浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社會保障基金的實(shí)證研究

浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社會保障基金的實(shí)證研究摘要：本文通過實(shí)證研究，系統(tǒng)分析了浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社會保障基金的背景、原因、實(shí)施方案和效果等相關(guān)問題。研究結(jié)果表明，浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社會保障基金是一項(xiàng)重要的財(cái)稅改革措施，有助于優(yōu)化國家財(cái)政結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會保障制度改革，提升社會保障水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展等。本文分析了劃轉(zhuǎn)資本的路徑，探究了劃轉(zhuǎn)資本的影響因素和機(jī)制，評估了劃轉(zhuǎn)資本的效果和成本等，為進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益啟示。

關(guān)鍵詞：浙江?。粐匈Y本；社會保障基金；實(shí)證研究

一、引言

國有資本是國家在經(jīng)濟(jì)生活中擁有的產(chǎn)權(quán)、權(quán)益和資源的總和，是國家財(cái)富和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要組成部分。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速增長，國有資本在經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用日益凸顯，尤其是在對外投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而，國有資本的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等問題也愈加突出，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，如何優(yōu)化和利用國有資本，成為事關(guān)國家和民生福祉的重大課題。

社會保障基金是一種特殊的財(cái)政基金，是用于解決居民社會保障需求的一種資金池，是優(yōu)化和完善社會保障體系的重要手段。近年來，我國社會保障基金制度不斷完善，但基金規(guī)模、運(yùn)作效率等問題仍然存在。如何提升社會保障基金的投資收益，保障基金收支平衡，提升基金的長期穩(wěn)定性，也是當(dāng)前亟需解決的問題。

在此背景下，浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社會保障基金，是中國財(cái)稅改革的一項(xiàng)重要舉措。本文通過實(shí)證研究的方式，系統(tǒng)地分析了浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本的背景、原因、實(shí)施方案和效果等相關(guān)問題，對劃轉(zhuǎn)資本的路徑、影響因素、機(jī)制、效果、成本等進(jìn)行深入剖析和評估，為完善和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供了重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

二、浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本的背景和原因

浙江省是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū)之一，國有資本在浙江省經(jīng)濟(jì)中的比重較高。然而，在浙江省國有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展過程中，國有資本的結(jié)構(gòu)不合理、效益不高、改革不夠深入等問題逐漸顯現(xiàn)。為了解決這些問題，促進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，浙江省開始探索國有資本劃轉(zhuǎn)的路徑和機(jī)制，并將劃轉(zhuǎn)的資金納入社會保障基金，用于解決老年人、失業(yè)人員、貧困人口等社會保障需求。

具體來說，浙江省政府認(rèn)為，國有資本的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)安排不合理，無法真正發(fā)揮國有資本在經(jīng)濟(jì)中的作用，需要采取一些措施調(diào)整。因此，浙江省決定將部分國有資本劃轉(zhuǎn)至社會保障基金，運(yùn)用社保資金優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，緩解社?；鸬呢?cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一過程中，浙江省圍繞“轉(zhuǎn)出什么資本、轉(zhuǎn)移給什么機(jī)構(gòu)、用于何種用途、達(dá)到什么目標(biāo)”等問題，積極調(diào)查研究，綜合考慮利益相關(guān)方的需求和要求，制定了劃轉(zhuǎn)資本的具體方案。具體而言，浙江省選擇了“股權(quán)劃轉(zhuǎn)”的方式，即將國有企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)至省級和市級社會保障基金，用于改善基金的財(cái)務(wù)情況、提升基金的運(yùn)作效率和長期穩(wěn)定性、促進(jìn)國有企業(yè)改革和社會保障制度改革等。

三、浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本的實(shí)施方案和效果

1.實(shí)施方案

浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本的實(shí)施方案，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）資本劃轉(zhuǎn)路徑。浙江省通過“省級社會保障基金公司+市級社會保障基金管理機(jī)構(gòu)+國有企業(yè)”的三級機(jī)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)了國有資本的劃轉(zhuǎn)。具體而言，浙江省先成立了省級社會保障基金公司，再成立各市級社會保障基金管理機(jī)構(gòu)，建立了統(tǒng)一的股權(quán)劃轉(zhuǎn)平臺，實(shí)現(xiàn)了國有資本的有序劃轉(zhuǎn)。

（2）資本劃轉(zhuǎn)方式。為保證資本劃轉(zhuǎn)的安全可靠和最大化效益，浙江省采取了多種方式，如企業(yè)增資、直接出售股權(quán)、債轉(zhuǎn)股等多種模式。同時(shí)，浙江省還從劃轉(zhuǎn)規(guī)模、劃轉(zhuǎn)對象、劃轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、劃轉(zhuǎn)方式等多個(gè)方面制定了具體的劃轉(zhuǎn)方案和管理規(guī)定，保證了劃轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。

