加快戶外運動設施建設

加快戶外運動設施建設

廣泛開展群眾性體育活動，增強體育消費粘性，豐富節(jié)假日體育賽事供給，激發(fā)大眾體育消費需求。拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓、體育旅游等消費新空間，促進健身休閑、競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，推動體育消費便利化。支持各地創(chuàng)新體育消費引導機制。將全民健身場地設施納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全民健身場地設施、體育用地需求，建立社區(qū)全民健身場地設施配建標準和評價制度。研究完善建設用地標準，在國家土地政策允許范圍內(nèi)，保障重要公益性體育設施和體育產(chǎn)業(yè)設施、項目必要用地，并依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。加快戶外運動設施建設實施全民健身設施補短板工程，重點支持建設體育公園、社會足球場等設施。持續(xù)推動健身步道建設，完善配套設施，逐步推進有條件的健身步道進行智能化改造。結(jié)合鄉(xiāng)村振興計劃，在自然資源優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)村建設登山步道、騎行道等。根據(jù)各運動項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持冰雪、水上、山地、航空、汽車摩托車等戶外運動公共服務設施建設，完善相關(guān)商業(yè)配套設施，為戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實設施基礎(chǔ)。體育強國政策保障（一）加大政策支持力度將全民健身場地設施納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全民健身場地設施、體育用地需求，建立社區(qū)全民健身場地設施配建標準和評價制度。研究完善建設用地標準，在國家土地政策允許范圍內(nèi)，保障重要公益性體育設施和體育產(chǎn)業(yè)設施、項目必要用地，并依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。（二）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極推進京津冀、長三角、粵港澳、海峽西岸等區(qū)域內(nèi)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快在海南建設國家體育訓練南方基地和國家體育旅游示范區(qū)。挖掘中西部地區(qū)獨特的體育資源優(yōu)勢，形成東、中、西部體育良性互動格局。豐富革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)群眾的體育生活，做好體育援疆、援藏工作。（三）加快體育人才培養(yǎng)和引進制定全國體育人才發(fā)展中長期規(guī)劃，實施高層次人才培養(yǎng)專項計劃。建立健全適應體育行業(yè)特點的人事制度、薪酬制度、人才評價機制。選派重點項目、重點領(lǐng)域?qū)I(yè)人才出國（境）培訓、留學，支持與海外高水平機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)體育人才。開展體育引智工作，加大人才引進力度。（四）加強體育政策規(guī)劃制定等工作制定全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域以及包括三大球在內(nèi)的各運動項目發(fā)展規(guī)劃。全面推進體育標準化建設，重點推進基本公共體育服務建設以及運動水平、賽事活動、教育培訓等體育服務領(lǐng)域的規(guī)范和標準制修訂。進一步完善體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。推進體育信息化建設。加強體育基礎(chǔ)理論研究，為體育強國建設提供理論支持和決策參考。提升競技體育綜合實力，增強為國爭光能力完善舉國體制與市場機制相結(jié)合的競技體育發(fā)展模式，堅持開放辦體育，形成國家辦與社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和運行機制。創(chuàng)新優(yōu)秀運動員培養(yǎng)和優(yōu)秀運動隊組建模式，建立向全社會開放的國家隊運動員選拔制度，充分調(diào)動高校、地方以及社會力量參與競技體育的積極性。綜合評估競技體育項目發(fā)展?jié)摿蛢r值，統(tǒng)籌各項目發(fā)展，建立競技體育公共投入的效益評估體系。構(gòu)建科學合理的訓練體系。加強優(yōu)秀運動隊復合型訓練團隊建設，構(gòu)建符合科學發(fā)展要求的訓練體系。統(tǒng)籌國際國內(nèi)體育科技資源，構(gòu)建跨學科、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的體育科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強科研攻關(guān)、科技服務和醫(yī)療保障工作。加大對訓練基地科研、醫(yī)療、文化教育等支持，把若干現(xiàn)有基地建設成為世界一流的訓、科、醫(yī)、教、服一體化訓練基地。建立中國特色現(xiàn)代化競賽體系。推進競賽體制改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟、符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律、與國際接軌的體育競賽制度，構(gòu)建多部門合作、多主體參與的金字塔式體育競賽體系，暢通分級分類有序參賽通道，推動青少年競賽體系和學校競賽體系有機融合。深化全國運動會、全國冬季運動會、全國青年運動會改革。支持全國性單項體育協(xié)會舉辦高水平體育賽事活動，鼓勵社會力量舉辦形式多樣的系列賽、大獎賽、分站賽等。做好2020年東京奧運會、殘奧會和2022年北京冬奧會、冬殘奧會備戰(zhàn)參賽工作。在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢項目領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，做大做強基礎(chǔ)項目；持續(xù)加大冰雪項目選材力度，惡補冰雪項目短板，不斷提高冰雪競技水平；扎實推進備戰(zhàn)工作，全面加強科學訓練、賽事平臺建設、反興奮劑、綜合服務保障等工作，建立人才流動綠色通道；打造能征善戰(zhàn)、作風優(yōu)良的一流隊伍，確保在2020年東京奧運會、殘奧會上取得運動成績與精神文明雙豐收，在2022年北京冬奧會上實現(xiàn)全項目參賽，取得我國冬奧會和冬殘奧會參賽史上最好成績。全面推動足球、籃球、排球運動的普及和提高。積極探索中國特色三大球發(fā)展道路。加強國際交流與合作，強化科技助力，提高三大球訓練、競賽的科學化水平。挖掘三大球項目文化，提高大眾的認知度和參與度。推進職業(yè)體育發(fā)展。鼓勵具備條件的運動項目走職業(yè)化道路，支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展，組建職業(yè)聯(lián)盟。完善職業(yè)體育俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，加快俱樂部現(xiàn)代企業(yè)制度建設。建立體育經(jīng)紀人制度，積極探索適應中國國情和職業(yè)體育特點的職業(yè)運動員管理制度。完善職業(yè)體育聯(lián)賽體制機制，充分發(fā)揮俱樂部的市場主體作用，培育形成具有世界影響力的職業(yè)聯(lián)賽。