煙臺氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

煙臺市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-5"\h\z1總則 1 -編制目的 1 -編制依據(jù) 1 -適用范圍 1 -工作原則 1 -2組織體系 2 -3監(jiān)測預(yù)警 2 -監(jiān)測預(yù)報 2 -預(yù)警信息發(fā)布 3 -預(yù)警準備 4 -預(yù)警知識宣傳教育 4 -4應(yīng)急處置 4 -信息報告 5 -響應(yīng)啟動 5 -分部門響應(yīng) 5 -分災(zāi)種響應(yīng) 6 -現(xiàn)場處置 13 -信息公布 13 -應(yīng)急終止或解除 13 -5恢復(fù)與重建 14 -制訂規(guī)劃和組織實施 14 -調(diào)查評估 14 -6應(yīng)急保障 14 -7預(yù)案管理 15 -8附則 15 -氣象災(zāi)害預(yù)警標準 15 --20-20-1總則編制目的建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《山東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、海上大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。各地、各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。加強地區(qū)部門間信息溝通，實現(xiàn)資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機制，促進氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2組織體系市政府建立應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急指揮機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各部門根據(jù)各自職責(zé)分工，制定應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。各縣市區(qū)人民政府應(yīng)建立各自的應(yīng)急指揮機制，組織做好應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。市有關(guān)部門按職責(zé)分工進行指導(dǎo)。3監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)報監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力，加強對災(zāi)害性天氣事件會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。信息共享氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并與公安、民政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運輸、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、海事、民航、電力和鐵路等相關(guān)部門建立相應(yīng)氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)災(zāi)情、險情等信息實時共享。災(zāi)害普查氣象部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。預(yù)警信息發(fā)布發(fā)布制度氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由氣象部門負責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織或個人不得制作、發(fā)布、傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。發(fā)布內(nèi)容根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，氣象部門綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為I級（特別重大、II級（重大、III級（較大XIV級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示J級為最高級別，具體分級標準見附則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。發(fā)布途徑通過傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、電子顯示屏等方式向政府及有關(guān)部門發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。同時，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等媒體和其他傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布。各地政府應(yīng)結(jié)合實際，加強預(yù)警信號傳播設(shè)備建設(shè)，在學(xué)校、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，以及山區(qū)等建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)前，應(yīng)及時通知相關(guān)地方政府和部門，并根據(jù)具體情況提前向社會公告。預(yù)警準備各縣市區(qū)、各部門要認真研究氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時采取合法、有效措施，開展必要的處置工作。預(yù)警級別達到規(guī)定標準后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即到崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取防控措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。預(yù)警知識宣傳教育各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急信息知識的宣傳教育工作，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救能力。4應(yīng)急處置信息報告有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。各縣市區(qū)、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，對特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應(yīng)在規(guī)定時間迅速報告市人民政府。響應(yīng)啟動按氣象災(zāi)害影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照職責(zé)和預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達到預(yù)警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。分部門響應(yīng)因氣象災(zāi)害引發(fā)或造成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，由相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，各縣市區(qū)政府根據(jù)情況啟動各自的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。氣象部門進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強天氣監(jiān)測，組織專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報預(yù)警信息并及時通報相關(guān)部門和單位，同時依據(jù)各縣市區(qū)、各部門的需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。市應(yīng)急辦要認真履行職責(zé)，切實做好值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等各項工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。分災(zāi)種響應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。臺風(fēng)、海上大風(fēng)氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布臺風(fēng)、海上大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。海洋部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。防汛指揮部門應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)警信號，及時發(fā)布防臺風(fēng)預(yù)警信號，適時啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)防抗臺風(fēng)工作。民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施；通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)。衛(wèi)生部門采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。交通運輸、海洋漁業(yè)、海事部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場所避風(fēng)，督促船主采取措施防止船只走錨造成碰撞、擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客；通知水上、水下等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)。教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。