基層管理人員安全培訓

基層管理人員安全培訓第1頁/共70頁主要內容管理人員的安全角色認知班組基礎和現(xiàn)場安全管理危險源控制及習慣性違章班組安全管理案例分析4123第2頁/共70頁第3頁/共70頁第4頁/共70頁第5頁/共70頁第6頁/共70頁第7頁/共70頁第8頁/共70頁

《中華人民共和國刑法修正案（六）》

中華人民共和國主席令第五十一號

《中華人民共和國刑法修正案（六）》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于２００６年６月２９日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

２００６年６月２９日

基層管理人員-安全法律職責第9頁/共70頁第134條重大責任事故罪之一強令違章冒險作業(yè)罪

【重大責任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪】在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強令他人違章冒險作業(yè)或未有效履行安全管理職責的，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第10頁/共70頁“強令”，不能機械地理解為必須有說話態(tài)度強硬或者大聲命令等外在表現(xiàn)，強令者也不一定必須在生產、作業(yè)現(xiàn)場，而應理解為“強令”者發(fā)出的信息內容所產生的影響，達到了使工人不得不違心繼續(xù)生產、作業(yè)的心理強制程度。比如工人如果拒絕服從，會面臨扣工資、辭退等后果，使工人產生畏懼而不得不繼續(xù)工作。

第11頁/共70頁“安全生產設施”是指用于保護勞動者人身安全的各種設施、設備，如防護網、緊急逃生通道等。

“安全生產條件”主要是指保障勞動者安全生產、作業(yè)必不可少的安全防護用品和措施，如用于防毒、防爆、防火、通風等用品和措施等。

“不符合國家規(guī)定”包括的情形較廣泛，如有的生產經營單位新建或改擴建工程的安全設施未依法經有關部門審查批準，擅自投入生產或使用；有的不為工人提供法定必要的勞動、防護用品；有的不具備安全生產條件或存在重大事故隱患，被行政執(zhí)法機關責令停產、停業(yè)或者取締、關閉后，仍強行生產經營等。第12頁/共70頁第一款：

“直接負責的主管人員”

包括生產經營單位的負責人、生產經營的指揮人員（經理、主任、調度員及班段長等一線生產指揮人員）。

“其他直接責任人員”

包括對安全生產設施、安全生產條件負有提供、維護、管理職責的人（設備管理人員、安全員等監(jiān)督管理人員）。

第二款：

直接負責的主管人員”是指生產活動策劃者、組織者、舉辦者；

“其他直接責任人員”是指對生產活動的安全舉行、應急預案負有具體落實、監(jiān)督職責的人員。

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8、多個原因行為導致生產安全事故發(fā)生的，在區(qū)分直接原因與間接原因的同時，應當根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認主要責任和次要責任，合理確定罪責。

一般情況下，對生產、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、違反有關安全生產管理規(guī)定，對重大生產安全事故的發(fā)生起決定性、關鍵性作用的，應當承擔主要責任。第14頁/共70頁

對于直接從事生產、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大生產安全事故的，要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時間、接受安全生產教育培訓情況、現(xiàn)場條件、是否受到他人強令作業(yè)、生產經營單位執(zhí)行安全生產規(guī)章制度的情況等因素認定責任，不能將直接責任簡單等同于主要責任。

對于負有安全生產管理、監(jiān)督職責的工作人員，應根據(jù)其崗位職責、履職依據(jù)、履職時間等，綜合考察工作職責、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定罪責。

