安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)

安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)第1頁/共60頁201:38:03第2頁/共60頁301:38:03安全生產(chǎn)法律法規(guī)的作用與目的安全生產(chǎn)法律法規(guī)依法管理加強(qiáng)監(jiān)督管理保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全預(yù)防和減少事故制裁安全生產(chǎn)違法犯罪第3頁/共60頁401:38:03安全生產(chǎn)法律法規(guī)在工作中的應(yīng)用安全法律法規(guī)依法管理依法實(shí)施工作依法保護(hù)自己安全標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)提供指導(dǎo)第4頁/共60頁501:38:03第5頁/共60頁601:38:03安全生產(chǎn)法律法規(guī)框架專門法律消防法礦山安全法海上交通法交通安全法等若干法律基礎(chǔ)法安全生產(chǎn)法相關(guān)法律勞動(dòng)法刑法刑事訴訟法行政處罰法等若干法律行政法規(guī)地方法規(guī)部門規(guī)章安全標(biāo)準(zhǔn)國際公約安全生產(chǎn)法律法規(guī)第6頁/共60頁701:38:03培訓(xùn)內(nèi)容《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》法律法規(guī)國務(wù)院第7頁/共60頁801:38:03第一部分、中華人民共和國安全生產(chǎn)法概述安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)法確立的安全生產(chǎn)法律制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的管理保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理違反《安全生產(chǎn)法》的責(zé)任第8頁/共60頁901:38:03一、概述—目的與時(shí)效中華人民共和國安全生產(chǎn)法于2002年6月29日第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)28次會(huì)議通過。2002年11月1日執(zhí)行立法目的加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理防止和減少事故發(fā)生保障人民和財(cái)產(chǎn)安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生時(shí)間第9頁/共60頁1001:38:03一、概述—構(gòu)成法律條文由七章九十七條組成?？倓t生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理法律責(zé)任附則第10頁/共60頁1101:38:03一、概述——基本原則基本原則人本原則權(quán)責(zé)一致社會(huì)監(jiān)督科技進(jìn)步獎(jiǎng)懲結(jié)合預(yù)防為主第11頁/共60頁1201:38:03一、概述—職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位第四條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員第五條從業(yè)人員第六條國務(wù)院和各級政府第八條安全監(jiān)督管理部門第九條國務(wù)院有關(guān)部門第十條中介組織第十二條工會(huì)第七條明確的職責(zé)地方政府有關(guān)部門第十一條第12頁/共60頁1301:38:03二、安全生產(chǎn)的基本方針基本方針安全第一、預(yù)防為主

安全第一：企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的活動(dòng)中，把人的生命安全放在首位，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則

