威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組

PAGEPAGE8威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組前言隨著我們國(guó)家大規(guī)模布局調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)以來，一批規(guī)模小、質(zhì)量低的中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)已被撤并，農(nóng)村地區(qū)教育資源得到了有效整合。在學(xué)校布局調(diào)整獲得成就的同時(shí)，也凸顯出一系列的問題，如學(xué)校撤并后上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)，教育公平缺失等問題，這些問題產(chǎn)生的原因與學(xué)校布局調(diào)整全經(jīng)過親密相關(guān)。在開發(fā)利用農(nóng)村地區(qū)教育資源，提升軟弱學(xué)校辦學(xué)效益中，合理的學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃是關(guān)鍵。威爾士農(nóng)村初等學(xué)校當(dāng)下正面臨著生源不斷減少，班級(jí)學(xué)校規(guī)?？s小、辦學(xué)質(zhì)量下降的各種窘境，地方教育當(dāng)局為解決學(xué)校發(fā)展矛盾，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化教育構(gòu)造的目的，開始重組初等學(xué)校并科學(xué)合理的制定了威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃。(一)研究意義學(xué)校布局是學(xué)校在國(guó)家或地區(qū)地理空間位置上的分布，合理的學(xué)校布局能有效整合資源。為普及九年義務(wù)教育，我們國(guó)家農(nóng)村地區(qū)建立了大量教學(xué)點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村教育的發(fā)展。隨著計(jì)劃生育政策的落實(shí)、農(nóng)村稅費(fèi)改革的施行以及城鎮(zhèn)化水平的提升，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生源不足，學(xué)校質(zhì)量低的問題日益突出。為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育構(gòu)造，學(xué)校布局調(diào)整遭到看重。在學(xué)校布局調(diào)整中，科學(xué)合理的規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵。本文選擇威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃研究，具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。1.規(guī)劃是學(xué)校布局調(diào)整的總綱領(lǐng)學(xué)校布局調(diào)整是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要科學(xué)合理的規(guī)劃，能力有序進(jìn)行。數(shù)學(xué)家劉易斯卡羅爾(LewisCarroll)曾說假如你不知道你將走向何處，那么你所做的事情便無關(guān)緊要①，古訓(xùn)也有凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，可見戰(zhàn)略規(guī)劃的主要性。((高等教育百科全書〕CTheEncyclopediaofHigherEducation)對(duì)規(guī)劃的解釋是:為將來行動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃預(yù)備經(jīng)過②。從廣義上來看，教育規(guī)劃即把理性的系統(tǒng)分析運(yùn)用于教育發(fā)展進(jìn)程，使教育能更有效、更經(jīng)濟(jì)知足學(xué)生及社會(huì)的需求③。學(xué)校布局調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃從這兩方面來理解就是設(shè)定合理的目的，集中力量保證組織各成員為共同的目的而努力，尋找最佳的教育資源利用方案，調(diào)整學(xué)校組織以回應(yīng)變化的環(huán)境。從概念中可知，布局調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃包含學(xué)校環(huán)境分析、學(xué)校調(diào)整目的的設(shè)定、學(xué)校調(diào)整方案的選擇、學(xué)校調(diào)整辦法確實(shí)定，總之，布局調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)主要的工作。2.威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃具體表現(xiàn)出了嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的特點(diǎn)英國(guó)自19世紀(jì)開創(chuàng)建立農(nóng)村小學(xué)校以來，這些學(xué)校就承當(dāng)著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重?fù)?dān)，也獲得了很大的成就。從1999年威爾士議會(huì)成立后，農(nóng)村小學(xué)校就成為關(guān)注的焦點(diǎn)。威爾士議會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有三分之一的人口(約96萬)寓居在威爾士農(nóng)村地區(qū)，從20世紀(jì)90年代開始，農(nóng)村地區(qū)的人口就有不同水平的下降。出生率降低，大多數(shù)人遷移到城市地區(qū)，人口中青少年的比例也較低，如錫爾迪金郡的青少年比例還不到威爾士平均水平的一半。