電子政務(wù)-第一章課件

電子政務(wù)導(dǎo)論傾聽社情民意建設(shè)和諧北京電子政務(wù)的窗口——首都之窗網(wǎng)站群管理特色與創(chuàng)新獎-——首都之窗機構(gòu)網(wǎng)址：獲獎獎項：網(wǎng)站設(shè)計特色獎主要表現(xiàn)：首都之窗——奧運的網(wǎng)絡(luò)使者在線辦事特色與創(chuàng)新獎

-青島政務(wù)網(wǎng)機構(gòu)網(wǎng)址：獲獎獎項：在線辦事特色獎主要表現(xiàn)：清晰分類，服務(wù)便捷，實現(xiàn)一條龍服務(wù)1.1電子政務(wù)的概念1.2電子政務(wù)的特點1.3電子政務(wù)的發(fā)展階段1.4電子政務(wù)的作用與意義側(cè)重從管理活動范圍的角度認(rèn)識電子政務(wù)側(cè)重從政府的角度認(rèn)識電子政務(wù)側(cè)重從管理和服務(wù)集成的角度認(rèn)識電子政務(wù)

基于不同的視角對電子政務(wù)的多元化認(rèn)識

1.1電子政務(wù)的概念傳統(tǒng)政務(wù)提供服務(wù)的邏輯簡圖電子政務(wù)提供服務(wù)的邏輯簡圖辦公手段不同行政業(yè)務(wù)流程不同與公眾溝通方式不同電子政務(wù)VS傳統(tǒng)政務(wù)區(qū)分幾組概念“電子政務(wù)”與“政府信息化”、“電子政府”、“政府上網(wǎng)”電子政務(wù)與電子商務(wù)1.1.2電子政務(wù)與電子政府1.

電子政府構(gòu)想集中于政府與公眾、企業(yè)之間的電子政務(wù)，電子政務(wù)包含了政府部門內(nèi)部、政府部門之間以及政府與公眾、企業(yè)之間的電子政務(wù)。2.電子政府強調(diào)的不僅是政務(wù)的電子化，還有政務(wù)處理方式的變革導(dǎo)致的整個政府機構(gòu)的全面電子化；電子政務(wù)在一定程度上可指具體的某項政務(wù)工作的電子化。3.建立電子政府是電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)之一。電子政府，是現(xiàn)有的政府機構(gòu)在開展電子政務(wù)的過程中，對現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進行優(yōu)化重組之后所重新構(gòu)造成的新的政府管理形態(tài)。1.1.3電子政務(wù)與政府上網(wǎng)來源于1999年啟動的“政府上網(wǎng)工程”。包括四個內(nèi)容：

（1）政府形象上網(wǎng)（2）組織機構(gòu)辦事程序上網(wǎng)（3）相關(guān)政策信息上網(wǎng)（4）政府自己的專有信息上網(wǎng)1.1.4電子政務(wù)與電子商務(wù)電子商務(wù)是指企業(yè)利用信息技術(shù)手段實現(xiàn)商務(wù)及運作管理的整個過程。E-governmentE-commerce主要職責(zé)政務(wù)和公共管理商務(wù)和企業(yè)管理類型G2G,G2C,G2BB2B,B2C,C2C技術(shù)背景信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支撐體系GPR,GRP,SRM,GSCMBPR,ERP,CRM,ESCM信用基礎(chǔ)政府信用體系，法律環(huán)境，安全策略企業(yè)信用體系，法律環(huán)境，安全策略發(fā)展趨勢協(xié)同政務(wù)，一站式協(xié)同商務(wù)，一站式電子政務(wù)與電子商務(wù)的實施主體和其服務(wù)的用戶不同。電子政務(wù)與電子商務(wù)的建設(shè)思想和應(yīng)用目的不同。電子商務(wù)的結(jié)構(gòu)模式引導(dǎo)電子政務(wù)結(jié)構(gòu)模式的劃分。電子商務(wù)發(fā)展中的概念與技術(shù)可以為電子政務(wù)的建設(shè)所鑒戒。電子政務(wù)為電子商務(wù)提供有效的管理與服務(wù)。