預(yù)防為主：采取有效的事前控制措施，預(yù)防事故發(fā)生，做到防患于未然。第13頁/共60頁1401:38:03安全方針的貫徹與執(zhí)行企業(yè)安全理念和安全文化人的素質(zhì)與安全、法律意識管理手段的提高必要的安全投入采用先進(jìn)安全技術(shù)第14頁/共60頁1501:38:03沒有安全意識的行為第15頁/共60頁1601:38:03三、安全生產(chǎn)法所確立的法律制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度第4~12條2、安全生產(chǎn)條件保障制度第16~43條3、三同時(shí)制度第34條4、教育培訓(xùn)制度第20~23條5、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)制度第44~526、監(jiān)督管理制度第53~67條7、事故救援制度第68~72條8、事故調(diào)查制度第73~76條9、責(zé)任追究制度第77~95條法律制度第16頁/共60頁1701:38:03四、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)主要負(fù)責(zé)人：對生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營負(fù)責(zé)，具有決策權(quán)的人建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度個(gè)操作規(guī)程保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患職責(zé)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故第17頁/共60頁1801:38:03五、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障保障體系組織制度安全保障項(xiàng)目建設(shè)安全保障設(shè)備設(shè)施安全保障生產(chǎn)經(jīng)營管理安全保障人員組織保障教育培訓(xùn)保障安全制度保障三同時(shí)審查安全評價(jià)設(shè)計(jì)制造保障使用過程保障檢測檢驗(yàn)保障危險(xiǎn)品管理危險(xiǎn)源監(jiān)控危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)安全檢查制度第18頁/共60頁1901:38:03六、安全生產(chǎn)的組織制度保障—組織組織結(jié)構(gòu)礦、建、危單位必須設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T300人以上的非危礦、建單位必須設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員300人以下的非危險(xiǎn)品或建筑企業(yè)可不設(shè)管理機(jī)構(gòu)，但必須配備專職人員或委托具有資格的工程技術(shù)人員管理主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員特種作業(yè)人員掌握法律法規(guī)具備相應(yīng)知識與能力接受相應(yīng)安全培訓(xùn)危險(xiǎn)性企業(yè)必須經(jīng)考核合格后方可任職具備安全知識熟悉安全操作規(guī)程掌握安全技能接受相關(guān)培訓(xùn)取得安全操作合格證后方可上崗第19頁/共60頁2001:38:03相關(guān)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人從業(yè)人員遵守法律法規(guī)加強(qiáng)安全管理建立健全制度完善安全條件依法對本單位安全管理工作全面負(fù)責(zé)依法獲得安全保障依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)第20頁/共60頁2101:38:03六、安全生產(chǎn)的組織制度保障—教育培訓(xùn)培訓(xùn)類型：安全理念培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)。單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)：高危行業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須考核合格后方可任職非高危行業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)能力從業(yè)人員培訓(xùn)：上崗培訓(xùn)三新培訓(xùn)知情培訓(xùn)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)：電工、金屬切割與焊接、起重、登高架設(shè)、鍋爐、壓力容器、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車。第21頁/共60頁2201:38:03七、生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障安全投入建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目的安全論證和安全評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收勞動(dòng)保護(hù)用品基礎(chǔ)保障第22頁/共60頁2301:38:03生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程：同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同時(shí)投入使用三同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)安全保障第23頁/共60頁2401:38:03項(xiàng)目建設(shè)安全保障設(shè)計(jì)階段安全保障施工竣工階段安全保障項(xiàng)目可行性研究綜合要求廠址選擇總平面布置安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施安全預(yù)評價(jià)初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)評審綜合要求（法規(guī)符合性）總平面布置建筑物設(shè)計(jì)設(shè)備布局安全防護(hù)設(shè)計(jì)施工完工試運(yùn)行監(jiān)理安全驗(yàn)收評價(jià)申請項(xiàng)目驗(yàn)收申請文件評價(jià)報(bào)告驗(yàn)收認(rèn)可書第24頁/共60頁2501:38:03八、生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)的管理保障安全警示標(biāo)志的管理設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢測、維修、報(bào)廢管理特種設(shè)備安全管理危險(xiǎn)物品的管理重大危險(xiǎn)源的安全管理安全出口管理爆破吊裝作業(yè)的安全管理交叉作業(yè)安全管理租賃承包的安全管理現(xiàn)場安全檢查第25頁/共60頁2601:38:03第二十八條規(guī)定有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志管理保障——安全警示標(biāo)志第26頁/共60頁2701:38:03管理保障—設(shè)備管理要求安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。設(shè)備及零部件要求正常生產(chǎn)和使用要求安全技術(shù)保護(hù)措施適應(yīng)性材料性能設(shè)備穩(wěn)定性操縱系統(tǒng)和信號系統(tǒng)第27頁/共60頁2801:38:03特種設(shè)備管理檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)特種設(shè)備危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測取得安全使用證或者安全標(biāo)志使用條件特種設(shè)備：鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、索道等第28頁/共60頁2901:38:03危險(xiǎn)物品管理危險(xiǎn)物品爆炸性物品易燃性物品放射性物品毒害性物品腐蝕性物品生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸儲(chǔ)存使用廢棄管理要求采取安全措施接受監(jiān)督管理第29頁/共60頁3001:38:03安全通道、出口管理生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。海洋石油設(shè)施安全疏散設(shè)施包括：逃生指示標(biāo)志、疏散通道、救生信號、應(yīng)急照明、救生設(shè)備等。海上設(shè)施逃生標(biāo)志要求：高度；1米以下間距：不得大于20米材料：熒光材料，持續(xù)發(fā)光16小時(shí)第30頁/共60頁3101:38:03生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場地的發(fā)包、出租生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理