（3）資本劃轉(zhuǎn)后續(xù)管理。浙江省建立了專門的機(jī)構(gòu)和制度，負(fù)責(zé)資本劃轉(zhuǎn)后的管理和監(jiān)管。具體而言，浙江省設(shè)立了國有資本監(jiān)管委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)國有資本的合理配置和流轉(zhuǎn)；設(shè)立了國有資本劃轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)資本劃轉(zhuǎn)的全過程管理和服務(wù)；設(shè)立了資本歸集和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對劃轉(zhuǎn)資本進(jìn)行整合和運(yùn)作。

2.實(shí)施效果

浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社會保障基金，取得了一系列的顯著效果。

（1）優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)。浙江省將國有資本的重心從傳統(tǒng)行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了國有資本的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

（2）提升社會保障水平。浙江省通過劃轉(zhuǎn)國有資本，大幅度提升了社會保障基金的規(guī)模和資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)了社?；鸬呢?cái)務(wù)收支平衡，改善了老年人、失業(yè)人員、貧困人口等群體的生活狀況。

（3）促進(jìn)國有企業(yè)改革。浙江省通過劃轉(zhuǎn)國有資本，推動了國有企業(yè)的市場化和產(chǎn)權(quán)化改革，促進(jìn)了國有企業(yè)的改革和盈利能力提升。

（4）優(yōu)化政府財(cái)政結(jié)構(gòu)。浙江省將劃轉(zhuǎn)的國有資本直接納入社會保障基金，實(shí)現(xiàn)了政府財(cái)政結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，減輕了政府財(cái)政壓力，提升了財(cái)政資金的使用效率和安全性。

四、浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本的影響因素和機(jī)制

1.影響因素

浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本的影響因素主要包括政策環(huán)境、資本市場、基金管理和社會需求等。

（1）政策環(huán)境。政策環(huán)境是國有資本劃轉(zhuǎn)的重要影響因素之一。浙江省制定國有資本劃轉(zhuǎn)的具體方案前，對國家和地方政策環(huán)境進(jìn)行了充分的調(diào)研和分析，確定了劃轉(zhuǎn)資本的路徑和機(jī)制，并制定了嚴(yán)格的管理規(guī)定和制度。

（2）資本市場。資本市場是國有資本劃轉(zhuǎn)的重要影響因素之一。在劃轉(zhuǎn)資本的過程中，浙江省充分考慮了股票價(jià)格、市場走勢、市場風(fēng)險(xiǎn)等因素，采取了多種出售方式，遵循市場化原則，實(shí)現(xiàn)了最大化效益。

（3）基金管理?；鸸芾硎菄匈Y本劃轉(zhuǎn)的重要影響因素之一。浙江省在劃轉(zhuǎn)資本后，專門成立了機(jī)構(gòu)和制度，負(fù)責(zé)基金的管理和運(yùn)作，采取了嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制和投資管理措施，保障了基金的安全與穩(wěn)健。

（4）社會需求。社會需求是國有資本劃轉(zhuǎn)的重要影響因素之一。浙江省在劃轉(zhuǎn)資本的過程中，充分考慮了居民的養(yǎng)老需求、教育需求、醫(yī)療需求等，將劃轉(zhuǎn)資本用于民生領(lǐng)域，提升了基層民生水平，促進(jìn)了社會和諧。

2.機(jī)制

浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本的機(jī)制主要由三個(gè)方面組成。

（1）機(jī)構(gòu)安排。浙江省建立了國有資本劃轉(zhuǎn)服務(wù)中心、國有資本監(jiān)管委員會、資本歸集和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)，完善了資本劃轉(zhuǎn)機(jī)制，保障了劃轉(zhuǎn)資本的安全穩(wěn)妥和利益最大化。

（2）規(guī)程制度。浙江省制定了專門的資本劃轉(zhuǎn)規(guī)范和管理制度，明確了資本劃轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、流程、管理和監(jiān)管要求，確保了資本劃轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行和規(guī)范實(shí)施。

（3）劃轉(zhuǎn)模式。浙江省采用了多種劃轉(zhuǎn)模式，如企業(yè)增資、直接出售股權(quán)、債轉(zhuǎn)股等方式，遵循市場化原則，實(shí)現(xiàn)了資本劃轉(zhuǎn)的安全可靠和效3.效果

浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本的效果得到了充分肯定和認(rèn)可。

（1）優(yōu)化了國有資本結(jié)構(gòu)。通過劃轉(zhuǎn)國有資本，浙江省實(shí)現(xiàn)了國有資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，使得國有資本更加聚焦于核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升了國有資本運(yùn)行的效率和競爭力。

（2）提高了國有資本效益。浙江省采取了多種出售方式，通過市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了國有資本最大化效益，提高了國有資本運(yùn)營效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（3）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。浙江省將劃轉(zhuǎn)資本用于民生領(lǐng)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，提升了基層民生水平和公共服務(wù)能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。

（4）加強(qiáng)了國有資本監(jiān)管。浙江省建立了國有資本監(jiān)管機(jī)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)了國有資本的監(jiān)管和管理，增強(qiáng)了國有資本監(jiān)管的透明度和公信力。

綜上所述，浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本取得了巨大成效，為全國國有資本劃轉(zhuǎn)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和示范。浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本的實(shí)踐不僅得到了社會肯定和認(rèn)可，更為全國其他地區(qū)提供了借鑒。該舉措的實(shí)施不僅帶來了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升，同時(shí)也對國有資本運(yùn)行和管理方式進(jìn)行了優(yōu)化。

首先，劃轉(zhuǎn)國有資本優(yōu)化了國有資本結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)組織，其運(yùn)營效益和綜合實(shí)力直接關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。浙江省通過劃轉(zhuǎn)國有資本，實(shí)現(xiàn)了國有資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。將不必要的國有資本從企業(yè)中剝離，提高了國有資本的聚焦度和精細(xì)化程度，使得國有資本更加聚焦于企業(yè)的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升了國有資本運(yùn)行的效率和競爭力。

其次，劃轉(zhuǎn)國有資本提高了國有資本的效益。浙江省采取了多種出售方式，通過市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了國有資本的最大化效益。資產(chǎn)的兜售通過公開競價(jià)等方式來完成，使得國有資本得到了最大化的利益增值，提高了國有資本的盈利能力和經(jīng)營效益。同時(shí)，國有資本的流動性得到了提升，降低了資本的流轉(zhuǎn)和使用成本，提升了資本運(yùn)行的靈活性和可控性。

第三，劃轉(zhuǎn)國有資本促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。浙江省將劃轉(zhuǎn)資本用于民生領(lǐng)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，提升了基層民生水平和公共服務(wù)能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。此外，國有資本在產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展也得到了優(yōu)化和精細(xì)化，用于支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，增強(qiáng)了企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力，提升了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

最后，劃轉(zhuǎn)國有資本加強(qiáng)了國有資本監(jiān)管。浙江省建立了國有資本監(jiān)管機(jī)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)了國有資本的監(jiān)管和管理，增強(qiáng)了國有資本監(jiān)管的透明度和公信力。通過嚴(yán)格的監(jiān)管和管理，控制了國有資本的風(fēng)險(xiǎn)和投資方向，保證了國有資產(chǎn)的安全和有效管理，增強(qiáng)了國有資本的運(yùn)營和管理的安全性和可持續(xù)性。

總之，浙江省劃轉(zhuǎn)國有資本對于國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。通過國有資本的優(yōu)化和調(diào)整、效益的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速、監(jiān)管的加強(qiáng)，劃轉(zhuǎn)國有資本不僅積極探索了國有資本的新發(fā)展方向，也為其他地區(qū)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和示范。需要指出的是，劃轉(zhuǎn)國有資本并不是一種銀彈，也存在一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。首先，劃轉(zhuǎn)國有資本面臨的風(fēng)險(xiǎn)包括資產(chǎn)負(fù)債率的風(fēng)險(xiǎn)、投資決策的風(fēng)險(xiǎn)、外部市場的風(fēng)險(xiǎn)等等。解決這些風(fēng)險(xiǎn)需要科學(xué)、合理的投資策略，準(zhǔn)確預(yù)測市場變化，優(yōu)化投資組合。

其次，劃轉(zhuǎn)國有資本也需要解決一些制度問題。如何解決國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)問題？如何完善國有資本監(jiān)管機(jī)制？如何確保財(cái)政資金使用的透明性和公開性？這些都是需要解決的問題。同時(shí)，也需要避免國有資本被少數(shù)人侵占和濫用，防止國有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。

最后，劃轉(zhuǎn)國有資本也需要注重企業(yè)的社會責(zé)任。企業(yè)除了追求利潤外，還需要履行自己的社會責(zé)任。劃轉(zhuǎn)國有資本不僅是為了獲得更多的利潤，也是為了實(shí)現(xiàn)更高的社會效益和公共利益。因此，在劃轉(zhuǎn)國有資本的同時(shí)，也需要注重企業(yè)的社會責(zé)任，積極參與公益事業(yè)，為社會和諧發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