②人口下降給教育帶來的影響就是班級(jí)規(guī)模縮小，學(xué)校規(guī)?？s小，尤其是初等教育出現(xiàn)了更多的小學(xué)校。這些初等學(xué)校生源不足、布局分散、阻礙了校際溝通，校長(zhǎng)和老師任務(wù)繁重等。為了充足發(fā)掘教育資源的潛力，提升辦學(xué)效益，各地方教育當(dāng)局開始關(guān)注調(diào)整這些初等學(xué)校。進(jìn)入21世紀(jì)，威爾士農(nóng)村地區(qū)初等學(xué)校還是那樣面臨同樣的窘境，于是新的農(nóng)村校校調(diào)整工作開始了。為保證初等學(xué)校的發(fā)展，地方教育當(dāng)局進(jìn)行了全面深切進(jìn)入的調(diào)研，以期客觀分析學(xué)校狀態(tài)。在初等學(xué)校重組規(guī)劃的制訂中，看重規(guī)劃經(jīng)過的科學(xué)性，嚴(yán)謹(jǐn)性及參與性。這些有益的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和民主的規(guī)劃程序是值得我們學(xué)習(xí)的，能使我們愈加清楚認(rèn)識(shí)到我們國(guó)家農(nóng)村校校布局調(diào)整規(guī)劃中的不足，進(jìn)而不斷完善規(guī)劃的制訂，因此威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃值得深切進(jìn)入研究。(二)研究現(xiàn)在狀況自我們國(guó)家大規(guī)模對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行布局調(diào)整以來，相關(guān)的研究結(jié)果較多。以農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整為題，僅僅在中國(guó)全文數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索，就有200多條的文獻(xiàn)記錄。這些研究有從某個(gè)地區(qū)或某個(gè)個(gè)案的學(xué)校布局調(diào)整角度來討論成效、方式等，也有從學(xué)校布局調(diào)整全局的角度來討論對(duì)策的有效性，學(xué)校撤并影響的問題。若再以農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃來檢索文獻(xiàn)，直接相關(guān)的文獻(xiàn)并不是許多?？偟膩砜?，研究情況如下:國(guó)內(nèi)大多都是將規(guī)劃作為學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)留意的一個(gè)問題或是布局工作應(yīng)改良的方面來研究。如張忠福的〔農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整問題研究來自安徽省霍邱縣的個(gè)案研究〕(華東師范大學(xué)，2003年)，他在最后策略部分提到學(xué)校布局調(diào)整要走科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)劃之路，在規(guī)劃制訂中，既要考慮適度規(guī)模的學(xué)校在若干年內(nèi)有穩(wěn)定的生源，又要考慮農(nóng)村地區(qū)兒童能夠盡可能就近入學(xué)，本著一次規(guī)劃，分步施行，逐步推進(jìn)，與城市(鎮(zhèn))建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)合拍的工作原則，開展布局工作。又如由范先佐等編著的〔中國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)合理布局構(gòu)造研究〕(中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009年)，通過對(duì)中西部6省區(qū)38個(gè)縣市177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)證調(diào)查，全面詳細(xì)的介紹了我們國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的背景，障礙及方式，評(píng)價(jià)和存在的問題，最后提出相應(yīng)的對(duì)策建議。這對(duì)我們完好認(rèn)識(shí)了解農(nóng)村校校布局調(diào)整工作有很大的幫助。在該書第七章，作者指出缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃是布局調(diào)整存在問題的一個(gè)原因。由于沒有科學(xué)的規(guī)劃，一些地方十分是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，有相當(dāng)一部分中小學(xué)無法根據(jù)的規(guī)劃方案來履行調(diào)整。對(duì)此的解決辦法就是運(yùn)用相關(guān)工具科學(xué)預(yù)測(cè)，合理制訂規(guī)劃。還有一些文獻(xiàn)如郭清揚(yáng)的〔我們國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整問題、原因及對(duì)策〕(〔華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)〕2008年第1期)也是如此。(三)研究思路及方法1.研究思路威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃的制訂經(jīng)過了一個(gè)復(fù)雜長(zhǎng)期的經(jīng)過，重組文件的構(gòu)成經(jīng)過了層層咨詢審批、不斷修改論證。本心在理清威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃的完好經(jīng)過，首先分析研究初等學(xué)校的狀態(tài)，做好初等學(xué)校重組規(guī)劃的調(diào)研工作;其次論述威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃草案的制訂及重要內(nèi)容;草案制訂后經(jīng)過了咨詢和審批，通過這兩個(gè)階段的具體論證修改，分析解讀威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃文本;最后在研究整個(gè)初等學(xué)校重組規(guī)劃經(jīng)過的基礎(chǔ)上，提出對(duì)我們國(guó)家學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃的啟示。