民航部門做好航空器轉(zhuǎn)場、重要設(shè)施設(shè)備防護加固，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置等工作。電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排查清除危險故障。農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失。林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。各單位加強本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村（居）民委員會、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置、加固易受大風(fēng)影響的室外物品。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。暴雨氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。防汛指揮部門應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的暴雨預(yù)警信號，及時發(fā)布防汛預(yù)警信號，適時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)防汛搶險工作，并具體負責(zé)組織、指導(dǎo)水利工程的巡護查險、洪水調(diào)度、防汛搶險工作。民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。安監(jiān)部門要督促地下礦山企業(yè)做好停產(chǎn)撤人工作。教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備，避免在暴雨時段上學(xué)放學(xué)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、水務(wù)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。衛(wèi)生部門采取措施，加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，開展各項醫(yī)療救治和救災(zāi)防病工作。電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排查清除危險故障。公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪防漬工作。農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。暴雪、低溫、霜凍氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布低溫、暴雪、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。海洋漁業(yè)部門密切關(guān)注海冰發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布海冰災(zāi)害預(yù)警信息。公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時采取封閉道路措施，對受影響路段入口實施交通管制。交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速；會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查清除電力危險故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。民航部門做好機場除冰掃雪、航空器除冰等工作，保障運行安全，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置等工作，必要時關(guān)閉機場。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組織供水、供暖、供氣行業(yè)落實防凍措施，加強危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。寒潮氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解寒潮影響，開展綜合分析評估。海洋部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮、海浪和海冰發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。民政部門采取防寒救助措施，實施應(yīng)急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取開放避寒場所等緊急防寒防凍應(yīng)對措施。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)和林業(yè)等部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒防風(fēng)措施，做好農(nóng)作物、畜禽、水生動物等防寒保暖工作。衛(wèi)生部門加強低溫寒潮相關(guān)疾病防護知識宣傳教育，組織做好醫(yī)療救治工作。海事、交通運輸、海洋漁業(yè)等部門采取措施，提醒水上作業(yè)船舶和人員做好防護工作，加強水上船舶航行安全監(jiān)管。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。高溫氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解高溫影響，開展綜合分析評估。電力部門加強高溫期間電力調(diào)配，落實保障措施，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案實施拉閘限電措施；加強電力設(shè)備巡查養(yǎng)護，及時排查電力故障。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，保障群眾生活生產(chǎn)用水。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)措施。公安部門做好交通安全管理，提示車輛安全行駛，防止發(fā)生道路交通事故。衛(wèi)生部門采取措施積極做好可能出現(xiàn)的高溫中暑、食物中毒事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)等部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。林業(yè)部門加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。干旱氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解干旱影響，開展綜合分析；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、海洋漁業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。水利部門加強旱情、墻情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等工作。衛(wèi)生部門采取措施，積極做好旱災(zāi)導(dǎo)致的食物中毒、飲用水衛(wèi)生安全問題應(yīng)急處置相關(guān)工作。民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準備并負責(zé)因旱缺水缺糧群眾基本生活的救助。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。沙塵暴氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、海洋漁業(yè)部門指導(dǎo)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。環(huán)境保護部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。公安、交通運輸、民航、鐵道部門依據(jù)各自職責(zé)采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準備。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。大霧氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解大霧影響，開展綜合分析評估。電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除或減輕因設(shè)備污閃造成的影響。公安部門加強車輛指揮和疏導(dǎo)，維護道路交通秩序，并根據(jù)應(yīng)急保障實際需要，采取相應(yīng)交通管制措施。海事、交通運輸、海洋漁業(yè)部門及時發(fā)布霧航安全通知，加強水上船舶航行安全監(jiān)管。民航部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。衛(wèi)生部門做好相關(guān)疾病防治和突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍應(yīng)急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收、分配援助物資。信息公布公布氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時、準確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。應(yīng)急終止或解除氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警級別降低或解除預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。市級應(yīng)急指揮機制終止響應(yīng)須報經(jīng)市人民政府同意。5恢復(fù)與重建制訂規(guī)劃和組織實施受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。調(diào)查評估災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。災(zāi)情核定由各級民政部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上級人民政府。特別重大、重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報至市政府。