加大殘疾學(xué)生資助幫扶力度行動(dòng)方案

加大殘疾學(xué)生資助幫扶力度行動(dòng)方案

加大殘疾學(xué)生資助幫扶力度落實(shí)學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策。實(shí)行殘疾學(xué)生學(xué)前三年教育、義務(wù)教育和高中階段教育十五年免費(fèi)制度。對(duì)殘疾學(xué)生和困難殘疾人的在學(xué)子女每年給予就讀補(bǔ)助。實(shí)施南粵扶殘助學(xué)工程，資助殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。為殘疾學(xué)生提供輔具適配、特殊用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等支持服務(wù)。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加各級(jí)各類(lèi)考試提供合理便利。殘疾人積極參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義殘疾人是一個(gè)重要的社會(huì)群體。殘疾人由于某些方面的功能受到損害，在工作、學(xué)習(xí)、生活上可能會(huì)受到一些局限，但很多殘疾人克服了這種局限，取得了很多健全人也沒(méi)有取得的成就，實(shí)現(xiàn)了自己的人生理想和價(jià)值。幫助廣大殘疾人盡快融入到社會(huì)主義和諧大家庭中，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。（一）殘疾人的積極參與提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力無(wú)論是歷史還是現(xiàn)實(shí)，殘疾人自強(qiáng)不息、奮斗不止，從而成就非凡偉業(yè)的例子俯拾皆是。例如我國(guó)漢朝偉大的史學(xué)家司馬遷，身殘志堅(jiān)，含辱忍恥，終于以驚人的毅力完成了史家之絕唱，無(wú)韻之離騷的《史記》。而激勵(lì)司馬遷的正是左丘失明，厥有《國(guó)語(yǔ)》;孫子臏腳，《兵法修列》等。又如新時(shí)期殘疾人的楷模張海迪、邰麗華等，她們堅(jiān)韌不拔的毅力，頑強(qiáng)拼搏的精神，激勵(lì)著千千萬(wàn)萬(wàn)的人去拼搏奮斗。舞蹈《千手觀音》之所以感動(dòng)了億萬(wàn)人的心，乃是源于殘疾人震撼人心的無(wú)聲吶喊和自強(qiáng)不息的意志體現(xiàn)。又如殘疾運(yùn)動(dòng)員在重大國(guó)際比賽中多次榮獲金牌并打破世界紀(jì)錄。這種寶貴的時(shí)代精神，為社會(huì)主義建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。（二）殘疾人的積極參與增加了社會(huì)財(cái)富近年來(lái)，制定了一系列優(yōu)惠政策，扶持殘疾人從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。廣大殘疾人通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不僅取得報(bào)酬，解決了基本生活，實(shí)現(xiàn)了生活自理，而且增加了社會(huì)財(cái)富，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。（三）殘疾人的積極參與有利于推進(jìn)社會(huì)主義整體發(fā)展木桶理論表明，一只木桶盛水量的多少不是取決于最長(zhǎng)的那塊木板的長(zhǎng)度，而是取決于最短的那塊木板的長(zhǎng)度。不言而喻在于社會(huì)中的弱勢(shì)群體特別是殘疾人群體。殘疾人群體由于自身?xiàng)l件的限制，易于出現(xiàn)與整個(gè)社會(huì)發(fā)展不和諧現(xiàn)象，影響到社會(huì)能否真正和諧發(fā)展。正是因?yàn)闅埣踩巳后w的特殊困難，在構(gòu)建社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，在加長(zhǎng)加固木桶的木板的時(shí)候，更應(yīng)該注意補(bǔ)短板，從而使整個(gè)社會(huì)達(dá)到和諧有序的狀態(tài)。（四）殘疾人的積極參與有利于保持社會(huì)穩(wěn)定殘疾人群體是生理性弱勢(shì)群體。由于其自身的生理缺陷，使這一群體在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，突出的表現(xiàn)是就業(yè)困難，生活貧困。就目前而言，許多健全人尚要面對(duì)巨大的就業(yè)壓力、生活壓力和精神壓力，殘疾人群體作為社會(huì)中的特殊困難群體，其就業(yè)壓力更大，生活壓力更重，精神承受力更低，風(fēng)險(xiǎn)抵御力更弱。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們最先也最強(qiáng)烈地感受到自身的危機(jī)。因而在這一龐大群體中蘊(yùn)藏不少的社會(huì)不穩(wěn)定因素。發(fā)展殘疾人事業(yè)，有利于構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系，化解矛盾，起到安全閥作用，有利于社會(huì)穩(wěn)定。殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)展望2035年，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)與全區(qū)人民同步全面發(fā)展和共同富裕。我區(qū)十四五時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。殘疾人基本民生保障水平顯著提高：全區(qū)殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距進(jìn)一步縮小，全覆蓋、多層次的殘疾人社會(huì)保障體系更加健全，困難和重度殘疾人生活狀況得到明顯改善，殘疾人社會(huì)福利制度惠及更多持證殘疾人，殘疾人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)、住房等基本民生需求得到有效滿(mǎn)足。