電子政務(wù)與電子商務(wù)的區(qū)別與聯(lián)系電子政務(wù)的核心是運用信息技術(shù)對政府資源進行有效、科學(xué)的管理。充分利用信息資源，降低管理和服務(wù)成本提高政府科學(xué)決策水平，進一步發(fā)揚民主1.2電子政務(wù)的特點電子政務(wù)是一種全新的行政管理與服務(wù)方式。轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高政府工作效率。電子政務(wù)促進相關(guān)部門、層次之間的辦事規(guī)則統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。提高政府辦公效率和質(zhì)量的目的。

1.2電子政務(wù)的特點總體情況

（1）（2）（3）（4）網(wǎng)上靜態(tài)信息發(fā)布：法規(guī)、機構(gòu)、情況網(wǎng)上動態(tài)信息發(fā)布、下載表格等橫向、縱向互動：網(wǎng)上報稅—>劃帳—>退稅轉(zhuǎn)帳等。電子政務(wù)是一個動態(tài)發(fā)展的整合過程。1.2電子政務(wù)的特點起步階段政府與用戶單向互動階段政府與用戶雙向互動階段網(wǎng)上事務(wù)處理階段（一）起步階段，萌芽階段，也就是政府信息網(wǎng)上發(fā)布，這是電子政務(wù)發(fā)展早期較為普遍的一種服務(wù)形式。大體上是通過網(wǎng)站發(fā)布與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如法規(guī)、指南、手冊、政府機構(gòu)、組織、官員、通信聯(lián)絡(luò)等。這個階段，政府基本上以自我為中心在進行建設(shè)。在這個階段，政府與用戶是被動/被動的關(guān)系，二者在網(wǎng)上互不聯(lián)系，或者也不通過其他方式相互溝通。（二）政府與用戶單向互動，在這個階段，逐步轉(zhuǎn)向以用戶為中心，政府除了在網(wǎng)上發(fā)布與政府服務(wù)項目有關(guān)的動態(tài)信息之外，還向用戶提供某種形式的服務(wù)，但是政府卻不在網(wǎng)上回答用戶的各種詢問。（三）政府與用戶雙向互動，在這個發(fā)展階段，政府繼續(xù)擴大與用戶的互動，政府與用戶可以在網(wǎng)上完成雙向的互動；用戶可以在網(wǎng)上與政府部門通訊，政府部門可以通過電子的方式應(yīng)答用戶的要求。特點：市民意識到好處，但不滿足于信息發(fā)布。需要“電子民主”的開始。是革命性e-gov的開始。

功能：在線服務(wù)，雙向交流(atwo-waycommunication),與政府官員在網(wǎng)上直接交談，處理事務(wù)

問題：政府要回答大量的問題；響應(yīng)速度質(zhì)量如何評價；如何與現(xiàn)有的系統(tǒng)集成；保密安全問題，認(rèn)證授權(quán)問題等；何種組織機構(gòu)來適應(yīng)？

辦法：現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)改造，自動應(yīng)答系統(tǒng)；安全問題在全組織內(nèi)解決；研究相應(yīng)的法規(guī)等。（四）網(wǎng)上事務(wù)處理如果稅務(wù)部門在網(wǎng)上收到企業(yè)或居民的報稅表并審閱后，在網(wǎng)上完成劃帳。這樣，居民或企業(yè)在網(wǎng)上就完成了整個報稅過程。到這一步，可以說，電子政務(wù)在居民或企業(yè)報稅方面是趨于成熟了。

橫向集成(horizontalintegration)

特點：市民需要“一站式”（onestop）服務(wù)，各行業(yè)、各部門共享數(shù)據(jù)庫、自動傳輸。

功能：目前，并不存在全面實現(xiàn)stage4的電子政務(wù)系統(tǒng)。

問題：異構(gòu)系統(tǒng)的集成可能導(dǎo)致沖突和混亂；政府機構(gòu)、人員心理調(diào)整功能匹配等等。

辦法：實施、評價、改革、提高。

難

電

萌

初級階段

中級階段

高級階段

電子政務(wù)成熟度

子

芽

政

階

數(shù)字城市

務(wù)