第31頁/共60頁3201:38:03危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)海上石油設(shè)施進(jìn)行的危險(xiǎn)性作業(yè)：動(dòng)火作業(yè)進(jìn)入限制空間作業(yè)電工作業(yè)登高及舷外作業(yè)測試第32頁/共60頁3301:38:03九、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)安全管理的批評檢控權(quán)拒絕違章作業(yè)和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)第33頁/共60頁3401:38:03九、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)義務(wù)遵章守規(guī)、服從管理佩帶和使用安全防護(hù)用品接受培訓(xùn)、掌握安全生產(chǎn)技能發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任第34頁/共60頁3501:38:03十、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1、國家監(jiān)督縣級以上人民政府監(jiān)督負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督2、社會(huì)監(jiān)督群眾監(jiān)督媒體監(jiān)督監(jiān)督檢查不得影響生產(chǎn)經(jīng)營單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)第35頁/共60頁3601:38:03十一、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與事故調(diào)查1、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援事故：一般傷亡事故：一次死亡1—2人的事故重大傷亡事故：一次死亡3—9人的事故特大傷亡事故：一次死亡10人以上的事故2、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案縣以上地方各級人民政府制定本區(qū)域內(nèi)特大事故應(yīng)急救援預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施第36頁/共60頁3701:38:03十一、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與事故調(diào)查3、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位及礦山應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位及礦山應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。第37頁/共60頁3801:38:03十一、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與事故調(diào)查4、事故的搶救

負(fù)責(zé)人在事故搶救中的職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和事故具體情況采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保證人員和財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過程中的違章指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守

第38頁/共60頁3901:38:03十一、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與事故調(diào)查5、事故報(bào)告事故發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人逐級上報(bào)報(bào)告內(nèi)容單位、時(shí)間、地點(diǎn)、類別傷亡情況事故簡要經(jīng)過事故發(fā)生后的救援行動(dòng)