體育產(chǎn)業(yè)升級工程支持各運動項目協(xié)會制定體育運動項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和具體落實措施，推動有條件的運動項目打造涵蓋職業(yè)、商業(yè)和群眾性賽事的多層次、多樣化的體育賽事體系。聚焦全民健身和競技體育需求，引導和支持體育用品制造企業(yè)研制開發(fā)一批急需體育用品，打造知名品牌，提升供給能力，穩(wěn)步增強體育用品制造業(yè)的綜合競爭力。推進體育服務綜合體建設，在全國建設一批體育特色鮮明、服務功能完善的體育服務綜合體。穩(wěn)步推進運動休閑特色小鎮(zhèn)建設，開展定期測評，實行動態(tài)調(diào)整，打造10個具有示范意義的小鎮(zhèn)樣板。推動《中華人民共和國體育法》修訂，完善體育市場監(jiān)管體制，提高體育市場監(jiān)督管理法治化水平。加強體育產(chǎn)業(yè)標準化工作和統(tǒng)計工作。建立運動項目產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測機制，發(fā)布運動項目產(chǎn)業(yè)及體育消費數(shù)據(jù)。建立省級體育產(chǎn)業(yè)名錄庫。鼓勵各地建立體育產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同機制，將體育產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實情況納入全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的評比。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭超過2300億元，較2020年翻一番，體育產(chǎn)業(yè)增加值占同時期我省生產(chǎn)總值比重達到2%，體育服務業(yè)占比達到60%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過30萬人。推動體育彩票穩(wěn)步發(fā)展，十四五時期累計銷售額突破275億元。培育出一批有活力、有影響的體育龍頭企業(yè)和品牌賽事。人均體育場地面積達到2．6平方米以上。群眾消費意識顯著增強，人均體育消費金額達到2000元?；窘⒔Y(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、門類齊全的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建一核三帶多點的體育產(chǎn)業(yè)空間布局。到2035年，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，成為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。體育志愿服務工程建立健全全民健身志愿服務組織體系。擴大運動員、教練員中的志愿者人數(shù)。將志愿服務納入體育專業(yè)學生考核和體育教師評價內(nèi)容。建立全民健身志愿者注冊、培訓與管理體系，形成完善的志愿者招募、注冊、培訓、服務、激勵流程制度。建立全民健身志愿服務統(tǒng)計體系和志愿服務成效評估體系，完善以精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的志愿者表彰激勵機制，推動建立志愿者保險制度。加大對欠發(fā)達地區(qū)社會體育指導員的培訓力度；結(jié)合大型全民健身賽事活動，鼓勵體育專業(yè)學生、優(yōu)秀運動員赴欠發(fā)達地區(qū)進行志愿服務。體育強國指導思想堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推動全民健身與全民健康深度融合，更好發(fā)揮舉國體制與市場機制相結(jié)合的重要作用，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力將體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業(yè)。體育強國戰(zhàn)略目標到2020年，建立與全面建成小康社會相適應的體育發(fā)展新機制，體育領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，全民族身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，公共體育服務體系初步建立，競技體育綜合實力進一步增強，體育產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展。到2035年，全民健身更親民、更便利、更普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%以上，人均體育場地面積達到2．5平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例超過92%；青少年體育服務體系更加健全，身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善；競技體育更好、更快、更高、更強，夏季項目與冬季項目、男子項目與女子項目、職業(yè)體育與專業(yè)體育、三大球與基礎(chǔ)大項等實現(xiàn)均衡發(fā)展，綜合實力和國際影響力大幅提升；體育產(chǎn)業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高，中華體育精神傳承發(fā)揚；體育對外和對港澳臺交往更活躍、更全面、更協(xié)調(diào)，成為中國特色大國外交和一國兩制事業(yè)的重要方面。到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強國。人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實力和國際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復興的標志性事業(yè)。體育場地設施建設工程合理做好城鄉(xiāng)空間二次利用，積極推廣多功能、季節(jié)性、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設施。建設一批小型足球籃球場地，提高學校足球籃球場地利用率?？茖W規(guī)劃布局和建設一批室內(nèi)外公共滑冰、滑雪場地，推廣使用可移動式冰場和仿真冰場。推動建設公共體育場地設施管理服務網(wǎng)絡平臺。研究制定、完善社會力量參與體育場地設施建設及運營管理的扶持政策。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢十三五時期，我省體育產(chǎn)業(yè)在取得較大成績的同時，也面臨一系列挑戰(zhàn)。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，地域間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、群體間和體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，全民健身公共服務體系仍需健全；體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模不大，體育龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少；體育消費能力和熱情有待激發(fā)；體育產(chǎn)業(yè)人才缺乏，難以滿足體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制尚不健全，體育產(chǎn)品和服務供給難以滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求。十四五時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)