總之，劃轉(zhuǎn)國有資本是一項(xiàng)重要的改革措施，對于優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)國有資本監(jiān)管都具有積極的作用。在實(shí)踐過程中，要重視風(fēng)險(xiǎn)控制、制度構(gòu)建和社會責(zé)任，充分發(fā)揮國有資本的作用，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。此外，劃轉(zhuǎn)國有資本也需要特別注意與民營企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在國家推動國有資本劃轉(zhuǎn)的同時(shí)，也需要對民營企業(yè)給予更多的支持和關(guān)注。國有資本劃轉(zhuǎn)不是要將所有企業(yè)都轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)，而是要實(shí)現(xiàn)國有資本與民營資本的良性互動，形成協(xié)同發(fā)展的局面。

對于民營企業(yè)，政府可以通過創(chuàng)造公平競爭的營商環(huán)境，加強(qiáng)政策支持，為民營企業(yè)提供更多的融資渠道等方式，幫助民營企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，國有企業(yè)也可以通過與民營企業(yè)的合作，促進(jìn)各自的發(fā)展。

最后，國有資本劃轉(zhuǎn)還需要注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。不同地區(qū)的發(fā)展水平存在差異，國有資本劃轉(zhuǎn)也需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。地方政府可以在推進(jìn)國有資本劃轉(zhuǎn)的過程中，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，協(xié)調(diào)國有資本、民營資本、外資等多種產(chǎn)業(yè)資源，共同推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

綜上所述，國有資本劃轉(zhuǎn)是推動國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要方式，旨在優(yōu)化國有資本布局，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)踐過程中，需要注重風(fēng)險(xiǎn)控制、制度構(gòu)建、社會責(zé)任、與民營企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的問題，充分發(fā)揮國有資本的作用，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，國有資本劃轉(zhuǎn)還需要考慮到環(huán)境保護(hù)和社會責(zé)任。國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，但也需要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，充分考慮環(huán)境和社會效益。國有企業(yè)要承擔(dān)起社會責(zé)任，積極履行環(huán)保義務(wù)，同時(shí)也要遵守法律法規(guī)，維護(hù)良好的社會形象。

此外，國有資本劃轉(zhuǎn)還需要加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立健全國有資本監(jiān)管制度，強(qiáng)化對國有資本的監(jiān)督與管理，確保國有資本的合法權(quán)益得到保障。同時(shí)，也需要加強(qiáng)對國有資本劃轉(zhuǎn)的政策制定和實(shí)施的監(jiān)管力度，以防止可能出現(xiàn)的利益輸送和腐敗問題。

最后，國有資本劃轉(zhuǎn)也需要加強(qiáng)國際合作。國家間的合作交流可以共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)各自優(yōu)勢的互補(bǔ)和資源的共享。國有資本劃轉(zhuǎn)也可以通過國際合作，吸收外部資源和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更高水平的管理和服務(wù)。

總之，國有資本劃轉(zhuǎn)是推動國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要方式。要注重風(fēng)險(xiǎn)控制、制度建設(shè)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、與民營企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，實(shí)現(xiàn)國有資本優(yōu)化布局，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，也要加強(qiáng)社會責(zé)任、制度建設(shè)和國際合作，推動國有資本劃轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)更加高效和可持續(xù)的發(fā)展。此外，國有資本劃轉(zhuǎn)還需要注意一些風(fēng)險(xiǎn)問題。首先，國有資本劃轉(zhuǎn)可能會對國有企業(yè)的員工和社會穩(wěn)定造成影響。因此，在國有資本劃轉(zhuǎn)之前，需要進(jìn)行充分的社會調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，確保劃轉(zhuǎn)不會損害國家利益和廣大員工的利益。其次，國有資本劃轉(zhuǎn)可能會面臨一些法律和政策的挑戰(zhàn)。因此，在國有資本劃轉(zhuǎn)之前，需要在政府、法律、財(cái)務(wù)和股權(quán)等方面做好充分準(zhǔn)備，確保劃轉(zhuǎn)的合法性和合規(guī)性。最后，國有資本劃轉(zhuǎn)還可能涉及到一些復(fù)雜的交易模式和金融工具，需要做好風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管工作，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

除了上述問題，國有資本劃轉(zhuǎn)還需要注意與其他市場主體和利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)和合作。國有資本和民營企業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展可以促進(jìn)資源的共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)國有資本在市場中的競爭力。此外，國有資本劃轉(zhuǎn)還需要重視地方政府的參與和支