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加完善：扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系更加完善，多渠道、多形式提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人家庭人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加協(xié)調(diào)，殘疾人通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)上更好更有尊嚴(yán)的生活。殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備：全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，供給結(jié)構(gòu)更加合理，供給能力明顯提高。殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人的康復(fù)、教育、文化體育等基本公共服務(wù)需求得到有效滿(mǎn)足。殘疾人平等權(quán)利合法權(quán)益更好實(shí)現(xiàn)：全區(qū)殘疾人權(quán)益保障法規(guī)制度建設(shè)更加健全，殘疾人法律援助與信訪(fǎng)維權(quán)工作機(jī)制更加完善、工作方式不斷創(chuàng)新，無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境顯著優(yōu)化。殘疾人保障和發(fā)展體制機(jī)制更具活力：部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人保障和發(fā)展工作機(jī)制進(jìn)一步完善，跨部門(mén)協(xié)同治理效能得到新提升，社會(huì)扶殘助殘活力充分激發(fā)，殘疾人服務(wù)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提高，殘疾人及殘疾人組織的主體作用發(fā)揮更加明顯。城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更加暢通，基層殘疾人綜合服務(wù)能力明顯提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，殘疾人及殘疾人組織突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。全國(guó)殘疾人的教育、婚姻、就業(yè)、貧困情況（一）殘疾人的教育情況中國(guó)殘疾人整體受教育程度低下，8500萬(wàn)殘疾人中15歲及以上殘疾人文盲人口（不識(shí)字或識(shí)字很少的人）為3591萬(wàn)人，文盲率為43．29％，小學(xué)畢業(yè)人數(shù)為2642萬(wàn)，占比31．07%。也就是說(shuō)小學(xué)以下教育程度的殘疾人占比接近75%，而高中以上學(xué)歷的殘疾人占比不到5%，這也是殘疾人缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因。據(jù)中國(guó)殘聯(lián)數(shù)據(jù)，2008到2012年間，僅3．5萬(wàn)殘疾人進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)。相比之下，同期中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就超過(guò)2851．4萬(wàn)人，比例為814．6：1。（二）殘疾人群體的婚姻情況通過(guò)對(duì)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣數(shù)據(jù)，可以看出殘疾人的婚姻家庭狀況極不樂(lè)觀。一方面，殘疾人的在婚率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非殘疾人，未婚率非常高，離婚率和喪偶率也高于非殘疾人，特別是男性殘疾人面臨著更突出的婚姻困境。同時(shí)，與非殘疾人相比，殘疾人的育齡期和婚齡差都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非殘疾人，為殘疾人夫婦的優(yōu)生優(yōu)育帶來(lái)障礙。另外，由于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，殘疾人家庭的收入水平普遍不高，尤其是夫妻雙方都是殘疾人的家庭戶(hù)。貧賤夫妻百事哀在殘疾人家庭里得到生動(dòng)體現(xiàn)，夫妻關(guān)系和幸福指數(shù)平均值大大低于健全人家庭，不少夫妻都是在抱著搭幫過(guò)日子的心態(tài)湊合維持，這也是殘疾人家庭離婚率高的重要原因。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：中國(guó)殘疾人未婚人口982萬(wàn)人，占12．42％；在婚有配偶的人口4811萬(wàn)人，占60．82％；離婚及喪偶人口2116萬(wàn)人，占26．76％。（三）殘疾人群體的就業(yè)情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有近1800萬(wàn)就業(yè)年齡段持證殘疾人。截至2021年底，全國(guó)城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)規(guī)模達(dá)881．6萬(wàn)人。其中，按比例就業(yè)81．8萬(wàn)人，占比9．28%；集中就業(yè)26．8萬(wàn)人，占比3．04%；個(gè)體就業(yè)63．5萬(wàn)人，占比7．2%；公益性崗位就業(yè)14．8萬(wàn)人，占比1．68%；輔助性就業(yè)14．3萬(wàn)人，占比1．62%；靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）250．3萬(wàn)人，占比28．39%；從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加430．1萬(wàn)人，占比48．79%。從以上數(shù)字可以看出，目前仍有近1000萬(wàn)就業(yè)年齡段持證殘疾人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，即便是已經(jīng)列入就業(yè)范圍，占比高達(dá)77．