6應(yīng)急保障以公用通信網(wǎng)為主體建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。交通運輸、鐵路、民航部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資運輸暢通。經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)會同相關(guān)部門做好搶險救災(zāi)所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品保障方案。民政部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制。公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。農(nóng)業(yè)部門會同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資和生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑、調(diào)運工作。地方各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備有關(guān)工作。市財政對達到《煙臺市突發(fā)事件社會救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。7預(yù)案管理本預(yù)案由市政府辦公室制訂與解釋。預(yù)案施行后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善以及《山東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新情況，市應(yīng)急辦應(yīng)適時組織有關(guān)部門和專家進行評估，及時修訂完善本預(yù)案?？h市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。8附則氣象災(zāi)害預(yù)警標準根據(jù)國家確定的氣象災(zāi)害預(yù)警標準級別，結(jié)合我市實際，我市氣象災(zāi)害預(yù)警級別分為以下4個級別。I級預(yù)警(1)臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有強臺風(fēng)(中心附近最大平均風(fēng)力14-15級卜超強臺風(fēng)(中心附近最大平均風(fēng)力16級及以上)登陸或影響我市沿海。(2)暴雨：過去48小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。(3)暴雪：過去24小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣,預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。(4)寒潮：預(yù)計我市大部分地區(qū)24小時內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃,陸地平均風(fēng)力可達6級以上；或者已經(jīng)達到上述標準并可能持續(xù)。(5)高溫：預(yù)計我市大部分地區(qū)未來24小時內(nèi)最高氣溫將升至40℃以上。(6)干旱：我市大部分地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，且至少半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。(7)各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置能力，需要由省政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動II級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)的。II級預(yù)警(1)臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)(中心附近最大平均風(fēng)力12-13級)登陸或影響我市沿海。(2)暴雨：過去48小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或者預(yù)計未來24小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣。（3）暴雪：過去24小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣,預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大到暴雪天氣；或者預(yù)計未來24小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)將出現(xiàn)15毫米以上暴雪天氣。（4）寒潮：預(yù)計我市大部分地區(qū)24小時內(nèi)最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃，陸地平均風(fēng)力可達6級以上；或者已經(jīng)達到上述標準并可能持續(xù)。（5）海上大風(fēng)：預(yù)計未來48小時我市沿海海區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達11級及以上大風(fēng)天氣。（6）高溫：預(yù)計我市大部分地區(qū)未來24小時內(nèi)最高氣溫將升至37℃以上。（7）干旱：我市半數(shù)以上縣市區(qū)達到氣象干旱重旱等級，且至少2個縣市區(qū)部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。（8）霜凍：預(yù)計我市大部分地區(qū)24小時內(nèi)地面最低溫度將要下降到零下5℃以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴重影響，或者已經(jīng)達到上述標準并可能持續(xù)（3月下旬至5月上旬、9月下旬至11月上旬）b（9）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動III級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。I級預(yù)警（1）臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有強熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力10-11級）登陸或影響我市沿海。(2)暴雨：過去24小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)暴雨天氣,預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或者預(yù)計未來24小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)將出現(xiàn)大暴雨天氣。(3)暴雪：過去24小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)大到暴雪天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大到暴雪天氣；或者預(yù)計未來24小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)將出現(xiàn)暴雪天氣。(4)寒潮：預(yù)計我市大部分地區(qū)24小時內(nèi)最低氣溫將要下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃，陸地平均風(fēng)力可達6級以上；或者已經(jīng)達到上述標準并可能持續(xù)。(5)海上大風(fēng)：預(yù)計未來48小時我市沿海海區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達9?10級大風(fēng)天氣。(6)沙塵暴：預(yù)計未來24小時我市兩個以上縣市區(qū)將出現(xiàn)能見度小于500米的強沙塵暴天氣；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。(7)低溫：過去72小時我市大部分地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期(最新氣候平均值)偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上(11月至翌年3月)。(8)高溫：預(yù)計我市大部分地區(qū)連續(xù)三天日最高氣溫將在35℃以上。(9)干旱：我市大部分地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。(10)霜凍：預(yù)計我市大部分地區(qū)24小時內(nèi)地面最低溫度將要下降到零下3℃以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴重影響，或者已經(jīng)達到上述標準并可能持續(xù)(3月下旬至5月上旬、9月下旬至11月上旬)。(11)大霧：預(yù)計未來24小時我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于500米的霧，且有成片的能見度小于200米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。(12)各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動IV級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。V級預(yù)警(1)臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有熱帶風(fēng)暴(中心附近最大平均風(fēng)力8-9級)登陸或影響我市沿海。(2)暴雨：過去24小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)出現(xiàn)暴雨天氣,預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大到暴雨天氣；或者預(yù)計未來24小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有分散的大暴雨天氣。(3)暴雪：預(yù)計未來24小時我市半數(shù)以上縣市區(qū)將出現(xiàn)大到暴雪天氣，且有成片暴雪。(4)寒潮：預(yù)計我市大部分地區(qū)48小時內(nèi)最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃,陸地平均風(fēng)力可達5級以