段

功

信息在網(wǎng)上發(fā)布

社會增值服務(wù)

能

度

政府

網(wǎng)上事務(wù)處理

數(shù)字政府最高階段

網(wǎng)站

政府

易

網(wǎng)頁

政府與用戶單向主動（政府主動，用戶被動）

政府與用戶雙向互動

低

電子政務(wù)復(fù)雜度

高

政府內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)（OA系統(tǒng)這是基礎(chǔ)）1.3電子政務(wù)的發(fā)展階段例:北京市石景山電子政務(wù)發(fā)展階段以門戶建設(shè)為核心以電子分組為核心第四階段第三階段第一階段第二階段

成熟在線服務(wù)知識管理（信息資源管理）集成的電子政務(wù)平臺全面用戶導(dǎo)向北京正在進入

成熟網(wǎng)絡(luò)門戶信息管理小范圍系統(tǒng)集成部分用戶導(dǎo)向北京基本實現(xiàn)

1995年9月，成立計算機小組，聘請原中科院高能物理研究所計算中心鄭國瑞教授作顧問，開始前期的準(zhǔn)備工作；

大事記：1996年初,建成了我區(qū)第一個網(wǎng)路培訓(xùn)教室；下半年建成了教育局機關(guān)的局域網(wǎng)，同時通過2M無線微波接入中科院互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心；1997年——1999年，由于目標(biāo)不明確，石景山區(qū)教育網(wǎng)基本沒有發(fā)展。但是其間幫助學(xué)校建立了5個機房，幫助少兒圖書館建成了一個41臺PC的網(wǎng)絡(luò)電子閱覽室；

1998年，學(xué)校通過撥號系統(tǒng)與教育網(wǎng)聯(lián)接，開始使用Exchange郵件系統(tǒng)。當(dāng)時的撥號系統(tǒng)只有3條外線，每個學(xué)校只能定時上網(wǎng)。不過教育城域網(wǎng)的雛形已經(jīng)形成；

大事記：1999年4月，教育局成立網(wǎng)絡(luò)中心，全面推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過對郵件系統(tǒng)的推廣和使用，使大家從思想上意識到網(wǎng)絡(luò)的便捷與高效；

2001年，區(qū)信息化工作辦公室成立，全面負責(zé)全區(qū)政府信息化工作；2001年，區(qū)政府與北京市通信公司（原北京電信），率先實現(xiàn)了區(qū)機關(guān)與政府各委、辦、局及街道辦事處的寬帶網(wǎng)絡(luò)連通，基本建成了石景山區(qū)寬帶城域網(wǎng)；

2002年，區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)成立，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用建設(shè)具體開展信息化工作；2002年，區(qū)政府分別與中聯(lián)綠盟公司、清華萬博公司簽署協(xié)議，合作完成石景山區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全工程；2003年，建設(shè)政府新樓網(wǎng)絡(luò)核心機房，同時開始規(guī)劃全區(qū)下聯(lián)節(jié)點鏈路光纜改造。加強教育資源整合，開通網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)。政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)升級并在全區(qū)委辦局推廣。在非典期間體會到了信息化手段所帶來的便捷；大事記：2005年，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和教育網(wǎng)絡(luò)平臺分離。開始資源體系的建設(shè)，承擔(dān)北京市市區(qū)兩級信息資源共享交換技術(shù)試點項目的建設(shè)，同時在共享交換平臺的基礎(chǔ)上開展我區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、經(jīng)濟信息系統(tǒng)等10多個信息系統(tǒng)的建設(shè)；2006年，全區(qū)光纜鏈路建設(shè)，設(shè)計50多個委辦局，30個下屬事業(yè)單位，122個社區(qū)居委會。完成科技創(chuàng)安工程149個監(jiān)控點的建設(shè)工作和數(shù)字化工作。完成區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)30個重要信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺的安全評估工作。石景山區(qū)資源中心成立。承擔(dān)國新辦醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)試點項目和北京市流動人口系統(tǒng)試點項目的建設(shè)工作。

電子政務(wù)的作