18%的靈活就業(yè)和從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加人群也大都存在收入微薄和崗位不穩(wěn)定問(wèn)題。另外，在按比例就業(yè)的81．8萬(wàn)人中，相當(dāng)一部分是靠殘疾證掛靠實(shí)現(xiàn)的假就業(yè)。難以消除的固有歧視和偏見(jiàn)讓不少企業(yè)寧愿交殘保金也不接受殘疾人。不可否認(rèn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些頭腦靈活的殘疾人通過(guò)經(jīng)商辦廠實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)積累，成為令羨慕的人生贏家。也有一部分殘疾人通過(guò)自身稟賦和不懈努力成為了醫(yī)生、教師、律師、會(huì)計(jì)師、藝術(shù)家等；還有一些殘疾人進(jìn)入事業(yè)單位，成為體制內(nèi)一員，但這些精英階層對(duì)于8500萬(wàn)殘疾人群體來(lái)說(shuō)如同鳳毛麟角般的存在。即便是殘疾人大學(xué)生的就業(yè)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健全人，今年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到1076萬(wàn)，也是首次跨過(guò)千萬(wàn)門(mén)檻，而其中，高校殘疾人畢業(yè)生超2．9萬(wàn)人。盡管殘聯(lián)采取了一些舉措促進(jìn)殘疾大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，但實(shí)際效果并不明顯。目前采取的主要是社會(huì)救助和財(cái)政補(bǔ)貼等形式，在殘疾人就業(yè)方面的支持力度較弱、平臺(tái)搭建方面的努力十分欠缺。如對(duì)殘疾人個(gè)體的納稅優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等政策落實(shí)不足，殘疾人就業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)、更新效率低、不夠多元、針對(duì)福利企業(yè)的審核、相關(guān)福利政策實(shí)現(xiàn)困難等。（四）殘疾人群體的貧困情況受身體障礙、勞動(dòng)能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人一直是中國(guó)貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體，因殘致貧問(wèn)題也成為人類(lèi)減貧事業(yè)中共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。據(jù)中殘聯(lián)數(shù)據(jù)，目前有963．4萬(wàn)殘疾人納入最低生活保障，近300萬(wàn)貧困重度殘疾人單獨(dú)施保；178．48萬(wàn)戶(hù)貧困殘疾人家庭住房安全問(wèn)題得到解決；57．8萬(wàn)貧困殘疾人家庭得到易地搬遷。但是截止2020年，仍有1500萬(wàn)以上殘疾人生活在國(guó)家級(jí)貧困線(xiàn)以下，占貧困人口總數(shù)的12%以上。相信疫情三年，這個(gè)比例只會(huì)增加不會(huì)減少。盡管?chē)?guó)家經(jīng)過(guò)不懈努力農(nóng)村建檔立卡戶(hù)全部脫貧，但是農(nóng)村殘疾人除建檔立卡之外的貧困比例達(dá)到28%以上，脫貧未脫困的現(xiàn)象較為突出，普遍面臨較高的返貧風(fēng)險(xiǎn)。脫貧的關(guān)鍵是增加收入，但在就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)率極低，沒(méi)有工作談何收入，沒(méi)有收入如何脫貧。而受身體障礙、認(rèn)知水平、和信息獲取渠道的限制，殘疾人創(chuàng)業(yè)難度也大大高于健全人。發(fā)展中國(guó)殘疾人體育事業(yè)（一）發(fā)展殘疾人體育，推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果殘疾人體育是殘疾人增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心、參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的有效途徑；是人們認(rèn)識(shí)殘疾人潛能與價(jià)值、促進(jìn)社會(huì)和諧共進(jìn)的獨(dú)特渠道。國(guó)家發(fā)展促進(jìn)殘疾人體育進(jìn)步、殘疾人群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展、殘疾人競(jìng)技體育水平不斷提高、為世界殘疾人體育運(yùn)動(dòng)作出貢獻(xiàn)、殘疾人體育展現(xiàn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步等情況，充分展示了中國(guó)發(fā)展殘疾人體育事業(yè)、保障殘疾人權(quán)利的決心和行動(dòng)。發(fā)展殘疾人體育，對(duì)于保障殘疾人平等權(quán)利、促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展、推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，具有重要意義。新中國(guó)成立以來(lái)，伴隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人體育不斷發(fā)展壯大，走出一條具有中國(guó)特色、符合時(shí)代潮流的殘疾人體育發(fā)展之路。中國(guó)將殘疾人事業(yè)納入五位一體總體布局和四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，采取切實(shí)有效措施促進(jìn)殘疾人體育蓬勃發(fā)展。殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平不斷提高，殘疾人運(yùn)動(dòng)員自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、為國(guó)爭(zhēng)光、激勵(lì)社會(huì)，殘疾人體育事業(yè)取得歷史性成就，彰顯了中國(guó)推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了中國(guó)尊重和保障殘疾人權(quán)益的顯著成就。