第15頁/共70頁事故回顧：11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟正在進行外立面墻壁施工的高層住宅腳手架忽然起火。已導致58人死亡、近百余人受傷，其中十幾人重傷。第16頁/共70頁第17頁/共70頁第18頁/共70頁第19頁/共70頁第20頁/共70頁姓名職務罪名刑罰高偉忠靜安區(qū)建委原主任濫用職權罪、受賄罪有期徒刑16年姚亞明靜安區(qū)建委原副主任濫用職權罪有期徒刑5年周建民靜安區(qū)建委原綜合管理科科長濫用職權罪、受賄罪有期徒刑13年6個月張權靜安區(qū)建委原綜合管理科經辦人濫用職權罪、受賄罪有期徒刑13年6個月馮偉上海金山區(qū)添益建材經營部負責人受賄罪有期徒刑11年黃佩信上海佳藝建筑裝飾工程公司總經理重大責任事故罪、受賄罪有期徒刑16年馬義鎊上海佳藝建筑裝飾工程公司原副經理重大責任事故罪、受賄罪有期徒刑15年6個月沈大同上海佳藝建筑裝飾工程公司原項目經理重大責任事故罪有期徒刑5年第21頁/共70頁陶忱上海佳藝建筑裝飾工程公司安全員重大責任事故罪有期徒刑3年6個月董放上海靜安區(qū)建設總公司原總經理重大責任事故罪有期徒刑5年瞿幼棣上海靜安區(qū)建設總公司副總經理重大責任事故罪有期徒刑4年6個月周崢上海靜安區(qū)建設總公司副總經理重大責任事故罪有期徒刑4年6個月曹磊上海靜安區(qū)建設總公司安全設備科科員重大責任事故罪有期徒刑2年范瑋民上海靜安區(qū)建設總公司原質量科長助理重大責任事故罪有期徒刑2年張永新上海市靜安建設工公司施工管理人員重大責任事故罪有期徒刑5年衛(wèi)平儒上海市靜安建設工程有限公司項目經理重大責任事故罪有期徒刑2年勞偉星上海迪姆物業(yè)管理公司管理人員重大責任事故罪有期徒刑3年6個月吳國略電焊工重大責任事故罪有期徒刑3年，第22頁/共70頁2007年8月19日20時10分左右，位于山東省濱州市鄒平縣境內的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團下屬的鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁液外溢爆炸重大事故，造成16人死亡、59人受傷(其中13人重傷)，初步估算事故直接經濟損失665萬元。鋁液溢出流槽流到地面，部分鋁液進入1號普通鋁錠鑄造機分配器的循環(huán)冷卻水回水坑內，熔融鋁液與水發(fā)生反應形成大量水蒸汽，發(fā)生劇烈爆炸。

工程未經具備資質單位設計，自行設計存在嚴重缺陷；未履行建設項目的“三同時”；第23頁/共70頁2007年4月18日7時45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運下落至就位處2-3米時，突然滑落，鋼水撒出，沖進車間內5米遠的一間房屋，造成在屋內正在交接班的32人全部死亡，2名操作工重傷。該公司生產車間起重設備未按照《煉鋼安全規(guī)程》的規(guī)定，采用冶金專用的鑄造起重機，而擅自使用一般用途的普通起重機；違章設置班前會地點，該車間長期在距鋼水鑄錠點僅5米的真空爐下方小屋內開班前會第24頁/共70頁第25頁/共70頁重慶市開縣“12.23”特別重大

天然氣井噴失控事故警示鐘第26頁/共70頁重慶市開縣“12.23”特別重大

天然氣井噴失控事故

由當?shù)馗刹拷M成的工作組在重慶開縣“12·23”井噴事故重災區(qū)銀山村統(tǒng)計災民損失情況。第27頁/共70頁對事故負有直接管理責任或主要責任的川東鉆探公司班長、調度科長及其他直接管理人員等6人移交司法機關處理（已被依法逮捕），并待司法機關做出處理后，由相關單位給予相應的黨紀、行政處分；同意給予對事故負有主要責任或重要責任的四川石油管理局局長陳應權等28人相應的黨紀、行政處分。第28頁/共70頁

在重慶開縣井噴事故庭審現(xiàn)場。法庭進入舉證階段，當公訴機關出示井噴事故尸檢報告和現(xiàn)場勘驗圖片時，面對井噴釀成的悲劇，6名被告人（直接管理人員）潸然淚下。第29頁/共70頁第30頁/共70頁第31頁/共70頁第32頁/共70頁第33頁/共70頁第34頁/共70頁第35頁/共70頁第36頁/共70頁第37頁/共70頁第38頁/共70頁第39頁/共70頁第40頁/共70頁第41頁/共70頁第42頁/共70頁第43頁/共70頁第44頁/共70頁第45頁/共70頁第46頁/共70頁第47頁/共70頁第48頁/共70頁第49頁/共70頁第50頁/共70頁第51頁/共70頁第52頁/共70頁第53頁/共70頁第54頁/共70頁第55頁/共70頁第56頁/共70頁第57頁/共70頁第5