城市城市安全管理

城市城市安全管理第1頁/共25頁8.1城市公共安全概述8.2城市公共安全管理第2頁/共25頁8.1城市公共安全概述8.1.1城市公共安全指由城市的組成要素、社會價值、行為準則、社會秩序、公眾利益之間相互制約、相互依賴構(gòu)成的一種平衡協(xié)調(diào)、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。第3頁/共25頁特征:復雜性與系統(tǒng)性并存；傳統(tǒng)性與時代性并存；科學性與偶然性并存；分散性與積聚性并存；區(qū)域性與擴散性并存。第4頁/共25頁與城市發(fā)展的關(guān)系:是城市發(fā)展的基礎條件；是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物；有利于推動城市治理轉(zhuǎn)變，促進城市發(fā)展。第5頁/共25頁自然災害水旱災害江河堤防決口、洪水泛濫、嚴重干旱地震災害氣象災害暴雨、臺風、冰雹、龍卷風、沙塵暴地質(zhì)災害山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷海洋災害風暴潮、巨浪、海嘯生物災害暴發(fā)病蟲草鼠害、有害生物暴發(fā)流行、轉(zhuǎn)基因生物災害森林草原火災嚴重森林草原火災、居民點原始森林火災、境外火場造成重大威脅事故災難安全事故生產(chǎn)交通運輸嚴重事故、電力通信信息網(wǎng)絡金融支付和清算系特種設備事故、供水燃氣中斷、墜機撞機環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故嚴重水污染、嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞、危險化學品嚴重泄漏、嚴重放射性污染公共衛(wèi)生事件重特大傳染疫情肺鼠、肺炭疽或非典、人禽流感重特大動植物疫情口蹄疫、高致病性禽流感食品安全事件社會安全事件重大群體性事件圍攻黨政機關(guān)、阻斷交通、非法集會游行示威、高校重大聚會、境外背景非法宗教活動、資源爭議、巿場混亂重大刑事案件殺人綁架搶劫、走私詐騙、劫持、危害性材料被盜、物種滅絕危險、重大毒品案、盜竊國家秘密、破壞網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)、涉外重大刑事案第6頁/共25頁9月8日,山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司潰壩事故，151人死亡、35人受傷。9月20日,舞王俱樂部特大火災,

44人死亡88人受傷。12月20日黑龍江嫩江交通事故，15人死亡。12月10日湖北宜昌南玻公司三氯氫硅泄漏事故，無人員傷亡。第7頁/共25頁8.1.2城市社會治安城市社會治安管理的涵義：是指城市政府及其公安職能部門依照法律法規(guī)，打擊城市中各種違法犯罪行為，建立城市治安秩序，維護城市公共安全的一系列活動。第8頁/共25頁2006年3月1日，《中華人民共和國治安管理處罰法》內(nèi)容：維護城市公共秩序；保障城市公共安全；保護城市公民的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利；保證城市的社會管理。第9頁/共25頁管理機構(gòu)及其職責：公安機關(guān)其他組織——治安聯(lián)防隊、保安服務公司、保衛(wèi)部門第10頁/共25頁綜合治理：目前城市社會治安的新特點：犯罪手段，性質(zhì)，危害性，特大惡性事件，黑社會集團犯罪，青少年犯罪，犯罪人員低齡化，群體犯罪，流動人口犯罪。第11頁/共25頁甕安6.28事件出租車罷運事件

第12頁/共25頁目標——治標、治本；主體——多類主體相協(xié)調(diào)；內(nèi)容——全方位、多層次綜合治理，打擊、防范、教育、管理、建設、改造；手段——多種手段有機結(jié)合。第13頁/共25頁8.2城市公共危機管理8.2.1涵義及分類以城市政府為主體的公共管理系統(tǒng)通過建立公共危機的管理機制，采取一系列措施，針對潛在的或者當前的城市公共危機，在危機發(fā)展的不同階段采取有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理行為，以防范和化解危機，維護社會和人民利益。第14頁/共25頁《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》對突發(fā)公共事件的分類：第15頁/共25頁《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》對突發(fā)公共事件分級：第16頁/共25頁8.2.2管理過程準備階段——潛伏期；預警階段——征兆期；應對階段——爆發(fā)期和延續(xù)期；恢復階段——恢復期；反饋階段第17頁/共25頁第18頁/共25頁第19頁/共25頁第20頁/共25頁8.2.3危機管理系統(tǒng)組織系統(tǒng)——領(lǐng)導指揮、職能組織社會參與系統(tǒng)——社會公眾、城市社區(qū)、非政府組織、營利組織第21頁/共25頁國務院成立了以溫家寶為總指揮的抗震救災指揮部，并設立有關(guān)部門、軍隊、武警部隊和地方黨委、政府主要負責人參加的救援組、預報監(jiān)測組、醫(yī)療衛(wèi)生組、生活安置組、基礎設施組、生產(chǎn)恢復組、治安組、宣傳組等８個抗震救災工作組。第22頁/共25頁8.2.4我國城市公共危機管理建立城市危機管理的法律體系建立危機管理的長效機制——教育機制、信息機制第23頁/共25頁本章重點了解城市災害的涵義、常見的