2.研究方法本論文對(duì)威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃研究所采取的研究方法有文獻(xiàn)法、個(gè)案研究法及比較法。;文獻(xiàn)法:是本文重要研究方法，有關(guān)威爾士農(nóng)村地區(qū)初等學(xué)校的現(xiàn)在狀況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、組織報(bào)告以及學(xué)校重組規(guī)劃文件，咨詢反應(yīng)意見都是運(yùn)用此方法采集，也通過對(duì)威爾士國(guó)民議會(huì)，教育與培訓(xùn)部，威爾士教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室以及地方教育當(dāng)局相關(guān)政策規(guī)定、報(bào)告的整理，以期全面了解威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃的全經(jīng)過。個(gè)案研究法:選取威爾士農(nóng)村地區(qū)一個(gè)典型的郡作為個(gè)案詳細(xì)分析，通過全面分析該郡初等學(xué)校重組規(guī)劃的經(jīng)過，了解學(xué)校布局規(guī)劃需要的構(gòu)成部分及應(yīng)留意的方面，進(jìn)而加深對(duì)科學(xué)合理布局規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。比較法:通過對(duì)威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃整個(gè)經(jīng)過的了解，反觀我們國(guó)家農(nóng)村校校布局調(diào)整規(guī)劃的問題，并嘗試提出改善學(xué)校布局規(guī)劃的建議對(duì)策。一、威爾士農(nóng)村初等學(xué)20-29(一)農(nóng)村初等學(xué)21-261.教育參謀21-232.小學(xué)與特殊233.國(guó)民議23-254.審計(jì)委員會(huì)的25-26(二)農(nóng)村初等26-291.農(nóng)村初等學(xué)校26-272.農(nóng)村初等27-29二、威爾士農(nóng)村初等學(xué)校29-39(一)農(nóng)村初等學(xué)校29-301.改良工作小組292.農(nóng)村初等學(xué)校重29-30(二)農(nóng)村初等學(xué)校重30-391.重組規(guī)30-342.重組規(guī)劃34-353.重組規(guī)劃的具35-39三、威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重39-46(一)農(nóng)村初等學(xué)校39-431.農(nóng)村初等學(xué)校39-402.農(nóng)村初等學(xué)校重40-43(二)農(nóng)村初等學(xué)校43-461.農(nóng)村初等學(xué)校43-442.農(nóng)村初等學(xué)校44-46四、威爾士農(nóng)村初等學(xué)46-49結(jié)束語(yǔ)隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，城市化步伐的加快，農(nóng)村地區(qū)規(guī)模較小的學(xué)校必定會(huì)走到一個(gè)十字路口，為整合農(nóng)村地區(qū)教育資源，保障學(xué)校連續(xù)發(fā)展，地方通過學(xué)校布局調(diào)整來改變教育現(xiàn)在狀況。威爾士農(nóng)村初等學(xué)校在面臨發(fā)展窘境的情況下，地方教育當(dāng)局首先進(jìn)行全面深切進(jìn)入的調(diào)研考察，綜合分析后決定重組初等學(xué)校，其次根據(jù)豐富的數(shù)據(jù)資料和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，制定了農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃草案。根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)，地方教育當(dāng)局以學(xué)校合作為主導(dǎo)調(diào)整思想，無論是聯(lián)盟學(xué)校的方式，還是區(qū)域?qū)W校的方式，合作共贏是最重要的重組目的。明確了學(xué)校發(fā)展方向，還需要運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃方法，遵守嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃程序，最終能力提升學(xué)校教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃在一定水平上具體表現(xiàn)出了布局規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，規(guī)劃早期認(rèn)真做好調(diào)研工作，使用科學(xué)方法分析資料，整個(gè)規(guī)劃歷時(shí)時(shí)間較長(zhǎng)，每個(gè)階段都有嚴(yán)格的程序要求。相關(guān)審查委員會(huì)對(duì)文件的修改完善起側(cè)重要作用，這種層層的論證討論，保障了規(guī)劃的質(zhì)量。另一方面，整個(gè)規(guī)劃經(jīng)過一直伴隨著討論咨詢，表現(xiàn)出各方利益代表間充足的博弈。學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃的基本程序是調(diào)查研究，制訂布局規(guī)劃，征集意見和修改完善。威爾士農(nóng)村初等學(xué)校重組規(guī)劃的制訂遵守此程序，保障了規(guī)劃的科學(xué)性。本論文對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)