（二）中國(guó)殘疾人體育在世界大放異彩隨著中國(guó)殘疾人體育走向世界，中國(guó)在國(guó)際殘疾人體育事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。從成功舉辦北京遠(yuǎn)南運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣州亞殘運(yùn)會(huì)，到圓滿(mǎn)舉辦上海特奧會(huì)、高水平舉辦北京殘奧會(huì)、全力籌辦北京2022年冬殘奧會(huì)……開(kāi)放的中國(guó)積極承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，全面參與國(guó)際殘疾人體育事務(wù)，有力促進(jìn)了中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展，為國(guó)際殘疾人體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。3月4日北京2022年冬殘奧會(huì)開(kāi)幕，全世界的目光再次聚焦殘疾人體育健兒，中國(guó)殘疾人體育迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，必將推動(dòng)國(guó)際殘疾人體育運(yùn)動(dòng)一起向未來(lái)。（三）殘疾人參加體育活動(dòng)是人權(quán)保障的重要內(nèi)容殘疾人體育重在參與，這是殘疾人的一項(xiàng)重要權(quán)利，是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。中國(guó)殘疾人體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅體現(xiàn)出殘疾人的體育精神與實(shí)力，更體現(xiàn)出中國(guó)式的人權(quán)與國(guó)家發(fā)展的成績(jī)。中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心，將人民幸福生活作為最大的人權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，切實(shí)保障包括殘疾人在內(nèi)的特定群體的各項(xiàng)權(quán)益。中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的生動(dòng)寫(xiě)照，弘揚(yáng)了全人類(lèi)共同價(jià)值，促進(jìn)了各國(guó)人民的交往、了解和友誼，為構(gòu)建公平公正合理包容的全球人權(quán)治理秩序、維護(hù)世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂(yōu)，過(guò)上幸福美好的生活，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求。關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持弱有所扶，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發(fā)展能力，切實(shí)尊重和保障包括殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)益，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿(mǎn)足廣大殘疾人對(duì)美好生活的向往。殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的基本原則堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿(mǎn)足殘疾人美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持共同發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)殘疾人民生福祉。發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的民族精神，激發(fā)殘疾人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。大力弘揚(yáng)人道主義，全心全意為殘疾人服務(wù)。堅(jiān)持依法發(fā)展，健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強(qiáng)化法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人平等參與社會(huì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持共建共治，統(tǒng)籌兼顧殘疾人基本民生多層次保障制度建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)更均衡更充分發(fā)展，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，促進(jìn)殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果。殘疾人的概念及數(shù)量情況（一）殘疾人的概念殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾等的人。（二）全國(guó)殘疾人的數(shù)量情況根據(jù)第七次全國(guó)人口普查我國(guó)總?cè)丝跀?shù)，以及第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查我國(guó)殘疾人占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤透黝?lèi)殘疾人占?xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比例，可推算出截至2022年我國(guó)殘疾人總?cè)藬?shù)超8500余萬(wàn)人。占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎厥?．