiàng)目，地質(zhì)勘察的精度、設(shè)計(jì)的細(xì)度都不行能非常精確，設(shè)計(jì)變更多、合同預(yù)算外簽證頻繁，這是場(chǎng)地平整工程和其他工程投資限制上具有的不同特點(diǎn)。因此，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，施工合同簽訂前，建議建設(shè)單位在定價(jià)時(shí)盡量采納總價(jià)包干方式，簽訂固定總價(jià)合同；施工過(guò)程中公允、公正、細(xì)致精確計(jì)量，規(guī)范工程變更管理制度，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，按合同約束條款，據(jù)實(shí)、公正地簽證合同外工程量。

目前場(chǎng)地平整工程的施工合同計(jì)價(jià)方面主要有兩種形式，一是單價(jià)合同，一是固定總價(jià)合同（有的約定超過(guò)肯定幅度可進(jìn)行調(diào)整）。在工程量大、設(shè)計(jì)對(duì)工程量又只是估算的狀況下，就只能采納單價(jià)合同。單價(jià)合同對(duì)監(jiān)理而言，限制風(fēng)險(xiǎn)較大，其限制難點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，有些工作單價(jià)是不好界定的，簡(jiǎn)潔引起索賠，例8∶2土石比和6∶4土石比的回填，壓實(shí)度0.91和壓實(shí)度0.95的回填等這些單價(jià)既有肯定差別，事先又不行能在合同中全部界定，一旦這些技術(shù)參數(shù)在施工過(guò)程中發(fā)生改變，施工單位就會(huì)提出差價(jià)索賠；其次，由于場(chǎng)地不規(guī)則多變、標(biāo)高起伏不定，工程量計(jì)算困難困難，工程量結(jié)算時(shí)爭(zhēng)議大、很難達(dá)成一樣性，例某電廠場(chǎng)地平整工程，為單價(jià)合同，工程量在合同中已注明以第三家專業(yè)測(cè)量單位量測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)算，施工起先前，建設(shè)單位也按合同托付了第三家單位進(jìn)行測(cè)量，但測(cè)量時(shí)未通知施工單位，在最終結(jié)算時(shí)，施工單位就對(duì)第三家單位測(cè)量結(jié)果提出質(zhì)疑，認(rèn)為在施工過(guò)程中自己也進(jìn)行了計(jì)量，和之比較差額較大，要求給肯定量的補(bǔ)償，最終建設(shè)單位不得不進(jìn)行肯定補(bǔ)償。第三，單價(jià)合同有助于施工單位追求造價(jià)大利潤(rùn)多的思想，不利于建設(shè)造價(jià)限制，這種條件下，施工單位往往利用和設(shè)計(jì)單位的關(guān)系將局部地方進(jìn)行修改，使工程量加大，或借工作面不足進(jìn)度受阻等緣由，迫使設(shè)計(jì)修改增加工程量。因此，監(jiān)理在單價(jià)合同投資限制中必需設(shè)置專業(yè)的投資限制組，先要對(duì)單價(jià)所包含的內(nèi)容進(jìn)行全面分析，探討單價(jià)項(xiàng)目中由哪些工序組成，預(yù)防施工單位將本屬于自己分內(nèi)事格外化；其次對(duì)工程量要進(jìn)行全面測(cè)算，無(wú)條件時(shí)可和施工單位共同測(cè)量，雙方具體記錄原始數(shù)據(jù)，統(tǒng)一計(jì)算，這種計(jì)量是建立在共同認(rèn)可的基礎(chǔ)上，結(jié)算時(shí)簡(jiǎn)潔達(dá)成一樣看法。所以，監(jiān)理在建設(shè)單位簽訂施工合同前，除非不得已而為之，都應(yīng)建議建設(shè)單位簽訂固定總價(jià)合同。而固定總價(jià)合同對(duì)監(jiān)理投資限制來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)要小得多，和一般限制類同。

工程變更頻繁是場(chǎng)地平整工程和其他工程相比的又一特點(diǎn)，也是極簡(jiǎn)潔突破預(yù)算造價(jià)的主要緣由。因此，單從施工階段的投資限制來(lái)說(shuō)，場(chǎng)地平整工程投資限制的關(guān)鍵在工程變更限制上，監(jiān)理首先應(yīng)建立嚴(yán)格的工程變更管理制度，這個(gè)制度的核心就是規(guī)定不管誰(shuí)提出的工程變更都要由監(jiān)理審查簽發(fā)，才能作為施工的有效依據(jù)。其次監(jiān)理在工程變更單簽發(fā)上要當(dāng)心謹(jǐn)慎，不僅要分析變更的必要性，還要審查變更的經(jīng)濟(jì)合理性，對(duì)經(jīng)濟(jì)明顯不合理的變更方案應(yīng)持已推翻看法，不和簽發(fā)，對(duì)合理的方案應(yīng)進(jìn)行費(fèi)用分析測(cè)算，并報(bào)告建設(shè)單位批準(zhǔn)。再次應(yīng)對(duì)變更部分合同約定可增減的變更工程量，不管是削減還是增加都要?jiǎng)偤棉k理簽證手續(xù)，并反映到當(dāng)月的工程結(jié)算中，以便進(jìn)度款總體限制、調(diào)整。