第39頁/共60頁4001:38:03安全生產(chǎn)法規(guī)定的事故報(bào)告程序迅速到達(dá)現(xiàn)場采取措施組織搶救立即如實(shí)報(bào)告立即如實(shí)報(bào)告上級有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門單位負(fù)責(zé)人事故現(xiàn)場人員事故現(xiàn)場第40頁/共60頁4101:38:03事故處理工作流程圖事故發(fā)生事故報(bào)告現(xiàn)場保護(hù)事故調(diào)查事故分析事故處理事故報(bào)告撰寫事故材料歸檔企業(yè)內(nèi)部報(bào)告企業(yè)向有關(guān)部門報(bào)告組成調(diào)查組過程調(diào)查人員傷亡調(diào)查設(shè)備損失調(diào)查事實(shí)材料調(diào)查事故原因分析事故責(zé)任分析事故預(yù)防措施事故責(zé)任者處理意見事故善后處理第41頁/共60頁4201:38:03法律責(zé)任法律責(zé)任刑事責(zé)任行為人實(shí)施了刑事違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任責(zé)任認(rèn)定由審判機(jī)關(guān)決定承擔(dān)著為違法者本人民事責(zé)任行為人違反了自己的民事義務(wù)或侵犯他人的民事權(quán)利主要為財(cái)產(chǎn)責(zé)任行政責(zé)任行為人違反法律法規(guī)所承擔(dān)的法律責(zé)任。主要為職務(wù)過錯(cuò)和行政過錯(cuò)賠償重大責(zé)任事故罪重大勞動(dòng)安全罪危險(xiǎn)品肇事罪工程重大安全事故罪瀆職罪行政處分行政處罰停止?fàn)I業(yè)第42頁/共60頁4301:38:03十二、違反安全生產(chǎn)法的民事責(zé)任承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位單位或個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生事故或給他人造成損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。因事故受到損失的從業(yè)人員，除依法享受工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第43頁/共60頁4401:38:03十三、違反安全生產(chǎn)法的行政責(zé)任負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員不依法審批和監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)行政行為。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要求被審查、驗(yàn)收單位購買其指定安全設(shè)備、器材或其他產(chǎn)品或者在審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的承擔(dān)行政責(zé)任。承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。監(jiān)督管理部門中介機(jī)構(gòu)第44頁/共60頁4501:38:03十三、違反安全生產(chǎn)法的行政責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人，個(gè)人經(jīng)營企業(yè)的投資人不能保證安全投入，要承擔(dān)行政責(zé)任。未履行安全法規(guī)定的安全管理職責(zé)未按要求設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、配備人員，及未對人員人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)、教育和考核。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位第45頁/共60頁4601:38:03十四、違反安全生產(chǎn)法的刑事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的犯罪及刑事處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人不履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的犯罪及刑事處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違章操作的犯罪及刑事處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)不立即組織搶救或者在事故調(diào)查期間擅離職守或者逃逸以及對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)，謊報(bào)或者拖延不報(bào)第46頁/共60頁4701:38:03生產(chǎn)經(jīng)營單位主要違法行為不具備法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)未按規(guī)定設(shè)立安全機(jī)構(gòu)和人員單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按規(guī)定考核合格未按法律要求對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)與員工簽訂“生死合同”特種作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并取得安全操作證上崗作業(yè)建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)計(jì)或安全設(shè)計(jì)未經(jīng)審查通過便進(jìn)行建設(shè)施工單位未按標(biāo)準(zhǔn)要求施工建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)前，未經(jīng)驗(yàn)收合格危險(xiǎn)場所及設(shè)備上沒有安全標(biāo)志設(shè)備安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)第47頁/共60頁4801:38:03生產(chǎn)經(jīng)營單位主要違法行為沒有向從業(yè)人員提供安全防護(hù)用具使用未有合格證的特種設(shè)備或不具備資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測的特種設(shè)備使用國家明令禁止的的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備未經(jīng)依法批準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品重大危險(xiǎn)源未登記或未進(jìn)行評估監(jiān)控、為制定應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)性作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行安全管理將經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租不具備生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人未與承包商簽訂安全管理協(xié)議或未注明安全職責(zé)交叉作業(yè)或兩個(gè)以上單位在同一區(qū)域作業(yè)，未簽訂安全管理協(xié)議或無專人協(xié)調(diào)生產(chǎn)場所未設(shè)置疏散通道或無明顯標(biāo)志，封閉、杜塞出口第48頁/共60頁4901:38:03企業(yè)負(fù)責(zé)人違法行為不依法保證安全資金投入，生產(chǎn)設(shè)施不具備安全條件未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)與從業(yè)人員簽訂免除或減輕人員傷亡事故責(zé)任協(xié)議本單位發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)，不立即組織搶救或事故調(diào)查期間擅離職守或逃逸對生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)第49頁/共60頁5001:38:03從業(yè)人員違法行為不服從管理違反安全生產(chǎn)規(guī)章違反操作規(guī)程第50頁/共60頁5101:38:03第二部分：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定

背景：為扭轉(zhuǎn)全國安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢。個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，投入不足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)

針對第51頁/共60頁5201:38:03一、主要內(nèi)容提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力第52頁/共60頁5301:38:03重點(diǎn)內(nèi)容之一2007年建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通運(yùn)輸萬車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。2010年初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降2020年我國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平

奮斗目標(biāo)第53頁/共60頁5401:38:03重點(diǎn)內(nèi)容之二

對《安全生產(chǎn)法》確立的各項(xiàng)法律制度，要抓緊制定配套法規(guī)規(guī)章。認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善《安全生產(chǎn)法》配套實(shí)施辦法和措施。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，普及安全生產(chǎn)法律知識，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念

健全完善安全生產(chǎn)法制第54頁/共60頁5501:38:03重點(diǎn)內(nèi)容之三

加快全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快建立國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救