34%，涉及到2．6億家庭。平均每一百人當(dāng)中就有六個(gè)以上的殘障人士。針對(duì)殘疾人就業(yè)的對(duì)策建議（一）強(qiáng)化職能，依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際情形動(dòng)身，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)法律地手段，輔之以少量地行政措施；制定和完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)地幫扶政策；行文規(guī)定殘聯(lián)對(duì)福利企業(yè)的介入、治理和指導(dǎo)，使得更多有勞動(dòng)力的殘疾人走上工作崗位；積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人工作的公益性崗位；出資購(gòu)買(mǎi)商鋪，打造殘疾人就業(yè)一條街的條件。（二）拓寬就業(yè)渠道，積極勉勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自謀職業(yè)地殘疾人供應(yīng)優(yōu)惠政策，除支配長(zhǎng)期低息貸款用于創(chuàng)業(yè)外，在稅收方面也實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)惠政策．殘聯(lián)可以通過(guò)協(xié)會(huì)地勢(shì)式開(kāi)展互助活動(dòng)，以勉勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)。比如社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，它所包蘊(yùn)地崗位多，就業(yè)門(mén)檻低，比較適宜殘疾人就業(yè)?？梢砸罁?jù)各地情形，開(kāi)設(shè)小型超市、圖書(shū)店等，有地可以通過(guò)協(xié)會(huì)治理，開(kāi)成連鎖店，互助互利，增加品種，擴(kuò)大服務(wù)范疇，提高服務(wù)水平，構(gòu)建起社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高殘疾人勞動(dòng)素養(yǎng)和技能水平殘疾人自身素養(yǎng)不適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)展需要，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和才能，雙低現(xiàn)象普遍，所以，要做好殘疾人就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人的素養(yǎng)培訓(xùn)，是工作中地重中之重?？梢罁?jù)殘疾人自身?xiàng)l件和當(dāng)?shù)氐貙?shí)際情形開(kāi)展各種培訓(xùn)工程。如開(kāi)展盲人按摩培訓(xùn)班，獺兔養(yǎng)殖培訓(xùn)班，電腦培訓(xùn)班以及柳編、雕刻等培訓(xùn)班．使殘疾人有了一技之長(zhǎng)，可以更好地實(shí)現(xiàn)自主擇業(yè)。（四）各部門(mén)做好殘疾人合法權(quán)益保障工作消除社會(huì)偏見(jiàn)各級(jí)工會(huì)，婦聯(lián)、殘聯(lián)和勞動(dòng)保障等部門(mén)要齊心協(xié)力做好殘疾人的權(quán)益保障工作，降低殘疾人的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，消除社會(huì)人員對(duì)殘疾人的偏見(jiàn)，保障殘疾人在相同努力和付出下有相同的工資待遇和社會(huì)回報(bào)。殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇（一）共同富裕是包括殘疾人在內(nèi)全體人民群眾的共同期盼共同富裕是包括殘疾人在內(nèi)全體人民群眾的共同期盼，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。推動(dòng)共同富裕，對(duì)于殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是繼打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)之后，又一個(gè)十分重大的歷史機(jī)遇。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的當(dāng)前階段，積極思考?xì)埣踩斯餐辉：腿w人民共同富裕的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)殘疾人共同富裕的理念、思路和價(jià)值，明確促進(jìn)殘疾人共同富裕的目標(biāo)、路徑和策略，有利于拓寬推動(dòng)共同富裕的認(rèn)識(shí)視野，也有利于推動(dòng)將殘疾人群體納入共同富裕的行動(dòng)綱領(lǐng)和政策體系。（二）促進(jìn)殘疾人共同富裕需要三次分配協(xié)調(diào)配套一是殘疾人事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平；二是發(fā)展還不均衡；三是相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量有待提高，與廣大殘疾人群眾日益提高的對(duì)美好生活的向往和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的目標(biāo)相比，還有一定的差距。促進(jìn)殘疾人共同富裕，使得殘疾人和全社會(huì)共享改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，縮小殘疾人和全體人民之間的收入差距，不僅要在初次分配的過(guò)程努力創(chuàng)造條件促進(jìn)殘疾人就業(yè)，以提高殘疾人初次分配的收入水平；還要在再分配過(guò)程中發(fā)揮社會(huì)保障的作用以增加殘疾人的收入、縮小殘疾人和健全人之間的收入差距，同時(shí)，尚需在第三次分配中發(fā)揮慈善等社會(huì)公益事業(yè)的作用來(lái)增加殘疾人收入、促進(jìn)殘疾人共同富裕的作用。只有當(dāng)初次分配、再分配和第三次分配同時(shí)發(fā)力，才有利于整體地